(Tiểu luận) đề bài khoáng sản chì – kẽm cung cầu thị trường, các vấn đề kinh tế đặt ra và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN _ BÀI TẬP LỚN KINH TẾ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Đề KHOÁNG SẢN CHÌ – KẼM CUNG CẦU THỊ TRƯỜNG, CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Lớp HP: Kinh tế tài nguyên khoáng sản_01 Nhóm thực hiện: Nhóm 10 Trần Thị Ngọc Anh – 11200400 Đào Thị Phương – 11203149 Lê Thị Phương – 11203167 Hà Nội - 10/2022 MỤC LỤC NỘI DUNG I TỔNG QUAN VỀ TÀI NGUYÊN CHÌ - KẼM Chì (Pb) 2 Kẽm (Zn) 3 Hiện trạng trữ lượng phân bố tài ngun khống sản chì – kẽm II THỰC TRẠNG KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN Hiện trạng khai thác Hiện trạng chế biến III CUNG - CẦU, THỊ TRƯỜNG Trên giới Trong nước IV CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP 12 Ơ nhiễm mơi trường q trình khai thác chế biến 12 Vấn đề thiếu hụt 13 Vấn đề sức khỏe người lao động khai thác mỏ 14 Vấn đề quản lý TN 15 KẾT LUẬN 16 DANH MỤC THAM KHẢO 18 NỘI DUNG I TỔNG QUAN VỀ TÀI NGUYÊN CHÌ - KẼM Chì (Pb) Đặc điểm chung Chì: • Chì loại kim loại nặng – kí hiệu hóa học Pb Dạng tinh khiết kim loại màu xanh trắng Khi tiếp xúc với khơng khí, có màu xám đen • Rất mềm, dễ dàng uốn nắn, có tính dẫn điện so với kim loại khác • Chì có tính chống ăn mịn cao, thuộc tính này, sử dụng để chứa chất ăn mòn (như acid sulfuric) • Ngồi nhờ tính dễ dát mỏng, chì ứng dụng phổ biến nhiều cơng trình xây dựng, cụ thể làm phủ • Trạng thái tự nhiên: Chì kim loại có tồn tự nhiên gặp Chì thường tìm thấy dạng quặng với kẽm, bạc, đồng, thu hồi với kim loại Ứng dụng chì: Một số ứng dụng phổ biến chì kể đến sau: • Là thành phần tạo nên ắc quy, sử dụng cho xe • Được sử dụng chất nhuộm trắng sơn • Sử dụng thành phần màu tráng men đặc biệt tạo màu đỏ vàng • Dùng làm ngăn để chống phóng xạ hạt nhân • Thường sử dụng nhựa PVC Cơng dụng chì thể biểu đồ sau: Pin 80% Vỏ bọc cáp 1% Tấm ngăn chống phóng xạ hạt nhân 6% Súng/ đạn dược 3% Hợp kim 2% Chất nhuộm hợp chất khác 5% Khác 3% Nguồn:[2] ILZSG (Nhóm Nghiên cứu Chì Kẽm Quốc tế) Nhận xét: Mức tiêu thụ chì chủ yếu pin axit-chì sử dụng xe cộ hệ thống khẩn cấp pin cơng nghiệp tìm thấy máy tính xe nâng Kẽm (Zn) Đặc điểm chung kẽm: • Kẽm nguyên tố kim loại chuyển tiếp, ký hiệu Zn Kẽm có màu trắng xanh, óng ánh có đặc tính kháng điện từ trường tốt • Kẽm tự loại kim loại màu thơng thường, kết hợp nhiều kim loại màu khác để tạo thành hợp kim, hợp kim đồng thau hợp kim đúc • Trạng thái tự nhiên: nguyên tố thường với nguyên tố kim loại thông thường khác đồng chì dạng quặng Ứng dụng kẽm: Với khả chống mài mịn, chống ăn mịn, tính dẻo tính chất lý nhiệt độ bình thường, kẽm làm thành nhiều hợp kim khác với nhiều kim loại khác Chủ yếu dạng mạ, hợp kim kẽm oxit kẽm, có ứng dụng ngành tơ, xây dựng đóng tàu, cơng nghiệp nhẹ, máy móc, thiết bị gia dụng, pin ngành công