LỜI MỞ ĐẦU Phát triển đô thị một cách bền vững là sự phát triển đồng đều và hài hòa trên 3 phương diện kinh tế – môi trường – công bằng xã hội. Để phát triển bền vững thì yếu tố về cơ sở hạ tầng đóng một vai trò quan trọng và trong đó không thể không kể đến hệ thống giao thông đô thị. Hệ thống giao thông đô thị được coi là huyết mạch của một thành phố nói chung cũng như sự phát triển kinh tế nói riêng. Tuy nhiên trong những năm gần đây hiện tượng ùn tắc giao thông ở Hà Nội đang là mối quan tâm sâu sắc của Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải và UBND thành phố Hà Nội. Dù đã có nhiều giải pháp nhằm hạn chế tình trạng ách tắc, tăng cường an toàn, trật tự giao thông đô thị nhưng vẫn chưa thực sự mang lại hiệu quả cao. Do đó việc nghiên cứu về tình trạng ách tắc giao thông đô thị ở Hà Nội là một điều cần thiết và cấp bách, tạo tiền đề trước mắt cho việc phát triển hệ thống giao thông đô thị cho Hà Nội và là đòn bẩy cho việc tăng trưởng và phát triển bền vững của thủ đô. Tài liệu này dùng cho ngành kinh tế
LỜI MỞ ĐẦU Phát triển đô thị cách bền vững phát triển đồng hài hòa phương diện kinh tế – môi trường – cơng xã hội Để phát triển bền vững yếu tố sở hạ tầng đóng vai trị quan trọng khơng thể khơng kể đến hệ thống giao thông đô thị Hệ thống giao thông đô thị coi huyết mạch thành phố nói chung phát triển kinh tế nói riêng Tuy nhiên năm gần tượng ùn tắc giao thông Hà Nội mối quan tâm sâu sắc Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải UBND thành phố Hà Nội Dù có nhiều giải pháp nhằm hạn chế tình trạng ách tắc, tăng cường an toàn, trật tự giao thông đô thị chưa thực mang lại hiệu cao Do việc nghiên cứu tình trạng ách tắc giao thông đô thị Hà Nội điều cần thiết cấp bách, tạo tiền đề trước mắt cho việc phát triển hệ thống giao thơng thị cho Hà Nội địn bẩy cho việc tăng trưởng phát triển bền vững thủ Từ lý đó, nhóm nghiên cứu xin lựa chọn đề tài “ Hiện tượng ùn tắc giao thông Hà Nội – nguyên nhân giải pháp “ làm đề tài nghiên cứu khoa học KẾT LUẬN Ùn tắc giao thông Hà Nội tượng xuất phát nguyên nhân khách quan chủ quan, từ phía sở hạ tầng quản lý cấp ngành ý thức người dân Hy vọng với giải pháp kiến nghị kết hợp với nỗ lực Đảng, Nhà nước, UBND thành phố Hà Nội nhân dân, tượng ùn tắc giao thông sớm giải Do thời gian kiến thức hạn chế, hẳn đề tài nghiên cứu khoa học nhóm chúng tơi cịn gặp nhiều sai sót hy vọng tài liệu tham khảo có ích cho bạn sinh viên nói riêng góp phần nói chung vào việc phát triển hệ thống giao thông đô thị Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Nguyễn Thế Bá (1999) Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng Dự án phát triển sở hạ tầng đô thị vùng Hà Nội , UBND HN (6-1998) GS.TS Nguyễn Đình Hương – ThS Nguyễn Hữu Đồn (2003) giáo trình quản lý thị, ĐH KTQD Hà Nội Nguyễn Khải (1999) Đường giao thông thị, NXB GTVT Tạp chí kinh tế thị số ngày 28/1,11/2,18/10 năm 2005 Tạp chí GTVT số 5/7, 3/6 , 2/7 năm 2006 CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐÔ THỊ VÀ ÙN TẮC GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm phân loại giao thông đô thị * Mô hệ thống Giao