LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ ĐÔ THỊ VÀ ĐÔ THỊ HÓA 4 1.1. Khái niệm về kinh tế đô thị và đô thị hóa 4 1.1.1. Kinh tế đô thị 4 1.1.1.1. Khái niệm kinh tế đô thị 4 1.1.1.2. Cơ cấu kinh tế đô thị 5 1.1.1.3. Tăng trưởng kinh tế đô thị 6 1.1.2. Đô thị và đô thị hóa 7 1.1.2.1. Khái niệm đô thị và đô thị hóa 7 1.1.2.2. Đặc điểm của đô thị hóa 9 1.1.2.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình đô thị hóa 9 1.2. Phát triển bền vững kinh tế đô thị 15 1.2.1. Khái niệm phát triển bền vững kinh tế đô thị 15 1.2.1.1. Phát triển bền vững 15 1.2.1.2. Phát triển bền vững kinh tế đô thị 16 1.2.2. Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững kinh tế đô thị 16 1.2.3. Vai trò của phát triển bền vững kinh tế đô thị 18 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG 19 2.1. Giới thiệu chung về quận Hai Bà Trưng 19 2.1.1. Vị trí địa lý quận Hai Bà Trưng 19 2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội quận Hai Bà Trưng 20 2.2. Thực trạng phát triển kinh tế đô thị trên địa bàn quận Hai Bà Trưng 21 2.2.1. Quy mô và cơ cấu kinh tế Tài liệu này dùng cho ngành kinh tế
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ ĐÔ THỊ VÀ ĐÔ THỊ HÓA
Khái niệm về kinh tế đô thị và đô thị hóa
1.1.1.1 Khái niệm kinh tế đô thị
Kinh tế đô thị là tổng thể các hoạt động lao động sản xuất của con người trong một giai đoạn lịch sử nhất định, bao gồm quá trình sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng sản phẩm Hệ thống này có các mối quan hệ phức tạp, được phân chia thành nhiều bộ phận cấu thành với các mối quan hệ đa dạng Các yếu tố đầu vào trong hoạt động sản xuất đô thị bao gồm đất đai, lao động, năng lượng, nguyên liệu và tiền vốn, trong khi các yếu tố đầu ra bao gồm việc làm, sản phẩm, thu nhập, y tế, nhà ở và an ninh Ngoài ra, cần chú ý đến các chất thải gây ô nhiễm môi trường như rác thải, tiếng ồn, nóng và bụi Hiệu quả kinh tế đô thị phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó cấu trúc của đô thị là yếu tố quyết định.
Quá trình hoạt động và hiệu quả nên kinh tế đô thị được thể hiện qua sơ đồ sau:
Hình 1: Thành phố và các dòng vật chất
Các dòng vào Đất đai
Kinh tế ( Ngành kinh tế, thành phần kinh tế ) Chính trị, xã hội, văn hóa Hình thức và mật độ giao thông Bưu điện và công nghệ thông tin
GDP Việc làm Thu nhập Nhà ở
Cơ hộiRác thảiTiếng ồn
1.1.1.2 Cơ cấu kinh tế đô thị
Cơ cấu kinh tế đô thị, theo nghĩa triết học, là tập hợp các mối quan hệ cơ bản và tương đối ổn định giữa các yếu tố cấu thành trong nền kinh tế đô thị.
Trong quá trình tái sản xuất xã hội ở đô thị, các mối quan hệ cơ bản hình thành chủ yếu giữa các ngành, khu vực và thành phần kinh tế Tăng trưởng kinh tế đô thị không chỉ thể hiện qua sự gia tăng tổng việc làm mà còn xuất phát từ việc tăng cầu hàng hóa hoặc sự gia tăng cung lao động, đặc biệt là do lao động di cư đến thành phố.
Cơ cấu kinh tế đô thị theo ngành
Ngành kinh tế bao gồm các tổ chức và doanh nghiệp có chức năng và vị trí tương đồng trong hệ thống phân công lao động xã hội Sự hình thành và tồn tại của các ngành kinh tế không chỉ mang tính khách quan mà còn có yếu tố lịch sử.
36 phố phường xưa kia phản ánh rõ chức năng của từng phố và từng ngành nghề.
Cơ cấu ngành của kinh tế đô thị thể hiện tỷ trọng của từng ngành, phản ánh vai trò và mối quan hệ giữa các tổ chức, doanh nghiệp trong hệ thống phân công lao động xã hội đô thị.
Cơ cấu ngành theo tổng việc làm đóng vai trò quan trọng trong việc nghiên cứu mối quan hệ giữa lao động cơ bản và lao động phục vụ trong kinh tế đô thị Sự phân chia này không chỉ giúp hiểu rõ hơn về tỷ lệ và quy mô lao động của từng ngành mà còn phản ánh tổng thể cấu trúc kinh tế của đô thị Việc phân tích cơ cấu ngành giúp xác định vai trò của từng bộ phận lao động trong sự phát triển kinh tế đô thị.
Cơ cấu ngành theo tổng giá trị sản xuất (GO) và GDP là những chỉ tiêu quan trọng phản ánh quy mô kinh tế đô thị, cho thấy vai trò của từng ngành trong việc tạo ra sản phẩm xã hội và hiệu quả sản xuất Trong quá trình đô thị hóa, việc điều chỉnh cơ cấu ngành thông qua chuyển dịch vốn và lao động giữa các ngành giúp thay đổi tỷ trọng sản xuất và nâng cao hiệu quả chung của đô thị Tăng tỷ trọng các ngành có năng suất lao động và hiệu quả cao là biện pháp quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đô thị, đặc biệt trong bối cảnh đầu tư còn khó khăn, việc thay đổi cơ cấu ngành trở thành chính sách phát triển kinh tế bền vững.
Cơ cấu kinh tế đô thị theo ba khu vực
Có thể phân chia toàn bộ hoạt động kinh tế đô thị thành 3 khu vực như sau:
Khu vực 1: Gồm các hoạt động nông- lâm nghiệp và thủy sản
Khu vực 2: Công nghiệp và xây dựng
Khu vực 2 và khu vực 3 cần đóng vai trò chủ đạo trong kinh tế đô thị, trong khi khu vực 1 cần giảm dần cả về số lượng và tỷ trọng Sự thay đổi trong tỷ trọng tổng việc làm và kết quả sản xuất thể hiện cơ cấu kinh tế ba khu vực, phản ánh mối quan hệ và vai trò của từng khu vực trong nền kinh tế tổng thể Biến đổi cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao tỷ trọng khu vực 2 và khu vực 3 là dấu hiệu của sự phát triển đô thị theo chiều sâu.
