Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện quảng trạch, tỉnh quảng bình theo hướng phát triển bền vững

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN THANH HẢI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN THANH HẢI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG BẰNG NGHỆ AN, 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Quảng Bình, ngày tháng năm 2016 Học viên thực Trần Thanh Hải ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thành luận văn em nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ bảo tận tình quý thầy, cô khoa kinh tế trƣờng đại học Vinh; động viên bạn bè, quan đồng nghiệp Đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Đăng Bằng tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hồn thành Luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể anh, chị, em Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Lao động, Thƣơng binh Xã hội, Sở Kế hoạch - Đầu tƣ, Sở Tài Chính, Cục thống kê tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, Phòng TN&MT, Phòng NN & PTNT, Chi cục thống kê huyện Quảng Trạch cung cấp nguồn số liệu ủng hộ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Sau tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, ngƣời thân ln bên cạnh, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Học viên thực Trần Thanh Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 10 1.1.3 Chuyển dịch cấu Kinh tế nông nghiệp 12 1.2 Nội dung yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hƣớng bền vững 15 1.2.1 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 15 1.2.2 Yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng bền vững 19 1.3 Các yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 23 1.3.1 Về điều kiện tự nhiên 23 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 1.3.3 Yếu tố quốc tế 27 1.3.4 Sự phát triển khoa học - công nghệ 27 iv 1.4 Kinh nghiệm quốc tế nƣớc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng bền vững 28 1.4.1 Kinh nghiệm quốc tế Error! Bookmark not defined 1.4.2 Kinh nghiệm nƣớc 28 Kết luận chƣơng 38 Chƣơng THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN QUẢNG TRẠCH TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 39 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch ảnh hƣởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệpcủa huyện 47 2.2 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Quảng Trạch giai đoạn 2010 - 2015 50 2.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành nói chung nội ngành nơng nghiệp nói riêng 50 2.2.2 Tình hình cấu kinh tế theo thành phần nơng nghiệp 64 2.2.3 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế kinh tế theo vùng nông nghiệp 65 2.2.4 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế theo hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp 66 2.3 Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Quảng Trạch 68 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 68 2.3.2 Những hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 71 v Chƣơng MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở HUYỆN QUẢNG TRẠCH TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2021 75 3.1 Mục tiêu chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững 75 3.1.1.Mục tiêu tổng quát 75 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 75 3.2 Phƣơng hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững 77 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa gắn với thị trƣờng 77 3.