CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG NÂNG CAO GIÁ TRỊ
Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng
1.1 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng
1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Cơ cấu ngành nông nghiệp phản ánh sự phát triển liên tục về số lượng và chất lượng trong thời gian nhất định, không phải là mối quan hệ tĩnh mà luôn thay đổi theo sự phát triển của các chuyên ngành và tiểu ngành Sự biến đổi này bao gồm tỷ lệ giữa các lĩnh vực như trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản trên toàn quốc và các vùng kinh tế - sinh thái Nó cũng thể hiện sự thay đổi về số lượng và quy mô của các chủ thể tham gia sản xuất kinh doanh trong từng lĩnh vực Hơn nữa, mối quan hệ giữa nông nghiệp với các ngành kinh tế khác như công nghiệp và dịch vụ cung cấp đầu vào, cũng như công nghiệp chế biến và phân phối nông sản, cũng đang thay đổi Do đó, sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp là một quá trình phản ánh lợi thế và khả năng phát triển của các chuyên ngành trên quy mô quốc gia, vùng và tiểu vùng.
Nông nghiệp, theo nghĩa rộng, bao gồm ba chuyên ngành chính: nông nghiệp thuần, lâm nghiệp và thủy sản Nông nghiệp thuần gồm các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ, với trồng trọt chia thành trồng cây lương thực, thực phẩm và cây công nghiệp Lâm nghiệp bao gồm trồng rừng, khai thác gỗ, lâm sản ngoài gỗ và dịch vụ lâm nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong bảo vệ môi trường sinh thái Thủy sản bao gồm nuôi trồng và đánh bắt thủy, hải sản tại các vùng biển ven bờ, sông, hồ Các chuyên ngành này tương tác và tác động lẫn nhau, tạo thành cơ cấu các ngành kinh tế nông nghiệp trong khu vực sản xuất nông nghiệp.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp được xác định bởi đặc thù vùng, bao gồm thổ nhưỡng, khí hậu, tập quán canh tác và nhu cầu thị trường Mỗi vùng có thể chuyên môn hóa sản xuất một số loại cây trồng và vật nuôi nhất định, trong khi các vùng khác có thể không sản xuất được hoặc có năng suất và chất lượng thấp hơn Sự đa dạng về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội thúc đẩy chuyên môn hóa sản xuất nông nghiệp theo vùng sinh thái, từ đó tạo ra nhu cầu liên kết giữa các vùng sản xuất khác nhau nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường, góp phần hình thành cơ cấu kinh tế vùng nông nghiệp.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp được hình thành từ sự phát triển không đồng đều của lực lượng sản xuất, dẫn đến sự xuất hiện của các chủ thể nông nghiệp với các quan hệ sở hữu và tổ chức quản lý khác nhau Những quan hệ này tương tác và phụ thuộc lẫn nhau, tạo nên cơ cấu kinh tế - xã hội trong nông nghiệp, được gọi là cơ cấu thành phần kinh tế.
CCKTNN được đánh giá qua nhiều khía cạnh, bao gồm cơ cấu trình độ công nghệ, cách thức sử dụng đất nông nghiệp, cơ cấu mùa vụ phụ thuộc vào chu kỳ sinh vật và cơ cấu sản phẩm theo định hướng thị trường, đặc biệt là trong xuất nhập khẩu nông sản.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp (CCKTNN) được hiểu là tổng thể các bộ phận hợp thành ngành nông nghiệp, phản ánh mối quan hệ về chất lượng và số lượng giữa các yếu tố cấu thành CCKTNN được xem xét từ cả hai khía cạnh chất lượng và số lượng, bao gồm quy mô sản xuất và lực lượng lao động trong các bộ phận Nó có thể được phân tích ở cấp độ quốc gia, vùng lãnh thổ, tỉnh, hoặc huyện, với tỷ lệ của mỗi bộ phận thể hiện vị thế của nó trong ngành nông nghiệp so với các bộ phận khác.
1.1.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một hệ thống năng động, liên tục biến đổi theo sự phát triển của các chuyên ngành, tạo nên quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Quá trình này bao gồm sự thay đổi tỷ lệ giữa các lĩnh vực như trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản trên quy mô toàn quốc, các vùng kinh tế - sinh thái, cũng như trong từng tỉnh, huyện Ngoài ra, còn có sự thay đổi về số lượng, loại hình và quy mô của các chủ thể tham gia sản xuất, kinh doanh trong các lĩnh vực này Mối quan hệ giữa nông nghiệp và các ngành kinh tế khác như công nghiệp, dịch vụ cung ứng đầu vào cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản, và các hoạt động phân phối, tiêu thụ hàng nông sản cũng đang có những thay đổi đáng kể.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp (CCKTNN) là quá trình khách quan làm thay đổi tỷ lệ và mối quan hệ giữa các chuyên ngành trong nông nghiệp Quá trình này ảnh hưởng đến cấu trúc, tỷ trọng, tốc độ và chất lượng các mối quan hệ kinh tế giữa các ngành, vùng và thành phần kinh tế trong sản xuất nông nghiệp Mục tiêu của chuyển dịch CCKTNN là hướng tới một cơ cấu hợp lý hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là quá trình thay đổi cơ cấu các ngành trong lĩnh vực nông nghiệp Theo Phạm Văn Khôi (2020), các nguồn tăng trưởng nông nghiệp trong quá khứ khó có thể tái hiện trong tương lai.
Ngành nông nghiệp Việt Nam đang đối mặt với sự cạnh tranh ngày càng tăng từ các lĩnh vực khác về lao động, đất đai và nước, dẫn đến chi phí gia tăng và ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh quốc tế Việc sử dụng tài nguyên nước và biển không bền vững, do đó, ngành cần phải tạo ra nhiều giá trị kinh tế hơn với ít tài nguyên hơn Điều này có nghĩa là nông nghiệp cần tập trung vào việc nâng cao phúc lợi cho nông dân và người tiêu dùng, đồng thời cạnh tranh dựa trên chất lượng, tuân thủ tiêu chuẩn và độ tin cậy.
1.1.1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp phản ánh sự phát triển về số lượng và chất lượng của ngành trong một khoảng thời gian nhất định, với tính chất luôn biến đổi theo sự phát triển của các chuyên ngành và tiểu ngành Sự thay đổi này bao gồm tỷ lệ giữa trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản, cũng như số lượng và quy mô của các chủ thể tham gia sản xuất trong từng khu vực sinh thái Đồng thời, mối quan hệ giữa nông nghiệp và các ngành kinh tế khác như công nghiệp và dịch vụ cũng có sự thay đổi, đặc biệt trong việc cung ứng đầu vào, chế biến nông sản và tiêu thụ sản phẩm Như vậy, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp không chỉ phản ánh lợi thế và khả năng phát triển của các chuyên ngành mà còn thể hiện sự thay đổi trong mối quan hệ kinh tế trên quy mô quốc gia và vùng miền.