Cơ cấu kinh tế đô thị theo thành phần kinh tế
Các thành phần kinh tế phản ánh trình độ phát triển của quan hệ sản xuất, đặc biệt là quan hệ sở hữu trong nền kinh tế Nghiên cứu cơ cấu kinh tế đô thị dựa trên các thành phần hiện có, cho thấy số lượng và vai trò của từng thành phần, từ đó xác định mức độ thống trị của quan hệ sản xuất chủ đạo Một đặc trưng quan trọng của cơ cấu này là xu hướng đơn giản hóa Hiện nay, Đảng và Nhà nước khuyến khích nền kinh tế nhiều thành phần, thường được chia thành ba thành phần chính: kinh tế nhà nước, kinh tế không phải nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
1.1.1.3 Tăng trưởng kinh tế đô thị
Tăng trưởng kinh tế đô thị là quá trình tích tụ và mở rộng quy mô kinh tế, xã hội trong khu vực đô thị Quá trình này diễn ra theo hai hướng chính: chiều rộng, thể hiện sự mở rộng về mặt địa lý và dân số, và chiều sâu, phản ánh sự phát triển về chất lượng và hiệu quả kinh tế.
Tăng trưởng kinh tế đô thị là quá trình đô thị hóa, thể hiện qua sự mở rộng quy mô hành chính và gia tăng dân số đô thị trong một khoảng thời gian nhất định Điều này phản ánh kết quả của các hoạt động sản xuất dịch vụ trong nền kinh tế đô thị, được hình thành từ việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực hiện có, đồng thời bổ sung thêm một số nguồn lực mới.
Tăng trưởng kinh tế đô thị theo chiều sâu là sự gia tăng tổng việc làm, thay đổi cơ cấu kinh tế và nâng cao hiệu quả sản xuất trong đô thị Quan điểm này được xem xét trong dài hạn, khi nền kinh tế đô thị đáp ứng các điều kiện cần thiết, bỏ qua những dao động ngắn hạn của sản lượng thực tế Điều này yêu cầu các chính sách kinh tế có khả năng kiểm soát và duy trì sản lượng ở mức tiềm năng, trong khoảng thời gian đủ dài để nền kinh tế có thể tự điều chỉnh về trạng thái cân bằng dài hạn.
Tăng trưởng đô thị theo chiều rộng dễ nhận thấy qua việc mở rộng diện tích và quy mô dân số Tuy nhiên, sự gia tăng dân số này khá phức tạp, bao gồm ba yếu tố chính: mở rộng ranh giới hành chính, nhập cư từ nông thôn và tăng trưởng tự nhiên Mặc dù nhập cư ồ ạt vào đô thị làm tăng nhanh quy mô dân số, nhưng điều này không thể xem là sự tăng trưởng đô thị toàn diện.
1.1.2 Đô thị và đô thị hóa
1.1.2.1 Khái niệm đô thị và đô thị hóa
Từ xưa đến nay, có rất nhiều quan niệm khác nhau về đô thị, cùng với đó là những khái niệm đô thị khác nhau được hình thành:
Đô thị, theo định nghĩa của từ điển Bách Khoa Việt Nam (NXB Hà Nội, 1995), là không gian cư trú của cộng đồng, nơi con người sống tập trung và tham gia vào các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp.
Theo giáo trình quy hoạch đô thị của ĐH Kiến trúc Hà Nội, đô thị được định nghĩa là khu vực tập trung đông đảo dân cư, chủ yếu là lực lượng lao động phi nông nghiệp, sinh sống và làm việc theo lối sống thành thị.
1() Trích giáo trình Kinh tế đô thị
2() Trích giáo trình Kinh tế đô thị
Phát triển bền vững kinh tế đô thị
1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững kinh tế đô thị
Khái niệm phát triển bền vững đã hình thành từ thực tiễn xã hội, bắt nguồn từ nhận thức về tầm quan trọng của bảo vệ môi trường và nhu cầu giải quyết bất ổn xã hội Năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh về Môi trường và Phát triển của Liên hợp quốc tại Ri-ô đơ Gia-nê-rô đã đề ra Chương trình nghị sự toàn cầu cho thế kỷ XXI, trong đó xác định phát triển bền vững là việc đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của thế hệ tương lai Ba trụ cột của phát triển bền vững bao gồm: bền vững kinh tế với sự phát triển nhanh, an toàn và chất lượng; bền vững xã hội với công bằng xã hội và chỉ số phát triển con người (HDI) như tiêu chí cao nhất, bao gồm thu nhập, giáo dục, sức khỏe và văn hóa; và bền vững sinh thái môi trường, nhấn mạnh việc khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và cải thiện chất lượng sống.
Phát triển bền vững đã trở thành mục tiêu thiên niên kỷ với sự thống nhất chung trên bình diện quốc tế Tại Việt Nam, chủ đề này được quan tâm trong giới nghiên cứu và hoạch định chính sách Phát triển bền vững được tiếp cận qua hai khía cạnh: đầu tiên, nó liên quan đến việc duy trì giá trị môi trường sống, coi môi trường sinh thái là yếu tố quan trọng trong phát triển; thứ hai, phát triển bền vững nhấn mạnh sự phát triển dài hạn, đảm bảo rằng hoạt động hiện tại không ảnh hưởng tiêu cực đến thế hệ mai sau.
Theo Điều 3, Mục 4 của Luật Bảo vệ môi trường, phát triển bền vững được định nghĩa là việc đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai Định nghĩa này nhấn mạnh sự kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường, phản ánh những yêu cầu và mục tiêu quan trọng của phát triển bền vững, phù hợp với tình hình và điều kiện tại Việt Nam.
1.2.1.2 Phát triển bền vững kinh tế đô thị
Cho đến nay, chưa có khái niệm thống nhất về phát triển bền vững kinh tế đô thị do tính đa dạng và đa chiều của đối tượng nghiên cứu Việc định nghĩa phát triển kinh tế đô thị bền vững gặp khó khăn vì các tác giả thường có những quan điểm khác nhau tùy thuộc vào mục đích và phương pháp nghiên cứu Các quan điểm này rất phong phú và đa dạng.
Theo quan điểm của các nhà kinh tế :
Phát triển bền vững kinh tế đô thị là quá trình tăng trưởng kinh tế đô thị một cách hợp lý, hiệu quả và bền vững Điều này đòi hỏi mức tăng trưởng cao nhưng đồng thời phải duy trì cơ cấu kinh tế ngành phù hợp Hơn nữa, cần có sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo xu thế phát triển tích cực.