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng khai thác tối đa tiềm lực kinh tế, tài nguyên thiên nhiên, lao động kỹ thuật nông nghiệp 77 3.2.3 Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hƣớng đại, hiệu quả, bền vững nhằm giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn 78 3.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế phải phát huy vai trị tích cực thành phần kinh tế 80 3.3 Các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững 81 3.3.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp 81 3.3.2 Nâng cao chất lƣợng kết cấu hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp 83 3.3.3 Đảm bảo nguồn vốn để đầy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 84 3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, tăng cƣờng khuyến nơng 86 3.3.5 Tăng cƣờng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp 88 vi 3.3.6 Tổ chức hệ thống cung ứng yếu tố đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho nông nghiệp 90 3.3.7 Đổi vận dụng linh hoạt chế sách kinh tế liên quan để đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững 93 Kết luận chƣơng 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCKT: Cơ cấu kinh tế CCKTNN: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp CDCCKT NLN: Chuyển dịch cấu kinh tế Nông lâm ngƣ CDCCKT: Chuyển dịch cấu kinh tế CDCCKTNN: Chuyển dịch cấu kinh tế Nông nghiệp CNXH: Chủ nghĩa xã hội CNH - HĐH: Công nghiệp hóa - đại hóa NXB: Nhà xuất PTNT : Phát triển nông thôn XDCB: Xây dựng XHCN: Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Mật độ dân số đô thị 2010 - 2015 44 Bảng 2.2 Lao động huyện Quảng Trạch giai đoạn 2010 - 2015 46 Bảng 2.3: Tình hình sử dụng đất huyện Quảng Trạch 51 Bảng 2.4 Giá trị sản xuất đất canh tác 53 Bảng 2.5 Giá trị, tỷ trọng sản xuất ngành nông nghiệp 54 Bảng 2.6 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt 56 Bảng 2.7: Diện tích, suất, sản lƣợng lƣơng thực huyện Quảng Trạch 57 Bảng 2.8 Diện tích, suất, sản lƣợng màu thực phẩm huyện Quảng Trạch 59 Bảng 2.9: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành chăn nuôi 60 Bảng 2.10 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành thủy sản 62 Bảng 2.11 Số lƣợng, sản lƣợng thịt gia súc, gia cầm huyện Quảng Trạch 63 Bảng 2.12: Lao động cấu lao động huyện Quảng Trạch 67 86 3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, tăng cường khuyến nơng Tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao cho nông dân phải phù hợp với trình độ dân trí, khả kinh tế điều kiện sinh thái địa phƣơng Với khuynh hƣớng phát triển sản xuất ngày đa dạng, việc đào tạo lao động nông nghiệp không tập trung vào lãnh vực sản xuất mà trọng lĩnh vực khác nhƣ quản lý, thƣơng mại, sơ chế, chế biến, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, kho vận phục vụ nông nghiệp, nông thôn Để thay đổi tập quán canh tác nông dân cần đào tạo nông dân kiểu mới, khơng sản xuất tự phát theo ý mà phải làm theo khoa học gắn nhu cầu thị trƣờng tiêu thụ Để nông dân chuyển đổi đƣợc quan điểm, thái độ; tăng cƣờng khả nhận thức vấn đề tự đƣa định tốt nhằm giải khó khăn họ, phải giúp ngƣời dân nâng cao kỹ sản xuất, giúp ngƣời nơng dân chuyển sang nghề khác… vai trị khuyến nơng - Hồn thiện cơng tác khuyến nơng huyện số giải pháp nhƣ sau: (1) Khuyến khích thành phần xã hội tham gia vào hoạt động khuyến nông (2) Đối với khuyến nông Nhà nƣớc: Tăng cƣờng hệ thống khuyến nông từ huyện xuống sở, xây dựng lực lƣợng cán khuyến nông đủ số lƣợng giỏi kỹ chuyển giao; tích cực phối hợp quan khuyến nông với quan nghiên