Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại ubnd huyện lương sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG THỊ TUỆ MINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒNG THỊ VÂN HỒNG Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật …, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Thị Tuệ Minh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết, xin chân thành cảm ơn TS Đồng Thị Vân Hồng tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND, phịng chức thuộc UBND huyện Lương Sơn quan, bà nhân dân huyện Lương Sơn giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành đề tài luận văn địa bàn Tôi xin cảm ơn tới gia đình người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! …, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Hoàng Thị Tuệ Minh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀNÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức cấp huyện .4 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.4 Phân loại cán công chức .9 1.1.5 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp huyện cấu tổ chức máy cấp huyện10 1.1.6 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức cấp huyện 13 1.1.7 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện .17 1.1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 22 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, côngchức cấp huyện 25 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lương Sơn 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .30 2.1 Đặc điểm huyện Lương Sơn 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chứctại UBND huyện Lương Sơn .38 2.2 Phương pháp nghiên cứu .39 2.2.1 Chọn mẫu khảo sát 39 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 40 iv 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .41 2.2.4 Phương pháp xử lý phân tích sớ liệu 41 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình 44 3.1.1 Số lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Lương Sơn 44 3.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán công chức UBND huyện Lương Sơn 46 3.2 Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 48 3.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Lương Sơn 48 3.2.2 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Lương Sơn .60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Lương Sơn .69 3.3.1 Chế độ, sách đới với CBCC 69 3.3.2 Môi trường làm việc điều kiện làm việc 70 3.3.3 Công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức .71 3.3.4 Xu hội nhập tác động đến tiến trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương 73 3.4 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Lương Sơn .74 3.4.1 Kết quả đạt 74 3.4.2 Hạn chế 75 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 75 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Lương Sơn 76 3.5.1 Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Lương Sơn 76 3.5.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Lương Sơn 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CBCC CNH, HĐH Chữ viết đầy đủ Cán cơng chức Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận tổ quốc XHCN Xã hội chủ nghĩa QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Lương Sơn .30 Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai năm 2022 huyện Lương Sơn 32 Bảng 2.2 Tình hình dân số, lao động việc làm huyện Lương Sơn 34 Bảng 2.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế & cấu ngành tổng sản phẩm huyện Lương Sơn 35 Bảng 3.1 Số lượng cán bộ,công chức UBND huyện Lương Sơn qua năm (2020-2022) .45 Bảng 3.2 Cơ cấu CBCC UBND huyện Lương Sơn theo giới tính độ tuổi qua năm (2020-2022) 46 Bảng 3.3 Cơ cấu CBCC UBND huyện Lương Sơn theo ngạch công chức qua năm (2020 - 2022) .47 Bảng 3.4 Đánh giá CBCC phẩm chất, đạo đức lối sống CBCC huyện Lương Sơn 49 Bảng 3.5 Trình độ chuyên môncủa CBCC UBND huyệnLương Sơn qua năm (2020 - 2022) .51 Bảng 3.6 Trình độ chuyên môn theo ngành đào tạo CBCC UBND huyện Lương Sơn qua năm (2020 - 2022) 52 Bảng 3.7 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước CBCC UBND huyện Lương Sơn qua năm (2020-2022) .53 Bảng 3.8 Trình độ tin học CBCC UBND huyện Lương Sơn qua năm (2020-2022) .54 Bảng 3.9 Trình độ ngoại ngữ CBCC UBND huyện Lương Sơn qua năm (2020-2022) .55 Bảng 3.10 Đánh giá CBCC kỹ công việc CBCC UBND huyện Lương Sơn(n=81) 57 Bảng 3.11 Đánh giá người dân thái độ hành vi ứng xử CBCC UBND huyện Lương Sơn(n= 100) 58 Bảng 3.12 Tình hình phân loại sức khỏe củacán bộ, cơng chức, viên chức UBND huyện Lương Sơn qua năm (2020-2022) 