Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện lạc sơn, tỉnh hoà bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐỖ THỊ HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỒ BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HUẾ Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá Hội đồng khoa học./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Đỗ Thị Hương ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng bết ơn chân thành sâu sắc đến trường Đại học Lâm nghiệp, Phịng Đào tạo sau đại học, thầy giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh đặc biệt TS Phạm Thị Huế trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình” Xin cảm ơn thầy cô giáo - nhà khoa học trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học cho thân tác giả năm tháng qua Xin gửi tới UBND huyện Lạc Sơn, Văn Phòng Điều phối Nơng thơn huyện Lạc Sơn, phịng, ban, Ủy ban MTTQ và tổ chức chính trị xã hội huyện Lạc Sơn, Ủy ban nhân dân xã: Yên Nghiệp, Văn Nghĩa, Ngọc Lâu, đơn vị liên quan và bà Nhân dân địa bàn huyện Lạc Sơn lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả thu thập số liệu tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ nhiệt tình kinh nghiệm, dẫn khoa học quý báu Đặc biệt quan tâm động viên khuyến khích cảm thơng sâu sắc gia đình Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn đơn vị, cá nhân hết lịng giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Học viên Đỗ Thị Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng NTM 1.1.1 Một số khái niệm bản 1.1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 11 1.1.3 Nguyên tắc, chức quản lý nhà nước xây dựng NTM 12 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng NTM 16 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước XD NTM 23 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM 26 1.2.1 Kinh nghiệm một số địa phương 26 1.2.2 Bài học rút cho huyện Lạc Sơn, tỉnh Hồ Bình 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHUƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm huyện Lạc Sơn, tỉnh Hoà Bình 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến XD NTM 41 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 44 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 44 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích sớ liệu 45 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hoà Bình 47 3.1.1 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước XD NTM 47 3.1.2 Kết quả ban hành văn bản, hướng dẫn thực hiện XD NTM huyện50 3.1.3 Công tác quy hoạch thực hiện quy hoạch 53 3.1.4 Thực trạng thực hiện 19 tiêu chí xây dựng NTM huyện Lạc Sơn 57 3.1.5 Công tác quản lý sử dụng các nguồn lực 59 3.1.6 Công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện 65 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hoà Bình 67 3.2.1 Vai trò lãnh đạo Đảng 67 3.2.2 Vai trị quản lý lực bợ máy quyền các cấp 70 3.2.3 Vai trò Mặt trận Tổ q́c các tổ chức trị - xã hội 72 3.2.4 Sự tham gia chủ đợng, tích cực người dân nơng thơn 75 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hoà Bình 80 3.3.1 Những kết quả đạt 80 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 82 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hoà Bình 86 v 3.4.1 Tiếp tục đổi nội dung, phương thức lãnh đạo huyện Lạc Sơn đối với xây dựng NTM 86 3.4.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động; nâng cao nhận thức cho cán bộ quần chúng nhân dân 88 3.4.3 Thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng NTM, đó tập trung phát triển kinh tế bền vững gắn với đẩy mạnh cấu lại ngành nông nghiệp, đảm bảo bảo vệ môi trường nông thôn 89 3.4.