Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.Nâng cao chất lượng công chức tại Tổng cục Thi hành án dân sự.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN HỒNG BẢO ĐƯỜNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC MÃ SỐ: 834 04 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ MẠNH HÙNG HÀ NỘI, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ "Nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Thi hành án dân sự" cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn PGS.TS Lê Mạnh Hùng Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Hoàng Bảo Đường LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, học viên xin gửi lời tri ân sâu sắc đến Thầy PGS.TS Lê Mạnh Hùng, người dành nhiều thời gian tâm huyết trực tiếp bảo, tận tình hướng dẫn khoa học giúp đỡ em suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn đến Nhà trường, Khoa ban ngành đoàn thể Trường Đại học Cơng đồn tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập nghiên cứu trường Xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Tổng cục, Lãnh đạo vụ chuyên môn thuộc Tổng cục THADS công chức công tác Tổng cục THADS - Bộ Tư pháp cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài Trong q trình thực khơng tránh thiếu sót kiến thức kỹ năng, học viên mong nhận ý kiến nhận xét thầy để có thêm kinh nghiệm tích lũy cho việc học tập công tác sau Xin chân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG TỔ CHỨC 10 1.1 Một số khái niệm liên quan 10 1.1.1 Công chức tổ chức 10 1.1.2 Chất lượng công chức tổ chức 11 1.1.3 Nâng cao chất lượng công chức tổ chức 12 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức tổ chức 15 1.2.1 Tiêu chí thể lực 15 1.2.2 Tiêu chí trí lực 16 1.2.3 Tiêu chí tâm lực 19 1.2.4 Kết thực nhiệm vụ, công vụ 20 1.3 Hoạt động nâng cao chất lượng công chức tổ chức 21 1.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn, chức danh công chức 22 1.3.2 Tuyển dụng công chức 23 1.3.3 Bố trí sử dụng công chức 23 1.3.4 Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 24 1.3.5 Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật công chức 25 1.3.6 Luân chuyển, điều động công chức 26 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức tổ chức 27 1.4.1 Nhân tố thuộc môi trường vĩ mô 27 1.4.2 Nhân tố thuộc môi trường vi mô 28 Tiểu kết chương 30 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 31 2.1 Khái quát Tổng cục Thi hành án dân 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Tổ chức máy 32 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục Thi hành án dân 33 2.1.4 Đặc điểm công chức Tổng cục Thi hành án dân 37 2.2 Thực trạng chất lượng công chức Tổng cục Thi hành án dân 40 2.2.1 Về thể lực 40 2.2.2 Về trí lực 41 2.2.3 Về tâm lực 43 2.2.4 Về kết thực nhiệm vụ, công vụ 44 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Thi hành án dân 45 2.3.1 Thực trạng việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức 45 2.3.2 Thực trạng tuyển dụng công chức 51 2.3.3 Thực trạng việc bố trí sử dụng cơng chức 53 2.3.4 Thực trạng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 55 2.3.5 Thực trạng việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật công chức 57 2.3.6 Thực trạng công tác luân chuyển, điều động công chức 59 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Thi hành án dân 60 2.4.1 Đánh giá chung 60 2.4.2 Đánh giá cụ thể 60 Tiểu kết chương 66 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 68 3.1 Mục tiêu phát triển Tổng cục Thi hành án dân 68 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 68 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 68 3.2 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Thi hành án dân 70 3.2.1 Đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán 70 3.2.2 Đặt mối quan hệ tổng thể với cải cách công vụ, công chức cải cách hành chính, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phù hợp với định hướng phát triển thi hành án dân thời kỳ 71 3.2.3 Đảm bảo đáp ứng đòi hỏi hội nhập quốc