Phát triển sinh kế cho các hộ nông dân bị thu hồi đất trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN NAM PHÁT TRIỂN SINH KẾ CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đôc lập - Tư - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày 16 tháng 07 năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Văn Nam ii LỜI CÁM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận giúp đỡ tận tình quan, ban, ngành, đoàn thể cá nhân, người thân gia đình Tơi xin cám ơn tập thể, cá nhân người thân gia đình, bố mẹ đơi bên gia đình tơi tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu vừa qua Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới PGS.TS Trần Hữu Dào, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình viết đề cương, thu thập số liệu, tính tốn hồn thành luận văn Tôi biết ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Lâm nghiệp, Phòng Đào tạo sau Đại học, thầy, cô giáo thuộc Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, người trang bị cho kiến thức quý báu giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cám ơn giúp đỡ đồng chí lãnh đạo UBND thành phố Hịa Bình, Chi cụ Thống kê, phịng Kinh tế, Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố UBND phường, xã cán chuyên trách xã trực thuộc phía Đơng Bắc thành phố tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu trường nghiên cứu Xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng 07 năm 2023 TÁC GIẢ Nguyễn Văn Nam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN SINH KẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận phát triển sinh kế hộ nông dân bị thu hồi đất 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung nghiên cứu phát triển sinh kế hộ nông dân 14 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới sinh kế hộ nông dân 17 1.2 Cơ sở thực tiễn 18 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 18 1.2.2 Bài học phát triển sinh kế cho xã phía Đơng Bắc thành phố Hịa Bình 23 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên thành phố Hịa Bình 27 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 30 2.1.3 Đặc điểm xã phía Đơng Bắc thành phố Hịa Bình 34 2.1.4 Những thuận lợi khó khăn phát triển sinh kế cho hộ nông địa bàn xã 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2 Phương pháp phân tích 39 2.2.3 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 39 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Tình hình kết thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa Bình 40 3.1.1 Tình hình thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa Bình 40 3.1.2 Kết thực công tác bồi thường đất thu hồi 43 3.1.3 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất 47 3.1.4 Kết công tác hỗ trợ thu hồi đất 48 3.1.5 Kết thực công tác tái định cư thu hồi đất 49 3.2 Thực trạng phát triển sinh kế hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa Bình 50 3.2.1 Tình hình phát triển sinh kế theo chiều rộng 50 3.2.2 Phát triển sinh kế theo chiều sâu 54 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới sinh kế hộ nông dân bị thu hồi đất 59 3.3.1 Các yếu tố khách quan 59 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 68 3.4 Đánh giá chung phát triển sinh kế hộ nông dân bị thu hồi đất 71 3.4.1 Những thành công 71 3.4.2 Những tồn tại, vướng mắc 72 3.4.3 Phân tích mơ hình SWOT 73 3.5 Giải pháp phát triển sinh kế cho hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn xã phía Đơng Bắc thành phố Hịa Bình 75 3.5.1 Quan điểm định hướng 75 3.5.2 Một số giải pháp phát triển sinh kế cho hộ nông dân bị thu hồi đất 77 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CN Công nghiệp CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp ĐB Đền bù GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng Nhân dân KCN Khu công nghiệp NQ Nghị PTBQ Phát triển bình quân QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước SWOT Điểm mạnh (Strengths), Điểm yếu (Weaknesses), Cơ hội (Opportunities) Thách thức (Threats) UBND Ủy ban Nhân dân UBTVQU Ủy Ban Thường vụ Quốc hội vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Đất đai tình hình sử dụng đất đai 29 Bảng 2.2 Dân số nhân thành phố Hòa Bình 30 Bảng 3.1 Thực trạng đất bị thu hồi địa bàn xã phía Đơng Bắc thành phố Hịa Bình, năm 2020 – 2022 40 Bảng 3.2 Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi địa bàn xã phía Đơng Bắc thành phố Hịa Bình, năm 2020 – 2022 43 Bảng 3.3 Kết bồi thường đất cho hộ gia đình giai đoạn 2020 – 2022.44 Bảng 3.4 Kết bồi thường thiệt hại tài sản đất cho hộ giai đoạn 2020-2022 47 Bảng 3.5 Kết thực cơng tác hỗ trợ cho hộ gia đình gia đoạn 2020-2022 49 Bảng 3.6 Sự phát triển quy mơ hộ theo ngành nghề kiếm sống hộ trước sau thu hồi đất giai đoạn 2020 – 2022 51 Bảng 3.7 Quy mơ ngành nghề kiếm sống hộ trước sau thu hồi đất giai đoạn 2020 – 2022 52 Bảng 3.7 Quy mô nguồn lực tài hộ trước sau thu hồi đất 53 Bảng 3.8 Sự phát triển nguồn lực lao động hộ điều tra trước sau thu hồi đất 53 Bảng 3.9 Phát triển hoạt động sinh kế hộ điều tra trước sau thu hồi đất 54 Bảng 3.10 Phát triển trình độ chun mơn lao động hộ bị thu hồi đất giai đoạn 2020 – 2022 56 Bảng 3.11 Phát triển kết sinh kế hộ điều tra trước sau thu hồi đất 57 Bảng 3.12 Ảnh hưởng sách Nhà nước hộ bị thu hồi đất giai đoạn 2020 – 2022 59 vii Bảng 3.13 Mức độ ảnh hưởng yếu tố tạo điều kiện quyền, đến sinh kế hộ bị thu hồi đất giai đoạn 2020 – 2022 62 Bảng 3.14 Đào tạo nguồn nhân lực ảnh hưởng với hộ bị thu hồi đất phố Hịa Bình giai đoạn 2020 – 2022 66 Bảng 3.15 Ảnh hưởng cách thức sử dụng khoản bồi thường, hỗ trợ hộ bị thu hồi đất 68 Bảng 3.16 Ảnh hưởng trình độ dân trí đến phát triển sinh kế hộ sau thu hồi đất 69 Bảng 3.17 Ảnh hưởng kinh nghiệm sản xuất đến phát triển sinh kế hộ sau thu hồi đất 70 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Khung sinh kế bền vững DID 11 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Sinh kế bao gồm toàn hoạt động người để đạt mục tiêu dựa nguồn lực sẵn có người nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, lao động, trình độ phát triển khoa học cơng nghệ Tiếp cận sinh kế cách tư mục tiêu, phạm vi ưu tiên cho phát triển nhằm đẩy nhanh tiến độ xoá nghèo Đây phương pháp tiếp cận sâu rộng với mục đích nắm giữ cung cấp phương tiện để tìm hiểu nguyên nhân mặt trọng đói nghèo với trọng tâm tập trung vào số yếu tố Nó cố gắng phác hoạ mối quan hệ khía cạnh khác nghèo đói, giúp xác lập ưu tiên tốt cho hoạt động xoá nghèo Phương pháp tiếp cận sinh kế có mục đích giúp người dân đạt thành lâu dài sinh kế mà kết đo số thân họ tự xác lập họ khơng bị đặt bên ngồi Điều thể tính chất lấy người dân làm trung tâm Phương pháp thừa nhận người dân có quyền định, trách nhiệm họ với xã hội nói chung Q trình phát triển công nghiệp đã, ngày mang lại nhiều kết tốt, giúp nhiều địa phương có điều kiện giao thương, phát triển công nghiệp, dịch vụ Tuy vậy, với việc thu hồi đất sản xuất có tác động đến đời sống hàng ngàn hộ gia đình Các hộ bị thu hồi đất phần lớn hộ sản xuất nông nghiệp Việc thu hồi đất không làm người nông dân tài sản sinh kế đặc biệt quan trọng đất đai mà làm địa vị, hội, nguồn thực phẩm, thu nhập hộ gia đình cộng đồng, gây xáo trộn xã hội Khơng cịn cịn đất sản xuất nơng nghiệp, nơng dân phải tìm cách kiếm sống Với trình độ dân trí hạn chế, túy lao động chân tay, người nông dân xoay xở để thích ứng với sống Đảng Nhà