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng trình độ chuyên môn cán bộ chất lượng nguồn lao đợng 91 3.4.5 Khuyến khích áp dụng, hướng tới thực hiện Chương trình chuyển đổi sớ xây dựng NTM địa bàn huyện 93 3.4.6 Tăng cường kinh phí, nguồn vớn huy động các lực lượng tham gia công tác vận động Nhân dân xây dựng NTM 93 3.4.7 Xác định người dân chủ thể xây dựng NTM 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích BCĐ: Ban đạo CNH - HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa DĐĐT: Dồn điền đổi thửa HĐND: Hội đồng nhân dân KT-KT: Kinh tế - kỹ thuật HTX: Hợp tác xã MTTQ: Mặt trận Tổ quốc NTM: Nông thôn QLNN: Quản lý nhà nước XD: Xây dựng UBND: Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2011-2020 40 Bảng 3.1 Kết khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn 58 Bảng 3.2 Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện và xã tham gia Chương trình xây dựng NTM huyện Lạc Sơn 60 Bảng 3.3 Kết đào tạo nguồn nhân lực tham gia chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Lạc Sơn 62 Bảng 3.4 Tổng vốn giải ngân giai đoạn 2011-2020 xây dựng NTM 64 Bảng 3.5 Tổng hợp số kiểm tra giai đoạn 2011-2020 66 Bảng 3.6 Tổng hợp kết giám sát từ năm 2011-2020 66 Bảng 3.7 Tổng hợp kết đánh giá cán cấp vai trò lãnh đạo Đảng công tác xây dựng nông thôn 69 Bảng 3.8 Tổng hợp kết đánh giá người dân vai trò lãnh đạo Đảng công tác xây dựng nông thôn 69 Biểu 3.9 Tởng hợp kết đánh giá hài lịng người dân vai trị tở chức thực xây dựng NTM quan quản lý nhà nước 71 Bảng 3.10 Tổng hợp kết đánh giá người dân chất lượng đội ngũ cán làm công tác NTM 72 Bảng 3.11 Tổng hợp kết đánh giá người dân vai trò MTTQ tổ chức thành viên tổ chức thực xây dựng NTM 74 Bảng 3.12 Tổng hợp đánh giá tham gia người dân xây dựng NTM 76 Bảng 3.13 Tổng hợp kết đánh giá hài lòng người dân kết xây dựng NTM (đối với xã đạt chuẩn NTM) 77 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Phân công nhiệm vụ cho ngành, đơn vị Chủ trì, phụ trách tiêu chí, tiêu xây dựng xã nông thôn 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông thôn Việt Nam khu vực rộng lớn đông dân nhất, đa dạng thành phần tộc người, văn hóa, nơi bảo tồn, lưu giữ phong tục, tập quán cộng đồng, nơi sản xuất quan trọng, làm sản phẩm cần thiết cho sống người Trong xu phát triển nay, khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp, nơng thơn cịn lạc hậu đời sống nơng dân cịn thấp Vì vậy, xây dựng NTM Đảng Nhà nước Việt Nam cho nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn khẳng định: “Nông nghiệp, nông dân, nông thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bền vững, gìn giữ ởn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng, gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Nông dân chủ thể trình phát triển; xây dựng NTM bản, phát triển tồn diện, đại hóa nơng nghiệp khâu then chốt” Tại Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 Thủ tướng Chính phủ phệ duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020, chương trình tởng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng Với mục tiêu toàn diện: Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn bước đại; xây dựng cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xây dựng nơng thơn ởn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ môi trường sinh thái; giữ vững an ninh - trật tự; tăng cường hệ thống trị ở nông thôn lãnh đạo Đảng; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân 96 KẾT LUẬN Chương trình MTQG xây dựng NTM chương trình phát triển nơng thơn toàn diện Những thành tựu quan trọng xây dựng nông thôn góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, giữ vững an ninh lương thực quốc gia, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, nâng cao vị thế, uy tín Việt Nam trường quốc tế Sau 10 năm thực Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011-2020, huyện Lạc Sơn khẳng định chương trình triển khai tích cực, hướng đạt nhiều kết quan trọng, nhân dân đồng tình, ủng hộ tham gia tích cực Cả hệ thống trị nghiêm túc triển khai Nghị Trung ương nông nghiệp, nông thôn