Trong nền kinh tế thị trường, sự điều chỉnh tỷ lệ và quy mô giá trị giữa các chuyên ngành nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng là rất quan trọng Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp để nâng cao giá trị gia tăng phản ánh khả năng thích ứng của sản xuất nông nghiệp với thị trường Điều này không chỉ thể hiện mức độ thị trường hóa của ngành nông nghiệp ở quy mô quốc gia và quốc tế, mà còn là mục tiêu phát triển nông nghiệp toàn cầu dưới ảnh hưởng của công nghiệp hóa, toàn cầu hóa và hội nhập.
Sự thích ứng của cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp với nhu cầu thị trường càng cao thì tính ổn định của cơ cấu càng lớn Khi ngành nông nghiệp không ổn định, cần giảm quy mô sản xuất và giá trị của các chuyên ngành không có lợi thế, đồng thời tăng quy mô và giá trị của các ngành có lợi thế để tạo ra giá trị gia tăng, đáp ứng nhu cầu thị trường trong và ngoài nước Quá trình này diễn ra liên tục và thường xuyên theo sự thay đổi của thị trường.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng là sự thay đổi tỷ lệ giữa các chuyên ngành, tiểu ngành dựa trên lợi thế so sánh và nhu cầu thị trường Mục tiêu là cải thiện tình trạng hiện tại của ngành nông nghiệp, giảm thiểu bất cập, tạo ra giá trị gia tăng và phát triển các chuyên ngành có lợi thế, đồng thời giảm thiểu các chuyên ngành kém lợi thế.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng là quá trình điều chỉnh quy mô và giá trị của các chuyên ngành sản xuất trong nông nghiệp, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu thị trường Quá trình này không chỉ phát triển các chuyên ngành tạo ra giá trị gia tăng cao mà còn phát huy lợi thế so sánh của từng lĩnh vực, từ đó hình thành một cơ cấu kinh tế nông nghiệp ổn định và bền vững hơn trong bối cảnh kinh tế thị trường và hội nhập toàn cầu.
1.1.2 Sự cần thiết chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng
Cơ sở thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng
1.2.1 Kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở một số địa phương
1.2.1.1 Kinh nghiệm của huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
Huyện Thạch Thất, nằm ở phía Tây Hà Nội, có diện tích tự nhiên 18.459,05 ha, sở hữu điều kiện địa lý và nguồn lực thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Trong những năm qua, huyện đã nhận thức rõ yêu cầu chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp (CDCCKTNN) để đáp ứng quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) Do đó, Thạch Thất đã ban hành nhiều chính sách nhằm nâng cao giá trị gia tăng trong nông nghiệp.
Đề án “Mở rộng, phát triển mô hình sản xuất nông nghiệp mới có chất lượng và hiệu quả kinh tế cao giai đoạn 2016 - 2020” đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, với tỷ lệ diện tích gieo trồng được cơ giới hóa trong khâu làm đất và thu hoạch vượt 98% và diện tích tưới tiêu chủ động đạt 95% tổng diện tích canh tác.
Huyện đang tích cực áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu cây trồng bằng cách đưa giống lúa ngắn ngày, năng suất và chất lượng cao vào 100% diện tích gieo cấy Đồng thời, huyện chỉ đạo chuyển đổi diện tích trồng lúa kém hiệu quả sang trồng cây ăn quả, kết hợp với trồng rừng sinh thái và cây dược liệu Đến nay, đã có 121 mô hình mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Ngành chăn nuôi đang phát triển mạnh mẽ với sự hình thành các trang trại chăn nuôi tập trung xa khu dân cư, thay thế cho việc chăn nuôi nhỏ lẻ Hiện tại, toàn huyện có 179 trang trại theo mô hình quy hoạch, nổi bật là mô hình chăn nuôi lợn rừng kết hợp trồng rau hữu cơ, mang lại thu nhập cao Các giống vật nuôi có năng suất chất lượng cao được nhân rộng, đặc biệt là đàn gia cầm và thủy cầm siêu thịt, siêu trứng Việc áp dụng khoa học kỹ thuật trong chăn nuôi theo hướng công nghiệp và bán công nghiệp đang gia tăng nhanh chóng Đồng thời, công tác phòng chống dịch bệnh, vệ sinh thú y và kiểm soát giết mổ gia súc, gia cầm được thực hiện hiệu quả, góp phần khống chế dịch bệnh kịp thời.
Để bảo vệ và chăm sóc 2.088 ha rừng trong tổng số 3.449,8 ha đất có rừng, cần tiếp tục trồng mới và bổ sung 446,3 ha ở 3 xã miền núi Đồng thời, khai thác hiệu quả 520 ha mặt nước nuôi trồng thủy sản nhằm tăng năng suất và sản lượng cá hàng năm Công tác chỉ đạo và nâng cao chất lượng hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp cũng được chú trọng.
Chính sách chuyển dịch CCKTNN tại huyện Thạch Thất trong những năm qua đã mang lại nhiều kết quả tích cực, với tổng giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp - thủy sản năm 2020 đạt 1.707,6 tỷ đồng, tăng trưởng bình quân 3,4%/năm, vượt 0,8%/năm Trong đó, ngành trồng trọt chiếm 49,5% giá trị, tăng 3,9%/năm, và ngành chăn nuôi chiếm 50,5%, với mức tăng trưởng bình quân 3,3%/năm.
Mặc dù huyện Thạch Thất đã triển khai các chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế khiến hiệu quả sản xuất nông nghiệp chưa cao và mô hình nông nghiệp công nghệ cao chưa được mở rộng Hoạt động của các Hợp tác xã nông nghiệp cũng chậm đổi mới và chưa phát huy hết tiềm năng Để khắc phục những vấn đề này, cần có định hướng rõ ràng trong việc xây dựng và ban hành các chính sách, giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện Thạch Thất trong thời gian tới (UBND huyện Thạch Thất, 2023).
