Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đô thị trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ THU HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN TUẤN VIỆT Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Thị Thu Hương ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Trần Tuấn Việt Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý quý báu Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn phịng ban, phịng TN&MT thành phố Hịa Bình, UBND thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn thành phố Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Do thời gian trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Bùi Thị Thu Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỀ ĐẤT ĐAI VÀ ĐẤT ĐÔ THỊ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai đất đô thị 1.1.1 Những khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đô thị 10 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đô thị .12 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đô thị 15 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đô thị 25 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đô thị 29 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đô thị số địa phương 29 1.2.2 Bài học thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 36 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Đặc điểm thành phố Hịa Bình 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 2.1.3 Thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà nước đất đô thị 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu điều tra 45 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 46 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu .47 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu .47 2.2.5 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất thị địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 49 3.1.1 Tổng quan máy đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai địa bàn 49 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Hòa Bình 2020- 202254 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đất đô thị 55 3.2.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá loại đất thị .55 3.2.2 Quy hoạch xây dựng đô thị lập kế hoạch sử dụng đất đô thị .56 3.2.3 Giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đô thị .59 3.2.4 Ban hành sách tổ chức thực thi sách 65 3.2.5 Đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất đô thị .67 3.2.6 Làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đô thị 70 3.2.7 Thanh tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất đô thị 73 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 76 3.3.1 Điều kiện tự nhiên 76 3.3.2 Kinh tế - xã hội 77 3.3.3 Yếu tố người 78 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 80 3.4.1 Kết đạt 80 3.4.2 Tồn nguyên nhân 82 v 3.5 Định hướng công tác quản lý nhà nước đất đô thị địa bàn thành phố Hồ Bình 85 3.5.1 Quản lý sử dụng đất đô thị đảm bảo tính cơng khai, minh bạch dân chủ 85 3.5.2 Quản lý sử dụng đất thị phải phù hợp với tình hình phát triển thị hố u cầu thực tiễn thành phố Hồ Bình 86 3.5.3 Đẩy mạnh cơng tác đại hóa quản lý nhà nước đất thị 87 3.6 Giải pháp hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất đô thị địa bàn thành phố Hịa Bình 88 3.6.1 Hoàn thiện chế, sách quản lý đất đai hoàn thiện máy tổ chức quản lý đất đai 88 3.6.2 Giải pháp việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần đảm bảo tính khoa học .91 3.6.3 Giải pháp cơng tác giải phóng mặt 91 3.6.4 Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa chính, đầu tư sở vật chất cho cơng tác quản lý Tài nguyên Môi trường 93 3.6.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng, phối hợp ban ngành, tổ chức, đồn thể cơng tác quản lý đất đai, thực chế độ sách Nhà nước 94 3.6.6 Tích cực tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, chế độ sách nhà đất; kiên xử lý dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật, sách đất đai Đảng Nhà nước 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản ĐVHC Đơn vị hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HGĐ Hộ gia đình HSĐC Hồ sơ địa NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường TN&TKQ Tiếp nhận trả kết TT Thông tư TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐK ĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế giai đoạn 2020-2022 42 Bảng 2.2 Tình hình dân số thành phố Hịa Bình giai đoạn 2020-2022 43 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp số phiếu điều tra 46 Bảng 3.1: Đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai thành phố 50 Hịa Bình 50 Bảng 3.2: Đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai UBND xã, phường thành phố Hịa Bình 51 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Hịa Bình 54 Bảng 3.3: Kết thực quy hoạch sử dụng đất đô thị thành phố Hịa Bình kỳ kế hoạch 2020 – 2022 55 Bảng 3.4: Kết giao đất địa bàn thành phố Hịa Bình (2020-2022) 61 Bảng 3.5: Kết thu hồi đất thành phố Hịa Bình (2020 - 2022) 63 Bảng 3.6: Kết chuyển mục đích sử dụng đất thành phố Hịa Bình 64 Bảng 3.7: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hịa Bình (2020 - 2022) 70 Bảng 3.8: Kết tra, kiểm tra phát vi phạm đất đai thành phố Hịa Bình 75 giai đoạn 2020 – 2022 75 Bảng 3.9 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên thành phố 76 Hòa Bình tới quản lý đất thị (n = 175) 76 Bảng 3.11 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố người 79 tới quản lý đất đô thị 79 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai thành phố Hịa Bình 49 Hình 3.2 Sơ đồ kết giao đất địa bàn thành phố Hịa Bình lũy 31/12/2022 60 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đối với quốc gia, đất thị đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế-xã hội, tảng phát triển đô thị, nguồn nội lực quan trọng hàng đầu nghiệp CNH, HĐH, thị hố tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng phát triển đô thị Trong giai đoạn nay, mà q trình thị hố diễn mạnh mẽ tất vùng nước nhu cầu sử dụng đất thị ngày tăng lên, diện tích đất thị lại có hạn việc sử dụng cho tiết kiệm hiệu tốn khó đặt cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách sách đồng thời địi hỏi Nhà nước phải có kế hoạch tổng thể phù hợp với nước, có giải pháp đặc thù cho vùng địa phương Sự phát triển kinh tế xã hội đất nước ta đem lại nguồn lực quan trọng cho việc xây dựng, cải tạo chỉnh trang diện mạo đô thị Tuy nhiên kéo theo nhiều vấn đề nẩy sinh trình quản lý sử dụng đất đô thị việc sử dụng không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, sử dụng sai mục đích diễn phức tạp; số nơi tình trạng bng lỏng quản lý, khơng quản lý dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật việc sử dụng đất Mặt khác, văn pháp luật quản lý sử dụng đất thị cịn thiếu đồng hạn chế ảnh hưởng đến công tác quản lý quan nhà nước Những vấn đề đặt thách thức định cho công tác quản lý Nhà nước đất đai đất đô thị Thành phố Hịa Bình trung tâm hành chính, trị tỉnh Hịa Bình Thực Nghị số 830/NQ-UBTVQH14 ngày 17/12/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, sáp nhập tồn diện tích tự nhiên dân số huyện Kỳ Sơn vào thành phố Hòa Bình Hiện nay, thành phố Hồ Bình có