nông dân; từ huyện đến địa phương tích cực vào cuộc, có kế hoạch triển khai cụ thể, rõ ràng Do cịn nhiều khó khăn nên q trình xây dựng NTM huyện bám sát tiêu, tiêu chí, xã phải xây dựng tiêu chí phù hợp với tiêu chí đó cần phải gì? Qua đó, huyện Lạc Sơn lập dự án cụ thể từ dạy nghề, y tế, nước sạch, vệ sinh mơi trường… tiêu chí tiệm cận đạt tiếp tục phát huy, cịn tiêu chí chưa bắt tay vào xây dựng tránh xây dựng ạt, tràn lan, làm đâu đó khơng chạy theo thành tích Trong trình thực hiện, huyện thường xuyên giao ban kiểm tra để xem vướng mắc tiêu chí tháo gỡ từ sở Do đó, việc thực tiêu chí “làm đâu gọn đấy, xong đâu đấy” Điểm đặc biệt xây dựng NTM huyện Lạc Sơn tạo bước đột phá xây dựng niềm tin nhân dân với lãnh đạo Từ niềm tin nơi quần chúng nhân dân, Lạc Sơn vững vàng xây dựng thành công nhiều tiêu thời gian ngắn Đến nẻo đường thơn xóm đến trục giao thơng huyện, nơi đâu bê tơng hóa Từ bước làm đường giao thông nông thôn thành công dẫn đến nhân dân tin tưởng 97 nên việc dồn điền đởi thửa, xây dựng trường học tiêu chí khác triển khai thành cơng sau đó Ngồi Chương trình làm thay đởi nhận thức đa số cán người dân: Từ trông chờ, ỷ lại vào đầu tư Nhà nước, sang tự chủ thực hiện, tạo thành phong trào sôi động khắp huyện Đội ngũ cán vận hành chương trình, đặc biệt đội ngũ cán sở có tiến rõ rệt Vai trị tở chức Đảng, quyền, đoàn thể ở xã phát huy, dân chủ ở nông thôn nâng lên chất Có kết vào mạnh mẽ cấp uý, Đảng, quyền địa bàn huyện, ln trọng cơng tác QLNN xây dựng nông thôn Điều đó thực hóa thơng qua hoạt động như: Công tác tuyên truyền, truyền thông tới rộng dãi người dân xây dựng nông thôn mới; thường xuyên kiện toàn, nâng cao lực máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn từ huyện đến sở, tở chức triển khai thực chương trình đảm bảo trình tự theo hướng dẫn Trung ương, tỉnh; đạo phân công rõ người, rõ việc cấp ủy để lãnh đạo; thường xuyên nghiên cứu sửa đổi, bổ sung đánh giá công tác quy hoạch; linh hoạt công tác huy động nguồn lực; tích cực tăng cường kiểm tra, giám sát cấp, ngành thực tiêu chí xây dựng NTM Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý nhà nước rên địa bàn huyện Lạc Sơn bộc lộ tồn tại, hạn chế Đó vấn đề hướng dẫn, lãnh đạo, đạo số đơn vị, địa phương chưa liệt, chưa sâu sát, chưa thực tâm huyết; Một số địa phương cán cấp xã chưa nắm hết chủ trương, sách tuyên truyền xây dựng NTM; Quy hoạch nặng hạ tầng, chưa tới tiêu chí mềm mơi trường, sinh kế cho người dân…; Việc nhân rộng mơ hình sản xuất tiêu biểu cịn chậm; Huy động nguồn lực ngồi ngân sách thực cơng trình, dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng đạt thấp; nhiều cơng trình bàn giao cho 98 cộng đồng chưa phát huy tốt hiệu quả, mục tiêu chương trình Chất lượng kiểm tra giám sát cịn hạn chế, vần cịn nhiều sai sót yếu trước, triển khai thực Từ tồn tại, hạn chế tác giả nghiên cứu đúc rút công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM ở huyện Lạc Sơn Tác giả kiến nghị đề xuất số giải pháp trọng tâm mà huyện cần tập trung thực để hồn thiện cơng tác QLNN xây dựng NTM giai đoạn đó là: Tiếp tục đổi nội dung, phương thức lãnh đạo huyện Lạc Sơn xây dựng NTM; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động; nâng cao nhận thức cho cán và quần chúng nhân dân; Thực nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng NTM, đó tập trung phát triển kinh tế bền vững gắn với đẩy mạnh cấu lại ngành nông nghiệp, đảm bảo bảo vệ môi trường nông thôn; Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng trình độ chun mơn cán và chất lượng nguồn lao động; Thực Chương trình chuyển đởi số xây dựng NTM địa bàn huyện; Tăng cường kinh phí, nguồn vốn và huy động lực lượng tham gia công tác vận động Nhân dân xây dựng NTM; Nêu cao vai trò chủ thể người dân xây dựng nông thôn mới; Tăng cường kiểm tra, đạo, điều hành thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn Mặc