thông vận tải Đô thị Giao thông đô thị gồm hệ thống loại đường xá phương tiện vận tải hàng hoá hành khách Nó có chức đảm bảo vận chuyển đầu vào đầu công ty, doanh nghiệp từ nơi sản xuất tới nơi tiêu thụ sản phẩm Đồng thời, vận chuyển hành khách lại hàng ngày nơi làm việc đến điểm cần thiết đô thị ngược lại Giao thông đô thị phải đảm bảo cho vận chuyển hàng hoá hành khách thực Tổ chức giao thơng thị phản ánh trình độ phát triển thị Tổ chức giao thơng hợp lý động lực phát triển kinh tế thị vùng Giao thông đô thị phận quan trọng thiết kế quy hoạch đô thị Mạng lưới giao thơng thị định hình thái tổ chức không gian đô thị, hướng phát triển đô thị, cấu tổ chức sử dụng đất đai mối quan hệ phận với Quy hoạch không gian hợp lý định tính chất quy mơ thị , tạo điều kiện để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nội thị góp phần thúc đẩy giao lưu với vùng xung quanh Ngày nay, kết cách mạng khoa học kỹ thuật có tác động đến ngành lĩnh vực, phương tiện giao thông vận tải đường phát triển nhanh chóng mặt số lượng chất lượng Sự hình thành phát triển thị khơng tách rời phát triển giao thông đường Dựa vào tính chất mối quan hệ giao thơng đô thị mà người ta chia giao thông đô thị thành Giao thông đối nội Giao thông đối ngoại Giao thông đối nội liên hệ khu vực đô thị, hay giao thông nội thị mà người ta cịn gọi giao thông đô thị Giao thông đô thị phụ thuộc vào mật độ dân cư tốc độ tăng trưởng kinh tế, mặt khác phụ thuộc vào mật độ đường thị chất lượng lịng đường vỉa hè, trình độ quản lý ý thức người dân Đường ngoại thành hệ thống đường đô thị, có chức đảm bảo giao thơng lại thành phố thơng suốt có mối quan hệ với mạng lưới đường ngoại thành đảm bảo giao lưu kinh tế ngồi thành phố Giao thơng đối ngoại liên hệ khu vực, vùng quốc gia hay quốc gia với Mạng lưới đường ngoại thành thiếu số lượng chất lượng Hệ thống trục đường hướng tâm mở rộng làm tăng số lượng phương tiện từ ngoại thành vào nội thành Hơn hệ thống đường vành đai chưa hồn thiện khơng kết hợp hài hịa với trục đường hướng tâm Đó nguyên nhân gây nên tình trạng ùn tắc giao thông thường xuyên thành phố 1.2 Cấu trúc hệ thống Giao thông vận tải đô thị 1.2.1 Hệ thống giao thông Hệ thống giao thông tập hợp đường, cơng trình sở hạ tầng khác để phục vụ cho việc di chuyển hàng hoá hành khách thành phố thuận tiện, nhanh chóng, an tồn đạt hiệu cao Hệ thống giao thông bao gồm : - Giao thông động : Là phận hệ thống Giao thông vận tải đô thị phục vụ hoạt động phương tiện hành khách thời gian dịch chuyển bao gồm mạng lưới đường, nút giao thông, cầu vượt, hầm vượt… - Giao thông tĩnh : Là phận hệ thống Giao thông vận tải đô thị phục vụ phương tiện hành khách thời gian không gian hoạt động (hay tạm dừng) chờ đợi, nghỉ ngơi, bảo dưỡng, sửa chữa… Đó hệ thống điểm đỗ, điểm dừng, bãi nghỉ, bến xe… Sự khác hai loại hình giao thơng tính chất phục vụ phương tiện sử dụng, cách tổ chức quản lý xây dựng hệ thống đường ga, cảng, bến bãi loại phương tiện Tuy hai loại hình giao thơng lại có mối quan hệ chặt chẽ mật thiết Vì cần có tổ chức quản lý tốt hai loại hình để đảm bảo cho thơng suốt lâu dài giao thông đô