59 vii Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá CBCC công tác quy hoạch CBCC UBND huyện Lương Sơn (n = 81) 61 Bảng 3.14 Kết công tác tuyển dụng công chứctại UBND huyện Lương Sơn năm( 2020 – 2022 ) .63 Bảng 3.15 Ý kiến đánh giá CBCC bố trí sử dụng CBCC UBND huyện Lương Sơn 64 Bảng 3.16 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND huyện Lương Sơn năm (2020-2022) 66 Bảng 3.17 Ý kiến đánh giá CBCC công tác đào tạo,bồi dưỡng UBND huyện Lương Sơn (N=81) 67 Bảng 3.18 Đánh giá người dân hiệu giải công việc CBCC thuộc UBND huyện Lương Sơn (N=100) 68 Bảng 3.19: Kết đánh giá CBCC chế độ,chính sách (N=81) .70 Bảng 3.20 Đánh giá CBCC môi trường điều kiện làm việc cho CBCC UBND huyện Lương Sơn (N = 81) 71 Bảng 3.21 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức UBND huyện Lương Sơn qua năm (2020-2022) 72 Bảng 3.22 Đánh giá CBCC xu hội nhập tác động đến tiến trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán công chức UBND huyện (N = 81) 73 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Lương Sơn .30 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá (CNH-HĐH) hội nhập quốc tế, mục tiêu dân giầu nước mạnh, xã hội cơng dân chủ văn minh Để hoàn thành nghiệp CNH-HĐH, đòi hỏi nước ta phải huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội Đặc biệt nguồn lực người - chủ thể sản xuất trung tâm phát triển kinh tế xã hội Chính vai trị to lớn đó, Đảng Nhà nước ta coi phát triển nguồn nhân lực quốc sách hàng đầu, có việc trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức(CBCC)trong quan hành cấp có đủ đức, đủ tài,là động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững yếu tố quan trọng thúc đẩy kinh tế xã hội đất nước phát triển ổn định Đội ngũ cán bộ, công chứccấp huyện có vai trị quan trọng phát triển kinh tế -xã hội địa phương Lương Sơn huyện miền núi cửa ngõ phía Đơng Bắc tỉnh Hịa Bình, có vị trí địa lý thuận lợi phát triển kinh tế địa phương Kinh tế huyện có chuyển dịch cấu kinh tế, giá trị nông nghiệp giảm giá trị cơng nghiệp dịch vụ có xu hướng tăng lên (UBND huyện Lương Sơn, 2022) Trong năm qua cấp ủy quyền huyện Lương Sơn quan tâm tới công tác phát triển nguồn nhân lực huyện, đặc biệt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Tuy nhiên, trước yêu cầu hội nhập quốc tế, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Lương Sơn tồn nhiều bất cập hạn chế, là: Một số cán cơng chức cịn có tác phong làm việc chưa khoa học Thái độ giao tiếp, ứng xử với người dân tổ chức đến làm việc chưa phù hợp; Vẫn cịn tình trạng phận khơng nhỏ CBCC có lực, trình độ chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu công việc; xây dựng thực quy hoạch cán đơi lúc cịn chưa chủ yếu vào đánh giá cán bộ, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ lực thực tiễn cán bộ, chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, dẫn đến quy hoạch cịn hình thức, thiếu tính khả thi; Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng CBCC chưa thật gắn kết gây lãng phí ngân sách chưa động viên CBCC tích cực tham gia đào tạo, bồi dưỡng; công tác kiểm tra, giám sát chưa thực thường xuyên, chưa nắm bắt tình hình thực tế, cịn tình trạng nể nang trình kiểm tra Tình trạng CBCC sách nhiễu, phiền hà nhân dân còn, thái độ phục vụ nhân dân chưa mực, thực nhiệm vụ, yêu cầu công việc chưa đảm bảo chất lượng theo yêu cầu,… Với mong muốn bước nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Lương Sơn, tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, cơng chức UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCCtại UBND huyện Lương Sơn, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện - Đánh giá thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Lương Sơn, Tỉnh Hịa Bình - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Lương Sơn, Tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Lương Sơn, Tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCtại UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 86 - Việc bổ nhiệm CBCC lãnh đạo nên đảm bảo yêu cầu công chức trải qua chức vụ cấp thấp thời gian định, đủ am hiểu công việc thực trưởng thành, có khả đảm đương cơng việc giao Trừ trường hợp thật cần thiết ứng viên người có lựcđặc biệt bổ nhiệm vượt cấp - Để tạo gắn kết chặt chẽ quy hoạch, đào tạo sử dụng, bổ nhiệm CBCC diện quy hoạch, qua đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá đủ tiêu chuẩn theo quy định vị trí, chức danh phù hợp với chun mơn đào tạo, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; trọng đến CBCC trẻ có chun mơn lực tốt Khơng đề