1.2.1.2 Kinh nghiệm của huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn
Huyện Chi Lăng có diện tích tự nhiên trên 700 km², trong đó đất nông nghiệp chỉ khoảng 120 km² nhưng bị chia cắt và thiếu nước vào mùa khô Với đặc thù miền núi, huyện còn gặp khó khăn về tỷ lệ hộ nghèo cao, trình độ dân trí không đồng đều và sản xuất phụ thuộc nhiều vào thời tiết Hoạt động sản xuất chủ yếu nhỏ lẻ, sản phẩm chưa gắn kết với thị trường, ít qua chế biến, dẫn đến giá trị kinh tế thấp và thu nhập không ổn định, gây khó khăn cho đời sống người dân.
Để nâng cao nhận thức và chuyển đổi từ sản xuất nhỏ lẻ sang phát triển sản xuất hàng hóa tập trung, UBND huyện đã quy hoạch 3 vùng kinh tế dựa trên điều kiện tự nhiên và khí hậu Các vùng bao gồm: vùng trung tâm với 5 xã và 2 thị trấn, vùng núi đá với 7 xã, và vùng núi đất cũng với 7 xã Huyện đã tập trung vào việc lãnh đạo, tuyên truyền và vận động người dân chuyển dịch cơ cấu cây trồng, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, khai thác tiềm năng phát triển kinh tế vườn đồi, trồng cây lâm nghiệp, cây ăn quả và cây công nghiệp ngắn ngày Sau 5 năm thực hiện nghị quyết, kinh tế nông nghiệp của huyện đã có sự chuyển biến tích cực, diện mạo nông thôn thay đổi rõ rệt, và nông dân được hưởng lợi nhiều hơn từ sự phát triển này.
Huyện Chi Lăng đã phát triển nhiều vùng sản xuất hàng hóa tập trung, bao gồm vùng trồng thuốc lá với diện tích trên 900 ha và giá trị kinh tế hàng năm trên 100 tỷ đồng; vùng trồng cây hồi với diện tích trên 1.400 ha, giá trị kinh tế trên 50 tỷ đồng; vùng trồng ớt trên 500 ha, giá trị kinh tế trên 100 tỷ đồng; và vùng trồng cây có múi trên 400 ha, giá trị kinh tế trên 70 tỷ đồng Đặc biệt, vùng sản xuất na tập trung với diện tích trên 1.800 ha ước đạt giá trị kinh tế trên 700 tỷ đồng vào năm 2020, mang lại thu nhập ổn định cho hơn 3.500 hộ gia đình tại 9 xã, thị trấn Để thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, huyện Chi Lăng đã chỉ đạo quyết liệt các nhiệm vụ nhằm nâng cao giá trị gia tăng.
Huyện đã tích cực tuyên truyền và vận động người dân chuyển đổi diện tích đất trồng lúa một vụ, có hiệu quả kinh tế thấp, sang trồng các loại cây có giá trị kinh tế cao Đến nay, hơn 500 ha đất khô hạn đã được chuyển đổi sang trồng na và các loại cây ăn quả như bưởi, cam, hồng, quýt, cùng với các cây công nghiệp ngắn ngày khác.
Khuyến khích người dân chuyển từ sản xuất truyền thống, nhỏ lẻ sang sản xuất tập trung theo quy trình VietGAP; áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất để tạo ra sản phẩm sạch, an toàn, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường.
Củng cố và thành lập các tổ hợp tác, hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp nhằm tổ chức sản xuất và kết nối tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Hỗ trợ tem nhãn, bao bì và truy xuất nguồn gốc giúp người tiêu dùng dễ dàng nhận diện sản phẩm, đồng thời nâng cao nhận thức cộng đồng về tổ chức sản xuất an toàn và giá trị kinh tế cao.
Huyện Chi Lăng đã phối hợp với các cơ quan báo chí trung ương và địa phương, cùng với các doanh nghiệp, để tăng cường hoạt động quảng bá và xúc tiến thương mại, nhằm thúc đẩy liên kết tiêu thụ sản phẩm.
1.2.1.3 Kinh nghiệm của huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình
Huyện Tân Lạc đã triển khai nhiều đề án hỗ trợ phát triển sản xuất, bao gồm tái cơ cấu ngành trọt và chăn nuôi, cải tạo vườn tạp, trồng rau sạch, mía mô, bưởi, và nuôi cá lồng theo hướng liên kết chuỗi Những nỗ lực này nhằm nâng cao thu nhập và giảm nghèo bền vững Huyện cũng đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, chuyển từ mô hình nhỏ lẻ sang chăn nuôi tập trung theo mô hình trang trại, gia trại, đồng thời ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất Ngoài ra, lâm nghiệp được phát triển với mục tiêu nâng cao giá trị gia tăng thông qua trồng rừng kinh doanh gỗ lớn, và đầu tư xây dựng vùng nuôi trồng thủy sản tập trung tại các xã Ngòi Hoa và Trung Hòa.
Đặc điểm cơ bản huyện Yên Lập
Huyện Yên Lập, nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, cách trung tâm thành phố Việt Trì khoảng 70 km, có tọa độ địa lý từ 21°13’ đến 21°33’ vĩ độ Bắc và từ 104°52’ đến 105°10’ kinh độ Đông Với tổng diện tích tự nhiên 43.783,62 ha, huyện bao gồm 17 đơn vị hành chính, trong đó có 16 xã và 1 thị trấn Địa giới hành chính của huyện giáp với huyện Cẩm Khê và Tam Nông ở phía Đông, huyện Văn Chấn ở phía Tây, huyện Thanh Sơn và Tân Sơn ở phía Nam, và huyện Hạ Hòa ở phía Bắc.
Huyện Yên có 55 km đường quốc lộ 70B và 06 tuyến đường tỉnh lộ gồm ĐT313, ĐT313B, ĐT321, ĐT321B, ĐT313D và ĐT321C, tạo thành mạng lưới giao thông quan trọng cho khu vực.
Lập có chiều dài là 54 km
Yên Lập là huyện miền núi với địa hình đa dạng và phức tạp, bao gồm nhiều dãy núi cao và độ dốc lớn Hệ thống suối, khe, ngòi hẹp và dốc phân bố không đều, tạo nên sự phân cách mạnh mẽ trong địa hình Huyện này có thể chia thành ba tiểu vùng chính.
Tiểu vùng 1, bao gồm các xã Minh Hòa, Đồng Lạc, Ngọc Đồng, Ngọc Lập và Phúc Khánh, nằm ở vùng hạ huyện với địa hình núi thấp và đồi cao, rất phù hợp cho việc phát triển cây công nghiệp lâu năm như chè và cây nguyên liệu giấy Khu vực này cũng có tiềm năng trong sản xuất và chế biến vật liệu xây dựng Tuy nhiên, việc phát triển hệ thống thủy lợi gặp nhiều khó khăn do địa hình phân cách.