nước ta có nhiều biện pháp tác động nhằm ổn định đời sống cho người dân sau bị thu hồi đất như: Chính sách định cư, sách hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi nghề, v.v Mặc dù quan tâm hỗ trợ cấp quyền, đồn thể, đề sinh kế người dân bị thu hồi đất nhiều bất cập, cần tiếp tục nghiên cứu nhằm hạn chê giảm hiểu khó khăn Thành phố Hịa Bình trung tâm hành chính, trị tỉnh Hịa Bình Hiện nay, thành phố Hồ Bình có tổng diện tích tự nhiên 348,65 km2, với dân số 138.609 người, gồm 19 đơn vị hành (12 phường, 07 xã), có 06/07 xã đích nơng thôn Đến nay, UBND thành phố phê duyệt 65 định bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền 492 tỷ đồng Tuy nhiên, sinh kế hộ nông dân sau bị thu hồi đất chưa phát triển, trình chuyển dịch cấu kinh tế chậm, thu nhập bình qn đầu người cịn thấp so với mức trung bình chung Quy mơ kinh tế nhỏ bé, tốc độ tăng trưởng chậm, khả huy động nguồn lực vật chất cho sinh kế hạn chế, cơng tác xóa đói giảm nghèo khó khăn Bên cạnh đó, xã miền núi phía đơng bắc thành phố với lực lượng sản xuất trình độ thấp, sản xuất nông nghiệp chủ yếu với trình độ canh tác lạc hậu, cấu sản xuất nội ngành kinh tế chậm đổi mới, hàm lượng khoa học kỹ thuật sản phẩm thấp giá trị gia tăng sản phẩm nhỏ, khó cạnh tranh thị trường dẫn đến giảm nghèo bền vững thấp Trước vấn đề trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Phát triển sinh kế cho hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” để thực đề tài luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng phát triển sinh kế hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa Bình, đề xuất số giải pháp nhằm phát triển sinh kế cho hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể: + Góp phần hệ thống hóa sở lý luận, thực tiễn phát triển sinh kế hộ nông dân bị thu hồi đất 79 xuất, đặc biệt hộ dân có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi lớn bị thu hồi hoàn toàn để họ có hướng chuyển đổi ngành nghề Theo kết khảo sát, đào tạo người dân chuyển đổi ngành nghề sinh kế ảnh hưởng lớn lớn đến phát triển sinh kế, 80% người đào tạo chuyển đổi nghề cho ràng họ có khả tạo sinh kế tốt cho họ gia đình họ Thêm vào đó, nghiên cứu người có trình độ học vấn thấp hội để họ tìm kiếm việc làm ngồi nơng nghiệp vào làm công nhân khu công nghiệp địa bàn thấp so với đối tượng khác Các hộ gia đình có diện tích đất bị thu hồi nhiều xác suất để họ chuyển đổi ngành nghề cao (tình bắt buộc phải chuyển đổi nghề sinh kế) Vì vậy, việc tập huấn nghề nghiệp địa phương bị thu hồi đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hịa Bình cần tập trung vào đối tượng chẳng hạn như: người có trình độ học vấn thấp, đặc biệt ưu tiên người thuộc hộ có nhiều diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi nhiều hay thu hồi hoàn toàn Đối với lao động tuổi lao động, tuổi đào tạo nghề mà bị đất cần khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ khác chuyển đổi sang hộ kinh doanh nhỏ, xây nhà trọ cho số công nhận khu cơng nghệ đất sản xuất bị thu hồi Sử dụng tiền đền bù hợp lý có phương án đầu tư cho tái sản xuất, nâng cao tỷ trọng đầu tư sản xuất, hạn chế đầu tư xây dựng nhà cửa, sân vườn kiên cố để tạo thu nhập ổn định hộ dân Tăng cường ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm góp phần làm tăng thu nhập hộ giữ hình thức sản xuất nơng nghiệp Hồn thiện quy chế, xây dựng nội dung chương trình hệ thống trường lớp để tổ chức bồi dưỡng thường xuyên lĩnh vực: quản lý nhà nước, lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ cho cán sở Đối với 80 thơn, ngồi việc lựa chọn cán trưởng thành, gắn bó với thực tiễn, cần định hướng quy hoạch, sử dụng cán từ nguồn