Quản lý nhà nước về thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện mai châu, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tơi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Mai Châu, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Phương ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Phạm Thị Tân tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Xin cám ơn Ban Lãnh đạo, viên chức BHXH huyện Mai Châu, Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, Phòng, ban ngồi huyện Mai Châu cung cấp thơng tin, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ quý báu mà mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác Xin chân thành cảm ơn./ Mai Châu, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Nguyễn Thị Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THƯC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận QLNN thu BHXH bắt buộc 1.1.1 Cơ sở lý luận BHXH bắt buộc 1.1.2 Quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc 12 1.1.3 Nội dung QLNN thu BHXH bắt buộc 19 1.1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc 27 1.2 Cơ sở thực tiễn QLNN thu BHXH bắt buộc 29 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 29 2.1.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mai Châu QLNN thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 34 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Tổng quan huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Tổng quan BHXH huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 40 2.1.3 Thuận lợi khó khăn QLNN thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Mai Châu 42 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 43 iv 2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 44 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 46 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc 46 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh nguyên nhân ảnh hưởng đến kết công tác QLNN thu BHXH bắt buộc 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước BHXH bắt buộc địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 48 3.1.1 Ban hành văn hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 48 3.1.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật quản lý thu Bảo hiểm xã hội 55 3.1.3 Thực công tác thống kê thông tin bảo hiểm xã hội 58 3.1.4 Quản lý thu BHXH 64 3.1.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội 74 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 77 3.2.1 Cơ chế, sách 80 3.2.2 Điều kiện phát triển kinh tế xã hội 81 3.2.3 Công tác kiểm tra, tra chế tài xử phạt vi phạm 81 3.2.4 Công tác thông tin tuyên truyền 82 3.2.5 Ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH 83 3.3 Đánh giá công tác QLNN BHXH bắt buộc địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 84 3.3.1 Kết đạt 84 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 85 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 86 v 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước BHXH bắt buộc địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 88 3.4.1 Định hướng mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc 88 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước BHXH bắt buộc địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BVĐK Bệnh viện đa khoa CB Cán BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện CSKCB Cơ sở khám chữa bệnh CSYT Chăm sóc y tế GĐP Chỉ số tăng trưởng quốc gia GTSX BQ Giá trị sản xuất bình quân HGĐ Hộ gia đình KCB Khám chữa bệnh KT - XH Kinh tế xã hội NĐ- CP Nghị định phủ NQ/TW Nghị Trung ương QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng TTYT Trung tâm y tế vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê trạng sử dụng đất huyện Mai Châu đến thời điểm 31/12/2022 37 Bảng 2.2 Dân số lao động huyện Mai Châu giai đoạn 2020-2022 38 Bảng 3.1 Số lượng viên chức quan Bảo hiểm xã hội huyện Mai Châu năm 2022 54 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp hoạt động tuyên truyền BHXH giai đoạn 2020-2022 địa bàn huyện Mai Châu 56 Bảng 3.3 Thống kê đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mai Châu 59 Bảng 3.4 Thống kê số lao động tham gia BHXH bắt buộc (2020-2022) 61 Bảng 3.5 Thống kê số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc (2020-2022) 63 Bảng 3.6 Kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mai Châu giai đoạn 2020-2022 65 Bảng 3.7 Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mai Châu (2020-2022) 66 Bảng 3.8 Quỹ lương trích nộp BHXH BHXH Mai Châu 68 Bảng 3.9 Tổng hợp mức lương thực tế mức lương làm đóng BHXH -ĐVT: Đồng 70 Bảng 3.10 Quản lý nợ thu BHXH bắt buộc năm 2020-2022 72 Bảng 3.11 Tình hình thực kiểm tra thu BHXH bắt buộc đối BHXH huyện Mai Châu giai đoạn 2020-2022 75 Bảng 3.12 Đánh giá đơn vị BHXH năm 2022 77 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Biểu đồ giá trị sản xuất huyện Mai Châu giai đoạn 2020 - 2022 39 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức máy BHXH huyện Mai Châu 41 Hình 3.1 Sơ đồ hệ thống quan QLNN thu BHXH 51 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức BHXH Việt Nam theo hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương 53 Hình 3.3 Tổng hợp chi phí cơng tác tun truyền qua năm 2020-2022 57 Hình 3.4 Cơ cấu khối ngành tham gia BHXH-% 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội, việc hồn thiện sách BHXH đóng vai trị to lớn việc góp phần đảm bảo an sinh xã hội Đối với nước ta, bảo đảm ngày tốt hệ thống an sinh xã hội chủ trương, nhiệm vụ lớn Đảng Nhà nước, thể chất tốt đẹp chế độ nước ta có ý nghĩa quan trọng ổn định trị – xã hội phát triển bền vững đất nước Tuy nhiên, theo dự báo Tổ chức Lao động Thế giới (International Labour Organization - ILO) với sách hành, đến năm 2025 Quỹ BHXH Việt Nam bị cân đối thu - chi, buộc phải lấy nguồn kết dư để chi trả Và đến năm 2035, quỹ lương hưu hồn tồn cạn kiệt, NLĐ khơng nhận lương hưu, không giải chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Những nguyên nhân làm cân đối thu - chi kể đến như: tỷ lệ thu thấp so với mức chi, quan hệ mức đóng mức hưởng BHXH cịn cân đối, mức đóng chưa tương xứng với mức hưởng Tính đến hết ngày 30/11/2022, nợ BHXH nước 10.135 tỷ đồng, chiếm 77,16% tổng số nợ Tại huyện Mai Châu, huyện khác, có nhiều cố gắng công tác QLNN thu BHXH bắt buộc, hoạt động cịn có số hạn chế cần phải khắc phục Điển hình như: Tình trạng chậm đóng nợ BHXH, BHYT, BHTN kéo dài số doanh nghiệp; số tiền nợ BHXH làm ảnh hưởng đến quyền thụ hưởng chế độ BHXH người lao động có phát sinh Hàng năm, số lượng đơn vị người lao động tham gia BHXH địa bàn huyện Mai Châu tăng lên đáng kể, đồng thời số đơn vị chậm nộp BHXH số tiền nợ đọng đơn vị tăng lên Việc lập hồ sơ đóng BHXH với mức lương thấp so với thực tế (để giảm tiền đóng BHXH) làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động hưởng chế độ, 93 người lao động gặp rủi ro như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp quan BHXH đứng để chi trả khoản chi phí cho NLĐ Bên cạnh tham gia BHXH cho người lao động cịn hình thức giữ chân người lao động cách văn minh nhất, từ việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ổn định, người lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Cần thực đa dạng hóa hình thức, biện pháp tuyên truyền để đối tượng có điều kiện tiếp cận hiểu sách BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Mai Châu cần phối hợp với ban Tuyên giáo huyện ủy để biên soạn tài liệu tuyên truyền BHXH theo chủ đề, phù hợp với đối tượng tham gia bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Mai Châu áp dụng hình thức tun truyền sau: + Liên hệ với tổ chức trị xã hội địa phương để tổ chức buổi tuyên truyền, trao đổi với người dân, người lao động chế độ, sách BHXH, BHYT + BHXH huyện Mai Châu tiến hành phối hợp với trung tâm văn hoá thể thao huyện đưa chuyên mục tuyên truyền BHXH, BHYT vào buổi phát để tuyên truyền đến người dân toàn huyện Các viết gửi đến quan phát cần phải theo chủ đề để người dân hiểu dễ dàng Các viết cần biểu dương đơn vị tham gia BHXH đầy đủ, trường hợp thực tế người tham gia BHXH họ lợi ích Đặc biệt, huyện Mai Châu xây dựng Website riêng, có nhiều người thường xuyên theo dõi tin tức BHXH huyện Mai Châu nên ký kết với ban biên tập Website để đưa viết tuyên truyền BHXH, BHYT đưa tin hoạt động BHXH huyện vào mục kinh tế xã hội + Tổ chức hội thảo, tập huấn tuyên truyền BHXH, BHYT cho cán làm sách BHXH sở, cán cơng đồn để họ thực tun 94 truyền cho người dân địa phương, người lao động người sử dụng doanh nghiệp + Liên hệ với cơng đồn doanh nghiệp, với chủ sử dụng lao động tổ chức buổi đối thoại trực tiếp, giải đáp thắc mắc sách BHXH, chế độ BHXH cho người lao động Bên cạnh đó, BHXH huyện Mai Châu cần lưu ý tuyển chọn cán tuyên truyền phải người nổ, hoạt bát, có khả giao tiếp tốt, tạo lập mối quan hệ với quan, đơn vị khác tồn huyện