nghiệp khác Cụ thể là: • Sử dụng để mạ kim loại, chẳng hạn thép để chống ăn rỉ • Được sử dụng hợp kim đồng thau, niken trắng, loại que hàn, bạc Đức v.v Đồng thau có ứng dụng rộng rãi nhờ độ cứng sức kháng rỉ cao • Được sử dụng đúc khuôn, đặc biệt cơng nghiệp tơ • Kẽm dạng cuộn sử dụng để làm vỏ pin Hợp chất kẽm (oxit): ▪ hợp chất sử dụng rộng rãi kẽm, tạo trắng tốt cho chất liệu màu trắng sản xuất sơn ▪ công nghiệp cao su, chất chống nắng mờ ▪ sử dụng chất liệu có màu trắng màu nước sơn chất hoạt hóa cơng nghiệp tơ ▪ thuốc mỡ, có khả chống cháy nắng cho khu vực da trần Sử dụng lớp bột mỏng khu vực ẩm ướt thể để chống hăm ▪ Trong thực đơn hàng ngày, kẽm có thành phần loại khoáng chất vitamin Người ta cho kẽm có thuộc tính chống ơxi hóa, sử dụng nguyên tố vi lượng để chống chết yểu da thể (lão hóa) Trong biệt dược chứa lượng lớn kẽm, người ta cho có tác dụng nhanh làm lành vết thương ▪ Gluconat glycin kẽm viên nang hình thoi có tác dụng chống cảm Cơng dụng kẽm thể biểu đồ sau: Mạ kẽm 50% Hợp kim kẽm 17% Đồng thau đồng 17% Bán chế thành phẩm 6% Hố chất 6% Khác 4% Nguồn:[2] ILZSG (Nhóm Nghiên cứu Chì Kẽm Quốc tế) Hiện trạng trữ lượng phân bố tài ngun khống sản chì – kẽm - Cơng tác điều tra khống sản chì kẽm nước ghi nhận 131 mỏ, điểm mỏ, điểm khống hóa Tập trung chủ yếu tỉnh Bắc Kạn, Tuyên Quang, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Yên Bái, Thái Nguyên Tổng trữ lượng tài nguyên khống sản chì kẽm Việt Nam khơng nhiều 7.461 nghìn (khoảng 0,19% so giới) - Trong đó: Bắc Kạn (40,87%), Thái Nguyên ( 3,87%), tỉnh khác (55,26%) Hình: Trữ lượng tài ngun khống sản chì kẽm nước - Trong TKV (Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam) quản lý mỏ Chợ Điền thuộc Tỉnh Bắc Kạn mỏ Cúc Đường, Lang Hít thuộc tỉnh Thái Nguyên, với tổng trữ lượng tài nguyên là: 3.338 nghìn chiếm tỷ trọng 44,74% nước Document continues below Discover more from: Kinh tế tài nguyên thiên nhiên TNTN1121 Đại học Kinh tế Quốc dân 15 documents Go to course CÂU-HỎI Kinh tế tài nguyên thiên nhiên None Stu - đề cương Kinh tế tài nguyên thiên nhiên None 2-Global Plastics Outlook Policy Highlights (1) 28 Kinh tế tài nguyên thiên nhiên None Ngày 12.8.2023 Hùng, Khánh Topic 64 Kinh tế tài nguyên thiên nhiên None Nghiên cứu đặc điểm hình thái xác định số trình tự gen phân loại Sói rừng (Sarcandra glabra) Kinh tế tài nguyên thiên nhiên None Kinh tế tài nguyên môi trường 15 Kinh tế tài nguyên thiên nhiên None II THỰC TRẠNG KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN Hiện trạng khai thác Sự gia tăng nhu cầu nguyên liệu khoáng Pb-Zn ( đặc biệt ngun tố có ích kèm tinh quặng chì, kẽm Ag, Cd, In, Ge…) năm gần động lực thúc đẩy mạnh hoạt động khai thác loại mỏ Số lượng mỏ điểm quặng đưa vào khai thác ngày tăng phương pháp khai thác: * Khai thác lộ thiên: - Khai thác mỏ lộ thiên hình thức khai thác mỏ mà theo cần phải