học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học, niên hoàn thành nghĩa vụ quân đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để tiếp nhận, phục vụ lại địa phương góp phần phát triển kinh tế xã hội, nâng cao thu nhập cho nhân dân sau bị thu hồi đất Nâng cao chất lượng, hiệu phổ cập giáo dục tỉ lệ đào tạo nghề khu vực nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số; phân luồng, đào tạo nghề hợp lý, hiệu quả; trì sách hỗ trợ cho học sinh, sinh viên thuộc hộ nông dân bị thu hồi đất; nâng cao tỉ lệ học sinh học độ tuổi địa bàn khó khăn, đặc biệt khó khăn; phát triển trường phổ thông dân tộc nội trú, phổ thông dân tộc bán trú với quy mô phù hợp; đổi nâng cao hiệu công tác đào tạo cử tuyển gắn với sử dụng Đối với hộ nơng dân vùng ven thành phố Hịa Bình, tổ chức tập huấn, đào tạo, hướng dẫn kiến thức, kỹ để tham gia vào hoạt động sản xuất mơ hình nơng nghiệp như: mơ hình cánh đồng lớn, lúa hữu cơ, lúa chất lượng cao đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; trồng dược liệu đinh lăng… hình thức làm thuê, mướn,… lâu dài Từng bước cải thiện điều kiện sống, tạo thu nhập giúp phát triển sinh kế Đối với lớp đào tạo nghề trồng trọt, chăn nuôi,… trọng công tác chế biến, bảo quản, xuất bán sản phẩm thị trường khan hiếm, từ mang lại thu nhập ổn định, tạo việc làm thường xuyên cho họ Đối với lớp đào tạo nghề kỹ thuật, xây dựng,… cần hướng dẫn, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật có Nhà máy, cơng ty,… địa bàn thành phố, đào tạo cho học viên trình độ, xây dựng kỹ cần thiết áp dụng vào công việc, tăng hội tuyển dụng cho nhóm người nghèo có khả lao động thất nghiệp 81 3.5.2.3 Tạo điều kiện cho hộ dân bị thu hồi đất tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi Sau thu hồi đất nông nghiệp hộ dân địa bàn xã phía Đơng Bắc thành phố Hịa Bình chọn làm điểm tỉnh, tạo điều kiện vay vốn ưu đãi hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, nhiên số hộ tham gia vay vốn ưu đãi từ ngân hàng sách tổ chức xã hội cịn hạn chế điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc chuyển đổi sinh kế hộ dân Vì vậy, ngân hàng sách tổ chức xã hội địa bàn thành phố Hịa Bình phải có giải pháp kịp thời tạo điều kiện cho hộ dân bị thu hồi đất sản xuất tiếp cận nguồn vốn ưu đãi kịp thời giúp họ sớm chuyển đổi nghề ổn định sống Tiếp tục phát huy hiệu tổ chức nhận ủy thác vay vốn tổ tiết kiệm vay vốn tổ chức đoàn thể Thực cho vay có điều kiện, hộ nơng dân có nhu cầu vay vốn phải có phương án sản xuất kinh doanh tổ chức đồn thể tín chấp cho vay; đồng thời có kế hoạch xử lý theo quy định hộ có nợ đọng kéo dài, khơng có điều kiện trả nợ Đảm bảo nguồn vốn cho vay, rà soát thủ tục, chế cho vay, thu nợ đảm bảo kỳ hạn, quay vịng vốn nhanh có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nơng dân có điều kiện tiếp cận nguồn vốn vay Đảm bảo nguồn kinh phí cho học sinh, sinh viên hộ nơng dân vay theo quy định Nhà nước, không để học sinh, sinh viên hộ nông dân bị thu hồi đất không vay tiền mà phải bỏ học Các tổ chức đồn thể, cán khuyến nơng hướng dẫn hộ nông dân lập phương án tổ chức thực phương án sản xuất, kinh doanh, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay Gắn cho vay vốn với hướng dẫn hộ nông dân bị thu hồi đất cách làm ăn theo hướng điều chỉnh cấu ngành nghề có hiệu quả, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo khả quy mơ, trình độ sản xuất vùng, hộ Bố trí đầy đủ, kịp thời nguồn vốn để thực sách, dự án 82 giảm nghèo đặc thù; lồng ghép thực sách hỗ trợ giảm nghèo, đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn vốn đóng góp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia công tác giảm nghèo bền vững Đẩy mạnh công tác cho vay từ nguồn vốn vốn