tế 71 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Thi hành án dân 72 3.3.1 Về nhận thức 72 3.3.2 Hồn thiện tiêu chuẩn, chức danh cơng chức phù hợp với định hướng phát triển đặc điểm công chức hoạt động Tổng cục Thi hành án dân 73 3.3.3 Tổ chức tốt việc tuyển dụng cơng chức bố trí, sử dụng cơng chức hợp lý 77 3.3.4 Tiếp tục đổi quy trình quy hoạch, quy chế chọn cử đào tạo, bồi dưỡng hoàn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng 81 3.3.5 Các giải pháp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật công chức 91 3.3.6 Xây dựng kế hoạch điều động, luân chuyển công chức đáp ứng yêu cầu công tác 93 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBCC Cán công chức CC Công chức CLCC Chất lượng công chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CNTT Công nghệ thông tin CV Chuyên viên CVC Chuyên viên CVCC Chuyên viên cao cấp ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng TAND Tòa án nhân dân THA Thi hành án THADS Thi hành án dân THAHC THAHC TTV Thẩm tra viên TTVC Thẩm tra viên TTVCC Thẩm tra viên cao cấp VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1 Số lượng công chức theo ngạch Tổng cục Thi hành án dân 38 Bảng 2.2 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính năm 2022 38 Bảng 2.3 Số lượng cấu công chức theo độ tuổi năm 2022 39 Bảng 2.4 Phân loại sức khỏe công chức Tổng cục Thi hành án dân 40 Bảng 2.5 Mức độ ốm đau công chức Tổng cục 41 Bảng 2.6 Chất lượng công chức theo trình độ chun mơn 41 Bảng 2.7 Trình độ tin học cơng chức Tổng cục Thi hành án dân 42 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ tính đến thời điểm tháng 12/2022 43 Bảng 2.9 Trình độ lý luận trị cơng chức Tổng cục Thi hành án dân 44 Bảng 2.10 Kết đánh giá, phân loại công chức năm 2022 45 Bảng 2.11 Số công chức giữ chức vụ quản lý Tổng cục Thi hành án dân 49 Bảng 2.12 Các ngạch mã ngạch công chức chuyên ngành Thi hành án dân chiếm đa số Tổng cục Thi hành án dân 50 Bảng 2.13 Bảng khảo sát mức độ đồng tình với vị trí công việc 54 Bảng 2.14 Thống kê chức danh Lãnh đạo quy hoạch 56 Bảng 2.15 Thống kê đào tạo Tổng cục Thi hành án dân 56 Bảng 3.1 Đánh giá thực công việc theo phương pháp bảng điểm 83 Bảng 3.2 So sánh trình độ đào tạo, bồi dưỡng thực tế với yêu cầu công việc đảm nhận công chức 84 Bảng 3.3 Phiếu thăm dò nguyện vọng đào tạo, bồi dưỡng 84 Bảng 3.4 Mẫu phiếu tham khảo ý kiến chương trình đào tạo, bồi dưỡng 90 Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Tổng cục Thi hành án dân 33 Sơ đồ 2.2 Quy trình thực quy hoạch cơng chức 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh tác phẩm tiếng "Sửa đổi lối làm việc" rõ: "Cán gốc cơng việc", phải biết cách lựa chọn, tuyển dụng, bố trí sử dụng, quy hoạch, ĐTBD, xây dựng phát triển đội ngũ CC sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn lịch sử, ngành, lĩnh vực, công việc vấn đề Đảng, Nhà nước quan tâm cách thường xuyên liên tục Bên cạnh đó, Người rõ: "Vì lợi ích mười năm trồng - Vì lợi ích trăm năm trồng người" Tư tưởng quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh nghiệp chăm lo cho người, trồng người, cán sử dụng cán di sản vô giá, đặc biệt điều kiện xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ CC nhà nước đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội, chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân hội nhập quốc tế tất ngành, lĩnh vực hoạt động, từ doanh nghiệp quan nhà nước, có Hệ thống THADS mà Tổng cục THADS tham mưu quan quản lý nhà nước, quản lý chuyên ngành cao Hệ thống THADS THADS hoạt động đưa án, định dân Tòa án, Trọng tài thương mại, định xử lý vụ việc cạnh tranh thi hành thực tế Điều 136 Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) gần Điều 106 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Bản án, định TAND có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành" Trên sở quy định Hiến pháp, hệ thống văn quy phạm pháp luật THADS khơng ngừng hồn thiện, tạo sở pháp lý cho việc đổi hoạt động, tổ chức máy, CC, nhân tố "then chốt" nâng cao kết