bóc lớp đất đá phủ loại khống sản cần khai thác - Khai thác mỏ lộ thiên kỷ 16, trở nên phổ biến suốt kỷ 20, phương pháp khai thác mỏ chủ yếu - Đa số hình thức khai thác lộ thiên dùng thiết bị máy móc lớn, máy xúc đất, để loại bỏ lớp đất đá bề mặt Kế tiếp dùng máy xúc tay gàu kéo cáp (dragline excavator) máy xúc nhiều gàu kiểu roto (bucket-wheel excavator) để lấy khoáng sản - Sau thu gom khống sản cần có biện pháp hoàn thổ tái tạo thảm thực vật * Khai thác hầm lị: - Khơng cần bóc lớp thảm thực vật đất đá phủ - Thực công tác đào đường hầm, lị, chống an tồn - Quặng đá vận chuyển lên mặt đất chủ yếu hệ thống xe goòng - Một số kiểu khai thác hầm lò: kiểu bậc thang, khai thác lò dọc, khai thác kiểu gian buồng, giếng khoan khai thác, khai thác kiểu kết hợp đào đắp - Có thể gặp rủi ro sập hầm, lị, tai nạn vỡ túi khí, túi nước… => Hoạt động khai thác khống sản chì - kẽm có đóng góp tích cực vào ngân sách nhà nước, nâng cao phần thu nhập, ổn định đời sống nhân dân Song bên cạnh đó, hoạt động khai thác gây ảnh hưởng tới thành phần mơi trường khơng khí, đất đai, cảnh quan, nước mặt, nước ngầm, vấn đề kinh tế - xã hội,… Hiện trạng chế biến Chế biến khống sản: q trình sử dụng riêng biệt kết hợp phương pháp cơ-lý-hóa để làm biến tính khoáng sản nguyên khai nhằm tạo nhiều sản phẩm dạng: tinh quặng, kim loại, hợp kim, hợp chất hóa học, khống chất cơng nghiệp có quy cách, tính chất phù hợp u cầu sử dụng, có giá trị sử dụng giá trị thương mại cao khống sản ngun khai * Cơng tác tuyển quặng chì kẽm: Tuyển khống: - - hay cịn gọi tuyển quặng, q trình tách khống sản có giá trị thương mại từ quặng chúng Là khâu quan trọng thiếu việc khai thác khống sản có hàm lượng khống vật có ích thấp (chưa đủ quy cách hàm lượng) việc chế biến khoáng sản tinh (đủ quy cách hàm lượng chế biến luyện kim) Bao gồm: tuyển tuyển tinh Tinh quặng sản phẩm sau tuyển mà đại đa số khống vật có ích chiếm sản phẩm Quy trình tuyển khống: - Quặng thô sau khai thác vận chuyển nhà máy tuyển, cần kiểm tra tiêu trước tuyển - Trình tự cơng nghệ tuyển quặng sau: Ví dụ xưởng tuyển quặng chì kẽm sulfua nằm huyện Chợ Đồn, Bắc Kạn Hình: Sơ đồ nguyên tắc tuyển quặng chì kẽm - Tinh quặng thu sau q trình tuyển khống tiếp tục gia công, quặng đuôi thải * Cơng tác luyện chì kẽm: Luyện kim ngành công nghiệp điều chế kim loại từ quặng từ nguyên liệu khác, chế biến hợp kim, gia công phôi kim loại áp lực, cách thay đổi thành phần hoá học cấu trúc để tạo tính chất phù hợp với yêu cầu sử dụng VD: nhà máy kẽm điện phân Thái Nguyên công suất 10.000 kẽm/năm Bảng Kết vận hành sản xuất nhà máy kẽm điện phân Thái Nguyên Nhận xét chung: Trình độ chế biến khống sản nước ta cịn hạn chế, chưa thể tận thu nguyên tố quý kèm Ở mỏ Pb-Zn, người ta tiến hành thu hồi tinh quặng Pb Zn (hàm lượng 55-60%), kim loại khác Fe, Mn, Cu, As, Cd, In, Ga,… bị đưa vào bãi thải gây nguy ô nhiễm kim loại