quỹ quốc gia giải việc làm, đồng thời có sách khuyến khích doanh nghiệp đóng địa bàn tuyển dụng lao động con, em hộ sách, hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp vào làm việc nhằm hoàn thành tiêu giải việc làm cho người lao động Huy động tranh thủ nguồn vốn ưu đãi từ ngân hàng sách xã hội, quỹ hội nông dân, hội phụ nữ thông qua UBND xã/phường Hội đoàn thể đứng tín chấp tạo điều kiện cho hộ nơng dân, hộ có nhu cầu vay vốn đầu tư cho sản xuất; Đồng thời, tư vấn, hướng dẫn, lựa chọn phương án sử dụng vốn tối ưu, phù hợp với đối tượng, địa bàn để người nghèo sử dụng vốn vào sản xuất, kinh doanh hợp lý, tạo thu nhập tâm lý, niềm tin vào phát triển sinh kế Tăng cường công tác quản lý triển khai thực có hiệu dự án vay vốn Quỹ quốc gia giải việc làm cho học sinh, sinh viên hộ nghèo, cận nghèo hộ nơng dân bị thu hồi đất có hồn cảnh khó khăn vay vốn; Tập trung ưu tiên cho vay xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa Nâng mức cho vay tối đa nhóm chương trình tín dụng phục vụ sản xuất, kinh doanh, tạo điều kiện cho hộ vay đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh có hiệu quả; kéo dài thời hạn cho vay tối đa để phù hợp chu kỳ sản xuất, kinh doanh loại trồng, vật nuôi 3.5.2.4 Tạo điều kiện cho người dân bị thu hồi đất phát triển sản xuất tăng thu nhập Kết nghiên cứu thực trạng cho thấy hộ bị thu hồi đất địa bàn xã phía Đơng Bắc thành phố Hịa Bình thời gian qua gặp nhiều khó khăn q trình chuyển đổi hình thức sản xuất kinh doanh, thu nhập 83 hộ chưa cao sống gặp nhiều khó khăn Để hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn xã phía Đơng Bắc thành phố Hịa Bình phát triển sản xuất tăng thu nhập thời gian tới cần thực số biện pháp cụ thể sau: Tổ chức tốt phiên giao dịch việc làm tạo hội cho người lao động tiếp cận thị trường lao động, có hội tìm việc làm góp phần tăng thu nhập hướng tới giảm nghèo bền vững Tạo điều kiện cho lao động hộ sách, hộ nghèo có đủ điều kiện xuất lao động vay vốn ưu đãi Ngân hàng sách xã hội; có sách hỗ trợ phần kinh phí đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định hướng nghề nghiệp khám sức khoẻ lao động hộ sách, hộ nghèo xuất lao động góp phần tăng sinh kế cho họ Hỗ trợ giống trồng vật ni, phân bón tập huấn khoa học kỹ thuật, hỗ trợ sản xuất, hướng dẫn người dân phương pháp làm ăn có hiệu Tổ chức hỗ trợ mua loại giống có suất chất lượng cao, phân bón thức ăn phục vụ chăn ni, trồng trọt, hỗ trợ kinh phí tiêm phịng dịch bệnh gia súc, gia cầm cho hộ gặp khó khăn Hỗ trợ kinh phí tổ chức lớp tập huấn cách làm ăn, kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt tham quan mơ hình trình diễn để hộ nơng dân học tập Đề nghị hội đồn thể phối hợp với trạm khuyến nông, thú y, tổ chức tập huấn hướng dẫn cách làm ăn, phòng trừ dịch bệnh hướng dẫn sử dụng vốn có hiệu quả, giúp đỡ hộ nông dân giống, phân bón, vận động hội viên đồn viên làm ăn giỏi tham gia giúp đỡ hướng dẫn hội viên, đồn viên nghèo cách làm ăn phấn đấu nghèo, khơng để hội viên, đồn viên tái nghèo phát triển sinh kế Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp ứng dụng khoa học kỹ thuật cao, kết hợp đẩy mạnh phát triển chuyển dịch cấu kinh tế theo cấu công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Từng bước chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ Chú trọng đầu tư đồng hạ tầng giao thông, thuỷ lợi nội đồng, đảm 84 bảo công tác tưới, tiêu, chống ngập hoạt động tốt Đối với hộ nông dân bị thu hồi đất tham gia vào lớp đào tạo nghề, trọng công tác đào tạo gắn với vị trí việc làm việc sử dụng lao động sau đào tạo, Triển khai thực giải pháp hạn chế tâm lý “hưởng thụ” sách dành cho hộ nông dân phát triển sinh kế Cụ thể, thực