dù, thân có nhiều cố gắng thực đề tài đề tài phức tạp, có nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, kết nghiên cứu đề tài ở giai đoạn 1, đó luận văn không tránh thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, giáo toàn thể bạn đọc để luận văn hoàn thiện hơn./ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tuấn Anh (2011), “Nghiên cứu ứng dụng phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia cộng đồng để xây dựng phương pháp và tiêu chí giám sát, đánh giá kết thực xây dựng mơ hình NTM”, Hội Thuỷ lợi Việt Nam Ban chấp hành Trung ương khóa X (hội nghị lần 7), “Nghị Quyết 26NQ/TW ngày 05/08/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; Bộ Nông nghiệp và PTNT (2013), “Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn, hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới”; Bộ Nông nghiệp (2013), “Thông tư số 35/2016/TT-BNNPTNT ngày 26/12/2016 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hướng dẫn thực tiêu chí huyện đạt chuẩn nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020”; Bộ Nông nghiệp và PTNT (2009), “Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia NTM”; Chính phủ (2009), “Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia NTM”; Chính phủ (2010), “Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020”; Chỉnh phủ (2012), “Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2012 Thủ tướng Chính phủ, việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thôn mới”; Chính phủ (2016), “Quyết định số 588/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 Thủ tướng Chính phủ, việc ban hành tiêu chí huyện nơng thơn và quy định thị xã, thành phố thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới”; 100 10 Chính phủ (2016), “Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020”; 11 Chính phủ (2016), “Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ, việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020”; 12 Chỉnh phủ (2018), “Nghị định 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chỉnh phủ chế, sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn”; 13 Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), “Chương trình NTM Việt Nam Một số vấn đề đặt và kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, (số 262), trang 12-13 14 Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta – Một số vấn đề và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Quang Dũng (2010), “Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển nơng thơn dựa vào cộng đồng để làm sở khoa học cho việc đề xuất sách phát triển NTM điều kiện Việt Nam”, Viện Quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, Hà Nội 16 Phạm Ngọc Dũng (2011),“Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn - Từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay”, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 17 PGS.TS Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nông nghiệp - nông thôn, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội 18 PGS.TS Phạm Kim Giao chủ biên (2002), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội 19 Giáo trình Quản lý nhà nước nơng thơn, “Hệ cử nhân hành chính”; 20 Phan Đình Hà (2011), “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng NTM địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An”, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 21 HĐND tỉnh Hịa Bình (2012), “Nghị số 55/2012/NQ-HĐND ngày 06/12/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Hòa Bình, việc thơng qua Đề 101 án xây dựng nơng thơn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012 - 2020, định hướng đến năm 2030”; 22 Hoàng Ngọc Hòa (2008), “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 23 Đoàn Thị Hương (2020), “Quản lý nhà nước nông thôn địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Thương Mại 24 Huyện uỷ Lạc Sơn (2012), Nghị số 12-NQ/HU, ngày 20/4/2012 xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020 25 Huyện uỷ Lạc Sơn (2021), “Nghị số 13-NQ/HU ngày 07/03/2021 dồn điền đổi và phát triển sản phẩm OCOP”; 26 Ths Lê Thị Mai Liên - Ths Nguyễn Thị Lê Thu (2015), “Chính sách huy động và quản lý nguồn lực tài xây dựng NTM”, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Luận (2017), “Quản lý nhà nước nông thôn địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Thương Mại 28 PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng (2004), “Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn”; 29 Sở NN&PTNT tỉnh Hịa Bình (2017), “Hướng dẫn số 397/HD-SNN ngày 26/7/2017 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hòa Bình, việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2016 – 2020”; 30 Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Hôm mai sau”, Nxb Chính trị Quốc gia 31 Tỉnh ủy Hịa Bình (2011), “Nghị số 02-NQ/TU ngày 07/6/2011 Tỉnh ủy Hòa Bình, xây dựng nơng thơn tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020”; 102 32 UBND tỉnh Hịa Bình (2020), “Báo cáo xây dựng NTM năm 2020 Văn phòng Điều phối NTM tỉnh Hòa Bình“; 33 UBND tỉnh Hịa Bình (2011), “Kế hoạch số 1760/KH-UBND ngày 16/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình, phát động phong trào thi đua “Tỉnh Hòa Bình chung sức xây dựng nơng thơn mới” giai đoạn 2011 – 2015”; 34 UBND tỉnh Hòa Bình (2016), “Quyết định số 366/QĐ-UBND ngày 19/02/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình, việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2016 - 2020”; 35 UBND tỉnh Hịa Bình (2016), “Kế hoạch số 117/KH-UBND ngày 27/10/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình, phát động phong trào thi đua “Tỉnh Hòa Bình chung sức xây dựng nơng thơn mới” giai đoạn 2016 – 2020”; 36 UBND tỉnh Hịa Bình (2017), “Quyết định số 816/QĐ-UBND ngày 19/5/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình, việc ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2016 - 2020”; 37 UBND huyện Lạc Sơn (2012), Kế hoạch số 99/KH-UBND, ngày 27/3/2012 việc tổ chức thực phong trào thi đua “huyện Lạc Sơn chung sức xây dựng nông thôn mới”; 38 UBND huyện Lạc Sơn (2012), Kế hoạch số 270/KH-UBND, triển khai thực Nghị số 12-NQ/HU ngày 20/4/2012 Huyện ủy; 39 UBND huyện Lạc Sơn (2016), “Kế hoạch số 55/KH-UBND ngày 10/8/2016 thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2016-2020”; 40 UBND huyện Lạc Sơn (2016), “Kế hoạch số 88/KH-UBND ngày 30/12/2016 việc phát động phong trào thi đua “Huyện Lạc Sơn chung sức xây dựng nông thôn mớigiai đoạn 2016 - 2020”; 103 41 UBND huyện Lạc Sơn (2021), “Báo cáo kết xây dựng nông thôn đến năm 2020 huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình”; 42 UBND huyện Lạc Sơn (2020), Báo cáo“Tổng kết 10 năm thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020; phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2021-2025; 43 UBND xã Yên Nghiệp (2020), “Báo cáo 10 năm xây dựng nông thôn xã Yên Nghiệp, huyện Lạc Sơn”; 44 UBND xã Văn Nghĩa (2020), “Báo cáo 10 năm xây dựng nông thôn xã Văn Nghĩa, huyện Lạc Sơn” 45 UBND xã Ngọc Lâu (2020), “Báo cáo 10 năm xây dựng nông thôn xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn” 46 Văn phòng Điều phối NTM Trung ương (2020), “Báo cáo xây dựng NTM năm 2020 Văn phòng Điều phối NTM Trung ương“; Các website: 47 www.dangcongsan.vn 48 www.nhandan.com.vn 49 www.nongthonmoi.gov.vn 50 www.lacson.hoabinh.gov.vn PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NTM: - Đối với thực hiện xã NTM, xã: - Đối với thực hiện huyện NTM, huyện Lạc Sơn Họ tên: ……………………………; Năm sinh……… ; Giới tính: ……… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Xin ông (bà) cho ý kiến đánh giá hài lòng người dân kết xây dựng NTM địa sau: I Thực hiện tiêu chí xã NTM, xã:………………………… STT 10 NỘI DUNG Về quy hoạch, bố trí