nặng chất độc hại khác môi trường xung quanh III CUNG - CẦU, THỊ TRƯỜNG Trên giới *Tình hình sản xuất, tiêu thụ : - Trữ lượng giới khoảng tỷ quặng chì; 1,9 tỷ quặng kẽm, Úc có trữ lượng kẽm lớn khoảng 68 triệu tấn, Trung Quốc, Pêru, Nga, Mỹ [1] - Trong năm 2019 toàn giới sản xuất 13,5 triệu kẽm kim loại, Trung quốc 4,3 triệu kẽm thỏi chiếm 33%, tiếp đến Peru 1,4 triệu chiếm 10,7%, Australia 1,3 triệu chiếm 10% [1] Bảng Cung cầu chì, kẽm giai đoạn 2017-2021 (nghìn tấn) Nguồn:[2] ILZSG (Nhóm Nghiên cứu Chì Kẽm Quốc tế) - Các số liệu thống kê cho thấy từ năm 2017 đến 2021 toàn cầu, sản xuất nhu cầu sử dụng chì - kẽm tương đối ổn định Sản xuất tiêu thụ chì năm 2021 vào khoảng 12,3 triệu tấn, kẽm vào khoảng gần 14 triệu * Giá chì, kẽm : Nhận xét: Biểu đồ biến động giá chì kẽm sàn giao dịch kim loại London (LME) giai đoạn từ 4/2016-4/2021 Cho thấy: + Giá chì - kẽm tăng giai đoạn 4/2016 – 4/2018, giảm giai đoạn 2019 -4/2020 ảnh hưởng dịch covid 19 + Và giá tăng giai đoạn từ 4/2020-4/2021 nhu cầu tiêu thụ chì -kẽm tăng mạnh sau biện pháp chống Covid-19 nới lỏng Nguyên nhân thời gian phong tỏa kéo dài, xe cộ lâu không sử dụng khiến ắc-quy axit chì tơ hỏng hàng loạt Nhu cầu pin thay thị trường Châu Âu tăng mạnh Trong nước 2.1 Tình hình sản xuất, tiêu thụ : Bảng Sản lượng sản xuất tiêu thụ chì kẽm nước Nguồn:[3] VIMICO (VINACOMIN - MINERALS HOLDING CORPORATION) - Tổng cơng ty Khống sản TKV – CTCP Nhận xét: - Các số liệu thống kê năm qua từ 2014 đến 2019 cho thấy sản lượng sản xuất chì kim loại Việt Nam năm gần đạt đạt khoảng 4.500 tấn/năm, kim loại kẽm đặt khoảng 12.000 tấn/năm, chủ yếu để bán cho hộ tiêu thụ nước - Sản lượng chì, kẽm sản xuất nước đáp ứng lượng nhỏ chiếm từ 5÷10% lượng tiêu thụ nước - Như Việt Nam phải nhập với số lượng lớn kim loại chì, kẽm hàng năm 2.2 Xuất, nhập chì kẽm: * Xuất khẩu: - Xuất chì: Xuất chì Việt Nam có xu hướng tăng giai đoạn 2012-2018, đạt 66,69 triệu USD năm 2020, theo sở liệu COMTRADE Liên hợp quốc thương mại quốc tế Việt Nam Xuất chì - liệu, biểu đồ lịch sử số liệu thống kê - cập nhật lần cuối vào tháng 10 năm 2022 - Xuất kẽm: Xuất kẽm Việt Nam đạt 15,02 triệu USD năm 2020, theo sở liệu COMTRADE Liên hợp quốc thương mại quốc tế Xuất kẽm Việt Nam - số liệu, biểu đồ lịch sử số liệu thống kê - cập nhật lần cuối vào tháng 10 năm 2022 10 - Nhìn chung xuất kẽm có xu hướng giảm có sản lượng xuất thấp sản lượng xuất chì * Nhập - Nhập chì: Nhập Chì vật phẩm Việt Nam 481,55 triệu đô la Mỹ năm 2020 - Nhập kẽm: Nhập Kẽm sản phẩm Việt Nam 490,32 triệu USD năm 2020 11 IV CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP Ơ nhiễm mơi trường q trình khai thác chế biến a, Thực trạng Hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản tác động xấu đến mơi trường xung quanh như: • Điển hình hoạt động khai thác mỏ lộ thiên, phải bốc xúc lượng đất đá thải lớn tạo hố khổng lồ lòng