tạo điều kiện cho cơng tác tuyên truyền thực vào chiều sâu 3.4.2.3 Tăng cường biện pháp để quản lý mức thu BHXH bắt buộc Để quản lý tốt nguồn thu BHXH phải quản lý tốt mức đóng, phương thức đóng, tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH bắt buộc Đây nội dung quan trọng, tiêu chí bắt buộc NLĐ, NSDLĐ quan BHXH phải tuân thủ theo quy định tham gia BHXH sở pháp lý giao kế hoạch thu BHXH năm quan có thẩm quyền Mức đóng, phương thức đóng tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH Nhà nước quy định thể Luật BHXH văn quy phạm pháp luật Mức đóng tính theo tỷ lệ phần trăm tiền lương tiền công NLĐ tổng quỹ tiền lương, tiền công NSDLĐ dự tốn vào chi phí quản lý thường xuyên DN nhà nước hạch toán vào chi phí sản xuất DN ngồi nhà nước Cơ quan BHXH phải dựa mức đóng để tổ chức thu BHXH bắt buộc đảm bảo kịp thời gian, mức đủ số lượng Khơng có quy định mức đóng khơng có để đóng BHXH bắt buộc Thực trình tự, thủ tục tham gia, đóng BHXH bắt buộc có ý nghĩa quan trọng, sở ban đầu xác định đối tượng, phạm vi, số lượng lao động, mức tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH bắt buộc, 95 thời gian đóng thời gian tính hưởng BHXH, xác định tuổi nhân thân NLĐ, liên quan trực tiếp trình làm việc NLĐ từ bắt đầu đóng BHXH bắt buộc dừng đóng để thực chế độ BHXH cho thân NLĐ cho thân nhân họ Vì vậy, hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc NLĐ NSDLĐ phải đảm bảo tính pháp lý, tức phải hợp pháp hợp lệ, NSDLĐ phải đảm bảo tư cách pháp nhân theo quy định để lập hồ sơ đăng ký tham gia BHXH bắt buộc Đây sở để quan BHXH có thực thu nộp BHXH bắt buộc, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ; tránh lạm dụng sơ hở để trục lợi BHXH, điều kiện ràng buộc trách nhiệm bên tham gia kê khai, xác nhận, lập hồ sơ tính hưởng BHXH; đồng thời xử phạt NLĐ, NSDLĐ vi phạm BHXH thực tính lãi số tiền chưa đóng, chậm đóng BHXH theo quy định 3.4.2.4 Hồn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý thu BHXH bắt buộc, BHXH huyện Mai Châu cần tiếp tục rà sốt lại việc bố trí cán bộ, viên chức theo vị trí làm việc cho phù với trình độ, chun mơn lực, sở trưởng BHXH huyện cần nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng đầu vào Trên sở tiêu chuẩn cán vị trí chức danh cơng tác cịn thiếu để tuyển dụng cơng khai, minh bạch, chuyên ngành đào tạo; phối hợp với trường đại học, cao đẳng địa bàn số trường khác để tuyển dụng sinh viên xuất sắc vào làm việc cho ngành, cán giỏi cơng nghệ thơng tin, tài chính, kinh tế, luật Cần có sách ưu tiên cho em dân tộc thiểu số để thu hút vào làm việc ổn định lâu dài Tất cán bộ, công chức, viên chức BHXH huyện phải tâm phấn đấu thi đua, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đạt nhiều thành tích thực chế độ sách BHXH bắt buộc nói chung quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng 96 3.4.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Để tăng cường công tác tra kiểm tra đơn vị tham gia BHXH bắt buộc, BHXH huyện đạo áp dụng số biện pháp tra, kiểm tra sau: Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức cơng đồn Tăng cường công tác tra, kiểm tra, rà soát đơn vị SDLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, không để trường hợp NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc mà không tham gia BHXH huyện phải trực tiếp đối chiếu để thu đơn vị có dấu hiệu nợ đọng kéo dài, đơn vị cố tình vi phạm cần nhanh chóng chuyển danh sách lên tra lao động để có biện pháp xử lý kịp thời Phân công cán thường xuyên theo dõi sát sao, bám sát đơn vị SDLĐ để theo dõi biến động số lao động, tổng quỹ lương lương thực tế NLĐ nhằm thu đúng, đủ, kịp thời số tiền đóng BHXH bắt buộc đơn vị 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận BHXH khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Công tác quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mai Châu, bên cạnh mặt bản, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Đi với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH đổi mới; sách BHXH phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định an ninh, xã hội, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh” Trên sở lý luận thu BHXH bắt buộc quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc góp phần làm sáng tỏ nội dung vấn đề quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc thời điểm Ðánh giá phân tích thực trạng quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mai Châu cho