Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở huyện nghi lộc tỉnh nghệ an

=3 = mane ses 8010 AN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HO CHI MINH BẢO CHÍ VÀ TUY ÊN TRUYỀN Y AN VIÊN xử CIN TIEN Sate are if ace cet Si Teen HLL ` DỊCH GƠ CẤT! Chuyén dịch cầu NL 80101133 | Lợi nN NỘI xẻ ieee, rh “II _ WH Kl —_ O0303 [gO |gÖPC VIÊN CHÍNH TRỊ Quốc GIA HỒ CHÍ MINH AI VIEN BAO CHI VA TUYBN TRUYEN L a re ee ne: PHONG QUAN LY KHOA HOC CHUYEN DICH CO CAU KINH TE NONG NGHIEP NONG THON THEO HUONG CONG NGHIEP HOA, HIEN BAI HOA Ứ HUYỆN NGHI LỘC TỈNH NGHỆ ñN (Đề tài khoa học sinh viên) HỌC VIEN BAO CHI & TUYEN TRUYEN A03- 201) Ha néi, thang I1- 1999 Họ tên sinh viên : Đào Anh Quân Sinh viên lớp Kinh tế trị khố IX Họ tên người hướng dẫn : Tiến sĩ kinh tế Vũ Văn Yên xiäng viên khoa kinh tế phân viện BC&TT Loi cam ơn : Xin chân thành cảm ơn giúp đố nhiệt tình tập thế, cá nhân thuộc Huyện UBND ủy, HĐND, Huyện Nghỉ Lộc, Nghệ An; Thầy Cơ giáo Khoa KTCT va Khoa QLKT, Phịng quản lý khoa học; đặc biệt hướng dân khoa học tận tình Thầy giáoTiến sĩ kinh tế Vũ Văn Yên, giảng viên khoa KTCT Phan viện BC&TT, giúp tơi hồn thành đề tài Hà nội ngày 20-11-1999 Tác giả Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn ; | MỤC LUC | Phan mở đầu | Trang Phần nội dung Chương Ï: CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ - NỘI DƯNG CƠ BẢN CỦA QUÁ TRÌNH CNH, HĐH NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN I.Co cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế ọ IÍ.Nội dung CNH, HĐH kinh tế quốc dân 13 III.Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH 17 Chương II:CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP I.Thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn huyện Nghi Lộc 30 IIL.Các giải pháp nhằm đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH huyện Nghi Lộc - Nghệ An 58 Phần kết luận 62\ Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn ~^ _hr MO DAU Tinh cấp thiết đề tài Phương hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI xác định Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương (khoá VIII) tiếp tục khẳng định là:" Phải đặc biệt coi trọng phát triển nông nghiệp kinh tế nơng thơn, thực cơng nghiệp hố, đại hoá, hợp tác hoá, dân chủ hoá Đây điểm cần quán triệt nhậh thức hành động; sách tổ chức thực tiễn”), Để thực phương hướng nêu trên, cấp lãnh đạo từ Trung ương đến địa phương hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thống xác định: Đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp gắn với phân công lại lao động nông thôn giải pháp lớn, quan trọng, hàng đầu Tích cực, chủ động, sáng tạo việc chuyển đổi chế quản lý nông nghiệp - nông thông, từ thực thị 100/ BBT Ban bí thư trung ương Đẳng với tư tưởng khốn hộ, đưa đất cho hộ nơng dân; nhờ tạo động lực khai thác tiểm phát triển sản xuất nông nghiệp Thành tựu kinh tế đặc biệt quan trọng, trước hết rõ rệt địa phương lĩnh vực nông nghiệp nông thơn Bình qn lương thực đầu người cịn xa đạt mức nước vượt qua ngưỡng kg/người/năm) tăng từ 190 kg/người năm cửa nghèo đói (280 1997 Đời sống nông dân, mặt kinh tế - xã hội nơng thơn tồn huyện cải thiện Thành tựu góp phần thay đổi bước đầu cấu kinh tế địa phương theo hướng sản xuất hàng hoá thân ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu diễn mạnh mẽ Tuy nhiên, điểm xuất phát thấp kém, tiềm tạo thành tựu nói dường gần tới giới hạn Chuẩn bị bước sang kỷ XXI, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn huyện Nghi Lộc trực diện với thách thức to lớn, thể mặt sau đây: - Bình quân lương thực thu nhập đầu người