bạt, bổ nhiệm CBCC chưa qua đào tạo; hạn chế việc đề bạt, bổ nhiệm CBCC diện quy hoạch, đề bạt không chuyên môn đào tạo 3.5.2.5 Tăng cường công tác đánh giá, nhận xét cán bộ, cơng chức Đánh giá CBCC có vai trị quan trọng, xem khâu mở đầu mang tính định công tác cán Đánh giá sở tốt cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, thực sách CBCC … xác, phù hợp, giúp phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu người CBCC Điều tốt cho hoạt động máy tổ chức, mắt xích phát huy tối đa lực nhằm hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Ngoài ra, đánh giá cịn tạo chế kích thích phấn đấu tiến CBCC tăng cường đoàn kết nội Ngược lại, đánh giá sai dẫn đến hàng loạt khâu khác công tác cán thiếu xác, gây nên hệ lụy tiêu cực đơn vị, tập thể; thân người cán đánh giá khơng thực chất sinh chủ quan, tự cao, tự đại trái lại trở nên tự ti, nhụt chí phấn đấu, làm cho tổ chức CBCC tốt Để thực tốt công tác đánh giá, nhận xét CBCC cần tập trung giải nội dung: Một là, khơng ngừng bổ sung để hồn thiện tiêu chuẩn chức danh CBCC Dựa quy định có, UBND huyện Lương Sơn cần tiếp tục bổ sung tiêu chí đánh giá CBCC theo hướng xác định cụ thể công việc; bảo đảm lấy chất lượng, hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao làm thước đo chủ 87 yếu để đánh giá phẩm chất, lực CBCC Phương thức đánh giá cần bổ sung yếu tố định lượng công việc, thời gian hoàn thành, tỷ lệ xử lý thỏa đáng tình giải pháp sáng tạo giải cơng việc Nội dung, tiêu chí đánh giá cần thống nhất; lượng hóa thang điểm để thuận lợi đánh giá, phân loại, bảo đảm đánh giá thực chất khuyến khích, động viên CBCC làm việc có chất lượng, hiệu Hai là, cần xây dựng phương thức đo lường, đánh giá CBCC theo hướng xuyên suốt, liên tục, đa chiều Đây phương pháp xem xét khoa học, công cụ đo lường tồn diện, xác để góp phần nhận định, đánh giá tài đạo đức cán bộ, công chức Ba là, đánh giá CBCC phải khách quan, tồn diện Ngun tắc địi hỏi xem xét người không phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính, khơng định kiến 3.5.2.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ CBCC Công tác tra, giám sát công chức, công vụ huyện Lương Sơn chưa thực quan tâm mức, cịn có biểu nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực công tác tra, kiểm tra, giám sát cơng vụ chưa thực có hiệu Để bảo đảm vận hành đó, cần thiết phải xây dựng quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý CBCC; coi điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, công vụ cách tích cực, đắn cán bộ, cơng chức, để họ thực vừa hồng, vừa chuyên Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ CBCC Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động công chức quán, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Thanh tra, giám sát cần tập trung vào giải pháp sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát CBCC Đó điều kiện bảo đảm cho CBCC thực nhiệm vụ, cơng vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thông qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực 88 công việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay không Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho CBCC thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, khơng bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân CBCC, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật CBCC Thứ ba, để bảo đảm hoạt động CBCC đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động CBCC, cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ công chức; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 3.5.2.7 Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ đới với CBCC Cơng chức huyện người tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Lao động họ có tính chất chuyên nghiệp, ổn định quy định pháp lý thể qua hai yếu tố: thời gian, thâm niên cơng tác trình độ, lực chun mơn, kỹ nghiệp vụ hành Yếu tố thứ điều kiện để người công chức sở thành thạo cơng việc có kinh nghiệm thực thi công vụ; yếu tố thứ hai tạo cho họ khả hồn thành cơng việc giao Chính tính ổn định chun nghiệp nên việc thực tốt 89 chế độ, sách đãi ngộ CBCC có vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Việc xây dựng thực sách, chế độ đội ngũ CBCC nhà nước nói chung đội ngũ CBCCcơ sở nói riêng khơng thể vượt điều kiện nguồn lực kinh tế có địa phương Do đó, việc hoạch định sách, chế độ đãi ngộ CBCCcơ sở khơng thể vượt khỏi điều kiện Việc trọng dụng, đãi ngộ, lương bổng nên thực chủ yếu sau đánh giá kết thực cơng việc giao, tiền lương chế độ đãi ngộ phải phù hợp với tài năng, hiệu chất