Tiểu vùng 2 Các xã vùng Trung huyện (vùng giữa) gồm các xã Xuân
Vùng thung lũng Viên, Xuân Thủy, Hưng Long, Đồng Thịnh, Thương Long, Thị trấn Yên Lập được bao quanh bởi hai sườn núi cao, với đất đai chủ yếu là đất thịt trung bình và thịt nặng, thuận lợi cho việc sản xuất cây lương thực như lúa và ngô Khu vực này tập trung vào chuyên canh và thâm canh cao, phát triển các giống lúa chất lượng cao, đồng thời đẩy mạnh ngành công nghiệp chế biến nông sản và dịch vụ.
Tiểu vùng 3 bao gồm các xã Thượng huyện như Mỹ Lung, Mỹ Lương, Lương Sơn, Xuân An, Nga Hoàng và Trung Sơn, nơi có địa hình phân cách mạnh mẽ với nhiều khu vực đồi núi có độ dốc trên 25 độ Vào mùa mưa, khu vực này thường xuyên đối mặt với lũ quét, trong khi mùa khô lại gặp hạn hán Ngoài ra, tiểu vùng còn sở hữu một số khoáng sản và một vài điểm danh lam thắng cảnh cùng di tích lịch sử.
Tiểu vùng này có tiềm năng phát triển lâm nghiệp với các loại cây gỗ và cây đặc sản giá trị cao, đồng thời cũng thích hợp cho việc trồng cây ăn quả và cây công nghiệp Ngoài ra, khu vực còn có khả năng phát triển dịch vụ du lịch và khai thác quặng sắt tại xã Lương Sơn, Xuân An.
2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết, thủy văn
Huyện Yên Lập có khí hậu nhiệt đới với nhiệt độ trung bình năm khoảng 22,5°C, dao động từ 4-5°C đến 39°C Khu vực này có hai mùa chính: mùa đông lạnh và khô hạn từ tháng 11 đến tháng 2 năm sau với nhiệt độ trung bình 14,2°C - 18°C, và mùa hè nóng, mưa nhiều từ tháng 6 đến tháng 9 với nhiệt độ trung bình 28°C - 30°C Lượng mưa trung bình hàng năm đạt khoảng 1.570 mm, trong khi độ ẩm trung bình năm dao động từ 86% đến 89%, với độ ẩm cao nhất lên tới 90% vào tháng 7, 8 và thấp nhất khoảng 62% vào tháng 12.
Chế độ thủy văn tại huyện chịu ảnh hưởng lớn từ cấu tạo địa hình, dẫn đến mực nước ở các suối, khe, ngòi và hồ chứa nước biến động thất thường, đặc biệt sau những trận mưa lớn trong mùa mưa Mực nước trung bình hàng năm tại các suối là +25,45 m, trong khi mực nước lũ lịch sử đã từng đạt đến +56,62 m Hàng năm, huyện thường xuyên đối mặt với hiện tượng lũ ống, gây ngập lụt cục bộ, với thời gian ngập có thể kéo dài đến 2 ngày tùy thuộc vào cường độ của mưa lớn.
Trên địa bàn Huyện không có sông lớn, chỉ có các suối nhỏ như Ngòi Lao và Ngòi Giành Ngòi Lao bắt nguồn từ Mũi Kim, tỉnh Yên Bái, chảy qua các xã Mỹ Lung và Mỹ Lương Ngòi Giành có nguồn gốc từ Nghĩa Tâm, tỉnh Yên Bái, đi qua các xã Trung Sơn, Xuân An, Xuân Viên, Lương Sơn, và Phượng Vĩ (huyện Cẩm Khê), trước khi đổ ra sông Thao.
Chế độ khí hậu và thủy văn tại huyện có đặc điểm khắc nghiệt, gây ra nhiều khó khăn cho sản xuất nông nghiệp và ảnh hưởng đến đời sống của người dân.
2.1.1.4 Đất đai và tình hình sử dụng đất đai
Huyện Yên Lập có tổng diện tích tự nhiên 43.746,5 ha, chiếm 12,41% diện tích tỉnh Phú Thọ Trong đó, đất nông nghiệp chiếm 89,62% với 39.288,26 ha, bao gồm 11.189,42 ha đất sản xuất nông nghiệp (25,52%), 27.086,41 ha đất lâm nghiệp (61,79%) và 1.010,04 ha đất nuôi trồng thủy sản (2,30%) Đặc biệt, trong đất sản xuất nông nghiệp, diện tích đất trồng cây hàng năm chỉ chiếm 11,57% với 5.073,10 ha Đất phi nông nghiệp của huyện là 4.348,81 ha (9,92% tổng diện tích), trong đó đất ở chiếm 1,79%, đất chuyên dùng 2.067,32 ha, đất quốc phòng an ninh 1.196,47 ha và đất công cộng 777,19 ha Diện tích đất chưa sử dụng là 200,55 ha, chiếm 0,46% tổng diện tích tự nhiên Với quỹ đất phong phú như vậy, Yên Lập có nhiều lợi thế để phát triển nông nghiệp, đặc biệt là cây lâm nghiệp và cây công nghiệp lâu năm.
Theo báo cáo khảo sát địa chất, huyện Yên Lập có 18 điểm mỏ và quặng phân bố tại các xã, bao gồm 9 mỏ đá nằm ở các xã Phúc Khánh, Ngọc Lập và Mỹ Lung.
Huyện Mỹ Lương có nhiều mỏ khoáng sản, bao gồm 2 mỏ than bùn tại Thị trấn Yên Lập và xã Nga Hoàng, 3 mỏ quặng sắt ở Lương Sơn, Xuân Thủy và Thị trấn Yên Lập, 3 mỏ chì kẽm tại Đồng Thịnh, Phúc Khánh, và 1 mỏ chì bạc ở Thượng Long Tuy nhiên, hầu hết các mỏ này chưa được điều tra và đánh giá chính xác về trữ lượng và chất lượng Dù trữ lượng ước tính ở mức trung bình và nhỏ, các mỏ khoáng sản này vẫn có tiềm năng trở thành nguồn tài nguyên quan trọng để thúc đẩy sự phát triển kinh tế của huyện.
Nguồn tài nguyên nước tại huyện Yên Lập không phong phú, bao gồm cả nước mặt và nước ngầm Tuy nhiên, nguồn nước ở đây ít bị ô nhiễm và nước ngầm có chất lượng tốt, phù hợp cho sinh hoạt và phục vụ sản xuất.
2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng
3.1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế các ngành trong SXNN
Huyện Yên Lập xác định nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng, góp phần ổn định xã hội Trong những năm qua, huyện đã mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, tập trung vào sản phẩm chủ lực có lợi thế Huyện đầu tư vào khoa học - công nghệ, cơ sở hạ tầng và tổ chức lại sản xuất, hình thành chuỗi giá trị cho các ngành hàng Những nỗ lực này nhằm nâng cao sức cạnh tranh, giá trị gia tăng và phát triển bền vững, đồng thời góp phần xây dựng nông thôn mới một cách đồng bộ và toàn diện.
Bảng 3.1 Cơ cấu GTSX, GTGT trong nông nghiệp tại huyện Yên Lập ĐVT: Tỷ đồng
TT Ngành Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022
GT TT (%) GT TT (%) GT TT (%)
Để phát triển "Tam nông," huyện Yên Lập đã ban hành nhiều chính sách hiệu quả và triển khai giải pháp đồng bộ nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới Mục tiêu là nâng cao thu nhập ổn định cho nông dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo và tăng số hộ giàu hàng năm, theo Nghị quyết Đảng bộ huyện Yên Lập lần thứ 24.
Giá trị sản xuất nông nghiệp tại huyện Yên Lập đã tăng trưởng mạnh mẽ nhờ việc khai thác hiệu quả quỹ đất hiện có cho gieo trồng và nuôi trồng thủy sản Sự đổi mới trong tư duy về nông nghiệp và nông thôn mới đã góp phần nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp Phong trào cải tạo ao, vườn tạp được nông dân các xã, thị trấn hưởng ứng nhiệt tình, khuyến khích các hộ gia đình làm vườn và áp dụng những giống cây trồng hiệu quả vào sản xuất.
Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp của huyện đã có sự chuyển biến tích cực, với tỷ trọng ngành chăn nuôi ngày càng tăng, khẳng định vai trò quan trọng trong nền kinh tế nông nghiệp bên cạnh ngành trồng trọt Trong khi đó, ngành nuôi thủy sản có sự tăng trưởng chậm hơn, tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành chăn nuôi Đây được xem là hướng đi đúng đắn cho sự phát triển bền vững của nông nghiệp huyện.
GTSX ngành chăn nuôi đã tăng từ 230,45 tỷ đồng năm 2020 lên 352,64 tỷ đồng năm 2022, chiếm 22,9% GTSX ngành nông nghiệp năm 2022 với mức tăng 122,19 tỷ đồng so với năm 2020 Ngược lại, giá trị gia tăng (GTGT) của ngành trồng trọt chỉ đạt 463,57 tỷ đồng vào năm 2022, không tăng nhiều so với 363,34 tỷ đồng năm 2021 Trong khi đó, GTGT của ngành chăn nuôi ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng, từ 126,75 tỷ đồng năm 2020 lên 211,58 tỷ đồng năm 2022.
Giá trị sản xuất trong ngành thủy sản tại huyện Yên Lập đã tăng trưởng mạnh mẽ, từ 42,12 tỷ đồng vào năm 2020 lên 84,39 tỷ đồng vào năm 2022, ghi nhận mức tăng 42,27 tỷ đồng trong giai đoạn này.
Sau dịch bệnh Covid-19, ngành thủy sản của huyện Yên Lập đã phục hồi mạnh mẽ, mặc dù tỷ trọng ngành vẫn còn thấp do huyện là vùng miền núi với ít điều kiện nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên, ngành này đang có xu hướng phát triển tích cực, với tỷ lệ tăng từ 3,77% năm 2020 lên 5,48% năm 2022 Giá trị gia tăng (GTGT) của ngành thủy sản năm 2022 cũng đã tăng 21,13 tỷ đồng so với năm 2020.
Giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2022, GTSX ngành lâm nghiệp tăng từ
Giá trị sản xuất (GTSX) của ngành nông nghiệp đã tăng từ 189,11 tỷ đồng năm 2020 lên 225,34 tỷ đồng năm 2022, chiếm 14,63% cơ cấu GTSX toàn ngành Đồng thời, giá trị gia tăng (GTGT) của ngành này cũng đã tăng từ 134,27 tỷ đồng năm 2020 lên 157,74 tỷ đồng năm 2022.
Ngành dịch vụ nông nghiệp đã ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ trong giai đoạn 2020 - 2022, với giá trị sản xuất (GTSX) tăng từ 120,0 tỷ đồng năm 2020 lên 175,25 tỷ đồng năm 2022, chiếm 11,38% trong cơ cấu GTSX của ngành nông nghiệp Giá trị gia tăng (GTGT) của ngành dịch vụ này cũng tăng đáng kể, từ 54,72 tỷ đồng năm 2020 lên 80,09 tỷ đồng năm 2022.
3.1.1.1 Chuyển dịch cơ cấu ngành trồng trọt
Huyện Yên Lập xác định phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp là yếu tố chính đảm bảo thu nhập và an ninh lương thực tại chỗ, đồng thời hướng tới sản xuất hàng hóa Huyện đã hình thành các tiểu vùng kinh tế phù hợp với cây trồng và vật nuôi, tập trung vào phát triển kinh tế đồi rừng, đặc biệt là cây gỗ lớn, cây dược liệu và cây ăn quả Với lợi thế về thổ nhưỡng, huyện đang đẩy mạnh trồng và phát triển các loại cây dược liệu như quế, nghệ đỏ, và đàn hương tại cả vùng thượng và hạ huyện.
Nhằm phát triển ngành trồng trọt theo hướng cây trồng có giá trị kinh tế cao, huyện Yên Lập đã tăng cường chuyển đổi cơ cấu cây trồng Điều này không chỉ giúp nâng cao giá trị kinh tế mà còn đảm bảo cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống người dân địa phương.
Bảng 3.2 Cơ cấu GTSX ngành trồng trọt của huyện Yên Lập ĐVT: Tỷ đồng
1 Cây lương thực - thực phẩm 259,32 48,53 374,35 54,88 383,23 54,56
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Yên Lập)
Theo bảng số liệu, giá trị sản xuất (GTSX) ngành trồng trọt đã tăng trưởng rõ rệt từ năm 2020 đến 2022, mặc dù diện tích gieo trồng giảm Điều này cho thấy nỗ lực không ngừng của chính quyền và các hộ, trang trại trong việc áp dụng công nghệ mới vào sản xuất Kết quả là giá trị ngành trồng trọt ngày càng gia tăng, giữ vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
Cơ cấu giá trị sản xuất (GTSX) trong ngành trồng trọt cho thấy cây lương thực và thực phẩm chiếm tỷ trọng lớn nhất, với xu hướng tăng nhẹ qua các năm Cụ thể, tỷ trọng này đã tăng từ 48,53% vào năm 2020.
