Tăng cường quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện quốc oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN VŨ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGUYỄN VĂN VŨ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HỌC: VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN TS LƯU ĐỊATHỊ BÀN THẢO HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày … tháng 05 năm 2023 Người cam đoan Nguyễn Văn Vũ ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn này, nhận giúp đỡ quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Lưu Thị Thảo - Trường Đại học Lâm nghiệp Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình tơi thực luận văn Tơi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND huyện Quốc Oai, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng ban, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng 05 năm 2023 Học viên Nguyễn Văn Vũ iii BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT Của người hướng dẫn luận văn thạc sĩ Họ tên người hướng dẫn: TS Lưu Thị Thảo Họ tên học viên: Nguyễn Văn Vũ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Khóa học: Nội dung nhận xét: Tinh thần, thái độ làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật: Về lực trình độ chuyên môn: Về trình thực đề tài kết luận văn: Đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng: Có Khơng Hà Nội, ngày……tháng….năm…… Người nhận xét iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii BẢN NHẬN XÉT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò Quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .10 1.1.3 Nội dung Quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 1.2.1 Tình hình quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số địa phương 20 1.2.2 Bài học rút công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 24 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 26 v 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Tình hình dân số lao động 38 2.1.4 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 41 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 41 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 43 2.2.4 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu khảo sát 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai 44 3.1.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 44 3.1.2 Bộ máy quản lý Nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 46 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quốc Oai đến 2022 51 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai 56 3.2.1 Tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 56 3.2.2 Lấy ý kiến Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 62 3.2.3 Công tác thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 64 3.2.4 Phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 67 3.2.5 Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 68 3.2.6 Quản lý Nhà nước thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 68 3.2.7 Công tác tra kiểm tra việc lập, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 75 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai 76 3.3.1 Yếu tố kinh tế 76 3.3.2 Yếu tố xã hội 77 vi 3.3.3 Yếu tố người 79 3.4 Đánh giá cán bộ, người dân công tác quản lý đạo việc lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 80 3.4.1 Đánh giá cán chuyên môn công tác quản lý đất đai 80 3.4.2 Kết đánh giá tổ chức hộ gia đình 82 3.4.3 Đánh giá chung 85 3.5 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 87 3.5.1 Định hướng quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai thời gian tới 87 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Quốc Oai 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất KH Kế hoạch MTV Một thành viên NĐ Nghị định NTTS Nuôi trồng thủy