đất, đống thải lớn Các đồng ruộng, khe suối phía bãi thải bị bồi lấp sạt lở, xói mịn có mưa lũ • Làm thu hẹp đáng kể diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp ảnh hưởng đến sản xuất như: chiếm dụng đất nơng, lâm nghiệp để khai trường • Làm biến dạng địa hình, địa mạo cảnh quan khu vực • Trong q trình khai thác mơi trường khơng khí bị nhiễm nghiêm trọng Nguồn sinh bụi chủ yếu do: khâu khoan nổ mìn, khói bụi trình bốc xúc vận chuyển quặng chất thải • Làm giảm độ che phủ rừng bị chặt hạ, lớp phủ thực vật bị suy giảm, giảm số lượng động vật tuyệt chủng điều kiện sinh sống rừng cây, đồng cỏ sơng nước xấu Một số lồi thực vật bị suy giảm số lượng, động vật phải di cư sang nơi khác • Ơ nhiễm nguồn nước do: - Chất lượng nước sơng, suối bị giảm axit mỏ chảy tràn, thành phần độc tố vết, hàm lượng cao chất rắn hịa tan nước từ mỏ - Nước mưa thấm qua bãi thải hồ tan thành phần khống chất có đất tăng độ đục, gây ô nhiễm nguồn nước - Nước thải tuyển, chế biến quặng 12 VD: Cơ sở chế biến chì, kẽm Cuội Nắc, xã Yên Đổ (Phú Lương) thuộc Chi nhánh khai thác chế biến khoáng sản Việt Bắc nhiều lần bị người dân địa phương phản ánh gây ô nhiễm môi trường nước Hình: Cơ sở chế biến chì, kẽm Cuội Nắc, xã Yên Đổ - Phú Lương – Thái Nguyên b, Giải pháp - Xây dựng hệ thống mương rãnh để thu gom nước mưa chảy tràn Cải tạo bãi thải, đảm bảo xử lý đạt yêu cầu mặt môi trường để ngăn không cho kim loại nặng ngấm xuống đất - Trồng bề mặt bãi thải, xây kè chống sạt lở chân bãi thải đê bao quanh bãi thải Sử dụng khoảng trống khai thác để làm bãi thải Đối với nhiễm khơng khí: • Áp dụng phương pháp khoan ướt dập bụi phun nước nơi khoan • Tưới nước đường vận chuyển • Trồng xung quanh khai trường dọc tuyến đường vận chuyển để hạn chế tiếng ồn bụi Đối với ô nhiễm nước: Áp dụng biện pháp xử lý hoá học nước thải trước thải hồ lắng Có phương pháp: • Lắng cặn nước thải: lắng nước bể lắng nhằm loại bỏ cặn khỏi nước thải • Trung hồ tính axit keo tụ ion kim loại sữa vôi - Tăng cường tra, giám sát hoạt động khai khoáng từ địa phương Vấn đề thiếu hụt a, Thực trạng Sự phụ thuộc nhiều vào tài nguyên khoáng sản khiến nhân loại gặp phải thách thức khó khăn liên quan đến tính bền vững Một nguyên tắc phát triển bền vững là: “Trong đạt tới điều kiện chất lượng sống tối ưu cho 13 người đương đại, phát triển không làm tổn hại tới tiềm thỏa mãn nhu cầu sống hệ mai sau” Tài ngun khống sản tài ngun khơng tái tạo Có nghĩa khai thác khống sản cho hôm làm giảm tiềm tài nguyên khoáng sản cho hệ mai sau Khi dân số tồn cầu tiếp tục tăng – có lẽ quan trọng hơn, mức sống tăng lên toàn giới – nhu cầu sản phẩm làm từ khoáng sản tăng lên Đặc biệt kinh tế Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil số quốc gia khác trưởng nhanh, nhu cầu tài nguyên khoáng sản quan trọng họ tăng nhanh Điều có nghĩa cạn kiệt mỏ khoáng sản biết với tốc độ ngày tăng, địi