Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện diễn châu theo hướng phát triển bền vững

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRỊNH XUÂN DŨNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN DIỄN CHÂU THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRỊNH XUÂN DŨNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN DIỄN CHÂU THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU ĐẠT NGHỆ AN - 2016 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Vinh, tác giả thầy cô giáo cán nhân viên nhà trường giúp đỡ nhiệt tình Với kiến thức học trường theo nguyện vọng nghiên cứu, tác giả lựa chọn thực đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế: “Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Diễn Châu theo hướng phát triển bền vững” Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến nhà trường, thầy cô giáo đặc biệt PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt, người hướng dẫn khoa học giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do giới hạn kiến thức thời gian nghiên cứu, chắn luận văn cịn có thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận dẫn, góp ý, nhận xét thầy giáo bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin trân trọng cảm ơn Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả Trịnh Xuân Dũng ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Cơ cấu kinh tế cấu kinh tế nông thôn 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Cơ cấu kinh tế nông thôn 11 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững 12 1.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 12 1.2.2 Phát triển bền vững 14 1.2.3 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững 15 1.2.4 Các tiêu phản ánh nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững 22 iii 1.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn số nước khu vực Châu Á học rút cho huyện Diễn Châu 30 1.3.1 Kinh nghiệm Thái Lan 30 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 32 1.3.3 Bài học kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững có giá trị tham khảo cho huyện Diễn Châu 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG 136 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HUYỆN DIỄN CHÂU 37 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững huyện Diễn Châu 37 2.1.1 Vị trí địa lý 37 2.1.2 Dân số nguồn nhân lực 38 2.1.3 Điều kiện văn hoá - xã hội 38 2.1.4 Điều kiện kinh tế 39 2.1.5 Những thuận lợi khó khăn chủ yếu 41 2.2 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Diễn Châu theo hướng phát triên bền vững giai đoạn 2010 - 2015 43 2.2.1 Chuyển dịch cấu GDP theo ngành 43 2.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 44 2.2.3 Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xây dựng 51 2.2.4 Thương mại, dịch vụ 54 2.2.5 Chuyển dịch cấu lao động 54 2.3 Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Diễn Châu theo hướng phát triển bền vững giai đoạn 2010 - 2015 56 iv 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 61 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN DIỄN CHÂU THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 62 3.1 Quan điểm, mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Diễn Châu theo hướng phát triển bền vững 62 3.1.1 Bối cảnh nước 62 3.1.2 Bối cảnh huyện 64 3.1.3 Quan điểm 66 3.1.4 Mục tiêu 67 3.2 Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Diễn Châu theo hướng phát triển bền vững 69 3.2.1 Vận dụng đắn, sáng tạo chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước, phát huy mạnh địa phương 69 3.2.2 Tạo thống nhất, đồng thuận toàn Đảng toàn dân 71 3.2.3 Phát triển lực lượng sản xuất hoàn thiện quan hệ sản xuất nông nghiệp, nông thôn 71 3.2.4 Xây dựng kết cấu hạ tầng phải trước bước, tạo tiền đề cần thiết cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 73 3.2.5 Nâng cao trình độ văn hóa, kỹ thuật, nghiệp vụ cho người lao động nông thôn địa bàn 74 3.2.6 Kết hợp chặt chẽ thâm canh tăng vụ, phát triển chăn nuôi đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện 74 3.2.7 Chú trọng phát triển thị trường cung - cầu sản phẩm hàng hóa 75 v 3.2.8 Sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn nhân lực