thấy: Trong năm qua, Bảo hiểm xã hội huyện đạt nhiều thành tích thực cơng tác BHXH số đơn vị số lao động tham gia BHXH ngày tăng cao, số thu BHXH không ngừng lớn mạnh… Tuy nhiên, so với tiềm thực tế địa phương tỷ lệ đạt thấp; tỷ lệ lao động tham gia BHXH 98 cịn thấp so với số lao động thực có, cịn tình trạng trốn tránh tham gia BHXH, đóng khơng đủ số người, mức đóng thấp, nợ đọng, chây ỳ kéo dài gây thất thu quỹ BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động nói riêng tình hình an ninh, trị, xã hội phát triển kinh tế địa phương nói chung Để tăng cường quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc BHXH Mai Châu, luận văn đưa giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc sau: Đẩy mạnh công tác thông tin, tun truyền thực sách BHXH; hồn thiện chế, sách BHXH; tăng cường cơng tác tuyên truyền; nâng cao chế tài xử phạt vi phạm; phát huy vai trị hệ thống trị; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; nâng cao ý thức trách nhiệm thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội Kiến nghị Thứ nhất, nghiên cứu bổ sung vào Bộ luật Hình tội danh chiếm dụng quỹ BHXH bắt buộc người đứng đầu quan, tổ chức SDLĐ có thu BHXH NLĐ khơng đóng BHXH, bị xử lý hành tiếp tục vi phạm Xem xét nâng mức xử phạt hành chính, áp dụng hình thức xử phạt bổ sung Thứ hai, thành lập lực lượng tra chuyên ngành BHXH để tra xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH, BHYT nhằm khắc phục tình trạng vi phạm Luật BHXH Thứ ba, đề nghị Quốc hội, HĐND cấp tăng cường giám sát đối tượng có trách nhiệm tham gia BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Thứ tư, đề nghị Ngân hàng nhà nước đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định trích từ tài khoản tiền gửi NSDLĐ mở ngân hàng để nộp BHXH 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2022), Báo cáo tình hình thực thu BHXH năm từ 2020 - 2022 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2023), Báo cáo Tổng kết công tác BHXH Năm từ 2020-2022 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH, ngày 14/4/2017 ban hành quy trình thu BHXH BHXH Mai Châu (2021), Báo cáo tốn tài năm 2020 BHXH Mai Châu (2022, 2023), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2021, 2022 BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 BHXH Việt Nam quy định hồ sơ quy trình hưởng chế độ BHXH BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 BHXH Việt Nam quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương 10 BHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 1306/QĐ-BHXH ngày 31/7/2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu, trách nhiệm chế độ quản lý tổ nghiệp vụ thuộc BHXH huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 100 11 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật BHXH bắt buộc 13 Chính phủ (2016), Nghị định số 55/2016/NĐ-CP ngày 15/6/2016 Chính phủ điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp sức lao động, trợ cấp tháng trợ cấp giáo viên mầm non có thời gian làm việc trước năm 1995 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 76/2017/NĐ-CP ngày 30/6/2017 Chính phủ điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng 15 Chính phủ (2018), Nghị định số 88/2018/NĐ-CP ngày 15/6/2018 Chính phủ việc điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH trợ cấp hàng tháng 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội BHXH bắt buộc 17 Nguyễn Dương (2010), Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh doanh Công nghệ, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Quản lý thu BHXH Việt Nam (2019), Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Hành Quốc Gia 20 Quản lý thu BHXH địa bàn thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Nam (2019), Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Khoa học xã hội 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 101 22 Phạm Đỗ Nhật Tân (2009), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NxbLao động xã hội, Hà Nội 23 Tiến Anh (2005), “BHXH - Khái niệm chất”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (5), tr 4-5 24 Dương Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, BHXH Việt Nam 25 Dương Xuân Triệu (2003), Nghiên cứu, đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Việt Nam 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2020-2022), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình năm 2020-2022 