Quản lý hoạt động cho vay đối với hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ NGUYÊN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất cả nguồn số liệu được sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu của luận văn này là trung thực và xin cam đoan rằng, các thông tin trích dẫn luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp đỡ cho luận văn đã được gửi lời cảm ơn Hịa Bình , ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Bùi Thị Nguyên ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đờng nghiệp và gia đình Để hoàn thành ḷn văn này tơi xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới: Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Tân Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý q báu của các Thầy, Cơ trường Đại Học Lâm nghiệp đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tận tình quá trình tơi thực hiện và hoàn thành luận văn này Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Kim Bôi, Ngân hàng Chính sách xã hợi hụn Kim Bơi và cán bợ văn phịng UBND hụn Kim Bơi Tơi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp quan và gia đình, bạn bè đã ln quan tâm, đợng viên và tạo điều kiện cho tơi quá trình thực hiện Do thời gian dành cho quá trình nghiên cứu có hạn, nên ḷn văn của tơi khơng tránh khỏi thiếu sót và sơ x́t Tơi rất mong nhận được sự đóng góp của q thầy, giáo để luận văn của được hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Bùi Thị Nguyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NHCSXH 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động cho vay đối với hộ nghèo tại ngân hàng sách xã hợi 1.1.1 Cho vay hộ nghèo 1.1.2 Quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội 11 1.1.3 Nội dung Quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội 18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách 23 1.2 Cơ sở thực tiễn về Quản lý hoạt động cho vay đới với hợ nghèo tại ngân hàng sách xã hội 28 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội huyện Kim Bôi 30 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Khái quát về Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Kim Bôi 32 2.1.1 Khái quát huyện Kim Bơi, Tỉnh Hịa Bình 32 2.1.2 Thuận lợi khó khăn Quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách huyện Kim Bơi 38 iv 2.1.3 Lịch sử hình thành phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Kim Bôi 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 42 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 43 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 44 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng các chương trình tín dụng cho vay đới với hợ nghèo được triển khai tại huyện Kim Bôi 47 3.1.1 Các chương trình chính sách cho vay hộ nghèo huyện Kim Bôi 47 3.1.2 Quy trình quản lý cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội 52 3.2 Quản lý hoạt động cho vay đối với hộ nghèo tại Ngân hàng sách xã hợi 55 3.2.1 Lập kế hoạch cho vay vốn 55 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch cho vay vốn 61 3.2.3 Kiểm tra, giám sát trình cho vay vốn 84 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động cho vay đối với hộ nghèo tại ngân hàng sách hụn Kim Bơi 88 3.3.1 Chính sách hỗ trợ các văn hướng dẫn thực 89 3.3.2 Năng lực thực thi sách ngân hàng sách xã hội tổ chức đoàn thể 89 3.3.3 Đối tượng thụ hưởng sách 90 3.4.4 Công tác tra, kiểm tra hoạt động cho vay 91 3.4 Đánh giá chung về công tác quản lý hoạt động cho vay đới với hợ nghèo tại ngân hàng sách huyện Kim Bôi 92 v 3.4.1 Những kết đạt 92 3.4.2 Một số tồn 94 3.4.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 95 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt đợng cho vay đới với hợ nghèo tại ngân hàng sách hụn Kim Bôi 97 3.5.1 Phương hướng mục tiêu Ngân hàng sách xã hội huyện Kim Bôi 97 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách huyện Kim Bôi 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Ý nghĩa Bộ LĐ TB&XH Bộ Lao động thương binh và xã hội HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị KTXH Kinh tế xã hội NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hợi NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách Nhà nước TK&VV Tiết kiệm và vay vốn UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt Nam đồng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Bôi năm 2022 33 Bảng 2.2: Dân số huyện Kim Bơi theo đơn vị hành năm 2022 35 Bảng 2.3: Lao động và cấu lao động của huyện Kim Bôi 36 Bảng 2.4 Giá trị sản xuất và cấu giá trị sản xuất của huyện Kim Bôi 38 Bảng 3.1 Các chương trình tín dụng của Ngân hàng sách xã hội huyện Kim Bôi 49 Bảng 3.2 Kế hoạch cho vay đới với hợ nghèo tại Ngân hàng sách xã hội huyện Kim Bôi 56 Bảng 3.3 Khảo sát cán bộ theo dõi, quản lý cho vay đối với hộ nghèo tại NHCSXH Kim Bôi về công tác lập kế hoạch (% ý kiến trả lời) 60 Bảng 3.4 Số lượng hồ sơ đề nghị cho vay vốn tại NHCSXH Kim Bôi 65 Bảng 3.5 Đánh giá về công tác xác định hợ nghèo và đới tượng được nhận sách hỗ trợ 68 Bảng 3.6 Kết quả cho vay vốn đối với hộ nghèo tại NHCSXH huyện Kim Bôi 70 Bảng 3.7 Dư nợ cho vay vốn đối với hộ nghèo tại NHCSXH huyện Kim Bôi 73 Bảng 3.8 Đánh giá sự phù hợp quy trình, thủ tục cho vay vốn đối với hộ nghèo tại NHCSXH huyện Kim Bôi 74 Bảng 3.9 Quản lý phương thức cho vay vốn đới với hợ nghèo thơng qua tổ chức trị xã hội 76 viii Bảng 3.10 Dư nợ hộ nghèo thông qua tổ chức trị xã hợi địa bàn huyện Kim Bôi 77 Bảng 3.11 Quản lý hoạt động cho vay vớn theo mục đích sử dụng của hợ nghèo địa bàn huyện Kim Bôi 79 Bảng 3.12 Quản lý về thời hạn cho vay vốn đối với hộ nghèo 80 Bảng 3.13 Kiểm tra, giám sát tình hình cho vay đới với hợ nghèo thơng qua Tổ chức trị xã hội(Hội) nhận ủy thác 87 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đờ Cơ cấu tổ chức NHCSXH huyện Kim Bôi 40 Hình 3.1 Sơ đờ Quy trình quản lý hoạt động cho vay đối với hộ nghèo 54 Hình 3.2 Biểu đờ Cơ cấu kế hoạch ng̀n vốn cho vay đối với hộ nghèo tại NHCSXH huyện Kim Bôi 58 Hình 3.3 Quy trình cho vay vớn của NHCSXH hụn Kim Bơi 63 Hình 3.4 Biểu đồ Kết quả thẩm định hồ sơ duyệt vay vốn tại NHCSXH huyện Kim Bôi 67 Hình 3.5 Biểu đờ Đánh giá sự phù hợp về thời hạn cho vay đối với hộ nghèo 82 Hình 3.6 Biểu đờ Tỷ lệ hợ nghèo nhờ chương trình cho vay ưu đãi 83 Hình 3.7 Biểu đờ Tình hình kiểm tra, giám sát của NHCSXH Kim Bơi 86 Hình 3.8 Biểu đồ Ý kiến đánh giá về mức độ phù hợp của sách thực hiện (điểm BQ) 89