nông thôn địa bàn huyện 75 3.2.9 Chú trọng giải vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, cải thiện đời sống nhân dân phát triển bền vững 76 3.2.10 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền cấp phát huy vai trị tích làm chủ người dân 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải nghĩa CNXH Chủ nghĩa xã hội CNTB Chủ nghĩa tư CCKT Cơ cấu kinh tế HTX Hợp tác xã LHQ Liên hợp quốc KH&CN Khoa học công nghệ KHHGD Kế hoạch hóa gia đình KTNT Kinh tế nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước PTBV Phát triển bền vững PTKTBV Phát triển kinh tế bền vững PTKT Phát triển kinh tế PTKTNT Phát triển kinh tế nông thôn vi i DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng: Bảng 2.1: Tình hình chuyển dịch cấu GDP theo ngành địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn 2010 - 2015 (theo giá hành) 44 Bảng 2.2: Cơ cấu giá trị ngành sản xuất nông nghiệp huyện Diễn Châu giai đoạn 2010 - 2015 45 Bảng 2.3 Một số tiêu diện tích, suất, sản lượng số loại trồng thời kỳ 2010 - 2015 47 Bảng 2.4: Diễn biến ngành chăn nuôi huyện Diễn Châu giai đoạn 2010 - 2015 49 Bảng 2.5: Một số tiêu tăng trưởng ngành công nghiệp 51 Bảng 2.6: Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu 52 Bảng 2.7: Tình hình cấu lao động địa bàn huyện giai đoạn 2010 - 2015 55 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1: Biểu chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2010 - 201544 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu ngành nông nghiệp năm 2010 (%)46 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu ngành nông nghiệp năm 2015 (%)46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghệ An nằm vùng Bắc Trung nước Việt Nam, có tọa độ địa lý từ 18033' đến 20000' vĩ độ Bắc từ 103052' đến 105048' kinh độ Đơng Phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hoá, Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh, Tây giáp nước bạn Lào, Đông giáp với biển Đông Địa hình Nghệ An gồm có núi, đồi, thung lũng Độ dốc thoải dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam Hệ thống sơng ngịi tỉnh dày đặc, có bờ biển dài 82 km Giao thông đuờng bộ, đường sắt, đường thuỷ đường khơng thuận lợi: có quốc lộ 1A tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua tỉnh dài 94km, có cảng biển Cửa Lị, sân bay Vinh Trong năm gần đây, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nói chung, cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh diễn mạnh mẽ thu thành tựu quan trọng góp phần lớn vào phát triển chung nước Trong q trình đó, huyện Diễn Châu có vươn lên định Là huyện có nhiều tiềm để phát triển nông nghiệp, công nghiệp ngành dịch vụ, có vị trí địa lý tương đối thuận lợi… chưa khai thác hợp lý, kinh tế phát triển chưa thật bền vững, chất lượng tăng trưởng chưa cao, cấu ngành, sản phẩm công nghệ lạc hậu, sức cạnh tranh thấp tính dễ bị tổn thương cao, dẫn tới đời sống nhân dân cịn khó khăn, khoảng cách tụt hậu so với tỉnh nói chung huyện, thành phố, thị xã nói riêng cịn lớn Điều đặt thách thức lớn phát triển chung tỉnh Nghệ An huyện Diễn Châu Để thực chủ trương đầu, sớm q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội khu vực Bắc Trung yêu cầu Nghệ An phải phát triển nhanh, mạnh 70 Nhận thức đầy đủ đường lối đổi mới, phát triển kinh tế Đảng, xác định rõ lợi huyện, Đảng Diễn Châu xác định mũi nhọn đột phá phát triển kinh tế vừa phát triển nhanh công nghiệp, vừa đẩy mạnh phát triển tồn diện nơng nghiệp theo hướng đại, sản xuất hàng hố sử dụng kỹ thuật cao, có suất, chất lượng cao gắn với mục tiêu phát triển đô thị sinh thái, môi trường bền vững Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản dịch vụ nơng nghiệp Sớm hình thành vùng sản xuất hàng hố chun canh quy mơ hợp lý, gắn với công nghiệp chế biến; đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng sở chăn nuôi, giết mổ gia súc tập trung theo quy hoạch Mở rộng diện tích rau an tồn, rau có giá trị kinh tế cao; tăng diện tích trồng hoa, cảnh, ăn Tập trung đầu tư, hỗ trợ ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa cho nơng dân Tiếp tục đầu tư, xã hội hóa xây dựng kết cấu sở hạ tầng, tạo điều kiện tốt cho phát triển kinh tế nhiều thành phần, tăng nhanh