cứu đào tạo; bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc đủ để hàng năm tổ chức hoạt động khuyến nơng theo lộ trình kỹ thuật (3) Đối với tổ chức đồn thể: có chế, sách để gắn hoạt động khuyến nơng với chƣơng trình, kế hoạch hoạt động tổ chức đoàn thể, hội phụ nữ, đoàn niên, hội nông dân hội cựu chiến binh (4) Đối với doanh nghiệp: Khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh vật tƣ nông nghiệp, chế biến 87 nông sản tham gia vào hoạt động khuyến nông thông qua chƣơng trình quảng cáo, tiếp thị sản phẩm, đầu tƣ vùng nguyên liệu (5) Đối với nông dân: Nông dân vừa đối tƣợng hƣởng lợi, vừa đối tƣợng tham gia vào trình chuyển giao tiến kỹ thuật theo hình thức lan rộng, cần khuyến khích nơng dân tham gia vào mạng lƣới tun truyền viên khuyến nông tự nguyện sở (6) Đa dạng hóa nội dung đổi phƣơng pháp khuyến nông nhằm tạo điều kiện cho nông dân tiếp thu áp dụng thành công tiến kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp - Đa dạng hóa ngành nghề hình thức đào tạo phù hợp với trình độ đối tƣợng đào tạo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng hội nhập sở: (1) Tăng cƣờng mở lớp tập huấn, lớp khuyến nơng, khuyến ngƣ hình thức đào tạo khác để đào tạo tay nghề cho nông dân, kỹ chế biến bảo quản sản phẩm, giới hóa nơng nghiệp, thú y, bảo vệ thực vật, kiến thức quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp; (2) Xây dựng kế hoạch đŕo tạo đồng từ công nhân kỹ thuật bán lŕnh nghề, đến công nhân kỹ thuật lŕnh nghề vŕ cơng nhân có kỹ sản xuất nơng nghiệp cao, nhằm đáp ứng nhu cầu tuyển dụng trại vŕ doanh nghiệp; (3) Chú trọng đŕo tạo đội ngũ quản lý sản xuất - kinh doanh nông nghiệp, trƣớc hết cán hợp tác xã, chủ trại, chủ doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn - Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho ngành nông nghiệp, xác định số lƣợng lao động, cấu ngành nghề cấu trình độ cần đào tạo; đào tạo theo hƣớng gắn lý thuyết với thực tiễn; tăng vốn đầu tƣ xây dựng sở vật chất trƣờng lớp đào tạo; có sách hỗ trợ theo đối tƣợng ngành nghề trọng ngành hàng chủ lực, vùng sâu, vùng xa hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc; có sách khuyến khích để thu hút đội ngũ cán giảng dạy có trình độ kinh nghiệm tham gia vào công tác đào tạo nghề cho nông dân huyện 88 - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ cho phát triển đào tạo dạy nghề cho nông dân kỹ sản xuất nông, ngƣ nghiệp, chế biến kinh doanh nông nghiệp - Hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho nơng dân em họ có nhu cầu tham gia vào lớp học nghề - Thúc đẩy ngành nghề dịch vụ nông thôn phát triển, xúc tiến mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp mà huyện mạnh nhƣ đan lát, ; khôi phục làng nghề truyền thống phát triển làng nghề mới; hỗ trợ vốn tín dụng để hộ làm nghề nơng thơn đổi thiết bị công nghệ; hỗ trợ đào tạo nghề cho nơng dân để tạo hội cho họ tìm kiếm việc làm đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh nghề mới; có sách ƣu đãi đất đai, thuế hộ phát triển ngành nghề 3.3.5 Tăng cường ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Giải pháp phát triển nông nghiệp nông thôn đồng nghĩa với việc xây dựng trƣớc hết cho nông dân kiến thức cao khoa học công nghệ Kiến thức khoa học nhƣ công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học, công nghệ nano, công nghệ thủy canh, cơng nghệ nhà có mái che, cơng nghệ sau thu hoạch, khí hóa dụng cụ nơng nghiệp, ứng dụng quy trình nơng nghiệp VietGAP giúp nơng thôn biết quy hoạch đất đai, mạnh dạn khoanh vùng