cịn mức bình qn chung nước, ranh giới nghè o khổ Tốc độ tăng dân số cao (1,97%) Sức ép việc làm lớn 82% lao động xã hội lao động nông nghiệp © Tai lieu nghiên cứu Nghị Hội nghị BCH TW lần thứ tư - khố VOI Nxb Chính trị quốc gia - Hà Nội - 1998 - Trang 51, 52 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn - Những sách, thể chế, biện pháp nhằm đổi tăng cường quản lý Nhà nước kinh tế - xã hội nông thôn nhằm "phát huỳ nội lực”, phát huy quyền làm chủ nhân dân chưa thể rõ ràng có hiệu lực - Là vùng nơng thơn, kinh tế nơng nghiệp chủ yếu, với trình độ sản xuất nơng nghiệp lạc hậu, tính tự cung tự cấp nặng nề, kỹ thuật lao động chủ yếu thủ cơng, suất lao động thấp (trong số người độ: “ tuổi lao động chiếm 47% dân số) Để ổn định, nâng cao đời sống nông dân, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu phát triển nên nông nghiệp tồn diện gắn với cơng nghiệp chế biến Nhiệm vụ thực cấp uỷ Đảng quyền tầng lớp nhân dân huyện tập trung nguồn lực đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hố nơng nghiệp kinh tế nơng thơn Cơng nghiệp hố nơng thơn ln đóng vai trị then chốt, chìa khố, động lực tác động trực tiếp mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển tồn diện nơng thôn, làm tăng suất lao động, tạo việc làm, tăng thu nhập, mở nhiều ngành nghề phi nông nghiệp So với số huyện, thành phố, thị xã tỉnh nước đạt đến trình độ phát triển định kinh tế - xã hội, q trình cơng nghiệp hố nơng thơn huyện Nghi Lộc phải thực lúc nhiều bước chuyển biến có tính song hành: Chuyển từ kinh tế chủ yếu sản xuất nơng nghiệp trình độ cịn thấp nặng tính tự túc tự cấp sang sản xuất hàng hoá vận hành theo chế thị trường, chuyển cấu kinh tế nặng nông nghiệp, nông nghiệp lại nặng trồng trọt, trồng trọt nặng trồng lương thực sang cấu kinh tế theo hướng phát triển toàn diện, hợp lý, tạo tiền đề quan trọng vững chọ chuyển _ dịch - chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố vào năm sau 2010 Thực nhiệm vụ quan doi hoi giải nhiều vấn đề, việc hoàn thiện chế quản lý mới, tạo lập đồng thể chế, sách gắn với đặc điểm văn hố, truyền thống trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương đóng vai trị quan trọng Đại hội Đảng huyện Nghi Lộc, Nghệ An lần thứ XXV triệu tập vào quý II năm 2000 Để cung cấp số luận khoa học giúp cho việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyền đến năm năm tiếp theo, đề tài: | 2010 Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nơng thơn ¢ "Chun dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố huyện huyện Nghi Lộc tỉnh Nghệ An" xem cần thiết có ý nghĩa thiết thực, lâu dài Tình hình nghiên cứu đề tài Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Đại hội tồn quốc lần thứ VI, VIH xác định văn kiện với tư cách nội dung chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước năm cuối thập kỷ 90 năm 2010, 2020 nhằm "đưa nước ta thành nước cơng nghiệ p có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý " Đề tài KX - 08 - Ơ7 thu hút tập hợp đông đảo tập thể vị lãnh đạo cao cấp Đảng Nhà nước, nhà kinh tế học đầu ngành, nhiều chuyên gia kinh tế giỏi, nhiều cán quản lý kinh tế - xã hội Trung ương địa phương tham gia Sau nhiều năm thực hiện, đề tài bước nghiệm thu, cơng bố báo, tạp chí xuất Tháng 2.1994 tháng 2.1995, công bố: "Báo cáo kết nghiên cứu 1993 1994" Hội thảo khoa học 1994 với chủ đề: "Những vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam" Uỷ ban kế hoạch Nhà nước Trường đại học kinh tế quốc dân Hà Nội phối hợp tổ chức Phát biểu Hội thảo khđẩ, học tác giả Chu Hữu Quý, Nguyễn Ngọc Lưu Đào Thế Tuấn, đáng cho việc nhận