sản phẩm xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Chủ động triển khai xây dựng thực chương trình, đề án phát triển kinh tế, xã hội Chính quyền tạo điều kiện thuận lợi để dự án nhanh chóng thực hiện; mạnh dạn, tích cực chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật tiến tiến, đẩy mạnh việc thí điểm rút kinh nghiệm để nhân rộng mơ hình sản xuất theo phương thức tiến tiến, cho hiệu cao sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy sản xuất phát triển đặc biệt mơ hình chăn ni cơng nghiệp, sản xuất rau sạch, an toàn; sản xuất hoa, cảnh; trì phát triển làng nghề thủ cơng truyền thống, tạo việc làm, tăng thu nhập, nhanh chóng xóa đói, giảm nghèo xây dựng nơng thơn 71 3.2.2 Tạo thống nhất, đồng thuận toàn Đảng toàn dân Cùng với chủ trương sách nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, thống nhận thức quán hành động toàn thể Đảng nhân dân huyện trình CNH, HĐH đẩy mạnh chuyển dịch CCKT nông thôn theo hướng phát triển bền vững vô quan trọng Và với sách thỏa đáng, hợp lý, tạo đồng thuận góp phần đẩy nhanh tiến trình thực kế hoạch phát triển, tiến độ đền bù, giải tỏa để nhanh chóng triển khai đầu tư xây dựng sở hạ tầng kêu gọi đầu tư Kinh nghiệm cho thấy, trình xây dựng cụm điểm cơng nghiệp, nơi quyền địa phương giải thỏa đáng lợi ích nguyện vọng đáng nhân dân, tranh thủ đồng tình ủng hộ tổ chức trị xã hội ủng hộ nhân dân thành cơng Ngược lại, Đảng quyền khơng đồn kết, khơng tạo đồng thuận xã hội dự án, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội bị chậm lại, nhiều dự án không triển khai được, trí có tượng nhân dân địa phương “rào làng” không cho triển khai dự án, tượng kiện cáo xảy dẫn đến ổn định xã hội địa phương Vì dự án đầu tư, việc thu hút dự án phải nghiên cứu kỹ, phải xuất phát từ nhu cầu thực tế nhân dân, nhân dân cần tuyên truyền sâu rộng để nhân dân hiểu, ủng hộ thực hiệu 3.2.3 Phát triển lực lượng sản xuất hoàn thiện quan hệ sản xuất nông nghiệp, nông thôn Lực lượng sản xuất yếu tố then chốt có tác động mạnh đến chuyển dịch cấu kinh tế, để thúc đẩy Lực lượng sản xuất phát triển cần phải quan tâm đến phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Để làm Diễn Châu cần nghiên cứu sở hạ tầng, hệ thống quy hoạch địa phương để đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi, đặc biệt là 72 giống mới, cho suất, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thị trường Để làm huyện cần có liên kết, phối với Viện nghiên cứu Khoa học kỹ thuật, Viện giống trồng, Viện chăn nuôi hệ thống ngân hàng… để có sách hộ trợ vốn, quản lý, đào tạo, chuyển giao khoa học kỹ thuật định hướng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho nông dân Bên cạnh phát triển nông nghiệp, việc phát triển công nghiệp địa phương cần quan tâm, ưu tiên phát triển công nghiệp sử dụng nhiều lao động để thu hút lao động địa phương gắn với việc phát triển làng nghề huyện Trong trình lãnh đạo chuyển dịch CCKT nông thôn, việc xây dựng quan hệ sản xuất với tham gia thành phần kinh tế gắn với hình thức sở hữu khác làm cho quan hệ sản xuất ngày phù hợp, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất chuyển dịch CCKT nông thôn, phát triển kinh tế - xã hội huyện Để đẩy mạnh chuyển dịch CCKT nông trôn địa bàn huyện, với việc đề chủ trương, biện pháp phát triển cho ngành, Đảng quyền huyện cần tiếp tục thực quán chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, phát triển kinh tế thị trường hàng hố, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển bình đẳng tất ngành, lĩnh vực: Đối với kinh tế tập thể, khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác theo nguyên tắc tự nguyện, khuyến khích hợp tác xã liên kết rộng rãi với hộ, doanh nghiệp, không giới hạn quy mô, lĩnh vực, đổi phương thức hoạt động, nâng cao hiệu kinh doanh Có kế hoạch giúp hợp tác xã đào tạo cán bộ, xây dựng phương án sản xuất kinh doanh mở rộng thị trường, giải nợ tồn đọng Đối với kinh tế tư nhân: ưu đãi theo quy định Luật 73 khuyến khích đầu tư nước, doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn huyện cần tạo điều kiện thuận lợi việc lập, xây dựng đề án, bố trí vị trí thuận lợi giao thơng, mơi trường sản xuất thủ tục hành nhanh gọn… Đối với kinh tế trang trại