thị 1.2.2 Hệ thống vận tải Hệ thống vận tải tập hợp phương thức phương tiện vận tải khác để vận chuyển hàng hoá, hành khách chuyên dụng thành phố Các phương thức vận tải bao gồm: - Vận tải hành khách - Vận tải hàng hoá - Vận tải chuyên dụng Hiện nay, thị nước ta nói riêng thị nước phát triển nói chung, phương tiện giao thông sử dụng đô thị dạng phức tạp Có thể nguyên nhân kinh tế khó khăn nên người tham gia giao thơng tuỳ tiện đưa phương tiện di chuyển vào giao thông đô thị Cùng với trình thị hố mạnh mẽ, số lượng phương tiện giao thông phát triển cách tự phát mà chưa cho phép quan chức Hiện nay, phương tiện chủ yếu giao thông đô thị chia thành hai loại : Phương tiện giao thơng cá nhân như: ô tô, xe máy, xe đạp, loại xe thô sơ khác … Phương tiện giao thông công cộng như: xe bus, taxi a Phương tiện giao thông cá nhân Xe ô tô: Đây phương tiện vận tải quan trọng đô thị Do hệ thống đường thị nước ta cịn nhỏ hẹp, số đô thị lớn chủ yếu dùng xe vận tải nhỏ giảm ách tắc giao thông Về ô tô cá nhân, thời đại ngày nay, đô thị lớn việc phát triển phương tiện giao thông xu hướng tất yếu Tại Hà Nội, có khoảng 100.000 xe tô loại Xe máy: Đây loại phương tiện động phương tiện chủ đạo để lại Xe máy động phố nhỏ hẹp Khi ùn tắc, động xoay sở nhanh nhanh chóng khỏi khu vực Tính đến tháng 12/2002 Hà Nội có 1.111.976 xe máy Xe đạp, xích lơ, xe thồ : Đây loại phương tiện dành cho người có thu nhập thấp, người già đông đảo học sinh trường phổ thơng, dân bn bán nhỏ ngồi thị vào kiếm sống Cũng xe máy, loại phương tiện động xoay sở nhanh nhanh chóng thoát khỏi khu vực ách tắc vào cao điểm Nhưng hạn chế tốc độ loại phương tiện chậm nên dễ gây tắc đường Hà Nội có khoảng triệu xe đạp Phương tiện giao thông công cộng Xe bus Xe bus loại ô tô có sức chuyên chở lớn, chạy theo tuyến đường định quy hoạch từ trước, nhằm phục vụ việc vận tải hành khách đô thị lớn Đặc điểm lớn xe bus là: đơn giản, động, thay đổi tuyến dễ dàng, chi phí ban đầu ít, tổ chức vận tải tốc hành Nhược điểm lớn xe bus để hoạt động tốt cần có đường tốt cơng trình phục vụ như: Hệ thống bến, bãi đỗ xe, trạm sửa xe, trạm xăng dầu, trạm chờ xe hành khách, trạm bán vé… Tác dụng xe bus vận chuyển số lượng hành khách lớn với chi phí thấp Nhờ có phát triển hệ thống xe bus hạn chế phát triển phương tiện cá nhân, hạn chế ùn tắc giao thông… Hiện nay, thành phố lớn nước ta Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng, … hệ thống xe bus phát triển Taxi Đây loại hình phương tiện động cao giá thành chuyên chở đắt, thường dùng cho người thu nhập cao Hiện nay, tính cạnh tranh khơng lành mạnh hãng taxi gây không phiền toái cho khách hàng 1.3 Đặc điểm vai trị Giao thơng vận tải thị Giao thông vận tải đô thị sản phẩm cơng cộng với cơng trình mang tính vĩ mơ, bao gồm nhiều đối tượng: hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống giao thông đường sắt, hệ thống giao thông đường thủy hệ thống giao thông đường hàng không Hệ thống giao thông đường bao gồm đường xe giới dành cho ô tô xe máy loại, đường xe điện bánh hơi, đường dành cho xe đạp, xe thô sơ người Đường phân thành đường cao tốc, đường quốc