Năm 2022, tỷ lệ cây lương thực - thực phẩm trong cơ cấu ngành trồng trọt của huyện Yên Lập tăng lên 54,56% Nguyên nhân chủ yếu là do chỉ đạo của lãnh đạo huyện nhằm thu hẹp diện tích đất trồng lương thực để chuyển sang trồng các loại cây có giá trị kinh tế cao hơn Mặc dù quá trình chuyển dịch này đã ảnh hưởng lớn đến sản lượng, cây lương thực - thực phẩm vẫn giữ vai trò quan trọng trong cơ cấu ngành trồng trọt của huyện.
Cơ cấu GTSX của cây lâu năm giảm trong giai đoạn 2020 - 2022 Năm
Tỷ lệ diện tích trồng trọt trong năm 2020 đạt 39,68%, nhưng đến năm 2022 đã giảm xuống còn 28,13% do việc thu hẹp diện tích để thực hiện các dự án thủy điện và công tác đền bù giải phóng mặt bằng, như dự án Hồ chứa nước Ngòi Giành tại xã Trung Sơn.
Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu KTNN theo hướng nâng
3.2.1 Các yếu tố thuộc về tự nhiên, sinh học
Yên Lập là huyện miền núi với điều kiện tự nhiên thuận lợi về đất đai và khí hậu, tạo ra lợi thế cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Những yếu tố tự nhiên này có ảnh hưởng mạnh mẽ đến định hướng phát triển và cơ cấu sản phẩm của ngành nông nghiệp tại địa phương.
Trước nhu cầu thị trường ngày càng tăng về sản phẩm nông nghiệp, huyện Yên Lập đã xác định lợi thế riêng cho từng vùng, từ đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp một cách cụ thể Việc này giúp tạo ra cơ cấu sản phẩm phù hợp với thị trường, đồng thời khai thác hiệu quả đất đai và các nguồn lực khác ở từng tiểu vùng.
Nhân tố nguồn lực tự nhiên không tự động tạo ra ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp (KTNN), mà chính con người với nhận thức về điểm mạnh và điểm yếu của nguồn lực tự nhiên ở từng vùng mới quyết định hướng phát triển ngành nông nghiệp Để có nhận thức đúng đắn về nguồn lực tự nhiên, huyện Yên Lập cần tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu và đánh giá để đưa ra định hướng chuyển dịch cơ cấu KTNN nhằm nâng cao giá trị gia tăng (GTGT) phù hợp với nhu cầu thị trường tiêu thụ sản phẩm.
Kết quả khảo sát 120 cán bộ, nhân viên và người dân cho thấy, yếu tố tự nhiên và sinh học có ảnh hưởng lớn đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện Yên Lập, với điểm đánh giá trung bình đạt 3,86 Đặc biệt, điều kiện thời tiết, khí hậu và địa hình được xem là rất ảnh hưởng Kết quả này phù hợp với điều kiện tự nhiên của huyện Yên Lập, nơi có địa hình đa dạng và phức tạp, với nhiều dãy núi cao, độ dốc lớn và hệ thống suối, khe, ngòi hẹp, khiến cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng gặp nhiều khó khăn.
Bảng 3.12 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, sinh học
STT Nội dung đánh giá Mức đánh giá
1 Điều kiện thời tiết, khí hậu 3 11 15 43 48 4,02 Khá ảnh hưởng
2 Điều kiện thủy văn, nguồn nước 1 5 12 40 62 4,31 Rất ảnh hưởng
STT Nội dung đánh giá Mức đánh giá
3 Điều kiện văn hóa, tập quán người dân 9 22 38 28 23 3,28 Ảnh hưởng
4 Địa hình của huyện 2 7 9 37 65 4,30 Rất ảnh hưởng
5 Dịch bệnh ở cây trồng, vật nuôi 7 19 36 31 27 3,43 Khá ảnh hưởng
Bình quân cả nhóm 3,87 Khá ảnh hưởng
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu khảo sát, 2023) 3.2.2 Các yếu tố thuộc về nguồn lực cho chuyển dịch CCKTNN
Trong nông nghiệp, các yếu tố nguồn lực bao gồm đất đai, máy móc, thiết bị, nguyên liệu, giống cây trồng, vật nuôi, và sức lao động có kỹ năng Vốn là yếu tố quyết định tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, với quy mô và mức độ đáp ứng kịp thời ảnh hưởng lớn đến hiệu quả Tích tụ đất đai và phát triển nông nghiệp hiện đại, chuyên canh quy mô lớn, đảm bảo an toàn thực phẩm dựa trên ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số, và cơ giới hóa là cần thiết Đồng thời, cần gắn kết chặt chẽ giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và quy trình sản xuất, bảo quản, chế biến, tiêu thụ nông sản.
Bảng 3.13 Đánh giá về nguồn lực cho chuyển dịch CCKTNN
TT Nội dung đánh giá Mức đánh giá
1 Đất sản xuất nông nghiệp 1 7 19 38 55 4,16 Khá ảnh hưởng
2 Nguồn lao động nông nghiệp 7 21 30 33 29 3,47 Khá ảnh hưởng
3 Vốn cho sản xuất nông nghiệp 1 6 11 37 65 4,33 Rất ảnh hưởng
4 Thị trường tiêu thụ nông sản 0 3 11 38 68 4,43 Rất ảnh hưởng
TT Nội dung đánh giá Mức đánh giá
5 Khoa học - kỹ thuật trong nông nghiệp 7 19 36 31 27 3,43 Khá ảnh hưởng
6 Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 3 11 15 43 48 4,02 Khá ảnh hưởng
Bình quân cả nhóm 3,97 Khá ảnh hưởng
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu khảo sát, 2023)
Kết quả khảo sát cho thấy nhóm yếu tố về vốn và thị trường tiêu thụ nông sản có điểm đánh giá cao, lần lượt là 4,33 và 4,43 điểm, cho thấy ảnh hưởng lớn đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng tại huyện Yên Lập Do đó, huyện cần tập trung giải quyết vấn đề vốn và phát triển thị trường tiêu thụ nông sản để thúc đẩy quá trình chuyển dịch này trong thời gian tới.