khu sản xuất tập trung xã Hệ thống giao thông phục vụ nhu cầu lại, sản xuất xã; hệ thống giao thông kết nối với xã huyện Hệ thống tưới tiêu phục vụ sản xuất Hệ thống điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt cho nhân dân xã Cơ sở vật chất trường học; chất lượng giáo dục trường học xã Cơ sở vật chất; chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân trạm y tế xã Nhà văn hóa, điểm vui chơi, sân vận động phục vụ hoạt động văn hóa, văn nghệ phục vụ đời sống tinh thần người dân Việc tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao ở xã Việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho Nhân dân ở thôn (xóm, thôn, bản, ấp…) xã Việc đào tạo nghề và tạo việc làm cho Nhân dân ở khu dân cư xã Việc người dân sử dụng nước hợp vệ sinh và nước phục vụ sinh hoạt Nhân dân Hài lòng Cơ hài lòng Chưa hài lịng Khơng ý kiến STT 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Hài lòng NỘI DUNG Cơ hài lịng Chưa hài lịng Khơng ý kiến Kết xử lý, hạn chế ô nhiễm môi trườngở xã; cảnh quan môi trường ở xã Thực an toàn thực phẩm hộ dân và khu dân cư xã Việc thực dân chủ ở sở; phát huy quy ước, hương ước thơn (xóm, thơn, bản, ấp…) Tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội xã Việc huy động đóng góp Nhân dân phục vụ xây dựng NTM (tiền, vật chất, công sức lao động…) Việc cải cách thủ tục hành chính Ủy ban nhân dân xã; tinh thần, thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Vai trị lãnh đạo cấp ủy đảng; quản lý, điều hành chính quyền xây dựng NTM ở xã Công tác tuyên truyền, vận động Mặt trận và đoàn thể xây dựng NTM ở xã Ơng/Bà có hài lịng kết xây dựng NTM xã? II Sự hài lòng vai trò tổ chức thực hiện xây dựng NTM quan quản lý nhà nước STT NỘI DUNG Cấp huyện Cấp xã Hài lịng Cơ hài lịng Chưa hài lịng Khơng ý kiến III Đánh giá vai trò lãnh đạo Đảng, MTTQ tổ chức thành viên tổ chức thực hiện xây dựng NTM STT NỘI DUNG Vai trò lãnh đạo Đảng Vai trò MTTQ và tổ chức thành viên Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng IV Đánh giá sự tham gia người dân XD NTM Tỷ lệ % TT I Nội dung Mức độ cần thiết sự tham gia người dân xây dựng MTM Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết II Mức độ tham gia người dân vào XD NTM Rất tích cực Tích cực Chưa tích cực V Chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác NTM Đơn vị tính: % Cơ quan quản lý TT Mức đánh giá Đạt Cơ đạt Chưa đạt Cấp huyện Cấp xã NGƯỜI ĐƯỢC LẤY Ý KIẾN Phụ lục 02 DANH MỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN Đối tượng: Cán 03 xã; 10 cán thuộc 10 đơn vị chủ trì, phụ trách tiêu, tiêu chí NTM; cán MTTQ 04 đồn thể hụn Xin chào q anh/chị! Hiện tơi trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hồ Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị Tơi xin chân thành cảm ơn! PHẦN I NHỮNG THƠNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: ……… ……………; Năm sinh……… ; Giới tính: ………… Chức vụ: Đơn vị cơng tác: ………………………………… ……………………… Trình độ chun môn Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Trên đại học □ Trình độ Chính trị Chưa có □ Sơ cấp □ Trung câp □ Cao cấp □ Nội dung xin ý kiến: Chức năng, nhiệm vụ ngành, đơn vị, đoàn thể triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM: Đánh giá kết triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM ngành, đơn vị giao: Vai trị lãnh đạo Đảng đạo tở chức thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM: Rất quan trọng □ Quan trọng □ Không quan trọng □ Vai trị người dân tở chức thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM: Khó khăn, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, học kinh nghiệm trình thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM: Đề xuất, kiến nghị: MỘT SỐ BẢN ĐỒ QUY HOẠCH NTM CÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN Bản đồ quy hoạch xã Văn Nghĩa, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hoà Bình