lượng thực thi công vụ theo vị trí việc làm Khơng nên đãi ngộ mức cao sớm cho đối tượng vừa tuyển dụng chưa thể đánh giá chất lượng thực thi cơng vụ Vì thực việc đãi ngộ sau đánh giá khả hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, thu hút nhiều ứng viên tài thật có tâm huyết với “nghề công vụ” 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao chất lượng CBCC nhiệm vụ quan trọng tất quan hành nhà nước Nâng cao chất lượng CBCC trình phức tạp, lâu dài cần tiến hành đồng với nhiều biện pháp CBCC chủ thể thực quyền lực nhà nước, người trực tiếp áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn sống Nếu khơng có hoạt động áp dụng pháp luật đội ngũ CBCC sách Đảng, Nhà nước đặt khơng thể thực Muốn vậy, cần nâng cao chất lượng CBCC để đáp ứng yêu cầu công việc đặt Qua nghiên cứu lý luận thực tế chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Lương Sơn, tác giả rút số vấn đề sau: Thứ nhất, nghiên cứu hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng CBCC cấp huyện: khái niệm, chất, vai trò, đặc điểm, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, kinh nghiệm thực tiễn địa phương Việt Nam; sở rút học kinh nghiệm vận dụng vào trình nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Lương Sơn Thứ hai, nghiên cứu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBNDhuyện Lương Sơn thời gian qua, cụ thể: Đa số CBCC UBND huyện Lương Sơn có trình độ chun mơn trình độ lý luận trị đạt theo chuẩn nhà nước quy định, nhiên thực tế cho thấy chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện chưa cao, chất lượng đội ngũ chưa tương xứng với vai trị, vị trí nhiệm vụ giao, khả thích ứng với cơng việc cịn nhiều bối rối, thiếu tự tin Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Lương Sơn gồm: nhóm nhân tố khách quan sách tuyển dụng, sách quản lý đãi ngộ, sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC, công tác đánh giá, khen thưởng kỷ luật, môi trường công tác Ảnh hưởng nhân tố chủ quan nghiên cứu sâu phân tích yếu tố phía thân người đội ngũ CBCC 91 Thứ ba, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Lương Sơn, cần thực tốt số giải pháp sau:Nâng cao chất lượng quy hoạch CBCC; Đổi nâng cao chất lượng tuyển dụng đội ngũ công chức; Bố trí, sử dụng có hiệu đội ngũ CBCC; Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm đội ngũ CBCC; Đẩy mạnh công tác luận chuyển CBCC lãnh đạo; Tăng cường công tác tra, kiểm tra đội ngũ CBCC thi hành công vụ; Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ CBCC; Tăng cường công tác đánh giá, nhận xét CBCC; Nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe, xây dựng mơi trường làm việc văn hóa cho CBCC; Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, tăng cường đầu tư sở vật chất cần thiết cho công sở Kiến nghị a Đối với Nhà nước - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ CBCC Cần có sách cụ thể, thống việc đào tạo CBCC Hiện nay, địa phương có sách khác nên dễ phát sinh tư tưởng CBCC trình cử đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, trình độ chun mơn; - Đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp huyện nhằm tạo điều kiện để đội ngũ học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận; - Có chế, sách phù hợp để luân chuyển CBCC quy hoạch đảm nhiệm chức vụ khác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vừa đảm bảo số lượng, chất lượng cấu thành phần quan, đơn vị b Đới với tỉnh Hịa Bình - Xây dựng sách ưu đãi để đội ngũ CBCC cấp huyện tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ; - Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học đại học nhiều hình thức khác để đội ngũ CBCC hành Nhà nước vừa có điều kiện tham gia công tác, vừa tham gia học tập thuận lợi 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cụcthốngkê huyện Lương Sơn,Niêngiámthớngkê2020; 2021; 2022 Chính Phủ (2019) Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức Đảng tỉnh Hịa Bình (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Vân Điềm, 2022, Quản trị nhân lực, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc dân Nguyễn Văn Hưng (2016), Thực trạng giải pháp Quản lý cán bộ, công chức Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia 136 Quốc hội (2018), Luật Cán Công chức 2018 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, NXB Giáo dục, Hà Nội Quốc hội (2019), Luật cán bộ, công chức sửa đổi, NXB Giáo dục, Hà Nội Quốc hội (2015) Luật Tổ chức quyền địa phương 10 Lưu Hải Đăng (2021), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán bộ, công chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2021 – 2026, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2021 11 Mai Quốc Chánh (2019), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 12 Phạm Tiến Dũng (2018), Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức ở tỉnh Hịa Bình Luận văn thạc sỹ Quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động xã hội 13 Từ điển tiếng Việt (2000), Nxb Từ điển Bách Khoa 14 Thạch Thọ Mộc (2019), Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức ở nước ta nay, Tạp chí tổ chức nhà nước ngày 21/04/2019 15 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2019), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Tạ Kiều An, Ngơ Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hoàng Kiệt, Đinh Phượng Dương (2017), Quản lý chất lượng tổ chức, Nhà xuất thống kê 93 17 UBND huyện Lương Sơn (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn năm 2020 18 UBND huyện Lương Sơn (2021), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn năm 2021 19 UBND huyện Lương Sơn (2022), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn năm 2022 20 UBND huyện Lương Sơn (2022), Báo cáo Phịng Nội vụ huyện Lương Sơn tổng kết cơng tác cán công chức cấp huyện năm 2020, 2021, 2022 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho người dân) Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, cơng chức UBND huyệnLương Sơn, tỉnh Hịa Bình” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………………………………………… Cơng việc:…………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá Anh, Chị thái độ hành vi ứng xử CBCC UBND huyện Lương Sơn? Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý Tổng người tham gia đánh giá Thân thiện với nhân dân Hướng dẫn đầy đủ Ngôn từ chuẩn mực Làm việc Khơng gây khó khăn Trang phục tiếp dân phù hợp Đánh giá Anh, Chị hiệu giải công việc đội ngũ CBCC thuộc UBND huyện Lương Sơn? Mức đánh giá Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Cán lãnh đạo Cơng chức chun mơn Anh, chị có đề xuất, kiến nghị với quyền địa phương thời gian tới không? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho cán bộ, công chức) Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, công chức UBND huyệnLương Sơn, tỉnh Hịa Bình” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn:……………………………………………… Công việc đảm nhận:……………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá Anh, chị phẩm chất, đạo đức lối sống CBCC huyện Lương Sơn? Nội dung Phẩm chất đạo đức Tốt Khá Trung bình Lối sống Hịa đồng Khép mình, thân thiện Tác phong làm việc Nhanh nhẹn, hoạt bát Hạch sách, chậm Cán lãnh đạo Công chức chuyên môn Đánh giá Anh, Chị kỹ công việc CBCC UBND huyện Lương Sơn? Mức đánh giá Chỉ tiêu đánh giá TT Kỹ dân vận Kỹ tổ chức hội họp, hội thảo Tốt Bình thường Yếu Kỹ khích lệ, động viên thực mục tiêu chung Kỹ sử dụng công nghệ thông tin Kỹ phân tích đánh giá tổng hợp Rất tốt Kỹ tiếp cận, làm việc với lãnh đạo Ý kiến đánh giá Anh, Chị bố trí sử dụng CBCC UBND huyện Lương Sơn? Các tiêu chí đánh giá Sự phù hợp với công việc giao - Rất phù hợp - Phù hợp - Không phù hợp Cơ hội thăng tiến - Nhiều hội phát triển - Bình thường - Ít hội phát triển Ý kiến đánh giá Ý kiến đánh giá Anh, Chị công tác quy hoạch CBCC UBND huyện Lương Sơn? Ý kiến đánh Tiêu chí đánh giá giá Tổng số CBCC tham gia đánh giá Tính minh bạch cơng tác lập quy hoạch - Cụ thể - Bình thường - Khơng cụ thể Cơ sở công tác lập quy hoạch - Rõ ràng - Bình thường - Khơng rõ ràng Tính hợp lý cơng tác quy hoạch CBCC - Hợp lý - Bình thường - Chưa hợp lý Ý kiến đánh giá Anh, Chịvề công tác đào tạo,bồi dưỡng? Mức đánh giá TT Chỉ tiêu đánh giá Hợp lý Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí hỗ trợ Khơng ý Khơng kiến hợp lý 6.Đánh giá Anh, Chị chế độ, sáchđối với CBCC? Mức đánh giá Các tiêu chí đánh giá Hài lịng Bình Khơng thường hài lịng Chính sách tiền lương Chính sách tuyển dụng Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chính sách kiểm tra, giám sát Đánh giá Anh, Chị môi trường điều kiện làm việc cho CBCC UBND huyện Lương Sơn? Mức đánh giá TT Phân loại CBCC Diện tích phịng làm việc Sự đầy đủ thiết bị làm việc Mức độ đại thiết bị Hài lịng Bình thường Khơng hài lòng Đánh giá Anh, Chị xu hội nhập tác động đến tiến trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán công chức UBND huyện? Mức đánh giá TT Phân loại CBCC Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Sự thay đổi cấu lao động, việc làm Sự tăng lên thu nhập bình qn đầu người Ảnh Bình hưởng thường nhiều Khơng ảnh hưởng Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)!