Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại ubnd huyện gò dầu, tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHAN THỊ KIÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN GÒ DẦU, TỈNH TÂY NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN BÁ NGÃI Tây Ninh, 2023 HÀ NỘI, 2023 i LỜI CAM ĐOAN - Đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh” - Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Bá Ngãi - Tên sinh viên: Phan Thị Kiên - Địa sinh viên: Huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh - Số điện thoại liên lạc: 0977.932.615 Tôi xin cam đoan luận văn công trình tơi nghiên cứu soạn thảo Tơi khơng chép từ viết cơng bố mà khơng trích dẫn nguồn gốc Nếu có vi phạm nào, tơi hồn toàn chịu trách nhiệm Tây Ninh, ngày 30 tháng năm 2023 Phan Thị Kiên ii LỜI CẢM ƠN Để thực viết tác giả nhận hướng dẫn mặt khoa học PGS.TS Nguyễn Bá Ngãi, hỗ trợ tư liệu Ủy ban nhân dân huyện Gò Dầu, Phòng Nội vụ huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh, cán bộ, cơng chức người dân thu thập phiếu đánh giá, trả lời vấn có liên quan đến nội dung luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Bá Ngãi lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Phòng Nội vụ huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh hỗ trợ tài liệu thời gian để tơi hồn thành luận văn Để ngày hôm nay, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy, giảng dạy suốt q trình lớp học diễn ra, thầy người truyền thụ kiến thức, kinh nghiệm cho tác giả Cảm ơn gia đình, bạn bè ủng hộ, đồng hành, hỗ trợ quý báu cho tác giả suốt trình học tập thực đề tài iii BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHIÃ VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT Của người hướng dẫn luận văn thạc sĩ Họ tên người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Bá Ngãi Họ tên học viên: Phan Thị Kiên Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Khóa học: QK-28B1.7 Nội dung nhận xét: Tinh thần, thái độ làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật: Học viên có thái độ tinh thần làm việc tốt, có ý thức kỷ luật cao Về lực trình độ chun mơn: Học viên có trình độ chun mơn hiểu biết, có lục học tập tốt Về trình thực đề tài kết luận văn: Trong trình thực học viên thực tốt quy định, yêu cầu giáo viên hướng dẫn đề để hoàn thiện cách tốt luận văn Đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng: Đồng ý Hà Nội, Ngày 30 tháng năm 2023 Người nhận xét PGS.TS.Nguyễn Bá Ngãi iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Cán 1.1.2 Công chức 1.1.3 Chất lượng cán bộ, công chức 1.1.4 Khái niệm nâng cao chất lượng CBCC 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCC 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 11 1.2.1.Tiêu chí trị tư tưởng 11 1.2.2 Tiêu chí tâm lực - đạo đức, lối sống 12 1.2.3 Tiêu chí tác phong, lề lối làm việc 13 1.2.4 Tiêu chí ý thức tổ chức kỷ luật 13 1.2.5.Tiêu chí trí lực - Kết thực chức trách, nhiệm vụ giao 13 1.2.6 Tiêu chí thể lực 17 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 18 1.3.1 Quy hoạch cán bộ, công chức 18 1.3.2 Công tác tuyển dụng 19 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 1.3.4 Sử dụng, xếp cán bộ, công chức 21 1.3.5 Đánh giá thực công việc cán bộ, công chức 22 v 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương nước 23 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội 23 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 24 1.4.3 Bài học rút cho UBND huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 25 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ủy ban nhân dân huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 32 Luận văn lựa chọn 03 xã để vấn định hướng ngẫu nhiên tại: 01 xã phát triển (Thạnh Đức), 01 xã nghèo (Phước Trạch) thị trấn Gò Dầu đại diện cho điều kiện huyện, bao gồm xã, thị trấn 33 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 a Đối tượng điều tra 34 b Chọn mẫu nghiên cứu 34 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 35 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GÒ DẦU 38 3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 38 vi 3.1.1 Số lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Gò Dầu 38 3.1.2 Chất lượng cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Dầu 41 3.2 Tình hình nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức UBND huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh 51 3.2.1 Quy hoạch cán bộ, công chức 51 3.2.2 Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 52 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 54 3.2.4 Sử dụng cán bộ, công chức 55 3.2.5 Đánh giá cán bộ, công chức 57 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao cán bộ, cơng chức UBND huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh 58 3.3.1 Nhân tố khách quan 58 3.3.2 Nhân tố chủ quan 59 3.4 Đánh giá chung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 66 3.4.1 Ưu điểm 66 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 67 3.4.3 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế 69 3.5 Phương hướng phát triển phương hướng hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 71 3.5.1 Phương hướng phát triển 72 3.5.2 Phương hướng hoạt động 73 3.6 Các giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức ủy ban nhân dân huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 74 3.6.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào đạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 74 3.6.2 Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 78 3.6.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức 78 vii 3.6.4 Hồn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức 83 3.6.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi công vụ cán bộ, công chức 84 3.6.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cán bộ, công chức 86 3.6.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Thống kê CBCC UBND huyện theo độ tuổi năm công tác 38 Bảng 3.2 Số lượng CBCC UBND huyện năm 2022 chia theo quan chuyên môn 40 Bảng 3.3: Thống kê cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Dầu theo trình độ học vấn chuyên môn 41 Bảng 3.4: Thống kê cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Dầu theo trình độ ngoại ngữ tin học 42 Bảng 3.5: Thống kê cán cơng chức theo trình độ lý luận trị quản lý Nhà nước theo ngạch chuyên viên 43 Bảng 3.6: Kết đánh giá CBCC UBND huyện Gò Dầu, 50 tỉnh Tây Ninh từ năm 2020 - 2022 50 Bảng 3.7: Kết Tuyển dụng cán bộ, công chức UBND huyện Gò Dầu từ năm 2020 – 2022 53 ix DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ Huyện Gị Dầu 27 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu theo giới tính 39 Biểu đồ 3.2: Thống kê cán công chức công chức Ủy ban nhân dân huyện Gò Dầu theo phân loại sức khỏe 45 Biểu đồ 3.3: Đánh giá người dân thái độ, ý thức thực thi công việc cán bộ, công chức huyện 46 Biểu đồ 3.4: Kết công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND huyện Gị Dầu từ năm 2020 – 2022 54 Biểu đồ 3.5: Công tác bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện Gò Dầu từ năm 2020 - 2022 55