Theo quan điểm của các nhà quản lí kinh tế:
Phát triển bền vững kinh tế đô thị nhằm tạo ra quy mô và cơ cấu hợp lý, góp phần thực hiện mục tiêu xã hội “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Điều này đảm bảo rằng lợi ích từ tăng trưởng xã hội vượt trội hơn chi phí và thiệt hại, đồng thời nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội của các đô thị trên toàn quốc Việc phát triển hợp lý này là nền tảng cho sự phát triển kinh tế quốc dân, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
1.2.2 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững kinh tế đô thị
Thứ nhất : Phát triển kinh tế đô thị phải tuân theo đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước.
Thứ hai: Tăng trưởng vật chất gắn liền với tăng trưởng giá trị
Trong nền kinh tế thị trường, mọi quan hệ kinh tế đều gắn liền với tiền tệ, do đó, việc phát triển kinh tế đô thị cần tập trung vào các ngành nghề sản xuất sản phẩm dễ tiêu thụ và mang lại lợi nhuận cao Để đảm bảo tăng trưởng ổn định và nhanh chóng về giá trị cho kinh tế đô thị, mỗi đô thị cần áp dụng nguyên tắc lợi thế so sánh nhằm xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý.
Thứ ba: Tăng trưởng kinh tế gắn liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Quy mô các ngành tăng về tuyệt đối, nhưng về tỷ trọng khu vực nông nghiệp phải giảm.
Tăng trưởng kinh tế không đồng đều giữa các ngành, do đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế là cần thiết để duy trì sự tăng trưởng và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng nhằm giảm tỷ trọng nông nghiệp, đồng thời tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP Đặc biệt, cần giảm tỷ trọng các loại hình sản xuất sử dụng nhiều lao động, tăng cường các loại hình thâm canh về lao động, vốn và công nghệ Hướng tới việc chuyển mạnh nền kinh tế đô thị sang hướng ngoại, mở rộng giao lưu và hợp tác với các đối tác bên ngoài.
Thứ tư: Tăng trưởng kinh tế gắn liền với công bằng bình đẳng trong xã hội
Sự thống nhất giữa kinh tế và xã hội nhằm phát huy sức mạnh của nhân tố con người và mang lại lợi ích cho con người.
Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững, cần gắn liền với việc tạo ra công ăn việc làm và cải thiện đời sống nhân dân Mối quan hệ biện chứng giữa kinh tế và xã hội cho thấy rằng tăng trưởng kinh tế không chỉ cung cấp nguồn lực vật chất cho công bằng và bình đẳng xã hội, mà ngược lại, sự công bằng và bình đẳng cũng là động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Để đạt được hiệu quả cao trong phát triển đô thị, cần cân bằng mối quan hệ giữa đầu tư tập trung cho các đô thị trọng điểm và đầu tư cho các đô thị không phải trọng điểm Đầu tư dàn trải thường kém hiệu quả, trong khi đầu tư quá mức vào một số đô thị có thể dẫn đến tình trạng "bệnh đô thị", gây ra sự bất bình đẳng giữa các khu vực Điều này không chỉ làm gia tăng khoảng cách phát triển mà còn cản trở tốc độ tăng trưởng kinh tế đô thị.
Thức năm: tăng trưởng kinh tế phải gắn với bảo vệ môi trường
Việc sử dụng tài nguyên hiệu quả hơn thông qua chỉ tiêu:
GDPxanh = GDP – Thiệt hại môi trường Thiệt hại môi trường ước tính bằng :
Chi phí khử chất thải, tiêu dùng tài nguyên của các hoạt động kinh tế, bao gồm:
- Chi phí khử chất thải từ các hoạt động sản xuất và tiêu dùng cần được khử
- Giá trị sản xuất của các ngành khai thác
- Chi phí sử dụng đất
1.2.3 Vai trò của phát triển bền vững kinh tế đô thị
Phát triển bền vững kinh tế đô thị là một yêu cầu cấp thiết trong tiến trình phát triển kinh tế-xã hội của đất nước Hiện nay, nền kinh tế vẫn phụ thuộc nhiều vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, dẫn đến năng suất lao động thấp và công nghệ sản xuất tiêu tốn nhiều năng lượng và nguyên liệu Sự gia tăng dân số, tỷ lệ hộ nghèo cao và các dịch vụ giáo dục, y tế chưa đáp ứng đủ nhu cầu đang tạo ra nhiều thách thức Nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác cạn kiệt, gây lãng phí và hiệu quả kém, trong khi môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng Do đó, cần thiết phải định hướng phát triển bền vững kinh tế, kết hợp hài hòa giữa các yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường để giải quyết những vấn đề này.
Phát triển bền vững kinh tế đô thị góp phần tạo ra tăng trưởng ổn định với cơ cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng nhu cầu nâng cao đời sống người dân Điều này giúp tránh suy thoái và đình trệ trong tương lai, đồng thời không để lại gánh nặng nợ nần cho các thế hệ sau.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG
Giới thiệu chung về quận Hai Bà Trưng
2.1.1 Vị trí địa lý quận Hai Bà Trưng
Quận Hai Bà Trưng, được thành lập vào tháng 5 năm 1961, là một trong bốn đơn vị hành chính ban đầu của thành phố Hà Nội Nằm ở phía Nam thành phố, quận này đang trải qua quá trình đô thị hóa nhanh chóng với nhiều phường ven nội Đây là quận có dân số tập trung đông đúc và mật độ dân cư cao nhất Hà Nội, với thành phần dân cư đa dạng, bao gồm cán bộ công nhân viên chức Nhà nước, quân nhân, lao động phổ thông và đông đảo người dân làm nghề buôn bán nhỏ.
Hình 2 Bản đồ quận Hai Bà Trưng
Quận Hai Bà Trưng có lợi thế khi giáp ranh với quận Long Biên, một quận mới thành lập từ năm 2004 Quận Long Biên sở hữu nhiều khu công nghiệp như Sài Đồng, Hanel, Đài Tư và Đức Giang, nơi tập trung nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh và kinh tế hợp tác Việc khai thác tiềm năng này sẽ mang lại nhiều cơ hội phát triển cho quận Hai Bà Trưng.
Quận có vị trí địa lý thuận lợi, giáp huyện Thanh Trì ở phía Nam và Đông Nam, quận Hoàn Kiếm ở phía Bắc, quận Đống Đa và quận Thanh Xuân ở phía Tây Với nền tảng cơ sở hạ tầng ổn định và vững chắc, quận cần triển khai các chính sách nhằm thiết lập mối quan hệ mật thiết và liên kết lâu dài giữa các quận trong khu vực.