3.2.3 Các yếu tố thuộc về hỗ trợ nông nghiệp
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là cần thiết để xây dựng một ngành nông nghiệp hợp lý, tối ưu hóa tiềm năng sản xuất và phát triển nền nông nghiệp hàng hóa lớn Điều này không chỉ tạo ra việc làm mà còn nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho nông dân Do đó, việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại địa phương như Yên Lập đóng vai trò quan trọng Hỗ trợ nông nghiệp có thể bao gồm các dịch vụ cung ứng vốn, kỹ thuật, giống, phân bón, dịch vụ thủy lợi, marketing nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
Bảng 3.14 Đánh giá các yếu tố thuộc về hỗ trợ nông nghiệp
STT Nội dung đánh giá Mức đánh giá
1 Hỗ trợ vốn cho sản xuất nông nghiệp 0 4 11 39 66 4,39 Rất ảnh hưởng
2 Hỗ trợ tích tụ đất đai cho sản xuất nông nghiệp 5 22 40 28 25 3,38 Ảnh hưởng
3 Hỗ trợ khoa học - kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp 10 23 38 28 21 3,23 Ảnh hưởng
4 Hỗ trợ đào tạo lao động nông nghiệp 3 16 15 43 43 3,89 Khá ảnh hưởng
5 Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm 0 1 11 38 70 4,48 Rất ảnh hưởng
6 Hỗ trợ bảo quản, chế biến nông sản 6 30 34 27 23 3,26 Ảnh hưởng
Bình quân cả nhóm 3,77 Khá ảnh hưởng
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu khảo sát, 2023)
Kết quả đánh giá nhóm yếu tố hỗ trợ nông nghiệp đạt mức bình quân 3,77 điểm, cho thấy tác động lớn đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn (CCKTNT) của địa phương Hầu hết người được khảo sát cho rằng chính sách hỗ trợ của nhà nước và địa phương là yếu tố quan trọng giúp chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi, từ đó nâng cao hiệu quả kinh tế Đặc biệt, hai yếu tố hỗ trợ vốn (4,39 điểm) và hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm nông sản (4,48 điểm) được đánh giá rất cao, đóng vai trò then chốt trong việc gia tăng giá trị sản phẩm và phát triển kinh tế nông nghiệp.
3.2.4 Các yếu tố thuộc về chính quyền địa phương
Năng lực triển khai và vận dụng đường lối, chiến lược, chính sách của Đảng và Nhà nước tại các cấp chính quyền địa phương từ tỉnh đến xã có ảnh hưởng lớn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việc chủ động xây dựng quy hoạch cho phát triển kinh tế - xã hội và sản xuất không chỉ tạo thuận lợi cho thu hút đầu tư mà còn hình thành các vùng sản xuất hàng hóa chất lượng, góp phần ứng dụng các thành tựu khoa học - công nghệ mới vào sản xuất.
Bảng 3.15 Đánh giá về yếu tố chính quyền địa phương
STT Nội dung đánh giá Mức đánh giá
1 Quy hoạch phát triển nông nghiệp của địa phương 8 16 15 44 37 3,72 Khá ảnh hưởng
2 Tình độ cán bộ, công chức của địa phương 9 10 33 40 28 3,57 Khá ảnh hưởng
3 Chỉ đạo, điều hành phát triển sản xuất nông nghiệp 1 6 12 48 53 4,22 Rất ảnh hưởng
4 Kiểm tra, giám sát 6 24 45 30 15 3,20 Ảnh hưởng
Bình quân cả nhóm 3,68 Khá ảnh hưởng
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu khảo sát, 2023)
Trong khảo sát về chính quyền địa phương, đa số người tham gia đồng ý rằng chỉ đạo và điều hành của chính quyền có ảnh hưởng lớn đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, với điểm đánh giá cao 4,22 Ngoài ra, quy hoạch và trình độ cán bộ, công chức cũng được người dân chú trọng, cho rằng quy hoạch tốt sẽ giúp người dân chủ động trong sản xuất nông nghiệp Hơn nữa, trình độ quản lý cao của cán bộ, công chức sẽ thúc đẩy hiệu quả công tác chỉ đạo và phát triển kinh tế, đặc biệt là chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trong huyện.
Đánh giá chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao GTGT trên địa huyện Yên Lập
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tại địa phương đang tập trung vào những cây trồng và vật nuôi có thế mạnh, nhằm nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững Mặc dù cơ cấu ngành chăn nuôi gia tăng và ngành trồng trọt giảm, an ninh lương thực vẫn được đảm bảo Các cây công nghiệp lâu năm có giá trị gia tăng cao được phát triển và duy trì ổn định, trong khi cây hằng năm như lúa, ngô, lạc có sự tăng trưởng nhất định và giảm dần các cây chất bột có củ Sự gia tăng của các loại cây trồng vật nuôi hiệu quả như ngô, lạc, gà thịt, và lợn thịt phản ánh sự chuyển dịch đúng hướng của địa phương trong những năm qua.
Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhằm nâng cao giá trị gia tăng, việc ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật trong sản xuất đã được đẩy mạnh, mặc dù chưa mạnh mẽ nhưng đã đạt được những kết quả nhất định Đặc biệt, việc khai thác hợp lý đất đai, nhất là ở vùng gò đồi, đã góp phần hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn, như các vùng cây công nghiệp lâu năm.
Cơ cấu lao động trên địa bàn đang chuyển dịch theo hướng phù hợp với sự thay đổi của cơ cấu kinh tế Mặc dù tỷ lệ lao động nông nghiệp vẫn còn cao, nhưng ngày càng nhiều hộ nông dân chuyển sang mô hình bán thuần nông, kết hợp sản xuất lúa với chăn nuôi và nuôi cá nước ngọt, đồng thời áp dụng mô hình kinh tế trang trại hoặc mở rộng ngành nghề dịch vụ Trình độ dân trí ngày càng được nâng cao, tạo điều kiện cho thanh niên nông thôn tìm kiếm việc làm trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ Nhờ đó, tỷ trọng lao động nông nghiệp sẽ giảm, trong khi khu vực công nghiệp - xây dựng và dịch vụ tăng trưởng tương ứng.
Cơ cấu vốn đầu tư đang chuyển dịch theo hướng khai thác tốt nguồn nội lực, với sự gia tăng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước và sự ưu tiên cho cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất công nghiệp Trong những năm qua, vốn đầu tư cho nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản cũng tăng lên, trong khi vốn từ các thành phần kinh tế dân doanh phát triển nhanh chóng và chiếm tỉ trọng ngày càng lớn.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã đóng góp quan trọng vào việc nâng cao thu nhập và giảm tỷ lệ hộ nghèo, đồng thời tạo ra thêm nhiều cơ hội việc làm cho người lao động ở nông thôn.