để giữ gìn “bờ xơi - ruộng mật”; giúp nơng thôn biết ứng dụng phƣơng pháp sản xuất hữu cơ, IPM, GAP để bảo vệ môi trƣờng, phƣơng pháp xử lý làm nƣớc, nâng cao chất lƣợng nƣớc dùng nông nghiệp; giúp nông thôn biết ứng phó với thiên tai bão lụt, tìm giải pháp thích ứng khí hậu biến đổi, tạo giống lúa, phƣơng pháp trồng hoa màu phù hợp Thứ nhất, tăng cường giới hóa nơng nghiệp nhằm nâng cao suất lao động, tăng chất lượng sản phẩm giảm bớt nhu cầu lao động lúc 89 thời vụ căng thẳng, vùng sản xuất lúa tập trung Cần tiếp tục đẩy mạnh giới hóa nông nghiệp, đặc biệt khâu sử dụng nhiều lao động có tỷ lệ giới hóa cịn thấp nhƣ gieo sạ, thu hoạch, phơi sấy Thứ hai, mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Trong điều kiện nay, để khoa học công nghệ phát huy hiệu cần tập trung vào ba khâu nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng vào sản xuất Nâng cao lực nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp huyện Tăng cường sách khuyến khích hỗ trợ nông dân ứng dụng tiến kỹ thuật, hộ nghèo - Về giống công nghệ sinh học: Thực chƣơng trình trợ giá giống hỗ trợ vật tƣ mơ hình ứng dụng tiến kỹ thuật nhằm nâng cao suất chất lƣợng nơng sản hàng hóa - Về giới hóa nơng nghiệp: Hỗ trợ vốn tín dụng để nơng dân đầu tƣ loại máy móc nơng nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh máy nơng nghiệp áp dụng phƣơng thức bán trả chậm; tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc tiêu chuẩn chất lƣợng, quy trình cơng nghệ kỹ thuật giới hóa nơng nghiệp - Về thuỷ lợi hóa nơng nghiệp: Miễn, giảm thuỷ lợi phí hộ nằm vùng dự án đầu tƣ, hộ vùng sâu, vùng xa; mở rộng hình thức khốn quản lý vận hành, khai thác, tu, bảo dƣỡng cơng trình thủy lợi có quy mơ thích hợp cho tổ chức cá nhân để nâng cao hiệu cơng trình - Về điện khí hóa nơng nghiệp: Hỗ trợ nơng dân đầu tƣ hệ thống điện phục vụ sản xuất nguồn vốn ứng trƣớc ngành điện nguồn vốn tín dụng; trợ giá điện cho nông dân vùng dự án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi nhƣ vùng sản xuất nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến, xã bãi ngang ven biển 90 - Về ứng dụng quy trình canh tác nông nghiệp tiên tiến: Hỗ trợ nông dân thay đổi tập quán canh tác, tƣ sản xuất cũ để nâng cao chất lƣợng nơng sản hàng hóa thơng qua dự án đầu tƣ vùng nguyên liệu; mở rộng hình thức liên kết sản xuất theo đơn đặt hàng doanh nghiệp chế biến nông sản với nông dân 3.3.6 Tổ chức hệ thống cung ứng yếu tố đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho nơng nghiệp Có thể nói hiệu sản xuất cao giá thành thấp yếu tố quan trọng phƣơng diện đảm bảo độ bền vững sản xuất trƣớc biến động thị trƣờng Đây vấn đề nan giải khó khăn phát triển sản xuất nông nghiệp huyện Quảng Trạch làm để có sản phẩm hàng hóa có chất lƣợng tốt cung cấp theo nhu cầu thị trƣờng hỗ trợ nông dân tiêu thụ nông sản có hiệu cao Điều thực tổ chức tốt hệ thống cung ứng đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu phù hợp với yêu cầu phát triển ngành nông nghiệp kinh tế thị trƣờng, bao gồm hệ thống hỗ trợ nhà nƣớc hệ thống thị trƣờng nông nghiệp Các thị trƣờng cung ứng yếu tố sản xuất cho nông nghiệp nhƣ: thị trƣờng đất, thị trƣờng vốn, thị trƣờng thiết bị, vật tƣ nông nghiệp, thị trƣờng dịch vụ kinh tế, kỹ thuật nông nghiệp Các thị trƣờng tiêu thụ nông sản nhƣ: thị trƣờng lƣơng thực, thực phẩm, thị trƣờng nguyên liệu nông sản, thủy sản cho công nghiệp chế biến xuất Để giải vấn đề cần phải giải tốt hai khía cạnh là: Mở rộng quy mơ sản xuất tăng cƣờng liên kết từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ nơng sản hàng hóa chủ thể tham gia vào trình sản xuất nông nghiệp thủy sản huyện Đồng thời, thực giải pháp tác động dƣới đây: 91 Đối với Nhà nước: Giữ vai trị trung tâm điều hồ mối quan hệ nhà nông nhà doanh nghiệp việc ký kết thực hợp đồng tiêu thụ nông sản thông qua số nội dung cụ thể: - Quy hoạch lập dự án đầu tƣ vùng sản xuất nguyên liệu; xác định cây, chủ lực có lợi phát triển, xây dựng danh mục chƣơng trình, dự án trọng điểm cần đƣợc ƣu tiên đầu tƣ giai đoạn từ đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030; điều chỉnh quy hoạch thiết kế hệ thống công trình hạ tầng, cơng trình thủy lợi giao thông cho phù hợp với yêu cầu sản xuất - Hoàn thiện chế tài việc thực hợp đồng nhà nông với nhà quy định rõ quyền lợi vật chất bên tham gia hợp đồng; nhân rộng mô hình liên kết hiệu giúp nơng dân nâng cao trình độ hiểu biết quyền lợi trách nhiệm việc thực hợp đồng - Tăng cƣờng phối hợp ngành, địa phƣơng tổ chức trị - xã hội việc xây dựng thƣơng hiệu, tổ chức hệ thống thu mua tiêu thụ nơng sản, khắc phục tình trạng tranh mua, tranh bán, gây biến động giá làm thiệt hại đến lợi ích ngƣời sản xuất, chế biến tiêu dùng - Hỗ trợ doanh nghiệp việc quảng bá hàng hóa, trƣớc hết phát triển hệ thống thông tin thị trƣờng, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quản lý chất lƣợng nông sản hàng hóa theo yêu cầu thị trƣờng - Củng cố tăng cƣờng lực hoạt động trung tâm xúc tiến thƣơng mại Mở rộng thị trƣờng xuất đơi với khai thác có hiệu thị trƣờng nội địa - Nghiên cứu ban hành chế giúp hiệp hội, tổ chức trị xã hội làm trung gian trình ký kết thực hợp đồng tiêu thụ nông sản hộ 92 - Tăng cƣờng vai trò cấp quyền việc điều chỉnh, xử lý kịp thời bất cập, tranh chấp xảy trình thực hợp đồng - Hỗ trợ đầu tƣ, nâng cấp chợ bn bán nơng sản hàng hóa, xây dựng kho chứa đạt chuẩn để nông dân thƣơng lái gửi hàng hóa nơng sản Tổ chức phịng trƣng bày, giao dịch tiêu thụ nơng sản - Phát triển cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa phƣơng để thu hút nguồn nguyên liệu, hình thành vùng sản xuất tập trung Thúc đẩy thị tứ, thị trấn cụm dịch vụ nơng thơn phát triển nhằm góp phần nâng cao khả giao dịch, tiêu thụ nông sản hàng hóa Đối với Nhà doanh nghiệp: Các doanh nghiệp công nghiệp chế biến, dịch vụ, ngân hàng quỹ tín dụng giữ vai trị hạt nhân mối liên kết nhà Đối với Nhà khoa học: Các tổ chức cá nhân hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ hỗ trợ nhà nông huấn luyện tay nghề, đào tạo, chuyển giao tiến kỹ thuật thơng qua hình thức ký kết hợp đồng trực tiếp với hộ nông dân ký kết hợp đồng tay ba với doanh nghiệp hộ nông dân Đối với Nhà nông: Nâng cao nhận thức nhà nông (kinh tế hộ, kinh tế trại kinh tế tập thể) vai trò trách nhiệm họ việc thực thi hợp đồng kinh tế, đồng thời tăng cƣờng củng cố phát triển mạnh kinh tế tập thể; phát triển kinh tế trại làm hạt nhân hỗ trợ cho hộ vệ tinh việc thu mua, chế biến tiêu thụ nông sản Phát triển hệ thống kho chứa nơng sản, góp phần điều tiết cung cầu Phát triển hiệp hội nông dân tổ chức khuyến nông, Thực tốt việc gắn kết chặt chẽ “bốn nhà” (nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nước) phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ khu vực nơng thơn, đảm bảo hài hồ lợi ích ngƣời sản xuất, ngƣời chế biến ngƣời tiêu thụ, 93 việc áp dụng kỹ thuật công nghệ với tổ chức sản xuất, phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn 3.3.7 Đổi vận dụng linh hoạt chế sách kinh tế liên quan để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững Hồn thiện sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp phù hợp với xu hƣớng hội nhập kinh tế, thúc đẩy ngành nơng nghiệp có hiệu quả, sách phát triển nông nghiệp phạm vi nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng cần đƣợc hoàn thiện theo hƣớng chủ yếu sau đây: - Tăng mức hỗ trợ ngân sách nhà nƣớc cho phát triển nơng nghiệp Hiện mức hỗ trợ cịn thấp so với mức cam kết tham gia vào tổ chức kinh tế, thƣơng mại quốc tế Tuy nhiên, để tăng mức hỗ trợ cho phát triển nơng nghiệp, tất sách hỗ trợ phải đƣợc xây dựng thành chƣơng trình Chính phủ, cần thiết triển khai áp dụng - Sốt xét, điều chỉnh kịp thời sách khơng cịn phù hợp với lộ trình thực cam kết, sách can thiệp trực tiếp làm bóp méo thị trƣờng nơng sản (nhƣ sách trợ giá, trợ cấp giá biến động; hỗ trợ tín dụng ƣu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển cho dự án lớn chế biến hàng xuất hỗ trợ cho doanh nghiệp có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm xuất ) theo hai hƣớng là: Xây dựng chƣơng trình thu mua nông sản can thiệp thị trƣờng để cần thiết sử dụng chuyển hình thức hỗ trợ xuất sang hình thức hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, ƣu đãi cƣớc phí vận tải cần thiết - Nâng mức hỗ trợ lên cao sách hỗ trợ phù hợp, bao gồm: đầu tƣ, hỗ trợ cho nghiên cứu khoa học công nghệ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, khuyến nông, bảo vệ thực vật thú y, phịng chống kiểm sốt dịch bệnh; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng; 94 công nghệ sinh học, giống trồng vật nuôi; đầu tƣ ƣu đãi cho số ngành hàng cạnh tranh yếu theo quy định - Nghiên cứu, xây dựng chƣơng trình phát triển đảm bảo bình đẳng ngành, bao gồm: Chƣơng trình hỗ trợ phát triển nơng nghiệp nơng thơn vùng sâu, vùng xa; chƣơng trình hỗ trợ tín dụng ƣu đãi phát triển vùng nguyên liệu, xây dựng nhà máy chế biến bảo quản nông sản - Đổi kinh tế hợp tác, đề cao vai trò kinh tế hộ gia đình Đổi xếp lại doanh nghiệp nhà nƣớc nơng nghiệp Khuyến khích phát triển kinh tế tƣ nhân nơng thơn - Đổi sách đất đai nhằm đẩy nhanh q trình tích tụ tập trung ruộng đất để phát triển sản xuất hàng hố quy mơ lớn, giảm bớt lao động nơng nghiệp để chuyển sang phát triển công nghiệp dịch vụ nơng thơn - Đổi sách huy động khoản đóng góp nơng dân, kiên bải bỏ khoản thu bất hợp pháp - Phát triển hình thức bảo hiểm phù hợp nơng nghiệp Cùng với đổi hồn thiện sách phát triển kinh tế - xã hội nói trên, cần kiện tồn cơng tác quản lý nhà nƣớc cấp, ngành từ huyện đến xã, thị trấn, phát huy dân chủ rộng rãi lĩnh vực có liên quan đến lợi ích dân với phƣơng châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” 3.4 Một số khuyến nghị Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Quảng Trạch bao hàm nhiều nội dung liên quan đến nông nghiệp, nông thôn nông dân, đồng thời kết chuyển dịch phụ thuộc lớn vào chế, sách Nhà nƣớc Do đó, luận văn kiến nghị số nội dung cụ thể sau: 95 Thứ nhất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, huyện Quảng Trạch cần xác định rõ chƣơng trình, dự án phục vụ yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp phải mang tính đồng bền vững, đặc biệt ý vấn đề môi trƣờng dân sinh Thứ hai, Ủy ban nhân dân huyện Quảng Trạch tăng cƣờng đạo quan, ban, ngành huyện vấn đề liên quan đến nông nghiệp, nông thôn, đồng thời có chế, sách đầu tƣ có trọng điểm kịp thời, phù hợp với đặc tính thời vụ lâu dài phát triển nông nghiệp, nơng thơn, khâu đột phá đầu tƣ phát triển giáo dục để nâng cao dân trí chuyển giao khoa học kỹ thuật kết hợp đồng với đào tạo nghề cho nông