hỏi mỏ phải tìm thấy đưa vào sản xuất Tiềm khống sản nước ta có hạn, hệ ngày khai thác tài nguyên tới đâu, gia tăng hay giảm quy mô khai thác, có trách nhiệm có dành phần khống sản lại cho hệ mai sau cần quan tâm b, Giải pháp - Bảo tồn TN khoáng sản giải pháp Bảo tồn tài nguyên khoáng sản bao gồm cải thiện hiệu trình khai thác chế biến khống sản - Tài ngun khống sản bảo vệ tiết kiệm trực tiếp cách khống chế hợp lý quy mô tốc độ khai thác, hạn chế tới mức tối thiểu thất thoát tài nguyên khoáng sản trình điều tra địa chất, thăm dị, khai thác, chế biến sử dụng khống sản Với tiến khoa học công nghệ ngày nay, địi hỏi khơng bỏ phí thứ khai thác khống sản - Tái sử dụng tài ngun khống sản - Tìm kiếm mỏ khống sản Vấn đề sức khỏe người lao động khai thác mỏ a, Thực trạng Khai thác mỏ ngành lao động đặc thù, xếp loại lao động nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Hầu hết mỏ có kiến tạo phức tạp, cơng nghệ khai thác lạc hậu, lao động thủ công chủ yếu, điều kiện môi trường lao động khắc nghiệt, người lao động phải làm việc hầm sâu, chật hẹp, gò bó, tối tăm, thường xuyên phải tiếp xúc với yếu tố nguy gây nên bệnh nghề nghiệp bệnh liên quan đến nghề nghiệp bụi than, đá, kim loại (cadimi, man gan ), phóng xạ; bùn nước ứ đọng, tiếng ồn, rung chuyển loại khí độc CH4, CO, CO2, TNT Người lao động khai thác mỏ phải đối mặt với nhiều nguy tai nạn lao động lở đất đá, sập hầm, bục nước, nhiễm độc khí mêtan mắc bệnh nghề nghiệp phổ biến ngành khai thác mỏ bệnh bụi phổi-silic, bệnh bụi phổi-amiăng, bệnh điếc nghề nghiệp tiếng ồn, bệnh rung cục tần số cao, bệnh nghề nghiệp rung toàn thân, bệnh viêm phế quản mạn tính nghề nghiệp, bệnh phóng xạ nghề nghiệp, bệnh nhiễm độc cadimi 14 nghề nghiệp, nhiễm độc mangan nghề nghiệp, nhiễm độc cacbonmonoxit nghề nghiệp, nhiễm độc TNT (trinitrotoluen) bệnh da nghề nghiệp Giải pháp: Để giảm thiểu tác hại yếu tố nguy bảo vệ sức khỏe cho người lao động khai thác mỏ, yêu cầu người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp phải nghiêm túc thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động theo quy định hành như: giám sát định kỳ môi trường lao động, tăng cường công tác tập huấn cải thiện điều kiện lao động theo yếu tố tác hại, khám sức khỏe định kỳ, khám bệnh nghề nghiệp phát sớm bệnh nghề nghiệp để có phương hướng điều trị, dự phịng giám định đền bù khả lao động bệnh nghề nghiệp Vấn đề quản lý TN Thực trạng: Công tác quản lý chưa thực hiệu - Thực tiễn, việc thất lãng phí tài ngun ln có ngun nhân từ "lợi ích nhóm" Nếu trước đây, khai thác khoáng sản thuộc trách nhiệm Tổng cục Địa chất với liên đoàn, xí nghiệp trực thuộc, nay, tư nhân tham gia vào hoạt động doanh nghiệp khai thác khống sản ln tìm cách để cấp phép khai thác Nhiều cá nhân, doanh nghiệp tư nhân làm giàu từ tài nguyên quốc gia khai thác khoáng sản mức báo động Hậu trình khiến nguồn tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt Bên cạnh đó, khai thác tài nguyên lĩnh vực dễ nảy sinh tham nhũng, tiêu cực, việc cấp phép khai thác… Từ phân cấp quản lý cho địa phương, việc cấp phép khai thác số nơi diễn tràn lan tùy tiện Trong hàng nghìn giấy phép khai thác cấp, có nhiều giấy phép cấp chưa có điều tra, khảo sát cách kỹ lưỡng Nhiều trường hợp cấp phép không qua đấu giá, cấp phép không thẩm quyền, khơng có đánh giá tác động mơi trường, nhiều giấy phép cấp không đối tượng Đặc biệt, nhiều đơn vị có tiềm khai thác, chế biến khống sản khơng cấp phép, nhiều nhóm khơng hoạt động lĩnh vực khai thác, khơng có nhân lực, trang thiết bị, lại cấp phép sau “sang tay”, chuyển nhượng để thu lợi - Tình trạng thất thu ngân sách lớn thơng qua nhiều hình thức: DN khai thác lập bảng kê khối lượng khai thác chưa đầy đủ, với công tác kiểm tra giám sát quan thuế quan tài nguyên sản lượng khai thác mỏ chưa chặt chẽ, thường xuyên dẫn đến kê khai chưa đầy đủ nghĩa vụ gây thất thu cho NSNN; có trường hợp kiểm tốn phát sản lượng kê khai nộp thuế tài nguyên thấp nhiều so với khai thác trường so sánh với thời điểm giao mỏ; số trường hợp xuất qua Trung Quốc có dấu hiệu chuyển giá (qua hình thức kê khai tăng chi phí vận chuyển quốc tế, giảm giá bán); việc quy định sách thuế xuất quặng qua chế biến chưa qua chế biến nhiều kẽ hở gây thất thu NSNN - Trong công tác quy hoạch, số địa phương chưa khoanh định khu vực cấm khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản theo quy định Điều 28 Luật Khoáng sản năm 2018 Giải pháp: 15 - Thường xuyên kiểm tra DN khai thác mỏ thực quy định Luật Khống sản: tiêu chuẩn trình độ, lực giám đốc điều hành mỏ; chấp hành quy trình khai thác; khai thác theo thiết kế phê duyệt; quản lý chặt chẽ sản lượng khai thác; lập đề án thực quy trình đóng cửa mỏ Đề án cải tạo, phục hồi mơi trường phải nêu cam kết tiêu chất lượng môi trường, hệ sinh thái sau cải tạo, phục hồi có ý kiến tham vấn cộng đồng phương án cải tạo, phục hồi - Địa phương cần nghiêm túc rà sốt DN có dự án khai thác khoáng sản địa bàn để áp dụng sách thuế theo quy định, tránh việc miễn giảm thuế không quy định làm thất thu NSNN - Cần quy định tất điểm mỏ phải xây dựng báo cáo công tác bảo vệ môi trường khai thác chế biến khoáng sản nhằm giảm thiểu, hạn chế tác động xấu đến môi trường - Bên cạnh đó, học tập kinh nghiệm nước giới áp dụng sáng kiến, cơng cụ quản trị hoạt động khống sản cách chọn lọc, phù hợp với thể chế, thực tiễn đất nước giải pháp phù hợp KẾT LUẬN Khống sản chì kẽm tài ngun không tái tạo, thuộc tài sản quan trọng quốc gia phải quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển bền vững kinh tế - xã hội trước mắt, lâu dài bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường Theo thống kê, sản lượng chì kẽm sản xuất khơng đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nước nên hàng