3.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã được xác định trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030, với các đề án phát triển cụ thể Trước đây, sự chuyển dịch và phát triển kinh tế tập trung vào khai thác các ngành mũi nhọn và vùng có tiềm năng là đúng hướng Tuy nhiên, trong bối cảnh mới, một số nhân tố đã ảnh hưởng đến quy hoạch, dẫn đến sự biến động Do đó, cần thiết phải bổ sung và điều chỉnh quy hoạch một cách thường xuyên và kịp thời, đặc biệt là liên quan đến thị trường.
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Yên Lập trong những năm qua chuyển dịch chậm, với ngành trồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng giá trị sản xuất Trong khi đó, tỷ trọng ngành chăn nuôi tăng không đáng kể và tỷ trọng ngành dịch vụ rất nhỏ Điều này cho thấy nông nghiệp huyện chủ yếu sản xuất sản phẩm thô, giá trị gia tăng thấp, và chăn nuôi cùng dịch vụ chưa phát triển, dẫn đến phần lớn người lao động bị kìm hãm trong hoạt động trồng trọt mang tính thời vụ, gây lãng phí lớn.
Chăn nuôi quy mô nhỏ chủ yếu diễn ra ở nông hộ, với khả năng kiểm soát dịch bệnh và môi trường còn hạn chế, dẫn đến tầm vóc và thể trọng gia súc thấp Giá thành sản xuất cao làm giảm sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường, trong khi thị trường tiêu thụ luôn biến động, khiến nhiều trang trại giảm quy mô hoặc ngừng hoạt động Chất lượng tổng đàn còn thấp, tỷ lệ bò lai, lợn ngoại và gia cầm chất lượng cao chưa đạt yêu cầu Sản xuất giống tại chỗ, đặc biệt là giống gia cầm, chưa đáp ứng nhu cầu Việc áp dụng công nghệ và quy trình chăm sóc tiên tiến còn hạn chế, đồng thời thiếu sự liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm.
Lâm nghiệp hiện nay đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm hiệu quả sản xuất thấp và sự thiếu chú trọng vào trồng các loại cây gỗ quý và cây bản địa Tổ chức sản xuất chưa chặt chẽ, dẫn đến thiếu sự gắn kết giữa các khâu trồng rừng, chế biến và tiêu thụ sản phẩm lâm sản Điều này khiến thu nhập của người dân tham gia nghề rừng không đủ để họ có thể sống bằng nghề này Hơn nữa, tình trạng lấn chiếm đất lâm nghiệp vẫn diễn ra tại một số xã, gây ảnh hưởng đến phát triển bền vững của ngành lâm nghiệp.
Sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp đang đối mặt với nhiều thách thức, với vùng sản xuất tập trung ít và quy mô nhỏ, chủ yếu dựa vào các vùng truyền thống và hộ nông dân chiếm đa số Thiếu sự can thiệp của khoa học và công nghệ, nông dân thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận thị trường Quy mô sản xuất nhỏ lẻ khiến đất nông nghiệp bị phân tán thành các thửa nhỏ, dẫn đến tình trạng lao động dư thừa và thiếu việc làm Hơn nữa, ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp và chế biến nông sản chưa phát triển, quy mô nhỏ và công nghệ lạc hậu, làm giảm sức cạnh tranh và giá trị gia tăng của hàng hóa nông sản trên thị trường.
Mặc dù đã có một số thành tựu trong việc ứng dụng khoa học và công nghệ vào nông nghiệp, nhưng trình độ này vẫn còn thấp tại huyện Mức độ cơ giới hóa và thủy lợi hóa chưa đạt yêu cầu, trong khi công nghệ chế biến nông sản vẫn lạc hậu Hệ quả là năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp còn hạn chế, dẫn đến khả năng cạnh tranh thấp và khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm.
Lao động nông nghiệp chủ yếu có trình độ tay nghề thấp và phụ thuộc vào mùa vụ, dẫn đến năng suất lao động nông nghiệp rất hạn chế Mặc dù đã có những cải thiện, đời sống của người nông dân vẫn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến sức mua của nền kinh tế, đặc biệt khi phần lớn dân cư sống ở nông thôn.
3.3.2.2 Những nguyên nhân hạn chế
Khả năng tích tụ ruộng đất của nông dân thấp dẫn đến lợi nhuận từ các mảnh ruộng nhỏ không đủ đảm bảo chi tiêu cuộc sống Nhiều nông dân phải tìm kiếm thu nhập bổ sung từ các hoạt động phi nông nghiệp không chính thức, nhưng họ vẫn giữ đất như một hình thức bảo hiểm rủi ro do thiếu hệ thống an sinh xã hội ở nông thôn Việc thiếu nguồn tích lũy và hỗ trợ tín dụng gây khó khăn cho những nông dân có năng lực muốn mua hoặc thuê đất Chính sách giao đất bình quân làm cho đất nông nghiệp trở nên manh mún, trong khi sản xuất nông nghiệp chủ yếu dựa vào kinh tế hộ gia đình với quy mô nhỏ, vốn ít và hạn chế trong ứng dụng khoa học công nghệ Kinh tế tập thể cũng gặp nhiều khó khăn về vốn và tiêu thụ sản phẩm, ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất.
Thời gian qua, sự đầu tư của nhà nước và người dân vào phát triển nông nghiệp chưa được quan tâm đúng mức, dẫn đến sản phẩm nông nghiệp thiếu tính cạnh tranh và bị ép giá, gây hiệu quả đầu tư thấp Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp và đời sống người dân vẫn chưa đáp ứng yêu cầu cần thiết Ngoài ra, một bộ phận nông dân còn giữ tư tưởng bảo thủ, trông chờ ỷ lại, thiếu ý chí vươn lên và học hỏi để cải tiến, mở rộng sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho bản thân.
Biến đổi khí hậu và ô nhiễm đất nông nghiệp đang gia tăng nhanh chóng, ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Thời tiết khắc nghiệt, dịch bệnh và thiên tai thường xuyên xảy ra, làm tăng chi phí đầu vào và khó khăn trong đầu ra, hạn chế hiệu quả sản xuất Đặc biệt, dịch bệnh ở gia súc, gia cầm có thể lây sang người, trong khi việc bảo vệ ngày càng khó khăn do sự xuất hiện của các chủng mới Tại huyện Yên Lập, việc lạm dụng phân hóa học đã làm suy giảm độ phì của đất, dẫn đến ô nhiễm nước và giảm chất lượng môi trường Sử dụng phân hóa học, thuốc trừ sâu và chất kích thích sinh trưởng một cách không kiểm soát đã vượt quá giới hạn cho phép, gây thoái hóa đất, ô nhiễm nguồn nước và ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người.