dân; nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt giao thông đƣờng Thứ ba, Nhà nƣớc kịp thời tập trung đổi sách đất đai, sách đầu tƣ, sách tín dụng sách tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy cho kinh tế hộ mở rộng quy mơ sản xuất, khuyến khích phát triển nhanh trại, hợp tác xã, doanh nghiệp vừa nhỏ nông nghiệp, nông thôn Thứ tư, Nhà nƣớc tăng cƣờng đầu tƣ, đồng thời tạo môi trƣờng pháp lý để khuyến khích việc xã hội hóa phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thƣơng mại để thành phần kinh tế đầu tƣ tham gia, nhƣ: Chợ đầu mối kho chứa nơng sản hàng hóa trung tâm tiểu vùng nhƣ nhà máy chế biến nơng sản có quy mơ lớn, bị công nghệ đại Thứ năm, công tác nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, cần tập trung đầu tƣ cho cơng tác giống, giới hóa, phịng chống dịch bệnh ứng dụng quy trình canh tác nông nghiệp tiên tiến nhằm nâng cao chất lƣợng hạ giá thành nơng sản hàng hóa 96 Thứ sáu, để CDCCKTNN bền vững vai trò hỗ trợ nhà nƣớc quan trọng, nhƣng thiếu đội ngũ doanh nhân hăng hái đầu tƣ cho nông nghiệp Muốn phải thiết lập quỹ bảo hiểm rủi ro nông nghiệp cấp quốc gia để cứu nông nghiệp khó khăn thời tiết, thiên tai Kết luận chƣơng Ở chƣơng 3, sau phân tích mục tiêu, phƣơng hƣớng, luận văn đề xuất giải pháp để CDCCKTNN theo hƣớng bền vững Mặc dầu cố gắng đƣa giải pháp khả thi, nhiên việc thực giải pháp nhiều khó khăn, bất cập Khó khăn lớn chuyển dịch CCKTNN tạo phẩm có chất lƣợng, hợp thị hiếu Đồng thời phải tìm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm cho nông nghiệp Nếu không CDCCKTNN không thực đƣợc mục tiêu: Tăng trƣởng phát triển bền vững 97 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nội dung chủ yếu trình xây dựng đất nƣớc kỷ XXI Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, gia tăng thu nhập cho nông dân nhiệm vụ quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch trình kết hợp đƣợc làm rõ mặt lý luận thực tiễn Với tinh thần đó, luận văn đạt đƣợc số kết chủ yếu nhƣ sau: Một là, hệ thống hoá làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhƣ khái niệm, nội dung, yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển nông nghiệp bền vững; yếu tố tác động xu hƣớng chuyển dịch cấu KTNN; kinh nghiệm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số địa phƣơng nƣớc, quốc tế học rút cho huyện Quảng Trạch Hai là, sở khung lý thuyết đƣợc xây dựng, Luận văn phân tích đƣợc Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Quảng Trạch giai đoạn 2010 - 2015, rút mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân Ba là, từ lý thuyết, phân tích, đánh giá Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Quảng Trạch, dự báo thuận lợi khó khăn nhƣ định hƣớng phát triển nông nghiệp huyện thời gian tới, luận văn đề xuất phƣơng hƣớng nhóm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện giai đoạn từ đến năm 2020 năm 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân (2005), Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội tốc độ nhanh, bền vững, chất lượng cao Việt Nam, Nxb Thống Kê, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản nước đến năm 2010 tầm nhìn 2020, kèm theo Quyết định số 150/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao Israel Th.S Trần Thùy Phƣơng, Viện Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông Nguyễn Sinh Cúc, Nguyễn Văn Tiêm (1995), Đầu tư nơng nghiệp, Tình hình triển vọng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Đỗ Chí, Đặng Kim Sơn (2003), Làm cho nơng thơn Việt Nam