sản QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QL Quốc lộ TNMT Tài nguyên môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đánh giá kết thực ngành kinh tế giai đoạn 2020 - 2022 32 Bảng 2.2 Hiện trạng hạ tầng giao thông huyện Quốc Oai 34 Bảng 2.3 Dân số lao động huyện Quốc Oai năm 2022 39 Bảng 3.1 Số lượng cán chuyên môn tham gia quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai 46 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 52 Bảng 3.3 Chỉ tiêu sử dụng đất thành phố phân bổ cho huyện 58 Bảng 3.4 Tổng hợp tiêu sử dụng đất năm 2021 huyện Quốc Oai 61 Bảng 3.5 Kết thực tiêu sử dụng đất huyện Quốc Oai năm 202270 Bảng 3.6 Kết chuyển mục đích sử dụng đất huyện Quốc Oai 73 Bảng 3.7 Tình hình thu hồi, giao đất giai đoạn 2021 - 2022 74 Bảng 3.8 Tình hình tra, kiểm tra giai đoạn 2020 - 2022 75 Bảng 3.9 Kết đánh giá cán quản lý đất đai 81 Bảng 3.10 Kết đánh giá hộ gia đình sử dụng đất 83 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ hành huyện Quốc Oai 26 Biểu đồ 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Quốc Oai giai đoạn 2020 2022 33 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tài nguyên thiên nhiên khơng tái tạo, đất đai có tính cố định vị trí, khơng thể di chuyển được, tính cố định vị trí định tính giới hạn quy mơ theo không gian chịu chi phối yếu tố mơi trường nơi có đất Việc quản lý nhà nước đất đai nhằm nắm thông tin đất đai, trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai với mục đích bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Một nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức, sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thơng qua việc phân phối quỹ đất nước nhằm nâng cao hiệu sản xuất, tạo điều kiện bảo vệ đất môi trường Quy hoạch sử dụng đất thực đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý cho phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch chi tiết hệ thống cấp quy hoạch: nước, tỉnh, huyện xã Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giải tồn ranh giới hành chính, ranh giới sử dụng đất làm sở vững để lập quy hoạch phân bổ đất đai cho ngành, quy hoạch phân bổ đất đai theo lãnh thổ Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất đai cấp cao Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai, để xếp quỹ đất cách hợp lý sử dụng có hiệu quả, tránh chồng chéo gây lãng phí, hạn chế hủy hoại đất đai, phá vỡ mơi trường sinh thái cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải 92 chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý, ngoại ngữ tin học, đào tạo sau đại học cho đội ngũ cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh cho lực lượng lao động doanh nghiệp Có sách hỗ trợ, khuyến khích chuyển đổi lao động từ nơng nghiệp sang ngành nghề khác 3.5.2.3 Giải pháp vốn đầu tư - Nhu cầu vốn đầu tư để thực quy hoạch lớn Để đáp ứng, với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách địa phương, vốn đầu tư Bộ, ngành Trung ương, Thành phố địa bàn, vốn tín dụng ngân hàng, có tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội, phải đặc biệt trọng nguồn vốn khu vực tư nhân, dân cư, vốn nhà đầu tư nước ngồi Khuyến khích đầu tư huy động nguồn vốn để thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng Cân đối xác định nguồn vốn để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo tính khả thi kế hoạch sử dụng đất - Rà soát, đánh giá đối tượng sử dụng đất, đặc biệt đối tượng thuê đất Tiếp tục rà soát tăng cường quản lý đất đai tổ chức, cá nhân thuê đất để tránh thất thu - Đầu tư có trọng điểm kịp thời lĩnh vực, thực nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án ngân sách Trung ương hỗ trợ theo mục tiêu cho ngân sách địa phương; nguồn vốn Bộ Ngành Trung ương, Thành phố thực địa bàn; chương trình, dự án sử dụng vốn ODA Nghiên