năm nước ta phải nhập chì kẽm, nhu cầu nhập hàng năm tăng so với năm trước Do đó, để đáp ứng thị trường tiêu thụ, công tác phát triển bền vững thăm dò, khai thác chế biến khống sản chì kẽm phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, phù hợp với thị trường xu công nghệ đại dài hạn, cần thiết phải rà soát, đánh giá lại tổng thể trữ lượng tài nguyên sở hạ tầng mỏ, nhà máy, thiết bị nhân lực có sẵn chế biến khống sản chì kẽm, dự báo thị trường tiêu thụ kim loại chì kẽm từ định hướng chiến lược phát triển cơng tác thăm dị, khai thác, chế biến Vấn đề sức khỏe người lao động khai thác mỏ vấn đề đáng quan tâm Khai thác mỏ ngành lao động đặc thù, xếp loại lao động nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Hầu hết mỏ có kiến tạo phức tạp, điều kiện mơi trường lao động khắc nghiệt, người lao động phải làm việc hầm sâu, chật hẹp, gị bó, tối tăm, thường xuyên phải tiếp xúc với yếu tố nguy gây nên bệnh nghề nghiệp Để giảm thiểu tác hại yếu tố nguy bảo vệ sức khỏe cho người lao động khai thác mỏ, yêu cầu người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp phải nghiêm túc thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động theo quy định hành Công tác quản lý tài nguyên khoáng sản chưa thực hiệu quả, nảy sinh tham nhũng, tiêu cực, việc cấp phép khai thác Việc cấp phép khai thác số nơi diễn 16 tràn lan tùy tiện, nhiều trường hợp cấp phép không qua đấu giá, cấp phép không thẩm quyền, khơng có đánh giá tác động mơi trường, nhiều giấy phép cấp khơng đối tượng Tình trạng thất thu ngân sách lớn thơng qua nhiều hình thức Cần thường xuyên kiểm tra DN khai thác mỏ thực quy định Luật Khoáng sản: tiêu chuẩn trình độ, lực giám đốc điều hành mỏ; chấp hành quy trình khai thác; khai thác theo thiết kế phê duyệt; quản lý chặt chẽ sản lượng khai thác; lập đề án thực quy trình đóng cửa mỏ Đề án cải tạo, phục hồi môi trường phải nêu cam kết tiêu chất lượng môi trường, hệ sinh thái sau cải tạo, phục hồi có ý kiến tham vấn cộng đồng phương án cải tạo, phục hồi 17 DANH MỤC THAM KHẢO USGS (United States Geological Survey) (Cục Khảo sát Địa chất Hoa Kỳ) https://www.usgs.gov/ ILZSG (Nhóm Nghiên cứu Chì Kẽm Quốc tế) https://www.ilzsg.org/ Bài giảng mơn Kinh tế tài ngun khống sản, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luật khoáng sản 2018 “Các bệnh nghề nghiệp thường gặp khai thác mỏ”, VINACOMIN – Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam http://www.vinacomin.vn/tho-mo-ngay-nay/cac-benh-nghe-nghiep-thuong-gap-trong-khaithac-mo-201807191531282748.htm “ Đánh giá tổng thể trữ lượng, tài nguyên định hướng chiến lược phát triển khống sản chì kẽm thuộc TKV đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050”, ThS Nguyễn Văn Minh, KS Nguyễn Văn Hậu, Viện Khoa học Công nghệ Mỏ - Vinacomin https://sti.vista.gov.vn/tw/Lists/TaiLieuKHCN/Attachments/320466/CVv149S32021029.pdf 18