giải pháp rà sốt, kiểm tra để nắm điều kiện, hoàn cảnh sống hộ nhóm đối tượng này, nắm thu nhập thành viên hộ, nắm nhu cầu hợp pháp, đáng họ Từ đó, triển khai trợ giúp, cấp vốn để làm ăn, giới thiệu học nghề tìm việc làm phù hợp với sức khỏe, điều kiện làm việc người, hướng dẫn, mở lớp tập huấn, đào tạo nghề, kỹ giúp họ có kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh hay kinh nghiệm nuôi dạy, giáo dục Từng bước thay đổi, nâng cao nhận thức tiến tới thay đổi hành động họ, giúp họ có ý chí, tâm vươn lên lao động, sản xuất để phát triển sinh kế bền vững 3.5.3 Kiến nghị 3.5.3.1 Đối với Chính phủ, ban ngành trung ương Cần có biện pháp chặt chẽ quy trách nhiệm cụ thể cho người đứng đầu quyền địa phương để sách hỗ trợ cho người nghèo thật có hiệu quả, khơng để số tiền từ Trung ương rót xuống địa phương bị thất sử dụng khơng mục đích để phát triển sinh kế bền vững cho người dân Qui định thời gian thực sách hỗ trợ cho hộ nơng dân bị thu hồi đất phát triển sinh kế như: hỗ trợ nhiều nguồn vốn kỹ thuật để sau khoảng thời gian định họ tăng thu nhập cao trước thực sách thu hồi đất 3.5.3.2.Đối với tỉnh Hịa Bình Để vừa đảm bảo cho việc thu hồi đất phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, vừa giải việc làm, ổn định đời sống cho dân có đất bị thu hồi thực tốt, thực có hiệu quả, luận văn xin kiến nghị số việc sau đây: 85 UBND tỉnh Hịa Bình cần mở thêm nhiều lớp đào tạo nghề để giúp hộ dân sau bị thu hồi đất nơng nghiệp tiếp cận với ngành nghề khác để dễ thuận tiện cho việc chuyển đổi nghề từ sản xuất nơng nghiệp sang ngành nghề khác UBND tỉnh Hịa Bình cần rà sốt lại tồn sách liên quan đến việc thu hồi đất đèn bù tái định cư, đào tạo nghề, giải việc làm cho người có đất bị thu hồi phù hợp với điều kiện địa phương Tập trung vào số vấn đề: chuyển số lao động bị thu hồi đất sang hoạt động lĩnh vực công nghiệp dịch vụ, sách hỗ trợ việc làm sau bị thu hồi đất nông nghiệp Cần đưa chương trình hỗ trợ tìm việc làm cho lao động khu vực thu hồi đất nông nghiệp Các quan, Ban ngành tỉnh cần quan tâm lao động hộ thu hồi đất nói riêng lao động địa phương nói chung Cần thực nghiêm túc yêu cầu địa phương sau thu hồi đất Bên cạnh cần phải quan tâm hỗ trợ kinh phí xây dựng cơng trình hạ tầng cơng cộng địa phương thực đầy đủ nội dung cam kết bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên & Môi trường, Sở Nơng nghiệp & PTNT cần rà sốt lại quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với kế hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn với kế hoạch tuyển lao động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạch đào tạo cho phù hợp với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp, phải thể chế hóa cam kết người sử dụng đất thu hút lao động chỗ Trong có quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề, giải việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất 86 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển sinh kế cho người dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa Bình năm qua đạt kết sau: Trong năm địa bàn xã thu hồi 127,5 với tổng số 398 hộ bị thu hồi đất, đất thổ cư 12 ha, đất sản xuất 115,5 Công tác đền bù đất tài sản hỗ trợ phát triển sinh kế đạt 200 tỷ đồng gia đoạn 2020 – 2022 Thực trạng phát triển sinh kế Sinh kế hộ sau bị thu hồi phát triển tốt trước thu hồi đất chiều rộng chiều sâu Các nghề sinh kế sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, chiến 50%, kinh doanh dịch vụ (25%), làm công nhân, làm thuê khu công nghiệp (20%) sinh kế khác (5%) Thu nhập bình quân/người/tháng hộ tăng lên đáng kể, từ mức 4,67 triệu đồng/ người/tháng tăng lên 5,98 triệu đồng/ người/tháng, mức tăng đạt 28,05% Tỷ lệ người