thức cấu kinh nghiệp, nông thôn nước ta Đặc biệt, đề khảo sát, nghiên cứu: “Thực trạng trình bày luận khoa tế chuyển dịch cấu kinh tác giả Nguyễn Thành Bang với phương hướng phát triển công học xác: tế nông chuyên nghiệp nông thôn miền Trung”, sở vấn đề lý luận, quan điểm định hướng luận giải làm sáng tỏ nhiều sách, giải pháp khai áp dụng thực tế địa phương Tìm kiếm phương hướng giải pháp thực trương nhiệm vụ quan trọng có nhiều cơng trình nghiên tiến hành thử nghiệm năm vừa qua Trong số nhiều triển chủ cứu ấn phẩm khoa học xuất bản, phải kể đến cơng trình: "Chu yển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố kinh tế quốc dân'?tập ¡, Giáo sư, tiến sĩ Ngơ Đình Giao, xuất năm 1995 "Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới” tập thể tác giả thuộc Viện nghiên cứu kinh tế phát triển phối hợp với Trườ ng đại học kinh tế quốc dân mà chủ biên hai tác giả phó giáo sư, tiến sĩ Lê Du Phong phó giáo sư, phó tiến sĩ Nguyễn Thành Độ, nhà xuất Chính trị quốc gia ấn hành tháng 6.1999 | Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn ~ We © T Ngồi cơng trình nghiên cứu phạm vi nước khu vực miền Trung nêu trên, địa phương tỉnh, vùng kinh tế khác nước, tình hình nghiên cứu đề tài thu nhiều thành tựu góc độ huyện, tính địa phương đặc thù cao, thêm vào khó khăn định việc tập hợp, phân tích, xử lý số liệu thống kê nhiều lýdo khác nên nhiều người quan niệm: dừng mức khảo sát thực tế để xâydựng đề án kinh tế chưa đạt “tầm” đề tài khoa học () Vì vậy, góc độ kinh tế học chín trị quản lý kinh tế, đặc biệt quan tâm nghiên cứu vấn đề †h«e phương pháp tiếp cận hệ thống Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở khai thác vấn đề lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, đề tài làm rõ thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố huyện Nghi Lộc tỉnh Nghệ An Từ nêu phương hướng giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện có nhiều đặc thù Thực mục đích trên, nhiệm vụ đề tài là: - Phân tích nội dung cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế quốc dân nói chung nội dung cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Tiên sở nghiên cứu điều kiện, tiền đề cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá - Rút vấn đề có tính xúc cần giải - Đề xuất phương hướng, giải pháp để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá địa phương năm trước mắt đến 2010 Đối tượng phạm vỉ nghiên cứu Như tên đề tài, đối tượng nghiên cứu cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn huyện thuộc tỉnh Nghệ An vùng kinh tế khu vực Bắc Trung nước ta Theo viện nghiên cứu chiến lược phát triển thuộc Bộ kế hoạch đầu tư, vùng Bắc Trung (khu bốn cũ) không liệt vào “Vùng kinh tế trọng điểm” (hoặc “vùng kinh tế động lực”) “là vùng có cấu kinh tế nông lâm ngư nghiệp công nghiệp, phát triển chưa mạnh” Cơ cấu kinh tế nói chung, cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng phạm trù trừu tượng Do đó, phân tích chất cấu kinh tế, thực trạng cấu kinh tế huyện việc để xuất giải pháp, tác giả cố gắng Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn xern xét loại cấu cụ thể kinh tế địa phươn g Trong loại cấu cụ thể, việc phân tích cấu ngành vùng lãnh thổ quan tâm phân tích, luận giải tương đối tồn diện Riêng cấu thành phần kinh tế, vài lí định, tác giả điểm qua, hạn chế tối đa phân tích thực trạng Khoảng thời gian mà đề tài tập trung nghiên cứu từ năm 1990 đến Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng, lôgic kết hợp với lịch sử phương pháp đặc thù kinh tế trị học Phươn g pháp đặc biệt trọng kết hợp khảo sát thực tế với tổng hợp, phân tích thực tiễn Trên sở đó, dé tài rút vấn đề mang tính lí luận, thực tiễn phục vụ trực tiếp cho công tác lãnh đạo, đạo thực tiễn địa phươn g Những điểm đề tài | - Lần đầu tiên, vấn để cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế luận giải sở khoa học kinh tế trị quản lí kinh tế, phân tích mặt chất lẫn mặt lượng Nhờ đó, dé tài làm rõ nội dung, đặc điểm chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn huyện vừa có đồng bang, mién bán sơn địa vùng biển có tính kha thi - Những giải pháp bản, hệ thống đồng mà đề tài đưa phù hợp với thực tiễn huyện nhằm thúc đẩy chuyển biến nhận thức cho cán bộ, đẳng viên, góp phần vào trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa phương - Phương pháp tiếp cận hệ thống kết hợp với tổng hợp phân tích cấu kinh tế theo ngành, vùng lãnh thổ thành phần kinh tế cho phép phát mạnh loại cấu cụ thể góp phần vào việc đề xuất, kiến nghị nhằm thực quan điểm “phát huy nội lực” Đảng ta 7, Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chương tiết: | Chương Ï Chuyền dịch cấu kinh tế, nội dung q trình cơng nghiệp hố, đại hoá kinh tế quốc dân Chương II Cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông Nghệ An - Thực trạng giải pháp thơn huyện Nghi Lộc cóc _ Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn CHUONG I CHUYEN DICH CO CAU KINH TE - NOI DUNG CO BAN CUA QUA TRINH CƠNG NGHIỆP HỐ HIỆN ĐẠI HOÁ NÊN KINH TẾ QUỐC DÂN f I Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1, Cơ cấu kinh tế, Phương pháp tiếp cận phân tích a Cơ cấu kinh tế | Có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm cấu kinh tế Mác người để cập đến khái niệm hai bình diện: triết học kinh tế trị học Đứng quan điểm vật biện chứng, Mác đưa khái niệm cấu kinh tế xã hội: "Là toàn quan hệ sản xuất phù hợp với trình phát triển định lực lượng sản xuất vật chất" Khi phân tích điều kiện thực tổng sản phẩm xã hội, cân đối kinh tế tư chủ nghĩa Mác cho rằng: "Phân phối sản phẩm bao hàm trình sản xuất định cấu sản xuất"), Cũng bình diện kinh tế trị, Mác nhấn mạnh :" Khi phân tích cấu kinh tế phải ý đến hai khía cạnh chất lượng số lượng".Từ đó, ơng đưa khái niệm hồn chỉnh ngắn gọn: "Cơ cấu kinh tế phân chia hoi"™, chất tỉ lệ số lượng trình sản xuất xã | Theo quan điểm lý thuyết hệ thống, xem toàn kinh tế quốc dân với nhiều yếu tố kinh tế chỉnh thể cấu kinh tế phạm trù kinh tế, nên tảng cấu xã hội chế độ xã hội Một cách tiếp cận khác: cấu kinh tế hiểu cách đủ tổng thể kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với không gian thời gian định, điều kiện kinh tế - xã hội định, thể mặt định tính lẫn định lượng, mặt số lượng lẫn chất lượng, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế Từ cách tiếp cận ta rút mặt chất cấu kinh tế sau: ————— ® C.Mac: Góp phần phê phán trị kinh tế học Nxb Sự thật- Hà Nội 1964 trang , © C Mác: Tư bản, Quyển II, Tập II Nxb Sự thật - Hà Nội 1975 trang 102 ... nghi? ??p, nông thôn theo hướng CNH, HĐH 17 Chương II:CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHI? ??P, NÔNG THÔN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP I.Thực trạng cấu kinh tế nông nghi? ??p, nông thôn huyện. .. huyện Nghi Lộc 30 IIL.Các giải pháp nhằm đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghi? ??p, nông thôn theo hướng CNH, HĐH huyện Nghi Lộc - Nghệ An 58 Phần kết luận 62\ Chuyển dịch cấu kinh tế nông. .. triển kinh tế - xã hội huyền đến năm năm tiếp theo, đề tài: | 2010 Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghi? ??p nơng thơn ¢ "Chun dịch cấu kinh tế nông nghi? ??p nông thôn theo hướng cơng nghi? ??p hố, đại hố huyện