cứu áp dụng hình thức đầu tư BOT, BT, BTO -Đầu tư ứng dụng tiến khoa học, công nghệ sử dụng đất, tiến xây dựng bảo vệ tài nguyên đất - mơi trường - Hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp thực dự án ngành công nghiệp ưu tiên, du lịch, xây dựng kết cấu hạ tầng, sản xuất sản phẩm chất lượng cao 93 - Tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư nước, đồng thời đầu tư xây dựng hệ thống kỹ thuật hạ tầng địa bàn huyện thông qua tăng cường xúc tiến thương mại, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cấp phép đầu tư - Huy động tối đa nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, vốn tự có nhân dân Thực lồng ghép chương trình địa bàn để huy động vốn sử dụng tiết kiệm - Áp dụng hình thức khuyến khích để huy động vốn nhàn rỗi nhân dân: Quỹ tiết kiệm, phát hành tín phiếu, cổ phiếu, trái phiếu cơng trình 3.5.2.4 Giải pháp khoa học - công nghệ - Tập trung xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ, trọng phát triển nguồn lực khoa học cơng nghệ có trình độ cao ngành mũi nhọn huyện - Tăng cường đầu tư việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai sử dụng đất như: Xây dựng sở liệu phục vụ cơng tác địa - Tăng cường đổi chế hồn thiện sách pháp luật lĩnh vực khoa học công nghệ môi trường phù hợp với địa phương Thành lập quỹ phát triển khoa học cơng nghệ với kinh phí ban đầu ngân sách khoản đóng góp tự nguyện doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để tài trợ (khơng hồn lại, có hồn lại cho vay với lãi xuất thấp) cho hoạt động khoa học, công nghệ - Tuyển dụng đãi ngộ đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, bước nâng cao lực đội ngũ cán khoa học, chuyên viên kỹ thuật 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất nhiệm vụ quan trọng nặng nề quyền huyện Quốc Oai địa phương khác Việc quản lý đất đai tốt đảm bảo phân bổ sử dụng mục đích, góp phần tạo lợi ích cho xã hội Điều địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn theo pháp luật đất đai áp dụng biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ khoa học hiệu nhất, phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương Tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất trình phát triển kinh tế - xã hội thị hóa địa phương yêu cầu cần thiết khách quan Chính vậy, đề tài phân tích số sở lý luận thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Quốc Oai, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai thời gian tới Để giải vấn đề trên, đề tài nêu số nội dung sau: Huyện Quốc Oai có vị trí địa lý thuận tiện cho phát triển kinh tế, xã hội theo hướng đại, cơng nghiệp hóa với tổng diện tích tự nhiên 15.122,10 Trong năm gần đây, quản lý nhà nước đất đai đạt nhiều thành tựu đáng kể Việc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ngày chặt chẽ, tuân thủ quy định hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 100% đủ điều kiện Lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất tiến hành chặt chẽ, quy trình đạo cấp Việc tuyển chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch thực cơng khai, chọn đơn vị có lực để hoàn thành nhiệm vụ lập quy hoạch sử dụng đất cho huyện Quốc Oai giai đoạn 2021 - 2030 UBND huyện đạo phịng ban chun mơn phối hợp với đơn vị tư vấn hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch tổ chức công bố công khai sau UBND Thành phố phê duyệt Công tác quy hoạch, kế hoạch sử 95 dụng đất cán người dân đánh giá tích cực, nhiên hạn chế đội ngũ cán thiếu, sở vật chất chưa đảm bảo hệ thống sách chưa phù hợp Để nâng cao hiệu quản lý đất đai, huyện cần thực số giải pháp như: Đề nghị bổ sung thêm cán làm công tác quản lý đất đai cấp xã, thị trấn, để trung bình xã, thị trấn có 02 cán địa Cơ cấu tổ chức quan quản lý cần tổ chức xếp lại cán thực chức Tăng cương nâng cao lực chuyên môn cho cán việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai Rà soát, đánh giá đối tượng sử dụng đất, đặc biệt đối tượng thuê đất, đầu tư có trọng điểm kịp thời lĩnh vực Kiến nghị * Kiến nghị với Nhà nước - Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường; UBND thành phố Hà Nội phê duyệt phương án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Quốc Oai để làm cho tổ chức thực - Đề nghị UBND thành phố dành cho huyện Quốc Oai nguồn vốn ưu tiên để thực dự án phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Tạo điều kiện thuận lợi chế, sách, phát huy tiềm nội lực, thu hút đầu tư từ bên cho thực tốt phương án quy hoạch thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cho địa phương giai đoạn tới - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn quản lý nhà nước đất đai; xây dựng hoàn thiện định mức sử dụng đất - Hồn thiện phương pháp, quy trình mở rộng điều tra lĩnh vực đất đai, đánh giá tiềm đất đai hiệu sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Hoàn thiện phương pháp, nội dung, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thực lồng ghép quy hoạch với nhiệm vụ bảo vệ mơi trường, 96 ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu; thị cần nghiên cứu quy trình lồng ghép quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị - Đề nghị tiếp tục nghiên cứu sâu giải pháp nâng cao tính pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mặc dù Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt dễ bị thay đổi gây khó khăn cho người sử dụng đất Vì vậy, phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt cần có tính pháp lý cao - Đề nghị nghiên cứu để có giải pháp đẩy mạnh việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đổi nội đất nông nghiệp, cho việc sử dụng đất nông nghiệp mang lại hiệu cao Xem xét để đơn giản hóa thủ tục cho phép chuyển đổi từ đất trồng hàng năm sang đất trồng lâu năm, nuôi trồng thủy sản - Nghiên cứu để có đề xuất cụ thể cho việc tham vấn cộng đồng lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sủ dụng đất thực tế việc tham vấn cộng đồng nhiều lúc, nhiều nơi làm hình thức, người dân khơng nắm quy hoạch, nên đến thực quy hoạch, kế hoạch nhiều người khơng đồng thuận Kiến nghị với quyền huyện Quốc Oai - Hoàn thành đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - Hoàn thiện quy trình thực thủ tục hành đất đai theo hướng cải cách thủ tục hành cơng khai, minh bạch, đơn giản Thực giao đất, cho thuê đất theo chế thị trường qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng đất nước đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008a), Báo cáo kết thực Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg Về tăng cường quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu tư địa bàn nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008b), Báo cáo tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/08/2009 Về việc quy định chi tiết lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 thi hành Luật Đất đai 2013, Hà Nội Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị vịng, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10 Kao Madilen (2001), Nghiên cứu số phương pháp quy hoạch sử dụng đất cấp sở số nước giới, Việt Nam khả áp dụng Cămpuchia, Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 98 11 Nguyễn Dũng Tiến (2005), Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 đến nay, Tạp chí Địa 03 12 Nguyễn Minh Quang (2016), Báo cáo tình hình thực quy hoạch sử dụng đất nước đến năm 2020 13 Nguyễn Thảo (2013), Kinh nghiệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nước giới 14 Quốc hội (1993), Luật Đất đai 1993 15 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003 16 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013 17 Tôn Gia Huyên (2008), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa Hội nhập 18 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2021), Nghị số 5163/QĐUBND việc duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Quốc Oai 19 Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2021), Tờ trình số 209/TTr-UBND việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 huyện Quốc Oai 20 Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai - Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai 21 Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ ĐANG LÀM VIỆC TẠI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI Họ tên: Chức danh, nhiệm vụ công tác: ………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………… A PHẦN THƠNG TIN CHUNG I Mục đích khảo sát Để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng công tác quản lý Nhà nước quy hoạch sử dụng đất, tiến hành vấn cán làm việc quan quản lý đất đai địa bàn Kính mong nhận quan tâm ý kiến đánh giá khách quan ông/bà Xin chân thành cám ơn! II Hướng dẫn trả lời câu hỏi Xin ông/bà đánh dấu ( ) vào ô vuông (□) tương ứng với phương án trả lời mà ông/bà chọn câu hỏi III Thông tin người trả lời Xin ông/bà cho biết ông bà đạt trình độ chun mơn gì, thời gian cơng tác ngành bao lâu? a Trình độ: ☐Tiến sỹ ☐ Thạc sỹ ☐Đại học ☐ Cao đẳng, trung cấp b Chuyên môn: ☐Quản lý đất đai ☐ Nông ngiệp ☐Xây dựng, kiến trúc, trắc địa ☐ Kinh tế, Luật Thời gian làm việc liên quan đến ngành quản lý đất đai: ☐Trên 20 năm ☐ - 10 năm ☐11 - 19 năm ☐1 - năm ☐Dưới năm B PHẦN CÂU HỎI Câu Ông/bà đánh giá cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quan ông bà làm việc? 1.1 Về cấu tổ chức ☐ Rất hợp lý ☐ Hợp lý ☐ Chưa hợp lý ☐ Hợp lý ☐Chưa hợp lý 1.2 Về chức nhiệm vụ ☐ Rất hợp lý Nếu “Chưa hợp lý”, xin ông/bà cho biết: Về cấu tổ chức chưa hợp lý vì:… Về chức nghiệp vụ chưa hợp lý vì: Câu Ông/bà cho biết quan cơng tác có thực chức nhiệm vụ giao theo luật định không? ☐Đúng ☐ Đúng phần ☐ Chưa Nếu chưa (xin viết cụ thể): (a) Được giao làm việc khơng có chức năng: (b) Những việc có chức nhiệm vụ chưa thực hiện? Vì sao, nguyên nhân gì? ……………………………………………………… Câu Theo Ông/bà số lượng, chất lượng cán làm việc quan quản lý đất đai nào? 3.1 Số lượng ☐Dư thừa ☐ Vừa đủ ☐Còn thiếu Nếu cịn thiếu thiếu bao nhiêu?, vị trí nào?: 3.2 Chất lượng ☐Có khả hồn thành tốt NV ☐Có đủ khả hồn thành NV ☐Khơng đủ lực hồn thành NV Nếu khơng đủ lực hồn thành nhiệm vụ sao? Giải pháp? …………………………………………………………………………………… Câu Xin ông/bà cho biết phối hợp tổ chức, quan, người dân có liên quan việc quản lý thực quy hoạch sử dụng đất nào? ☐Tích cực ☐Bình thường ☐Khơng hợp tác Nếu khơng hợp tác, xin cho biết lý do? Câu Xin ông/bà cho biết tài liệu, số liệu có đảm bảo chất lượng không để lập quy hoạch thực quy hoạch hay không? ☐Chất lượng tốt ☐ Đảm bảo ☐Chưa đảm bảo Câu Xin ông/bà cho biết tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý quy hoạch sử dụng đất quan nào? ☐Rất tốt ☐ Bình thường ☐Kém Câu Theo ơng/bà mức thu nhập có tương xứng với khối lượng công việc giao không? ☐ Rất phù hợp ☐ Phù hợp ☐Chưa phù hợp Câu Theo ông/bà điều kiện sở vật chất quan quản lý đất đai nào? ☐Đáp ứng tốt yêu cầu ☐Đáp ứng yêu cầu ☐Không đáp ứng Câu Ông/bà đánh giá hệ thống sách pháp luật quy định quy hoạch sử dụng đất? 9.1 Có phù hợp với thực tế hay không ☐Rất phù hợp ☐ Phù hợp ☐ Không phù hợp 9.2 Có đầy đủ để thực thi khơng? ☐Rất đầy đủ ☐ Đầy đủ ☐Không đầy đủ 9.3 Áp dụng để thực thi nào? ☐Rất dễ dàng ☐Áp dụng ☐Khó áp dụng Câu 10 Theo ơng/bà nguyên nhân sau ảnh hưởng đến công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất? ☐Cơ cấu tổ chức ☐Số lượng, chất lượng cán ☐Điều kiện sở vật chất ☐ Quy trình thủ tục Câu 11 Ơng/bà đánh giá mức độ khó khăn giai đoạn quản lý quy hoạch sử dụng đất? Quản lý lập quy hoạch sử dụng đất ☐Rất khó ☐ Bình thường ☐ Dễ dàng Quản lý tham vấn cộng đồng, thẩm định, phê duyệt, công bố quy hoạch ☐Rất khó ☐Bình thường ☐Dễ dàng Quản lý thực quy hoạch a Quản lý ban hành văn ☐Rất khó b ☐Bình thường ☐Dễ dàng Quản lý thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất ☐Rất khó d ☐ Dễ dàng Quản lý chuyển đổi sử dụng đất ☐Rất khó c ☐Bình thường ☐Bình thường ☐ Dễ dàng Quản lý tra, kiểm tra ☐Rất khó ☐Bình thường ☐Dễ dàng Câu 12: Đề xuất ơng bà làm để công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất chặt chẽ hơn, giúp người dân thuận lợi chuyển đổi mục đích, kế hoạch phê duyệt? Trân trọng cám ơn ông bà! Phụ lục 02 PHIẾU PHỎNG VẤN TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI - Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………………… - Hiện ông bà sử dụng loại đất nào: ……………………………… - Quy mơ diện tích bao nhiêu: ……………………………………………… A PHẦN THƠNG TIN CHUNG I Mục đích khảo sát Để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng công tác quản lý Nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tiến hành vấn tổ chức hộ gia đình sử dụng đất địa bàn Kính mong nhận quan tâm ý kiến đánh giá khách quan ông bà Xin chân thành cám ơn! II Hướng dẫn trả lời câu hỏi Xin ông/bà đánh dấu ( ) vào ô vuông (□) tương ứng với phương án trả lời mà ông/bà chọn câu hỏi B PHẦN CÂU HỎI Câu Ông (bà) đánh giá hệ thống sách pháp luật quy định quy hoạch sử dụng đất? 1.1 Mức độ phù hợp với thực tế ☐ Phù hợp ☐Bình thường ☐ Không phù hợp 1.2 Mức độ đầy đủ để thực thi: ☐ Đầy đủ 1.3 ☐Bình thường ☐Khơng đầy đủ Khả áp dụng để thực thi nào? ☐Dễ dàng ☐ Bình thường ☐ Khó áp dụng Câu Ông/bà đánh giá thái độ, lực cán làm công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất? 2.1 Về thái độ cán ☐ Nhiệt tình ☐Đúng mực ☐ Khơng nhiệt tình 2.2 Mức độ hiểu biết quy định, sách quy hoạch sử dụng đất ☐Hiểu rõ ☐Bình thường ☐Khơng hiểu rõ 2.3 Đánh giá việc thi hành quy định, sách quy hoạch sử dụng đất ☐Đúng quy trình, quy định ☐ Bình thường ☐ Khơng Câu Ông/bà đánh giá tham vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? ☐Khơng ☐Có Nếu có, ơng bà đánh giá việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? 3.1 Đánh giá đơn vị tư vấn lập quy hoạch ☐Bình thường ☐Tốt 3.2 Đánh giá tài liệu tham vấn (đồ án quy hoạch) ☐Bình thường ☐Tốt 3.3 ☐Yếu Đánh giá quy trình tham vấn ☐Bình thường ☐Tốt 3.4 ☐Yếu ☐Yếu Đánh giá kết tham vấn ☐Tốt ☐Bình thường ☐Yếu Câu Ơng/bà đánh giá tính cơng khai quy hoạch sử dụng đất ☐Cơng khai ☐ Bình thường ☐Khơng cơng khai Câu Xin ông/bà đánh giá việc thực chuyển đổi mục đích sử dụng? 5.1 Đánh giá văn hướng dẫn, quy định chuyển đổi mục đích sử dụng ☐Rõ ràng, dễ hiểu ☐Bình thường ☐Khơng rõ ràng, khó hiểu 5.2 Đánh giá quy trình thực chuyển đổi mục đích sử dụng ☐Dễ thực ☐Bình thường ☐Khó thực 5.3 Đánh giá việc thực chuyển đổi mục đích sử dụng ☐Dễ thực ☐Bình thường ☐ Khó thực Nếu khó, ngun nhân sao? Câu Xin ông/bà đánh giá việc thực thu hồi đất địa phương? Ơng/bà có bị thu hồi đất khơng? Nếu có, xin cho biết? 6.1 Văn quy định thu hồi quyền sử dụng đất: ☐Rõ ràng, dễ hiểu ☐ Bình thường ☐ Khơng rõ ràng, khó hiểu 6.2 Quy trình thực thu hồi quyền sử dụng đất: ☐Dễ thực 6.3 ☐Bình thường ☐ Khó thực Việc thực thu hồi quyền sử dụng đất: ☐Dễ thực ☐Bình thường ☐Khó thực Nếu khó thực hiện, nguyên nhân sao? Câu Xin ông/bà cho biết việc tra, kiểm tra tuân thủ quy hoạch kế hoạch sử dụng đất? Ơng bà có bị tra kiểm tra việc tuân thủ quy hoạch sử dụng đất khơng? Nếu có, xin cho biết? 7.1 Tần suất tra ☐Nhiều ☐ Bình thường ☐ ☐Bình thường ☐ Khơng tồn diện ☐ Bình thường ☐ Khơng phát 7.2 Mức độ hanh tra ☐ Toàn diện 7.3 Kết tra ☐ Phát sai phạm 7.4 Khắc phục sau tra ☐Triệt để ☐Bình thường ☐ Khơng thực Nếu khơng thực hiện, ngun nhân sao? Câu 8: Ông bà có đề xuất cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương? Trân trọng cám ơn ông bà!