đào tạo nghề phát triển sinh tế tăng, đặt 50% so với trước thu hồi đất Cơ sở, hạ tầng kỹ thuật phát triển tốt, đáp ứng sản xuất, kinh doanh Thành phố Hịa Bình hồn thành bồi thường tiền cho người dân thuộc diện thu hồi đất cho dự án năm qua nhanh chóng đầy đủ theo sách đền bù bồi thường Nhà nước thành phố ban hành Đã định hướng, xây dựng hoàn thiện bố trí đất đai sản xuất, đất khu tái định cư cho người dân nhanh chóng, sở hạ tầng triển khai đáp ứng mức tối thiểu sống, hộ dân sau nhận đất sản xuất gần ổn định đời sống Hộ dân bị thu hồi đất xã phía Đơng Bắc thành phố Hịa Bình năm qua ổn định sống sau tái định cư Đảm bảo điều kiện 87 thiết yếu sống Hầu hết hộ dân sau nơi đảm bảo về: Thành phố có sách giúp cho người dân tái định cư hòa nhập sống ổn định nghề nghiệp sách cho vay vốn, sách hỗ trợ người dân tham gia vào chuỗi giá trị sản phẩm mạnh thành phố Cam Cao Phong, chuyển đổi cấu trồng Qua trình thực đề tài luận văn đạt mục tiêu sau: Đã góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn phát triển sinh kế cho hộ gia đình bị thu hồi đất: Một số khái niệm, Vai trò; nội dung phát triển sinh kế yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sinh kế cho hộ gia đình bị thu hồi đất Đẫ đánh giá đượch thực trạng phát triển sinh kế cho người dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa Bình nói chung xã phía Đơng Bắc thành phố Hịa Bình nói riêng Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sinh kế cho người dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa Bình nói chung xã phía Đơng Bắc thành phố Hịa Bình nói riêng Đề xuất giải pháp nhằm phát triển sinh kế bền vững cho hộ dân bị thu hồi đất, cần thực số giải pháp: Mở thêm ngành nghề mới; Tăng cường tập huấn ngành nghề cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp; Tạo điều kiện cho hộ dân bị thu hồi đất tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi Chuyển đổi câu trồng, vật ni nhằm thích ứng với điều kiện thời tiết cực đoan 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban giải phóng mặt TP Hịa Bình(2020), Báo cáo cơng tác giải phóng mặt Ban giải phóng mặt thành phố Hịa Bình năm 2020, Ban giải phóng mặt TP Hịa Bình(2021), Báo cáo cơng tác giải phóng mặt Ban giải phóng mặt thành phố Hịa Bình năm 2021 Ban giải phóng mặt TP Hịa Bình(2022), Báo cáo cơng tác giải phóng mặt Ban giải phóng mặt thành phố Hịa Bình năm 2022 Đỗ Kim Chung (2008), Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Chi cục thống kê thành phố Hòa Bình (2020, 2021, 2022), Niên giám thống kê thành phố Hịa Bình Năm 2020, 2021, 2022, Thành phố Hịa Bình Nguyễn Thị Hồng Hoa(2016), Làm để thực tái định cư đạt hiệu kinh tế xã hội” Phòng Lao động thương binh xã hội thành phố Hịa Bình(2020, 2021, 2022), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2020, năm 2021 năm 2022 Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Hịa Bình(2020-2022), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020, năm 2021 năm 2022 Phịng Nơng nghiệp PTNT thành phố Hịa Bình(2020-2022), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2020, năm 2021 năm 2022 10 Nguyễn Diệu Phương cộng (2018), Sinh kế người dân tái định cư vùng lịng hồ sơng Đà huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 11 Lê Đình Thắng (2003), Phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hóa 12 Nguyễn Văn Thiệu cộng sự(2015), Yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế giải pháp sinh kế bền vững cho người dân vùng lũ tỉnh An Giang” 13 Đào Thế Tuấn (2007), Kinh tế nông hộ kinh tế trang trại NXB Nông nghiệp, Hà Nội 14 Trung tâm đền bù, giải phóng mặt thành phố Hịa Bình(2020-2022), Báo 89 cáo tổng kết cơng tác Trung tâm năm 2020, năm 2021 năm 2022 15 UBND thành phố Hịa Bình(2020), Báo cáo tổng kết tình hình Kinh tế - xã hội thành phố Hịa Bình năm 2020 16 UBND thành phố Hịa Bình(2021), Báo cáo tổng kết tình hình Kinh tế - xã hội thành phố Hịa Bình năm 2021 17 UBND thành phố Hịa Bình(2022), Báo cáo tổng kết tình hình Kinh tế - xã hội thành phố Hịa Bình năm 2022 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Phiếu số:… Xin phép hỏi Ông/Bà số câu hỏi liên quan đến “Phát triển sinh kế cho hộ dân bị thu hồi đất địa bàn xã/phường thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” Các thơng tin phục vụ mục đích nghiên cứu luận văn tơi Ngày điều tra: / /2023 Địa điểm…………………… I Những thông tin chung 1.1 Họ tên: ……………………………… 1.2 Giới tính: Nam Nữ II Nội dung câu hỏi Điều tra hộ gia đình thành phố Hịa Bình năm 2023 Chỉ tiêu Tổng số nhân 2.Giới tính Số lao động Giới tính lao động Phân theo độ tuổi Trình độ lao động Nam Nữ Trong độ tuổi Ngoài độ tuổi Lao động nam Lao động nữ Độ tuổi 16-25 Độ tuổi 26 – 35 Độ tuổi 36 – 45 Độ tuổi 45 - 60 (55) Chưa hết cấp I Cấp I Cấp II Cấp III Trung cấp, Cao đẳng Đại học ĐVT người người người người người người người người người người người người người người người người người 2.Mục đích tham gia, nội dung họp thôn Chỉ tiêu - Chồng tham gia - Vợ tham gia Mục đích tham gia - Giao tiếp với gia đình xóm - Tiếp cận thông tin từ thôn - Tham gia ý kiến Nội dung tham gia - Phổ biến lịch mùa vụ - Phổ biến khoản đóng góp - Tập huấn kiến thức - Công khai khoản thu chi thôn - Khác Ý kiến (Đề nghị ông/bà điền dấu X vào ô tương ứng bảng) Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố khách quan Xin ông/bà điền dấu X vào ô tương ứng theo dịng yếu tố ảnh hương bảng) (mỗi dịng tích cột) TT Các yếu tố khách quan Chính sách đền bù diện tích đất thu hồi (đất sản xuất, đất thổ cư, đất mặt nước…) Chính sách đền bù tài sản gắn liền đất (Nhà cửa, chuồng trại, cối, mồ mả…) Chính sách hỗ trợ thu hồi đất (chuyển đổi nghề, đào tạo nghề…) Chính sách thực cơng tác tái định cư thu hồi đất Thành phố Hịa Bình bố trí tái định cư bảo đảm điều kiện sở hạ tầng tốt trước thu hồi đất Chính quyền, đồn thể xã/ phường, thôn/bả nơi bị thu hồi đất hỗ trợ vay vốn ngân hàng Chính sách xã hội để đầu tư sản xuất khu tái định cư Các công ty, doanh nghiệp khu công nghiệp đại bàn thành phố Hịa Bình tích cực tham gia đào tạo nghề, tuyển dụng người dân bị thu hồi đất vào học nghề làm viện công ty, doanh nghiệp Đào tạo kỹ thuật chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản, lái xe hạng B2, C, chế biến ăn Mức độ ảnh hưởng (4 mức độ) Khơng Ảnh Ảnh Ít ảnh ảnh hưởng hưởng hưởng hưởng lớn lớn Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố chủ quan Xin ông/bà điền dấu X vào tương ứng theo dịng yếu tố ảnh hương bảng) (mỗi dịng tích cột) Mức độ ảnh hưởng (4 mức độ) TT Các yếu tố khách quan Khơng ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh Ảnh hưởng hưởng lớn lớn Đầu tư nhà kiên cố, chuồng trại, sân, vườn, tường bao thay nhà bị tháo dỡ để trả mặt Đầu tư vốn vào tái thiết sản xuất, kinh doanh, Đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, học nghề 2 Trình độ cao (các chủ hộ, lao động hộ có trình độc học vấn 12/12 trở lên, có chứng chỉ, đào tạo nghề từ sơ cấp trở lên) Trình độ thấp (các chủ hộ, lao động hộ chưa tốt nghiệp từ THPT trở xuống, không đào tạo nghề từ sơ cấp trở lên) Người dân, chủ hộ có nhiều kinh nghiệm (giàu kiến thức ngành nghề mới, giầu kinh nghiệm sản xuất kinh doanh Người dân, chủ hộ thiếu kinh nghiệm (giàu kiến thức ngành nghề mới, giầu kinh nghiệm sản xuất kinh doanh Ông bà có ý kiến khác để tăng cường cơng tác an sinh? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ông (bà)!