lộ, đường nhập thành, đường phố chính, đường khu vực, đượng nội khu Các bến bãi, bãi đỗ xe, trạm kĩ thuật giao thông… Hệ thống giao thông đường sắt bao gồm đường tàu hỏa, tàu điện bên thành phố, đường xe điện ngầm, đường xe điện thành phố, đường xe điện chạy nhanh ngoại ô, nhà ga, sân ga, bến bãi, kho tàng, ga lập tàu, ga kỹ thuật, ga hàng hóa, kể giải phân cách hai bên đường sách… Hệ thống đường hàng không bao gồm khu vực sân bay, đường băng, khu vực nhà ga hàng không Các khu vực kho tàng hàng hóa, nhà chứa máy bay, sửa chữa kỹ thuật, bến bãi cơng trình phục vụ khác hàng không, kể khu vành đai bảo vệ trạm trung tuyến… Hệ thống giao thông đường thủy bao gồm đường sông đường biển, khu vực bến cảng, nhà kho sân bãi, nhà ga đường thủy, khu vực quản lý kỹ thuật điều hành bảo dưỡng Phần nước bao gồm bến cảng, lòng lạch âu tàu… Đối tượng Giao thông đô thị nhiều liên quan đến nhiều ngành nhiều lĩnh vực nên việc quản lý phức tạp cần phải gắn liền với hoạt động khai thác nhiều ngành nhiều lĩnh vực liên quan Hơn mật độ mạng lưới giao thông đô thị lưu lượng lại tương đối cao, biến đổi lớn theo thời gian không gian Tốc độ luồng giao thông lại nhỏ địi hỏi chi phí lớn xây dựng vận hành Mặt khác mạng lưới giao thông đô thị cịn thực chức giao thơng, chức kỹ thuật chức môi trường Giao thông vận tải phận quan trọng thiếu phát triển kinh tế, xã hội đô thị hay vùng quốc gia Giao thông coi mạch máu vùng, không trực tiếp sản xuất cải vật chất động lực quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội Khơng có giao thơng coi hoạt động kinh tế vùng bị đóng băng Người ta chưa thể thống kê hết lợi ích mà giao thông mang lại phát triển kinh tê, xã hội đô thị vùng Sau số vai trò chủ yếu giao thông việc phát triển kinh tế, xã hội đô thị Giao thông mạch máu đô thị Giao thông động lực phát triển kinh tế Giao thơng phát triển góp phần phát triển sở hạ tầng đô thị, tạo môi trường hấp dẫn để thu hút vốn đầu tư nước ngồi Giao thơng góp phần cải thiện đời sống dân cư Giao thơng góp phần đảm bảo trật tự an tồn xã hội Giao thơng mạch máu thị Khơng có giao thơng khơng có kinh tế hàng hóa, khơng có giao thơng kinh tế kinh tế tự cung tự cấp không tồn đô thị Hơn nữa, giao thông phát triển đem lại người lại gần trình trao đổi kinh tế dễ dàng Đối với doanh nghiệp, giao thông làm giảm chi phí đầu vào chi phí đầu sản phẩm kích thích sản xuất Đối với người dân họ có nhu cầu làm việc, vui chơi, giải trí… Mọi hoạt động cần thiết phải có giao thơng Hơn giao thơng liên hệ phận chủ yếu đô thị với nhau, cụ thể khu nhà ở, khu cơng nghiệp, điểm phục vụ văn hóa, sinh hoạt, thương nghiệp, dịch vụ chuyên chở khách hàng hàng hóa thị với u cầu nhanh chóng, thuận tiện, an tồn Các u cầu giao thơng có ảnh hưởng định đến việc bố trí chỗ ở, chỗ làm việc nghỉ ngơi phục vụ hàng ngày cho dân cư có ảnh hưởng đến quy hoạch mà việc tổ chức khu công nghiệp khu dân dụng, ảnh hưởng đến kích thước độ phức tạp đường phố chính, quảng trường, mối giao nhau, đến điều kiện xây dựng trồng xanh cho thành phố, đến việc xây dựng tiểu khu trung tâm công cộng Nếu giao thông ách tắc làm tê liệt nhiều khâu hoạt