Tính đến năm 2014, quận có 20 phường bao gồm Nguyễn Du, Bạch Đằng, Phan Đình Hổ, Bùi Thị Xuân, Ngô Thì Nhậm, Lê Đại Hành, Đồng Nhân, Phố Huế, Đống Mác, Thanh Lương, Thanh Nhàn, Cầu Dền, Bách Khoa, Đồng Tâm, Vĩnh Tuy, Bạch Mai, Quỳnh Mai, Quỳnh Lôi, Minh Khai, và Trương Định Diện tích quận hiện tại là 14.6 km² với dân số khoảng 378.000 người.
2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội quận Hai Bà Trưng
Về kinh tế: Trên địa bàn quận Hai Bà Trưng có nhiều nhà máy, xí nghiệp của
Trung ương và Hà Nội có nhiều khu vực phát triển công nghiệp, nổi bật là Dệt Kim Đồng Xuân, cảng Hà Nội và cụm công nghiệp Minh Khai-Vĩnh Tuy Những địa điểm này tập trung hàng chục xí nghiệp và nhà máy, chủ yếu hoạt động trong các ngành dệt, cơ khí và chế biến thực phẩm.
Kinh tế quận đang phát triển mạnh mẽ với gần 22.000 hộ kinh doanh cá thể, 78 hợp tác xã và 8.269 doanh nghiệp hoạt động Đầu tư được ưu tiên cho hạ tầng đô thị và xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh.
Quận hiện có 5 trung tâm thương mại lớn và 9 siêu thị đang phát triển ổn định Các khu hỗn hợp đô thị - dịch vụ như Times City, VinCom và Hòa Bình Green City nổi bật với chất lượng và quy mô, cung cấp dịch vụ đa dạng phục vụ cho hoạt động bán buôn, bán lẻ cũng như đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư và thương nhân.
Về công tác xã hội: Hơn 3 năm qua quận đã hỗ trợ sửa chữa và xây dựng
Tính đến nay, quận đã xây dựng 206 nhà đại đoàn kết, giúp 1.201 hộ gia đình thoát nghèo và giới thiệu việc làm cho hơn 33.000 lao động Hiện tại, số hộ nghèo còn lại trong toàn quận là 984 hộ, chiếm 1,15%.
Công tác y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình, giáo dục đào tạo, thông tin tuyên truyền, và các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao đã đạt được nhiều thành tựu trong những năm qua Điều này đã nâng cao đời sống kinh tế và văn hóa của người dân trong Quận, cả về vật chất lẫn tinh thần Nhờ vậy, Quận trở thành điểm đến hấp dẫn cho cư dân từ nơi khác đến sinh sống và làm việc, đồng thời thu hút nhiều tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội.
Thực trạng phát triển kinh tế đô thị trên địa bàn quận Hai Bà Trưng 21 1 Quy mô và cơ cấu kinh tế đô thị
2.2.1 Quy mô và cơ cấu kinh tế đô thị
Từ năm 2010, quận Hai Bà Trưng đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội Nền kinh tế của quận liên tục tăng trưởng hàng năm với mức tăng từ 15% đến 30% Giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh do quận quản lý cũng tăng trưởng đều đặn qua từng năm, luôn đạt và vượt chỉ tiêu do Thành phố giao.
Bảng 2: Giá trị sản xuất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2010- 2014
Công nghiệp và xây dựng
Thươn g mại và dịch vụ
Theo giá so sánh năm
Công nghiệp và xây dựng
Thươn g mại và dịch vụ
(Nguồn: Phòng kế hoạch kinh tế quận Hai Bà Trưng )
Bảng 3: Cơ cấu kinh tế theo giá hiện hành ( %)
Tổng giá trị sản xuất 100 100 100 100 100
Công nghiệp và xây dựng 30,07 29,64 28,79 29,33 28,42
Thương mại và dịch vụ 69,93 70,36 71,21 70,67 71,58
(Nguồn: Tác giả tính toán và tổng hợp )
Bảng 4: Tốc độ tăng trưởng bình quân qua các năm (%)
Công nghiệp và xây dựng 11,00 13,63 11,30 15,05 13,90
Thương mại và dịch vụ 16,00 16,00 15,99 14,62 16,38
(Nguồn: Tác giả tính toán và tổng hợp )
Năm 2014, kinh tế quận Hai Bà Trưng mặc dù đối mặt với nhiều thách thức nhưng vẫn duy trì sự ổn định và phát triển Giá trị sản xuất công nghiệp của quận đạt 1.999 tỷ 367 triệu đồng, cho thấy sự tăng trưởng tích cực trong các khu vực và thành phần kinh tế.
Giá trị thương mại dịch vụ đạt 5.033 tỷ 593 triệu đồng, tăng 16,38%, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực này Hoạt động của các chợ và trung tâm thương mại đã hiệu quả, đáp ứng tốt nhu cầu của người dân trong khu vực.
Trong giai đoạn 2010-2014, ngành thương mại - dịch vụ ghi nhận mức tăng trưởng bình quân hàng năm cao nhất đạt 16,38%, tiếp theo là ngành công nghiệp - xây dựng với mức tăng trưởng 13,9%/năm Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế hiện tại vẫn chưa bền vững, thể hiện qua việc đóng góp của ngành thương mại - dịch vụ vẫn còn thấp so với mục tiêu đề ra.
Quận đã đẩy mạnh khai thác các cơ sở kinh tế hiện có và phát triển nhiều cơ sở kinh tế mới nhằm đáp ứng quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá Mục tiêu lâu dài của quận là phát triển nền kinh tế theo hướng thương mại, công nghiệp và nông nghiệp Việc đưa vào sử dụng nhiều máy móc, thiết bị hiện đại cùng với sự góp mặt của các chuyên gia nước ngoài đã giúp nâng cao chất lượng phát triển kinh tế Nhờ vào nguồn lực dồi dào và sự hỗ trợ từ các chính sách phù hợp của các nhà quản lý, nền kinh tế quận đã có những bước tiến mạnh mẽ trong các lĩnh vực kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và kinh tế hộ cá thể.
2.2.2 Cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế
Trong những năm gần đây, quận Hai Bà Trưng đã chú trọng đầu tư xây dựng công trình công cộng và phúc lợi xã hội, đặc biệt là việc ưu tiên quỹ đất để xây dựng trường học sau khi di dời các cơ sở sản xuất khỏi nội thành Quận cũng tích cực tham mưu cho thành phố các dự án mở đường đồng bộ, bao gồm việc xây dựng tuyến phố hai bên đường Vành đai I, mở rộng đường Thanh Nhàn, kết nối phố Thể Giao với Lê Đại Hành, và xây dựng Trung tâm Văn hóa Thể thao quận trong Công viên Tuổi trẻ Thủ đô, cùng với việc cải tạo KTT Nguyễn Công Trứ.
Quận đang đẩy mạnh phát triển kinh tế thông qua việc mở rộng mạng lưới chợ và trung tâm thương mại, đồng thời ưu tiên xây dựng hạ tầng trường học đạt chuẩn quốc gia Ngoài ra, quận cũng chú trọng xây dựng phường chuẩn quốc gia về y tế và cải tạo trụ sở làm việc để phục vụ cải cách hành chính Công tác chỉnh trang đô thị và các công trình kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội đã đạt được kết quả cao Hơn nữa, quận triển khai đồng bộ đầu tư cho câu lạc bộ và nhà văn hóa khu dân cư, đồng thời thực hiện phân cấp quản lý đầu tư cho UBND các phường với các dự án dưới 500 triệu đồng, mang lại kết quả khả quan.
Công tác giải phóng mặt bằng đã thể hiện sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, đảm bảo tiến độ và tuân thủ luật pháp một cách dân chủ Nổi bật trong số đó là các dự án như cầu Vĩnh Tuy, TTTM chợ Mơ, Công viên Tuổi trẻ Thủ đô, hệ thống thoát nước Hà Nội giai đoạn I, và việc tu bổ các đình, đền, chùa.
2.2.3.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế của các hộ kinh doanh cá thể
Theo thống kê năm 2014, quận có 22.000 hộ sản xuất kinh doanh cá thể, bao gồm hơn 1.500 hộ sản xuất và các hộ kinh doanh dịch vụ thương mại, vận tải Tổng vốn đăng ký lên tới 2.500 tỷ đồng, tạo việc làm cho hơn 30.000 lao động.
Trong những năm qua, kinh tế hộ cá thể đã đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế toàn quận, giúp giải quyết việc làm cho người lao động, giảm nghèo đói và thu hẹp khoảng cách giàu nghèo.
Năm 2014, Quận đã cấp mới 2.535 đăng ký kinh doanh, bổ sung 93 ĐKKD và đổi 88 ĐKKD Tuy nhiên, sự tăng trưởng trong lĩnh vực này vẫn thấp do nhiều hộ sản xuất quy mô lớn đã chuyển sang loại hình kinh doanh khác.
Mặc dù có nhiều hộ kinh doanh hoạt động, nhưng vẫn tồn tại những khó khăn như việc không có giấy phép hợp lệ, trốn thuế, và không thông báo khi ngừng kinh doanh Những vấn đề này ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế của toàn quận.
2.2.3.2 Thực trạng tăng trưởng kinh tế tư nhân
Trong những năm qua, các doanh nghiệp tư nhân tại quận đã được khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất kinh doanh Theo số liệu thống kê năm 2014, quận có 8.269 doanh nghiệp hoạt động, bao gồm 5.476 công ty TNHH, 1.789 công ty cổ phần và 1.004 doanh nghiệp tư nhân.
Tại Quận, hiện có 5.476 công ty TNHH với tổng số lao động tham gia sản xuất kinh doanh lên tới 27.978 người Năm 2014, giá trị sản xuất của khu vực doanh nghiệp này ước đạt 1.989.869 triệu đồng, tăng 0,7% so với năm 2013, tương ứng với giá trị tăng 3.209 triệu đồng Sự tăng trưởng này chủ yếu đến từ việc một số công ty TNHH chuyển đổi sang hình thức công ty cổ phần, cùng với việc nhiều công ty trong loại hình này hoạt động ổn định và có giá trị sản xuất chiếm tỷ trọng cao.
Công ty cổ phần hiện có 1.789 doanh nghiệp với tổng số lao động là 15.210 người, hoạt động trên tổng nguồn vốn 120.657 tỷ đồng Trong năm 2014, doanh thu ước đạt 1.574.245 triệu đồng, tăng 4,2 lần so với năm 2006, với tổng giá trị tăng thêm là 872.650 triệu đồng Sự tăng trưởng khả quan này phản ánh hoạt động sản xuất kinh doanh của các công ty đã đi vào ổn định và hiệu quả.
Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế đô thị trên địa bàn quận
Dưới sự lãnh đạo của UBND thành phố Hà Nội, trong thời gian qua quận Hai Bà Trưng đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ.
Quận đã đạt được nhiều thành tựu kinh tế nổi bật, với mức tăng trưởng kinh tế trung bình 9,3%/năm, góp phần quan trọng vào sự phát triển của nền kinh tế thủ đô Các chỉ tiêu kinh tế như giá trị sản xuất công nghiệp, công tác thu thuế, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, cùng với công tác quản lý thu chi, đều được hoàn thành tốt.
Quận đang nỗ lực chuyển đổi cơ cấu các ngành kinh tế đô thị, với mục tiêu phát triển theo hướng công nghiệp – thương mại – nông nghiệp Định hướng này đã đạt được, thể hiện rõ qua tỷ trọng từng ngành qua các năm Mục tiêu ngắn hạn và dài hạn của quận là tăng cường phát triển thương mại và công nghiệp, đồng thời giảm dần và hướng tới việc xoá bỏ các hợp tác xã nông nghiệp.
Chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế quận đã dẫn đến sự thay đổi trong cơ cấu sử dụng đất đai Hiện nay, đất phi nông nghiệp chiếm ưu thế, điều này hoàn toàn phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế của quận.
Trong những năm qua, việc huy động các nguồn vốn đầu tư cho phát triển đã có sự tăng trưởng đáng kể Mỗi năm, vốn đầu tư phát triển cho quận tăng khoảng 28%, góp phần làm tăng tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP một cách liên tục.
Cơ cấu đầu tư đang chuyển dịch mạnh mẽ vào những công trình trọng điểm nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và tái cấu trúc nền kinh tế Đặc biệt, vốn đầu tư được ưu tiên cho các lĩnh vực như phát triển nguồn nhân lực, giáo dục, khoa học công nghệ, y tế và chương trình xoá đói giảm nghèo.
Trong thời gian gần đây, cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng đã có nhiều đổi mới quan trọng, với sự giảm thiểu can thiệp trực tiếp từ phía nhà nước Điều này đã tạo điều kiện cho nhà đầu tư tăng cường vai trò và trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện các dự án.
Tăng trưởng khoa học công nghệ và cơ sở hạ tầng đã có những đóng góp ngày càng nhiều vào tăng trưởng phát triển kinh tế.
Cơ chế quản lí khoa học và công nghệ đã đổi mới theo hướng phù hợp với cơ chế thị trường.
Chất lượng nghiên cứu khoa học công nghệ hiện nay chưa đạt yêu cầu cao, thường không gắn liền với thực tiễn Nhiều nghiên cứu vẫn còn xa rời thực tế, cần cải thiện để đáp ứng nhu cầu ứng dụng trong cuộc sống.
Quản lý khoa học và công nghệ hiện đang gặp nhiều khó khăn và thiếu hiệu quả Mối liên kết giữa hệ thống khoa học công nghệ với nền kinh tế xã hội chưa được củng cố, dẫn đến sự phát triển chưa đồng bộ Bên cạnh đó, thị trường cho các sản phẩm khoa học công nghệ vẫn chưa được xác định rõ ràng, gây cản trở cho sự phát triển bền vững trong lĩnh vực này.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, thời gian qua vẫn còn bộc lộ một số tồn tại vẫn cần khắc phục như:
Chưa khai thác tối đa tiềm năng của các nguồn vốn cho đầu tư phát triển, dẫn đến cơ cấu đầu tư không hợp lý và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư chưa cao.
Bố trí đầu tư còn dàn trải phân tán thể hiện ở tất cả các nguồn vốn đặc biệt là nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước.
Lãng phí và thất thoát trong đầu tư vẫn là vấn đề nghiêm trọng hiện nay, với nhiều biểu hiện tiêu cực trong quản lý đầu tư và thi công công trình Chất lượng một số công trình không đạt yêu cầu, dẫn đến lãng phí và hiệu quả đầu tư kém.
Quận Hai Bà Trưng vẫn chưa có chủ trương chuyển đổi hợp lý các hợp tác xã, dẫn đến việc một số hợp tác xã dù đã chuyển đổi mục đích sử dụng nhưng vẫn không phù hợp với quy hoạch phát triển của quận.
Hiện nay, nhiều đơn vị và hộ gia đình vẫn tiếp tục xây dựng trái phép và lấn chiếm đất công Khi kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, họ chỉ khai báo diện tích hợp pháp, trong khi chấp nhận nộp phạt cho phần đất lấn chiếm Tình trạng này dẫn đến sự chênh lệch giữa diện tích đất được thống kê và diện tích thực tế sử dụng, đồng thời gây ra việc chiếm dụng đất công làm của riêng Mặc dù là đầu tư tư nhân, nhưng tình trạng này không mang lại hiệu quả kinh tế tương xứng với giá trị vị trí đất.
Dân số quận đang gia tăng nhanh chóng, tạo áp lực lớn lên chính quyền địa phương trong việc tạo việc làm và quản lý nguồn cung hàng hóa Sự gia tăng dân số cũng dẫn đến ô nhiễm môi trường, bao gồm chất thải, ô nhiễm không khí và tiếng ồn Ngoài ra, việc quản lý lao động di cư từ nông thôn đến thành phố cùng với sinh viên đến trọ học là vấn đề quan trọng được các nhà làm chính sách chú ý.
Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế dẫn đến sự thay đổi trong cơ cấu đất đai, khi đất nông nghiệp chuyển thành đất phi nông nghiệp Điều này khiến người dân, vốn quen với nghề nông, rơi vào tình trạng thất nghiệp Tình trạng này góp phần gia tăng tỷ lệ thất nghiệp tại quận, tạo ra một vấn đề cấp bách cần được giải quyết sớm.
Chất lượng tăng trưởng kinh tế là một vấn đề quan trọng mà các nhà quản lý cần chú ý, đặc biệt tại quận Hai Bà Trưng và trên toàn quốc Mặc dù một đô thị có thể đạt mức tăng trưởng kinh tế cao nhờ vào sự mở rộng quy mô hành chính và dân số, nhưng đời sống của người dân vẫn có thể gặp khó khăn và lạc hậu Để nâng cao chất lượng tăng trưởng, cần có những giải pháp hiệu quả nhằm cải thiện đời sống người dân, đồng thời đảm bảo sự phát triển đồng đều trong mọi lĩnh vực Chỉ khi đạt được sự cân bằng này, chúng ta mới có thể hướng tới những mục tiêu phát triển bền vững.
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
Dự báo xu thế phát triển kinh tế quận Hai Bà Trưng
3.1.1 Những tiềm năng, lợi thế
Quận Hai Bà Trưng, với chính sách đầu tư thông thoáng, ưu tiên phát triển hạ tầng đô thị và xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển Khu vực này có nhiều nhà máy và xí nghiệp lớn như Dệt Kim Đồng Xuân và cảng Hà Nội, cùng với cụm công nghiệp Minh Khai-Vĩnh Tuy, chủ yếu hoạt động trong ngành dệt, cơ khí và chế biến thực phẩm Ngoài ra, quận còn sở hữu 5 trung tâm thương mại lớn và 9 siêu thị đang phát triển, trong đó các khu hỗn hợp đô thị - dịch vụ như Times City, VinCom và Hòa Bình Green City được đánh giá cao về chất lượng và quy mô, cung cấp dịch vụ đầy đủ cho hoạt động bán buôn, bán lẻ và các nhà đầu tư.
Trong những năm qua, Quận đã tích cực huy động nguồn lực để cải tạo và chuyển đổi mô hình quản lý chợ dân sinh, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động Điển hình là dự án xây dựng chợ Mơ thành trung tâm thương mại hiện đại kết hợp với chợ truyền thống Nhiều chợ xuống cấp như Bách Khoa, Quỳnh Mai, Hôm – Đức Viên, Vĩnh Tuy đang được cải tạo và chỉnh trang để đáp ứng nhu cầu của người dân.
Các danh lam thắng cảnh và di tích nổi tiếng phục vụ ngành du lịch:
Quận Hai Bà Trưng nổi bật với 91 di tích lịch sử, văn hóa và cách mạng, trong đó có 33 di tích đã được xếp hạng Một số di tích nổi tiếng bao gồm Chùa Hương Tuyết, Chùa Liên Phái, Chùa Thiền Quang-Quang Hoa-Pháp Hoa, Đền Hai Bà Trưng, Đình Tương Mai, Di tích cách mạng 152 Bạch Mai, Khu tưởng niệm đồng chí Hoàng Văn Thụ, Khu tưởng niệm nạn đói năm 1945 và Di tích lịch sử cách mạng kháng chiến 18 Nguyễn Du.
Quận Hai Bà Trưng sở hữu hai công viên lớn, Công viên Thống Nhất và Công viên Tuổi trẻ, sẽ được cải tạo hiện đại trong thời gian tới Sự cải tạo này nhằm đa dạng hóa các hoạt động, nâng cao đời sống văn hóa và tinh thần cho cư dân, đồng thời thu hút du khách từ khắp nơi.
Quận Hai Bà Trưng, cửa ngõ phía Nam của kinh thành Thăng Long xưa, vẫn giữ lại dấu tích của ba cửa ô lịch sử: ô Đồng Lầm (hay ô Kim Liên) tại ngã tư Kim Liên-Đại Cồ Việt, ô Cầu Dền (còn gọi là ô Thịnh Yên) ở cuối phố Huế giáp phố Bạch Mai, và ô Đống Mác (tức ô Lương Yên) tại ngã ba Lò Đúc-Trần Khát Chân.
Ngoài việc có nhiều trường Đại học, khu vực này còn tạo cơ hội thu hút lao động chất lượng cao đến làm việc.
Trường Đại Học Kinh Tế - Kỹ Thuật Công Nghiệp Đại học Bách Khoa Hà Nội Đại học Xây dựng Đại học Kinh tế Quốc dân
Viện Đại học Mở Hà Nội Đại học Dân lập Phương Đông Đại học Kinh doanh & Công nghệ Hà Nội
3.1.2 Dự báo xu thế phát triển kinh tế
3.1.2.1 Xu thế hiện đại hoá đời sống kinh tế - xã hội tại các đô thị.
Khác với các quận giáp ranh giữa nội và ngoại thành, quận Hai Bà Trưng ít bị ảnh hưởng bởi đô thị hóa và công nghiệp hóa theo chiều rộng Thay vào đó, quận này chịu tác động mạnh mẽ từ quá trình hiện đại hóa đô thị, thể hiện qua những đặc trưng cơ bản của khu vực.
+ Tin học hoá các hoạt động kinh tế - xã hội.
+ Chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế dịch vụ.
Chuyển đổi từ ngành công nghiệp sản xuất các sản phẩm thô, nặng nề và tiêu tốn nhiều năng lượng sang sản xuất các sản phẩm tinh gọn, tiết kiệm năng lượng và nguyên liệu, đồng thời tập trung vào việc tối ưu hóa quy trình và gia tăng giá trị chất xám.
+ Chuyển từ quá trình xây dựng các công trình ồ ạt, sang quá trình hoàn thiện hệ thống công trình kiến trúc đã có.
Trong qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quận, cần có sự bổ trí và định hướng đồng bộ các ngành, lĩnh vực để phát triển theo chiều sâu Việc tiếp cận với các thành tựu mới của khoa học và công nghệ tiên tiến là rất quan trọng Các ngành dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ tài chính, thông tin và tư vấn, cần tận dụng cơ hội để áp dụng công nghệ tiên tiến của thế giới trong quá trình phát triển.
Trong bối cảnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế hiện đại, việc chuyển đổi từ đất công nghiệp sang đất dịch vụ là điều cần thiết Các doanh nghiệp công nghiệp tại Quận cần tập trung vào sản xuất sản phẩm tinh xảo, sử dụng ít nguyên vật liệu, giảm thiểu phế thải và tối ưu hóa nguồn lao động chất xám.
3.1.2.2 Áp dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ mới.
Bước vào thế kỷ 21, công nghệ thông tin và những tiến bộ trong lĩnh vực này sẽ đóng vai trò quyết định trong mọi ngành nghề và lĩnh vực của nền kinh tế - xã hội Tại quận Hai Bà Trưng, yếu tố này không chỉ mang lại cơ hội phát triển mới mà còn đặt ra những thách thức cần phải vượt qua để thúc đẩy sự tiến bộ của quận.
Quận có cơ hội chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển các ngành công nghiệp sạch và dịch vụ cao cấp Những ngành kinh tế mới này sẽ giúp quận phát triển kinh tế phù hợp với yêu cầu của một quận nội thành, đặc biệt là quận trung tâm của Thủ đô Hà Nội, nơi có bề dày văn hiến ngàn năm.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Quận Hai Bà Trưng được thúc đẩy nhờ vào sự phát triển cao của khoa học và công nghệ thông tin, tạo điều kiện cho việc phát triển các ngành kinh tế có hàm lượng chất xám cao Tuy nhiên, để thực hiện quá trình này, cần phải chuyển đổi chức năng sử dụng một số khu đất trên địa bàn, điều này không hề đơn giản do những điều kiện lịch sử của quận Đây chính là một trong những thách thức lớn trong việc phát triển kinh tế của khu vực.
Sự phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ yêu cầu cải tạo hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là hệ thống truyền dẫn thông tin Việc cải tạo này, trong bối cảnh đô thị đã hình thành từ hàng chục năm, là một thách thức lớn Điều này thể hiện rõ nét khó khăn mà quận nội thành cổ xưa phải đối mặt trong quá trình phát triển tiếp theo.
3.1.2.3 Khả năng khai thác các nguồn vốn
Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của quận Hai Bà Trưng, nhu cầu về vốn đầu tư là rất lớn Để tăng cường khả năng huy động vốn cho các dự án phát triển, cần xem xét các yếu tố có thể khai thác hiệu quả nguồn lực tài chính hơn nữa.
Giải pháp phát triển kinh tế quận Hai Bà Trưng
3.2.1 Xác định quy mô và cơ cấu kinh tế đô thị hợp lý
Quy mô và cơ cấu kinh tế hợp lý là yếu tố then chốt để tối ưu hóa hiệu quả hoạt động kinh tế đô thị và thúc đẩy sự phát triển bền vững của đô thị Sự hình thành quy mô và cơ cấu kinh tế đô thị phụ thuộc vào việc xác định quy mô và lựa chọn địa điểm cho các doanh nghiệp, dựa trên quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và chiến lược của từng đô thị Quá trình điều chỉnh quy mô các ngành kinh tế khác nhau sẽ xác định quy mô kinh tế đô thị, đồng thời tạo ra cơ cấu kinh tế đa dạng Để đạt được điều này, cần đảm bảo cung cấp đủ việc làm với thu nhập cao cho cư dân đô thị.
Quy mô kinh tế, quy mô dân số và việc làm có mối quan hệ chặt chẽ, trong đó lao động là một phần quan trọng của dân số và là yếu tố đầu vào thiết yếu cho sản xuất Để đảm bảo chất lượng lao động cho tương lai, đô thị cần lập kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực hiện tại Dựa vào quy mô dân số, có thể dự báo quy mô kinh tế cần đạt được bằng cách nhân số lao động dự báo với năng suất lao động bình quân Kết quả này sẽ giúp điều chỉnh quy mô dân số và kinh tế thông qua các chính sách như sử dụng đất, ưu đãi đầu tư và thuế Để xác lập quy mô và cơ cấu kinh tế hợp lý, đô thị cần có hạ tầng cơ sở phát triển, khác với nông thôn Một đô thị thiếu hạ tầng sẽ không thể phát triển kinh tế Do đó, quy mô và cơ cấu kinh tế phải phù hợp với diện tích và trình độ hạ tầng, nhằm tạo ra hiệu quả kinh tế cao và cung cấp nhiều việc làm với thu nhập tốt cho lao động.
3.2.2 Tăng cường công tác quy hoạch quản lý quy hoạch đô thị theo hướng bền vững Để góp phần vào thực hiện tầm nhìn “Xây dựng và phát triển Thủ đô Hà Nội trở thành Thành phố Xanh – văn hiến – văn minh – hiện đại, trên nền tảng phát triển bền vững ” Quận hai bà trưng cần phải là nơi có môi trường sống tốt nhất, sinh hoạt giải trí với chất lượng cao và có cơ hội đầu tư thuận lợi Để thực góp phần vào thực hiện mục tiêu trên quận cần thực hiện các biện pháp đó là:
Để thúc đẩy sự kết hợp giữa chiến lược quản lý đô thị và quy hoạch đô thị, cần xem xét lại hệ thống hiện có nhằm đề ra giải pháp sắp xếp và phối hợp giữa các cơ quan chính quyền Việc tăng cường phối hợp sẽ giúp phân định rõ trách nhiệm và đảm bảo tính minh bạch trong quá trình thực hiện quy hoạch, đây là vấn đề then chốt để ban hành các chính sách quy hoạch hiệu quả.
Tiến hành rà soát và xây dựng quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực và địa phương, với trọng tâm là quy hoạch xây dựng đô thị Nâng cao chất lượng thiết kế đô thị, kiến trúc cảnh quan, và quy hoạch khai thác không gian ngầm Đảm bảo sự phối hợp giữa các ngành trong quá trình thực hiện quy hoạch, nhằm duy trì tính thống nhất giữa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch phát triển ngành.
Triển khai quy hoạch cần thông qua các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm, đảm bảo bám sát mục tiêu quy hoạch đã được phê duyệt và tiến độ thực hiện trong từng giai đoạn Cần giám sát và kiểm tra việc thực hiện đầu tư phát triển theo quy hoạch, đồng thời tăng cường trách nhiệm của các cấp, ngành và địa phương trong quá trình này Cuối mỗi kỳ quy hoạch, như năm 2015 và năm 2020, cần tổ chức đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, từ đó bổ sung và điều chỉnh mục tiêu cho phù hợp với thực tế.
Thứ hai :Phối hợp hành động các tổ chức, cá nhân có liên quan
Chìa khóa thành công trong việc thực thi quy hoạch là sự hợp tác chặt chẽ giữa các tổ chức nhà nước, tư nhân và cá nhân liên quan thông qua các thỏa thuận và yếu tố đầu vào cần thiết.
Trước khi tiến hành quy hoạch đô thị, chính quyền thành phố cần xác định các tổ chức và cá nhân liên quan, bao gồm các Bộ, phòng ban, hãng tư vấn được Nhà nước thuê, nhà đầu tư nước ngoài và đại diện của người dân Đồng thời, cần làm rõ quyền lợi và trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân trong quá trình quy hoạch để đảm bảo sự hợp tác hiệu quả.
Thứ ba: Phát triển quan hệ đối tác giữa nhà nước và tư nhân
Để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về hàng hóa và dịch vụ công cộng trong đô thị, cần có sự hợp tác giữa nhà nước và khu vực tư nhân Chính quyền thành phố nên chuyển từ vai trò cung cấp hạ tầng trực tiếp sang việc thúc đẩy phát triển hạ tầng thông qua các quan hệ đối tác chiến lược với khu vực tư nhân Mô hình hợp tác này không chỉ khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân vào phát triển đô thị mà còn giúp bộ máy chính quyền trở nên gọn nhẹ và tối ưu hóa lợi ích từ sự đổi mới, sáng tạo của khu vực tư nhân.
Thứ tư: Lựa chọn các phương pháp khoa học để hỗ trợ việc ra quyết định.
Các phương pháp khoa học như phân tích lợi ích-chi phí, đánh giá tác động xã hội và đánh giá tác động môi trường là cần thiết trong quá trình ra quyết định Những phương pháp này giúp xác định và dự đoán các hậu quả có thể xảy ra, từ đó xây dựng các chính sách phát triển phù hợp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực trước khi thực hiện dự án Việc áp dụng những phương pháp này không chỉ bảo vệ môi trường mà còn đảm bảo công bằng xã hội.
Để kiểm soát và đánh giá hiệu quả quản lý đô thị, việc thiết lập các chỉ số đo lường là rất cần thiết Những chỉ số này cung cấp thông tin định lượng về tỷ lệ thay đổi cần thiết để đạt được các mục tiêu trong một giai đoạn nhất định Chúng giúp chính quyền địa phương đánh giá thực trạng quản lý đô thị và xác định các lĩnh vực cần cải thiện, đồng thời cho phép so sánh hiệu quả thực hiện giữa các thành phố.
3.2.3 Phát triển kinh tế gắn với giải quyết tốt các vấn đề xã hội
Mô hình phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 sẽ tập trung vào sự phát triển toàn diện, kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Mục tiêu chính là thực hiện sự kết hợp giữa tăng trưởng nhanh và công bằng xã hội ngay từ khi xây dựng và thực thi các chính sách kinh tế, xã hội Quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam sẽ đảm bảo sự liên kết chặt chẽ và hợp lý giữa ba yếu tố: kinh tế, xã hội và môi trường.
Phát triển kinh tế bền vững và nhanh chóng là yếu tố then chốt cho sự phát triển đô thị Điều này bao gồm việc nâng cao năng suất lao động thông qua việc chuyển dịch cơ cấu ngành và thành phần kinh tế hợp lý, đồng thời khai thác tối đa lợi thế vị trí địa lý.
Phát triển xã hội bền vững hướng tới xây dựng một xã hội công bằng, bình đẳng và văn minh, đồng thời nâng cao chất lượng đời sống của cư dân đô thị Mục tiêu tối thượng là phát triển con người, trong khi vẫn giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa.
Phát triển kinh tế - xã hội cần gắn liền với việc sử dụng tài nguyên một cách hợp lý và bảo vệ môi trường Điều quan trọng là phải xem xét các "chi phí phải trả" cho sự phát triển, đặc biệt là những thiệt hại về môi trường mà chúng ta phải đối mặt.