hộ sản xuất cá thể: huyện cần có hộ trợ xây dựng dự án, vốn, kỹ thuật, mơ hình phát triển, đào tạo nghề thị trường tiêu thụ sản phẩm… Khi sách ưu đãi rõ ràng thủ tục hành thuận lợi điệu kiện tiên để thành phần kinh tế góp phần quan trọng vào q trình chuyển dịch CCKT nông thôn huyện, tận dụng lợi thế, khai thác tiềm năng, đất đai tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người lao động 3.2.4 Xây dựng kết cấu hạ tầng phải trước bước, tạo tiền đề cần thiết cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Cơ sở hạ tầng nông thôn điều kiện quan trọng việc tạo thuận lợi cho việc chuyển dịch cấu kinh tế Khi có kết cấu hạ tầng tốt xuất hàng loạt ngành nghề phát triển, có cơng nghiệp, dịch vụ, du lịch thương mại làm phong phú nguồn thu địa bàn, tạo nhiều việc làm cho người lao động Mặc dù kết cấu hạ tầng nông thôn Diễn Châu có bước phát triển thời gian vừa qua, nhiên chưa thực đáp ứng đủ nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương Vì thời gian tới Huyện ủy, UBND huyện tiếp túc cần đẩy mạnh đầu tư, xã hội hóa cơng tác xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn, đẩy mạnh hình thức kết hợp “Nhà nước - địa phương - nhân dân” làm xây dựng nông thôn mới, cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông, điện, thủy lợi công trình phúc lợi khác nơng thơn Từ đến năm 2020, phấn đấu 100% đường huyện, đường liên xã, đường làng, ngõ xóm trải nhựa bê tơng hóa 74 Về nguồn vốn cần tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, tỉnh nguồn vốn hỗ trợ khác Đẩy mạnh công tác quy hoạch khu đất xen kẹt, nhỏ lẻ khu dân cư để đấu giá tạo nguồn thu đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn, từ bước đại hóa sở hạ tầng nông thôn (giao thông, điện thủy lợi…) phục vụ cho việc chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với lợi huyện 3.2.5 Nâng cao trình độ văn hóa, kỹ thuật, nghiệp vụ cho người lao động nông thôn địa bàn Trên địa bàn huyện người lao động trực tiếp nông nghiệp chưa qua đào tạo, đa phần làm việc kinh nghiệm Đó hạn chế lớn cản trở viêc tiếp thu ứng dụng khoa học - kỹ thuật đại vào sản xuất, khó khăn đường phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Đối với lực lượng lao động này, huyện phải có phương pháp chuyển giao khoa học - kỹ thuật phù hợp, việc đào tạo phổ cập kiến thức cần có tài liệu học tập ngắn gọn, dễ hiểu dễ áp dụng Mặt khác, huyện phải tạo điều kiện thuận lợi giải việc làm cho lực lượng lao động qua đào tạo nghề có sách ưu tiên, sử dụng người có tay nghề, có kỹ thuật chuyên môn 3.2.6 Kết hợp chặt chẽ thâm canh tăng vụ, phát triển chăn nuôi đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện Nông nghiệp phát triển theo hướng bền vững chủ yếu dựa vào việc thực tái sản xuất mở rộng đường thâm canh Để thực thâm canh cần phải đầu tư thêm lao động khứ lao động sống đơn vị diện tích ruộng đất cách hợp lý Điều tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn nhân lực nơng nghiệp huyện… Bên cạnh cần thực tăng vụ, nâng cao trình độ sử dụng ruộng đất, mở rộng phạm vi hoạt động tạo điều kiện sử dụng lao động tốt Nhiệm vụ nông nghiệp 75 huyện phải phát triển mạnh ngành trồng trọt chăn nuôi, tốc độ phát triển ngành chăn nuôi phải nhanh so với ngành trồng trọt; bước đưa ngành chăn nuôi trở thành ngành sản xuất Thực tốt nhiệm vụ cho phép tỉnh thu hút phận đáng kể lao động nông thôn 3.2.7 Chú trọng phát triển thị trường cung - cầu sản phẩm hàng hóa Đẩy mạnh kênh cung cấp thơng tin tình hình biến động cung, cầu giá thị trường đến tận cấp xã, thơn, xóm làm cho nông dân tiếp cận thông tin thị trường giá cách nhanh Mặt khác, cấp quyền địa phương hiệp hội ngành nghề cần có hỗ trợ việc cung cấp thơng tin mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, đặc biệt thông tin thị trường nông sản công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp để giúp hộ nông dân trang trại, gia trại nâng cao kiến thức nắm bắt kịp thời thông tin kinh tế thị trường, điều chỉnh sản xuất theo yêu cầu thị trường Thực tốt sách kích cầu để mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa nơng thơn, khuyến khích nhân dân sử dụng hàng nội Kiên thực biện pháp chống buôn lậu, chống hàng giả 3.2.8 Sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn nhân lực nông thơn địa bàn huyện Phân bổ lao động địi hỏi phải kết hợp chặt chẽ với trạng số lượng nguồn tài nguyên tư liệu sản xuất sẵn có phạm vi tồn huyện để khai thác có hiệu tiềm năng, tạo ngành vùng chun mơn hóa kết hợp phát triển tổng hợp làm cho kinh tế huyện phát triển cách hợp lý Việc điều chỉnh sức lao động từ nơi dư thừa tới nơi thiếu toàn huyện, xã có ý nghĩa thiết thực việc sử dụng nguồn nhân lực địa bàn Để thực nhiệm vụ đó, yêu cầu xã doanh nghiệp huyện phải nắm nhân lực nguồn lao động Dân số sở nguồn nhân lực, kế hoạch hóa 76 nguồn nhân lực cần gắn liền vời kề hoạch hóa dân số; phải coi thực kế hoạch hóa dân số vận động lớn có ý nghĩa chiến lược KT XH địa bàn huyện 3.2.9 Chú trọng giải vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, cải thiện đời sống nhân dân phát triển bền vững Trong trình chuyển dịch CCKT Diễn Châu, bên cạnh chuyển biến tích cực mặt kinh tế cịn nhiều vấn đề nảy sinh, có vấn đề xã hội địi hỏi Đảng bộ, quyền phải nhận thức đầy đủ có giải pháp cụ thể để đạo thực nhằm tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nhân dân Chuyển dịch CCKT, phát triển kinh tế nhanh phải đôi với giải tốt vấn đề xã hội Cùng với phát triển giáo dục đào tạo, thường xuyên quan tâm đạo việc thực Nghị Trung ương xây dựng phát triển văn hóa, coi trọng đẩy mạnh phong trào xây dựng làng văn hóa, xây dựng nếp sống văn hóa phịng chống tệ nạn xã hội; thực tốt quy chế dân chủ sở, xây dựng nếp sống văn minh nông thơn; xã hội hóa chủ trương xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn Cùng với việc giải vấn đề xã hội, Đảng quyền từ huyện đến sở phải quan tâm đạo hoàn thiện chế, máy chế tài để thực hiến tốt vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái khu công nghiệp, làng nghề, bước hạn chế ô nhiễm, bảo vệ môi trường sống nhân dân Thực tiễn cho thấy, ô nhiễm đất đai, nguồn nước, khơng khí khơng gây ảnh hưởng đến sống người mà gây nhiều hệ lụy khác Do vậy, phải có biên pháp kịp thời xử lý chất thải, nước thải, khí thải gây hại tới môi trường sinh thái sức khỏe cộng đồng Ứng dụng KHCN, giống vào sản xuất, đời sống, giảm thiểu ô nhiễm, bảo vệ mội trường q trình chuyển dịch CCKT nơng thơn vấn đề cần nhanh chóng áp dụng 77 3.2.10 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền cấp phát huy vai trị tích làm chủ người dân Để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn nhanh tồn diện, Đảng huyện cần tiếp tục thực cụ thể hóa Nghị Trung ương, Nghị Đại hội Đảng tỉnh, huyện, triển khai quán triệt đạo thực tất lĩnh vực Huyện ủy nghiên cứu kỹ sớm thông qua kế hoạch tổng thể, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chung quy hoạch phát triển ngành đến năm 2020 số định hướng lớn tới năm 2030 Với chủ trương quán khai thác tối đa lợi địa phương để phát triển nông nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, có chế ưu đãi nhằm thu hút đầu tư nhằm phát triển công nghiệp, hạ tầng giao thông, sở hạ tầng du lịch Đây thực định hướng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh đảm bảo hướng, phát huy lợi thể địa phương, mang lại hiệu kinh tế phát triển bền vững Trong trình đổi hội nhập, bên cạnh đường lối lãnh đạo đắn, kịp thời Đảng cịn cần có đội ngũ cán có lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo quản lý giỏi Công tác cán có ý nghĩa định đến thành bại trình phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn địa bàn huyện Làm tốt cơng tác cán tổ chức Đảng, hệ thống quyền vững mạnh, kinh tế - xã hội ngày phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Đặc biệt, lãnh đạo, quản lý kinh tế lĩnh vực từ nông nghiệp, công nghiệp đến dịch vụ, cán lãnh đạo ngồi phẩm chất trị, kiến thức kinh tế phải giỏi quản lý, khoa học kỹ thuật, công nghệ, phải dám nghĩ, dám làm chịu trách nhiệm đáp ứng yêu cầu thực 78 tiễn ngành, lĩnh vực Huyện ủy cần ban hành quy chế phân cấp quản lý cán bộ, bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán theo hướng tăng cường tính chủ động đề cao trách nhiệm cấp; xây dựng quy chế đánh giá cán bộ; cụ thể hóa tiêu chuẩn số chức danh cán lãnh đạo, quản lý… Công tác cán cần thực quy trình, đảm bảo dân chủ, cơng khai Đội ngũ cán cần ý đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch Như vậy, với chủ trương, sách đắn, đạo kịp thời Đảng huyện, triển khai tích cực cấp quyền, phịng, ban chun mơn, giai đoạn 2010 - 2015, tình hình kinh tế xã hội chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn huyện có bước phát triển mạnh Kinh tế tăng trưởng nhanh tương đối vững chắc, CCKT có chuyển dịch mạnh theo hướng CNH, HĐH Văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, an ninh trị trật tự xã hội giữ vững, đời sống nhân dân bước nâng cao KẾT LUẬN CHƯƠNG Diễn Châu huyện ven biển thuộc tỉnh Nghệ An, Diễn Châu huyện nông, kinh tế sở hạ tầng huyện cịn nhiều khó khăn, khoảng cách phát triển kinh tế huyện so với huyện bạn lớn Nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu như: Vận dụng đắn, sáng tạo chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước, phát huy mạnh địa phương, Tạo thống nhất, đồng thuận toàn Đảng toàn dân, Phát triển lực lượng sản xuất hoàn thiện quan hệ sản xuất nông nghiệp, nông thôn Xây dựng kết cấu hạ tầng phải trước 79 bước, tạo tiền đề cần thiết cho trình CNH, HĐH chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Nâng cao trình độ văn hóa, kỹ thuật, nghiệp vụ cho người lao động nông thôn địa bàn, kết hợp chặt chẽ thâm canh tăng vụ, phát triển chăn nuôi đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện, phát triển thị trường cung - cầu sản phẩm hàng hóa, sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn nhân lực nông thôn địa bàn huyện, trọng giải vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, cải thiện đời sống nhân dân phát triển bền vững, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền cấp phát huy vai trị tích làm chủ người dân… 80 KẾT LUẬN Diễn Châu huyện ven biển thuộc tỉnh Nghệ An, Diễn Châu huyện nông, kinh tế sở hạ tầng huyện cịn nhiều khó khăn, khoảng cách phát triển kinh tế huyện so với huyện bạn lớn Mặc dù năm qua, với cố gắng lãnh đạo, đạo liệt Đảng bộ, quyền, nhân dân huyện Diễn Châu đạt thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực song Diễn Châu nhiều lợi tiềm chưa khai thác, bên cạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững chưa thực vững có nhiều vấn đề cần phải giải mà nguyên nhân có khách quan chủ quan Để cho Diễn Châu có bước phát nhanh, chuyển dịch cấu theo hướng tiến bền vững, nhanh chóng hịa nhập phát triển chung tồn tỉnh, địi hỏi huyện phải có sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng mà đặc biệt đẩy mạnh q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thôn huyện theo hướng phát triển bền vững nhằm phát huy có hiệu lợi thế, tiềm huyện đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân Với đặc trưng huyện ngoại thành, cấu nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, 58% lực lượng lao động ngành nơng nghiệp Do q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện theo hướng phát triển bền vững nơng nghiệp ngành đặc trưng theo hướng phát triển nông nghiệp chất lượng cao, bền vững Bên cạnh huyện cần tiếp tục đẩy nhanh đầu từ phát triển cụm điểm công nghiêp theo quy hoạch tỉnh phê duyệt, tạo điều kiện để ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, ngành công nghiệp sử dụng cơng nghệ cao từ thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện phát triển theo hướng bền vững 81 Trong trình phát triển để trở thành huyện tiên tiến huyện, có cấu kinh tế tiến bộ, mơi trường xanh, đẹp, vấn đề xã hội đảm bảo vấn đề vốn, đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội, chất lượng nguồn lao động … cần cố gắng, nỗ lực lãnh đạo đạo liệt Đảng bộ, quyền ủng hộ nhân dân huyện Với truyền thống đơn vị anh hùng Nhà nước phong tặng, với quan tâm tỉnh nhà, trung tâm trị, kinh tế, văn hoá nước chắn thời gian tới trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Diễn Châu diễn mạnh mẽ theo hướng phát triển bền vững, bắt kịp với phát triển huyện khác Trong trình nghiên cứu, tác giả cố gắng thu thập số liệu, phân tích, đánh giá, trao đổi với nhà quản lý, quan chuyên môn liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp sát thực, có tính khả thi cao Tuy nhiên, khả tác giả có hạn, chắn luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Do vậy, tác giả mong nhận góp ý Hội đồng chấm luận văn, thầy (cô) giáo 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư Việt Nam, Khái niệm cấu kinh tế Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (7/2012), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng phát triển bền vững Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi mới: khứ tại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Cục Thống kê Nghệ An (2015), Niên giám thống kê Nghệ An 2015 Đảng huyện Diễn Châu (2016), Nghị đại hội Đảng huyện Diễn Châu lần thứ XVIII Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Thọ Đạt (2005), Các mơ hình tăng trưởng kinh tế, Nxb Thống kê, Hà Nội Phan Huy Đường (2008), Hội nhập Quốc tế với phát triển bền vững, Kỷ yếu Hội thảo Kinh tế quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 10 Lương Đình Hải (chủ biên), Lê Xuân Đình Nguyễn Đình Hịa (2008), Hiện đại hóa xã hội mục tiêu công Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Bùi Thị Thu Hằng (2012), Phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 12 Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Thanh Hoa (2013), Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình, Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 83 14 Phạm Văn Hùng cộng (2007), Phát triển nông nghiệp sách đất đai Việt Nam, Nxb Lamb Printers Pty Ltd 15 Nguyễn Văn Nam, Trần Thọ Đạt (2006), Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Niên giám thông kê huyện Diễn Châu năm 2014, 2015 17 Nguyễn Thị Như Quỳnh (2013), Vấn đề tam nông tỉnh Hà Nam nay, Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Đỗ Quốc Sam (2006), Một số vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa sau 20 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Hữu Sở (2009), Phát triển kinh tế bền vững Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia, Hà Nội 20 Đặng Kim Sơn (2007), Cơng nghiệp hóa từ nơng nghiệp, lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 21 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hôm mai sau, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 22 Nguyễn Danh Sơn (2010), Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 23 Lê Quốc Sử (2001), Chuyển dịch cấu xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa từ kỷ XX đến kỷ XXI thời đại kinh tế tri thức, Nxb Thống Kê, Hà Nội 24 Nguyễn Quang Thái Ngô Thắng Lợi (2007), Phát triển bền vững Việt Nam - thành tựu, hội, thách thức triển vọng, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 25 Nguyễn Từ (2008), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 84 26 Đồn Tranh (2012), Phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 - 2020, Luận án Tiến sĩ trường Đại học Đà Nẵng 27 Lê Đình Thắng (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Tơ Huy Rứa (2008), Nông nghiệp, nông thôn, nông dân đổi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn,Tạp chí Cộng sản (số 794) 29 Tô Huy Rứa (2009), Vấn đề Nông nghiệp nông dân nông thôn - Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 UNDP, Báo cáo phát triển người, 1990-2006 31 Uỷ ban nhân dân huyện Diễn Châu (2009), Báo cáo ”Quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Diễn Châu đến năm 2015 định hướng đến năm 2020” 32 Ủy ban nhân dân huyện Diễn Châu (2010), Đề án xây dựng nông thôn huyện Diễn Châu giai đoạn 2010 - 2020 33 Uỷ ban nhân dân huyện Diễn Châu (2015), Báo cáo tình hình cơng tác xã hội năm 2015 34 Uỷ ban nhân dân huyện Diễn Châu (2015), Đề án phát triển kinh tế huyện Diễn Châu đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 35 Uỷ ban nhân dân huyện Diễn Châu, Báo cáo tình hình cơng tác xã hội năm 2012 ... - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn theo hướng phát triển bền vững gì? Làm để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững? - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Diễn Châu. .. vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững; Cụ thể: Làm rõ cấu kinh tế cấu kinh tế nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững, nội... CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN DIỄN CHÂU THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 62 3.1 Quan điểm, mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Diễn Châu theo hướng phát triển bền vững