Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện lạc thủy, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ THỊ THANH THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HỒ BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ XN THƠN Hà Nội, 2023 i CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình này là của riêng Các số liệu nêu luận văn đều trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những số liệu, dẫn chứng luận văn đảm bảo đô ̣tin cậy, chính xác Nếu nội dung nghiên cứu của tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu nào cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Thị Thanh Thủy ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn đến các thầy Phịng sau Đại học, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp Nhờ bảo dạy dỗ tận tình của các thầy, suốt quá trình học tập Quá trình học tập, rèn luyện đó giúp nắm kiến thức bản về chuyên ngành Đây là nền tảng cho vận dụng để hoàn thiện luận văn này, đồng thời giúp kiến thức vững cho công việc quản lý hiêṇ Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn là TS Vũ Xuân Thôn, người cấp ý tưởng cho thực hiêṇ đề tài, hướng dẫn tận tình, quan tâm, động viên đặt cho ý kiến đóng góp xác đáng suốt quá trình làm luận văn Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành luận văn để bảo vê ̣trước hôị đồng khoa học Tôi xin bày tỏ lòng thành kính tri ân tới tất cả các thầy cô, gia đình và bạn bè vì tất cả quan tâm và hỗ trợ đó Trong quá trình thực hiêṇ luâṇ văn, chắn sẽ còn thiếu sót, mong nhâṇ ý kiến đóng góp của thầy, cô và các baṇ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Thanh Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về du lịch 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước du lịch 1.1.3 Nội dung QLNN du lịch cấp huyện 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN du lịch 15 1.2 Cơ sở thực tiễn về công tác QLNN về du lịch 17 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương Việt Nam 17 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đặc điểm bản của huyện Lạc Thủy 21 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 23 2.1.3 Đánh giá chung 28 2.1.4 Đặc điểm tài nguyên du lịch Lạc Thuỷ 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 32 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 33 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1.1 Tình hình phát triển du lịch địa bàn huyện Lạc Thuỷ 35 3.1.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Lạc Thuỷ 38 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN về du lịch địa bàn huyện Lạc Thuỷ 48 3.2.1 Yếu tố chủ quan 48 3.2.2 Yếu tố khách quan 51 3.3 Đánh giá chung về QLNN về du lịch địa bàn huyện Lạc Thủy 54 3.3.1 Những kết đạt 54 3.3.2 Những mặt hạn chế 61 3.4 Các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước về du lịch địa bàn huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình 62 3.4.1 Phát huy vai trị quyền địa phương phát triển du lịch 62 3.4.2 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức du lịch 64 3.4.3 Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch 64 3.4.4 Giải pháp quy hoạch 69 3.4.5 Giải pháp vốn 70 3.4.6 Các giải pháp chế sách 75 3.4.7 Phát triền nguồn nhân lực 76 3.4.8 Tăng cường đầu tư phát triển hệ thống có sở hạ tầng phục vụ du lịch vùng hồ 79 3.4.9 Tăng cường liên kết kinh tế để thúc đẩy phát triển sản phẩm du lịch vùng 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa ANTT An ninh trật tự BQL Ban quản lý CCN Cụm công nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng CSVCKT Cơ sở vật chất kỹ thuật GD&ĐT Giáo dục và đào tạo HĐDL Hoạt động du lịch HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KDL Khu du lịch KH-KT Khoa học-kỹ thuật LĐTB&XH Lao động Thương binh và Xã hội NTM Nông thôn PTDL Phát triển du lịch QLNN Quản lý nhà nước TT Thị trấn TH&THCS Tiểu học trung học sở THCS Trung học sơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân VHTTDL Văn hoá thể thao du lịch vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Lượng khách du lịch giai đoạn 2020-2023 37 Bảng 3.2: Số liệu Khách sạn, Nhà nghỉ đạt tiêu chuẩn, 41 Bảng 3.3 Số lượng lớp tập huấn công tác du lịch 44 Bảng 3.4 Kết cấu lao động lĩnh vực du lịch 45 Bảng 3.5 Kết kiểm tra sở kinh doanh du lịch địa bàn huyện Lạc Thuỷ năm 2022 46 Bảng 3.6: Thống kê mức độ hài lòng công tác quản lý chung 55 Bảng 3.7: Thống kê mức độ hài lịng cơng tác quản lý sở hạ tầng 55 Bảng 3.8: Thống kê mức độ hài lịng cơng tác an ninh trật tự 56 Bảng 3.9: Thống kê mức độ hài lịng cơng tác cơng tác dịch vụ 57 Bảng 3.10: Thống kê mức độ hài lòng sách du lịch 58 Bảng 3.11: Thống kê mức độ hài lịng cơng tác quy hoạch định hướng 58 Bảng 3.12: Thống kê mức độ hài lịng mơi trường vệ sinh chung 59 Bảng 3.13: Thống kê mức độ hài lòng hệ thống nhà vệ sinh công cộng 60 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1: Biểu đồ biểu thị số lượng khách đến tham quan, du lịch địa bàn huyện Lạc Thủy 37 Hình 3.2: Biểu đồ biểu thị số liệu khách sạn, Nhà nghỉ đạt tiêu chuẩn, Nhà trọ bình dân 42 Hình 3.3: Bộ máy quản lý nhà nước về du lịch huyện Lạc Thuỷ 43 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lạc Thủy huyện trung du nằm phía Đơng Nam tỉnh Hịa Bình Vùng đất có vị trí địa lý thuận lợi, thiên nhiên ưu đãi, có nhiều tuyến giao thông trọng yếu qua như: đường Hồ Chí Minh, hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ kết nối, tiếp giáp với vùng trọng điểm về du lịch Ninh Bình, Hà Nam, Hà Nội Với thuận lợi tiềm lớn, sách cởi mở, tận tình thu hút đầu tư, Lạc Thủy và là điểm đến hấp dẫn tin cậy nhà hoạch định, các nhà đầu tư Huyện Lạc Thủy có nhiều danh lam thắng cảnh, nhiều địa điểm du lịch sinh thái tiếng tiềm năng, lợi vững để kêu gọi, thu hút đầu tư vào lĩnh vực du lịch, dịch vụ Tồn huyện có di tích xếp hạng quốc gia, 11 di tích xếp hạng cấp tỉnh Trong đó phải kể đến quần thể khu du lịch chùa Tiên, di tích khảo cổ học Động Tiên (xã Phú Nghĩa); di tích khảo cổ học hang Đồng Thớt (TT Ba Hàng Đồi); quần thể hang động Núi Niệm (xã Phú Thành); di tích lịch sử cách mạng Nhà máy in tiền đồn điền Chi Nê (xã Phú Nghĩa); hang Luồn (trên địa bàn TT Chi Nê, xã Yên Bồng, xã Đồng Tâm); động Thuỷ Tiên xã Yên Bồng, Khu du lịch sinh thái đời Bơ, xã Đờng Tâm, Di tích lịch sử cách mạng: Tổ Đảng Hoàng Đồng (xã Khoan Dụ), Đài phát Phathes Lào (xã An Bình),… Tuy nhiên, thời gian qua, hoạt động du lịch chưa phát triển mạnh để xứng tầm với yêu cầu, tiềm và lợi của huyện, hạn chế như: Hoạt động kinh doanh dịch vụ lữ hành địa bàn tỉnh cịn nhiều hạn chế, có số đơn vị lữ hành nội địa hoạt động quy mô nhỏ, chưa có đơn vị kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế mà chủ yếu phụ thuộc vào đơn vị lữ hành từ thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Đây là vấn đề cần sớm khắc phục để tạo thuận lợi cho du khách và là điều kiện quan trọng để mở rộng liên kết phát triển du lịch, chưa có sản phẩm du lịch đặc trưng và chưa có nhiều khu vui chơi, giải trí để thu hút và lưu giữ du khách Chưa gắn kết kiện lớn của tỉnh với phát triển du lịch Bên cạnh đó, lực lượng lao động ngành du lịch dường chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ du lịch nên chất lượng dịch vụ du lịch cịn hạn chế… Bổ sung Đánh giá cơng tác QLNN về du lịch của huyện Vì vậy, việc chọn đề tài “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hồ Bình” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp của yêu cầu cấp thiết góp phần phát triển du lịch huyện Lạc Thủy trở thành ngành kinh tế có vị trí xứng đáng tỉnh Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về du lịch địa bàn huyện Lạc Thủy, từ đó đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước về du lịch địa bàn huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến du lịch quản lý nhà nước về du lịch - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về du lịch địa bàn huyện Lạc Thủy thời gian vừa qua; thành công, tồn nguyên nhân - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác QLNN về du lịch địa bàn huyện Lạc Thủy - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước về du lịch địa bàn huyện Lạc Thủy thời gian tới Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn của hoạt động quản lý nhà nước về du lịch