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Tình hình thực sách lao động BHXH I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP/ ĐVSDLĐ Tên doanh nghiệp: Ngày thành lập: Địa chỉ: Loại hình doanh nghiệp: Công ty trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp tư nhân Công ty cổ phần Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác Cơng ty hợp danh DN có vốn đầu tư nước Khác Lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh: Sản xuất Thương mại Dịch vụ Khác Quy mô lao động theo phương án thành lập: người II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG, BHXH A Tình hình sử dụng lao động Tổng số lao động làm việc đơn vị: người Tổng số lao động ký HĐLĐ: người Trong đó: HĐLĐ 03 tháng: người HĐLĐ 03 tháng: người Tình hình đăng ký sử dụng lao động: Đã đăng ký Chưa đăng ký Đăng ký thang bảng lương: Đã đăng ký Chưa đăng ký B Tình hình thực chế độ BHXH Tình hình tham gia BHXH Đã tham gia Đang tham gia Chưa tham gia không tham gia Thời điểm bắt đầu tham gia BHXH: Tháng năm Số lao động tham gia BHXH: người Lý chưa tham gia ngừng tham gia BHXH: Chưa quan Nhà nước tuyên truyền BHXH Thủ tục tham gia BHXH khó khăn, phức tạp Chế độ, sách BHXH cịn bất hợp lý Tham gia BHXH làm giảm lợi nhuận đơn vị Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH Mức phạt thấp, không bị phạt chậm nộp, chế tài chưa đủ mạnh Tỷ lệ đóng doanh nghiệp cao Khác Nắm bắt đơn vị chế độ sau tham gia BHXH: Hưu trí Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Trợ cấp tai nạn LĐ Trợ cấp bệnh nghề nghiệp Tử tuất Trợ cấp lần Tất chế độ Khơng biết Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH: Ân cần, chu đáo Bình thường Thiếu thiện cảm Thời gian giải chế độ BHXH so với quy định: Bình thường Nhanh Chậm Đánh giá loại chế độ BHXH nay: Tốt Khá Trung bình Kém Tham gia BHXH có tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp ngành nghề không (các yếu tố khác nhau): Có Khơng 10 Đóng BHXH cho người lao động theo phương án sau đây: Tổng thu nhập Lương DN Mức lương tối thiểu chung Khác………….………………… C Một số đề xuất quan chức Xây dựng quy định chế độ, sách BHXH có tính lâu dài, ổn định; hạn chế thay đổi để thuận tiện trình thực Đẩy mạnh CCHC, giảm bớt bảng biểu, thủ tục hành Có chế tài xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm; có sách khen thưởng, động viên khuyến khích tổ chức, cá nhân thực tốt sách BHXH tạo công đơn vị việc thực chế độ, sách BHXH Tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn chế độ, sách BHXH Cung cấp kịp thời thông tin liên quan Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, dùng thẻ điện tử thay sổ BHXH, cung cấp phần mềm cho doanh nghiệp khai báo, đăng ký tham gia BHXH Định kỳ (tháng, quý) đến doanh nghiệp hỗ trợ mặt nghiệp vụ giải phát sinh, vướng mắc Anh/chị cho ý kiến với nhận định sau: Nhóm 1: Cơ chế, sách Chế độ, sách BHXH cịn nhiều bất cập Quy định chế độ, sách BHXH cần có tính ổn định, lâu dài Mức đóng BHXH cần tính sở thu nhập thực tế người lao động Tỷ lệ đóng BHXH cao Nhóm 2: Điều kiện phát triển kinh tế xã hội Sự phát triển hay suy thoái kinh tế tác động trực tiếp tới thu BHXH Doanh nghiệp tham gia BHXH đầy đủ cho người lao động tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh quan hệ lao động doanh nghiệp giúp DN kinh doanh hiệu Nhóm 3: Cơng tác kiểm tra, tra chế tài xử phạt vi phạm Quy định pháp luật tra, kiểm tra cho ngành BHXH chưa rõ ràng, chặt chẽ Chế tài xử phạt nhẹ, chưa đủ mạnh Ý thức tuân thủ luật BHXH đơn vị SDLĐ thấp Nhóm 4: Cơng tác thơng tin tun truyền Cơng tác tun truyền cịn hạn chế Tham gia BHXH làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp Người lao động hỗ trợ chế độ, sách BHXH gặp phải khó khăn Lòng tin người tham gia BHXH cam kết bảo đảm quyền lợi họ chưa cao Nhóm 5: Cơng tác cải cách hành ngành BHXH Thủ tục tham gia BHXH rườm rà, phức tạp Thời gian giải chế độ BHXH chậm chễ Cơ quan BHXH cập nhật gửi văn hướng dẫn chế độ, sách BHXH kịp thời tới doanh nghiệp Cơ quan BHXH nên giải chế độ BHXH cho người lao động có phát sinh Cơ quan BHXH nên có hỗ trợ doanh nghiệp tham gia BHXH Cơ quan BHXH có chế độ khen thưởng, khuyến khích tổ chức cá nhân thực tốt sách BHXH Cung cấp phần mềm cho DN khai báo, đăng ký BHXH Nhóm 6: Ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân viên BHXH Thái độ cán BHXH tác động đến việc tham gia BHXH doanh nghiệp Trách nhiệm cán BHXH ảnh hưởng đến quyền lợi doanh nghiệp người lao động Cán BHXH có kỹ xử lý linh hoạt