Ngơ Đức Cát, Vũ Đình Thắng (2001), Giáo trình phân tích sách Nơng nghiệp, nơng thơn, Nhà xuất Thống kê Hà Nội Trƣơng Văn Diện (tạp chí CN tháng 9/2005), “Bàn sở khoa học, CDCCKT theo hƣớng Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố nƣớc ta nay” Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình (2010 - 2015), Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Bình Chương trình hành động số 05-CTr/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình phát triển chăn nuôi giai đoạn 2005 - 2010 Và Quyết định số 29/2006/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Bình Chương trình phát triển thủy sản giai đoạn 2006 - 2010 10 Đào Công Tiến (2003), Nông nghiệp, nông thôn - Những cảm nhận đề xuất, Nxb Nông nghiệp, TP HCM 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 99 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Đặng Kim Sơn - Hoàng Thu Hoà (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Kế hoạch thực Chương trình đầu tư xây dựng phát triển nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Bình 16 Kế hoạch phát triển nơng nghiệp, nông thôn năm 2006 - 2010 nước, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), 17 Lâm Quang Huyên (2002), Nông nghiệp, nông thôn Nam hướng tới kỷ 21, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Lê Đình Thắng (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19 Lê Huy Ngọ (2002), Con đường cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nghị số 39/NQ-TW ngày 16/8/2004 BCT phát triển KT-XH đảm bảo Quốc phòng, an ninh vùng bắc trung duyên hải trung đến năm 2010 21 Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 22 Nghị số 90/2008/NQ-HĐND ngày 30 tháng năm 2008 Hội đồng nhân dân tỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020; 23 Nghị số 160/2010/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm (2011 - 2015); 100 24 Nghị 148/2010/NQ-HĐND nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 - 2015 25 Nghị số 105/2015/NQ-HĐND HĐND tỉnh quảng Bình việc tiếp tục thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 26 Ngơ Dỗn Vịnh (2003), Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam: Học hỏi sáng tạo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Quốc Tế (2003), Vấn đề phân bổ, sử dụng nguồn lao động theo vùng hướng giải việc làm Việt Nam giai đoạn 28 Nhung Điện Tân (2003), "Điều chỉnh cấu nông nghiệp Trung Quốc hướng tương lai" 29 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 30 Quyết định số 1700/QĐ-UBND việc ban hành Chương trình phát triển nơng nghiệp ngành nghề nơng thơn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 - 2015 31 Nguyễn Thế Nhã, Vũ Đình Thắng (2002), Giáo trình Kinh tế phát triển nông thôn, Nhà xuất Thống kê Hà Nội 32 Sở Nơng nghiệp PTNN tỉnh Quảng Bình, Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ thực Năm 2010 - 2015 33 Lê Quốc Sử, “Chuyển dịch cấu xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá từ kỉ XX tới Thế kỉ XXI thời đại kinh tế tri thức” (2001); ... TẮT CCKT: Cơ cấu kinh tế CCKTNN: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp CDCCKT NLN: Chuyển dịch cấu kinh tế Nông lâm ngƣ CDCCKT: Chuyển dịch cấu kinh tế CDCCKTNN: Chuyển dịch cấu kinh tế Nông nghiệp CNXH:... chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng bền vững; * Ý nghĩa thực tiễn: - Luận văn đánh giá Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nông. .. chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2010 - 2016 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP