Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện mai châu tỉnh hoà bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM DUY HOÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất cả nguồn số liệu được sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu của luận văn này là trung thực và xin cam đoan rằng, các thông tin trách dẫn luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp đỡ cho luận văn đã được gửi lời cảm ơn Hịa Bình, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Phạm Duy Hoàn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình Để hoàn thành ḷn văn này tơi xin bày tỏ sự kính trọng và lịng biết ơn sâu sắc tới: Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Tân Tơi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý quý báu của các Thầy, Cô trường Đại Học Lâm nghiệp đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tận tình quá trình tơi thực hiện và hoàn thành luận văn này Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND hụn Mai Châu, Phịng Tài ngun và Mơi trường, Phịng kinh tế - Hạ tầng, Ban điều phới NTM và Phịng Tài - Kế hoạch, cán bợ văn phịng HĐND-UBND hụn Mai Châu Tơi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp quan và gia đình, bạn bè đã ln quan tâm, đợng viên và tạo điều kiện cho tơi quá trình thực hiện Do thời gian dành cho quá trình nghiên cứu có hạn, nên ḷn văn của tơi khơng tránh khỏi thiếu sót và sơ x́t Tơi rất mong nhân được sự đóng góp của các q thầy, giáo để luận văn của được hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hịa Bình, ngày tháng năm 2023 Học viên Phạm Duy Hoàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THƯC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn 1.1.1 Xây dựng nông thôn 1.1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 11 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 17 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 22 1.2 Cơ sở thực tiễn QLNN về xây dựng nông thôn 26 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mai Châu QLNN xây dựng nông thôn 31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU32 2.1 Tổng quan về hụn Mai Châu tỉnh Hịa Bình 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 34 2.1.3 Thuận lợi khó khăn QLNN xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mai Châu 38 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 40 2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 40 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 41 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Nhóm tiêu quốc gia đánh giá NTM 42 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội đời sống nhân dân địa bàn huyện Mai Châu 43 2.3.3 Chỉ tiêu mức thu nhập 43 2.3.4 Chỉ tiêu đánh giá mức độ hồn thành tiêu chí nơng thôn 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn hụn Mai Châu tỉnh Hịa Bình 45 3.1.1 Tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mai Châu 45 3.1.2 Triển khai, tuyên truyền, thể chế hóa sách, xây dựng Kế hoạch xây dựng nông thôn 52 3.1.3 Triển khai, thực xây dựng nông thôn 60 3.1.4 Kiểm tra, giám sát, tổng kết, đánh giá hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 76 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình 79 3.3.1 Đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội địa phương 79 3.2.2 Sự tham gia vai trò người dân xây dựng NTM 81 3.3.3 Sự phân công, phối hợp tổ chức, thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện 81 v 3.3.4 Trình độ quản lý, tổ chức thực QLNN NTM đội ngũ cán bộ, công chức 84 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình 84 3.3.1 Thuận lợi 85 3.2.2 Hạn chế 86 3.3.3 Nguyên nhân tồn 88 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về về xây dựng nông thôn huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình 90 3.4.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2021-2025 sau 2025 90 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình 91 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban chỉ đạo BQL Ban Quản lý CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế - Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê hiện trạng sử dụng đất của huyện Mai Châu đến thời điểm 31/12/2022 33 Bảng 2.2 Dân số và lao động huyện Mai Châu giai đoạn 2020-2022 34 Bảng 3.1 Lực lượng cán bộ tham gia ban chỉ đạo NTM địa bàn huyện Mai Châu qua năm 2020 - 2022 49 Bảng 3.2 Kết quả khảo sát đánh giá về tổ chức bộ máy QLNN về NTM 51 Bảng 3.3 Các văn bản chủ yếu ban hành quản lý nhà nước về NTM giai đoạn 2016 - 52 Bảng 3.4 Tình hình phổ biến tuyên truyền về NTM địa bàn huyện Mai Châu giai đoạn 2020-2022 55 Bảng 3.5 Mức độ tiếp cận của cán bộ điều tra về nông thôn qua các kênh thông tin 57 Bảng 3.6 Mức độ tiếp cận của người dân điều tra về nông thôn qua các kênh thông tin 58 Bảng 3.7 Kết quả thực hiện các tiêu chí NTM giai đoạn 2018-2022 61 Bảng 3.8 Kết quả đầu tư CSHT thực hiện chương trình NTM giai đoạn 20162022 63 Bảng 3.9 Kết quả thực hiện chương hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề (2018 -2022) 66 Bảng 3.10 Đánh giá về kết quả xây dựng nông thôn so với nhu cầu, sự hài lòng của người dân 71 Bảng 3.11 Đánh giá về kết quả xây dựng nơng thơn so với nhu cầu, sự hài lịng của cán bộ huyện và cán bộ xã, huyện Mai Châu 72 Bảng 3.12 Tổng hợp kết quả huy đợng ng̀n lực thực hiện chương trình xây dựng nông thôn huyện Mai Châu - tỷ đồng 74 viii Bảng 3.13 Công tác kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mai Châu 77 Bảng 3.14 Kết quả đánh giá công tác kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn 78 Bảng 3.15 Sự phân công hối hợp của các phòng ban ngành quan đơn vị xây dựng NTM địa bàn huyện Mai Châu 82 ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Giá trị sản xuất của huyện Mai Châu giai đoạn 2020 - 2022 35 Biểu đồ 3.1 Ý kiến khảo sát nhận thức của người dân về mục đích, ý nghĩa của chương trình XDNTM địa bàn huyện Mai Châu 59 Biểu đồ 3.2 Kết quả đánh giá công tác tổ chức thực hiện xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mai Châu - % ý kiến trả lời 70 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đờ 3.1 Phân cấp thực hiện chương trình NTM 46 94 NTM Tăng cường vai trị giám sát của người dân, có sách hỗ trợ cho hoạt động giám sát cộng đồng để người dân tích cực, chủ đợng cơng việc Phát động các phong trào thi đua xây dựng NTM: UBND hụn phới hợp với các tổ chức trị, xã hội, đoàn thể huyện tổ chức và hướng dẫn các địa phương tổ chức phát động các phong trào thi đua XD NTM, gắn phong trào XD NTM với phong trào của các tổ chức đoàn thể tại địa phương toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, phong trào cựu chiến binh làm kinh tế giỏi, phụ nữ giỏi việc nước đảm việc nhà, niên lập nghiệp Tổ chức chỉ đạo hực hiện tốt quy chế dân chủ sở; đảm bảo phát huy quyền làm chủ của nhân dân kiểm tra, giám sát, quản lý công trình xây dựng NTM địa bàn thơng qua các Ban giám sát, Ban tự quản của nhân dân 3.4.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến văn NTM Trực tiếp thông qua buổi họp của xóm nhằm góp phần nâng cao nhận thức sự hiểu biết của cộng đồng dân cư đối với Chương trình mục tiêu Q́c gia xây dựng nơng thơn mới; công tác tuyên truyền cần phải thường xuyên, lồng ghép tổ chức hoạt đợng văm hóa, văn nghệ, thể thao sinh hoạt trị, học tập nghị chuyên đề quan, đơn vị, thơng qua cơng tác tun trùn góp phần phổ biến chủ trương của Đảng, sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, tạo nền tảng để có sở thực hiện chỉ tiêu nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn - Tiến hành rà soát lại quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết để phát hiện điểm bất cập công tác quy hoạch thực hiện quy hoạch - Đẩy mạnh công tác chuyển giao khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; thực hiện dự án phát triển sản xuất nhằm mục tiêu nâng cao đời sống, thu nhập cho người dân 95 - Rà soát và có phương hướng chỉ đạo liệt về công tác phát triển hạ tầng kinh tế xã hội mà cụ thể vừa thực hiện các “tiêu chí cứng” đờng thời phải trọng thực hiện các “tiêu chí mềm”, từ làm chuyển biến đời sớng, nâng cao mức sớng cho người dân - Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư và cả cán bộ cấp xã, bước thay đổi nhận thức, thói quen, tập qn của cợng đờng công tác bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác xây dựng và đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đợi ngũ cán bợ nịng cớt các cấp, nhất là cán bộ làm công tác xây dựng nông thơn Quán triệt nghiêm túc các chế, sách của Nhà nước, vận dụng một cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể, sát với thực tế của địa phương; xác định rõ vấn đề bức xúc để đưa bàn bạc, thống nhất với nhân dân Chương trình xây dựng NTM chủ yếu dựa vào người dân thực hiện là chính, vậy nợi dung tun truyền phải hướng đến người dân, chú trọng tuyên truyền, hướng dẫn tiêu chí, chỉ tiêu mà khơng có sự tham gia của người dân khơng thể hoàn thành Bên cạnh đó, phải coi trọng tuyên truyền cho các đối tượng là cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hợi viên các đoàn thể trị - xã hội và học sinh các nhà trường, lấy là sở để tuyên truyền đến toàn thể nhân dân 3.4.2.4 Tập trung xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội là sở thúc đẩy quá trình sản x́t và lưu thơng hàng hóa, tăng śt lao đợng, hạ giá thành sản phẩm, góp phần tăng thu nhập cho người sản xuất kinh doanh hàng hóa Cơ sở hạ tầng nơng thơn bao gồm nhiều yếu tố giao thông nông thôn, thủy lợi, hệ thống điện, trường học, chợ, sở vật chất văn hóa, điểm bưu điện văn hóa, nhà dân cư Tuy nhiên, xét khía cạnh xây dựng NTM, thời gian tới, huyện Mai Châu cần tập trung phát triển các yếu tố sau: 96 Tiếp tục phát triển và hoàn thiện hệ thống giao thông nông thôn: Mạng lưới giao thông nông thôn là khâu quan trọng nhất của sở hạ tầng nông thôn, có tính định đới với sự phát triển của kinh tế - xã hợi nơng thơn nói chung và kinh tế - xã hợi hụn Mai Châu nói riêng Vì vậy, phát triển mạng lưới giao thơng nơng thôn là một giải pháp đặc biệt quan trọng để thực hiện xây dựng NTM Hoàn thiện hệ thống giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng: Các địa phương xây dựng kế hoạch thực hiện, có giải pháp và lợ trình thực hiện cụ thể tiêu chí cho năm, loại đường, kênh mương, cho nhóm xã; huy động, lồng ghép nguồn vốn, phát huy nội lực nhân dân, ưu tiên đối với các nhóm xã đăng ký đạt chuẩn sớm, xã khó khăn các xã: Tân Dân, Phúc Sạn, Tân Mai, Hang kia, Pà Cò, Piềng Vế Hoàn thiện sở vật chất văn hóa: Rà soát, đánh giá chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa cở sở; xây dựng kế hoạch, giải pháp để đạt chuẩn tiêu chí theo lợ trình, đảm bảo tiết kiệm kinh phí đầu tư, thiết thực, bền vững, tạo cảnh quan môi trường văn minh, xanh, sạch đẹp Xây dựng trường học, y tế đạt chuẩn: Thường xuyên rà sốt theo tiêu chí đạt chuẩn q́c gia; kịp thời bổ sung, hoàn thiện sở vật chất trường học đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, trạm y tế đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh Xây dựng kế hoạch thực hiện đến năm 2020 phù hợp với lợ trình xây dựng nơng thơn mới, bảo đảm trì bền vững chất lượng trường, trạm y tế đạt chuẩn Đặc biệt cần ưu tiên cho các xã vùng sâu, vùng xa xã: Hang Kia, Pà Cị, xã Noong Lng, Pù Bin Hoàn thiện mạng lưới chợ nơng thơn: Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chủ trương xã hợi hóa, đẩy nhanh tiến đợ hoàn thiện hệ thống chợ nông thôn theo quy hoạch Các xã có vị trí địa lý tḥn tiện, kề sát thành lập hệ thớng mạng lưới chợ nông thôn để phát triển kinh tế triệt để, đồng thời khơng lãng phí ngân sách các xã: Bao La, Piềng Vế, Cun Pheo và các xã như: Tân Mai, Tân Dân, Phúc Sạn, Ba Khan 97 Hoàn thiện hệ thống điện nông thôn: Lập kế hoạch, lồng ghép các nguồn vốn, đầu tư hoàn thiện hệ thống điện, đảm bảo cấp điện thường xuyên, liên tục, phục vụ tốt nhu cầu điện sản xuất và sinh hoạt cho người dân Hoàn thành việc bàn giao cơng trình hạ áp điện nông thôn cho ngành điện quản lý; xử lý việc vi phạm hành lang an toàn lưới điện./ 98 KẾT LUẬN Kết luận Công tác quản lý Nhà nước về xây dựng NTM giữ vai trị đặc biệt quan trọng Chương trình xây dựng NTM hiện tại nước ta diễn điều kiện nền kinh tế có nhiều biến đợng, tình hình suy thoái kinh tế diện rộng, nợ công cao, quá trình toàn cầu hoá diển mạnh mẽ, ng̀n lực ngày càng khan hiếm, biến đổi khí hậu ngày càng sâu sắc Một số bộ phận không nhỏ cán bộ thực thi nhiệm vụ tại các quan, quyền các cấp có biểu hiện quan liêu, suy thoái đạo đức Chính yếu tớ, khó khăn địi hỏi chúng ta phải tăng cường vai trò của QLNN về xây dựng NTM để điều hành, điều chỉnh, lựa chọn các giải pháp tớt, mang tính khả thi nhằm xây dựng NTM thành công, bền vững Xác định được vai trò quan trọng của QLNN về xây dựng NTM nên năm qua Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương sách đúng đắn, được cụ thể hoá bằng các Nghị quyết, Quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện xây dựng NTM Quá trình thực hiện xây dựng NTM địa bàn huyện Mai Châu đã đạt được kết quả đáng khích lệ, đời sớng kinh tế xã hợi khu vực nông thôn dần được nâng lên, nhân dân có c̣c sớng ấm no, tươi đẹp Có được kết quả là sự vào c̣c mạnh mẽ của các cấp uỷ, Đảng, quyền địa bàn huyện, chú trọng công tác QLNN về xây dựng NTM Điều được thể hiện qua các cách làm như: Đẩy mạnh công tác truyên truyền; kiện toàn, nâng cao lực bộ máy kịp thời với sự thay đổi; Chỉ đạo liệt công tác quy hoạch; đổi huy động nguồn lực; Tăng cường kiểm tra, giám sát thực hiện các tiêu chí và các hoạt đợng đối với xây dựng NTM Tuy vậy, công tác QLNN về xây dựng NTM địa bàn huyện vẫn một số hạn chế: Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo một số xã chưa liệt, chưa sâu sát, chưa thực sự tâm huyết; Một số địa phương cán bợ cấp xã chưa nắm hết chủ trương, sách tuyên truyền xây dựng NTM; Quy hoạch 99 nặng về hạ tầng, chưa chú ý tới các tiêu chí mềm; Cịn lúng túng vận dụng chế sách huy đợng vớn lượng kiểm tra giám sát cịn hạn chế, vẫn cịn nhiều sai sót yếu triển khai thực hiện Từ tồn tại hạn chế được rút trình thực hiện QLNN về xây dựng NTM địa bàn huyện Mai Châu, rút mợt sớ giải pháp cần tập trung thực hiện để hồn thiện hoạt đợng QLNN về xây dựng NTM giai đoạn sau: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng NTM; Củng cố tổ chức bộ máy, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thực hiện điều hành, quản lý nhà nước về xây dựng NTM; Đầu tư, xây dựng đạt chuẩn tiêu chí xây dựng NTM Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương Chính phủ cần tăng cấu nguồn vốn hỗ trợ tăng ng̀n vớn ưu đãi cho vay tín dụng cho chương trình xây dựng nơng thơn đặc biệt là nguồn vốn cho các xã nghèo, đông đồng bào dân tợc thiểu sớ để người dân có bàn đạp phát triển kinh tế hướng tới hoàn thành mục tiêu nông thơn Chính phủ cần sâu sát, nắm bắt thực tiễn xây dựng nông thôn từ tỉnh, huyện đến xã để nắm bắt được khó khăn, nút thắt từ có hướng sửa đổi, bổ sung mợt sớ chế sách phù hợp với Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn 2.2 Đối với tỉnh Hịa Bình Tỉnh cần có chế khuyến khích thu hút các doanh nghiệp, tổ chức đầu tư cho nông thôn các lĩnh vực gắn với nông thôn và tạo mọi điều kiện thuận lợi để khai thác và phát huy hiệu quả của các sở sản x́t hiện có; đẩy mạnh các hoạt đợng xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu cho các mặt hàng có lợi của huyện từ thúc đẩy các đơn vị xuất hàng hóa nhằm nâng cao thu nhập, đời sớng cho người dân để trì và giữ vững và phấn đấu đạt các tiêu chí nơng thơn 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, Tạp chí Cộng sản, ngày 09/02/2012 Ban Dân vận Trung ương (2012), Công tác dân vận với Chương trình xây dựng nơng thơn mới, NxbLao đợng Bợ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 số vấn đề phát triển nông nghiệp nơng thơn, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nợi Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2011), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta - Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nợi Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nợi 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 12 Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp nơng thơn, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 13 Phạm Kim Giao (2002), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp, nơng thơn, Học viện Hành Q́c gia, Hà Nợi 14 Hợi nghị BCH TW lần thứ khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 15 Học viện Hành Q́c gia (2006), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục 101 16 Hỏi đáp chương trình xây dựng nơng thơn (2014), Nhà x́t bản Chính trị Q́c gia 17 Hoàng Sỹ Kim (2001), Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Q́c gia 18 Đinh Văn Mậu (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Học viện Hành Q́c gia, 2008 19 Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật (2009), Giáo trình quản lý Nhà nước nơng thơn 20 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 21 Nguyễn Thị Quy (2015) “ Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh”, Ḷn văn thạc sĩ Hành cơng 22 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nợi 23 Q́c hợi (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 24 Đặng Kim Sơn (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Thớng kê, Hà Nợi 25 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định 131/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 25/01/2017 việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo giai đoạn 2016-2020 PHỤ LỤC Mẫu 01 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ HUYỆN, XÃ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin chào q Ơng (Bà)! Chúng tơi thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học “Quản lý nhà nước xây dựng Nơng thơn mới” Q Ơng (Bà) vui lòng trả lời câu hỏi sau để giúp hoàn thành đề tài Chúng xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học và được giữ kín danh tính Rất mong nhận được sự hợp tác của q Ơng (Bà) Nội dung khảo sát: Câu Ơng (Bà) có biết Chương trình NTM triển khai địa phương? (Khoanh tròn câu trả lời) Biết rõ về chương trình Biết không rõ Không biết Câu Theo Ông (Bà) chủ thể xây dựng NTM là? (Khoanh tròn câu trả lời) Nhà nước Người dân Khơng biết Câu Theo Ơng (Bà) mục tiêu xây dựng NTM là? (Khoanh tròn câu trả lời) Phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững Phát triển KT-XH cấp xã Xoá đói giảm nghèo Khơng biết Câu Theo Ơng (bà), chủ thể xây dựng nơng thơn là? (Khoanh trịn câu trả lời) Nhà nước Chính qùn xã Thơn trưởng, bí thư chi bợ thơn Người dân Câu Bản chất xây dựng nông thôn là? (Khoanh tròn câu trả lời) Đầu sở vật chất (điện, đường, trường, trạm ) Xây dựng hệ thớng trị vững mạnh Cơ cấu, tổ chức lại sản xuất, kinh tế-xã hội nông thôn theo hướng bền vững Xây dựng hệ thớng đảm bảo chất lượng Câu Ông (Bà) đánh giá vấn đề sau địa phương so với trước đây? (đánh dấu “X” vào cột trả lời) Tiêu chí Quy hoạch và thực hiện quy hoạch Hệ thớng đường giao thơng Dịch vụ và cơng trình thủy lợi Điện cho sinh hoạt và sản xuất Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ Bưu điện, internet Nhà dân cư Thu nhập bình quân đầu người Tỷ lệ hộ nghèo Cơ cấu lao động Hoạt động của tổ hợp tác hợp tác xã Giáo dục Dịch vụ y tế Văn hóa Mơi trường Hệ thớng tổ chức trị xã hợi An ninh, trật tự xã hội Rất tốt Tốt Thay đổi Không không thay đổi nhiều Số người đồng ý TT Nội dung, phương án Nhận thức người dân chương trình NTM A Đã hiểu rõ B Chưa hiểu rõ C Chưa được nghe E Chưa hiểu F Chưa thật hiểu rõ Sự sẵn sàng ủng hộ để xây dựng nơng thơn A Sẵn sàng B Cịn tùy C Không muốn Lý không muốn ủng hộ A Do nghèo B Do sợ không minh bạch Mức độ sẵn sàng hiến đất A Sẵn sàng B Cịn tùy C Khơng hiến đất Rất Ý kiến ông bà tiêu chí sau Việc xây dựng lợ trình thực hiện tiêu chí NTM theo bợ tiêu chí q́c gia phù hợp với các ng̀n lực hiện có của các xã Việc tổ chức thực hiện bợ tiêu chí được triển khai đờng đều theo tiêu chí Quá trình theo dõi, đơn đớc, kiểm tra, giám sát các xã tổ chức thực hiện các tiêu chí thực hiện tớt đồng ý (5) Đồng ý (4) Bình Khơng thường đồng ý (3) (2) Rất khơng đồng ý (1) Câu Ơng (Bà) có kiến nghị công tác QLNN xây dựng NTM để chương trình thiết thực hơn, góp phần nâng cao đời sống gia đình phát triển kinh tế xã hội cho địa phương? Mẫu 02 PHIẾU PHỎNG VẤN NÔNG HỘ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin chào quý Ông (Bà)! Chúng thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học “Quản lý nhà nước xây dựng Nơng thơn mới” Q Ơng (Bà) vui lịng trả lời câu hỏi sau để giúp hoàn thành đề tài Chúng xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học và được giữ kín danh tính Rất mong nhận được sự hợp tác của q Ơng (Bà) Nội dung khảo sát: Câu Ơng (Bà) có biết Chương trình NTM triển khai địa phương (Khoanh tròn câu trả lời)? Biết rõ về chương trình Biết khơng rõ Khơng biết Câu Ơng (Bà) biết Chương trình NTM thơng qua? (Khoanh trịn câu trả lời) Các cuộc hội họp của thôn, xã Báo, đài tivi, loa phóng của địa phương Khác: Câu Trong năm qua Ơng (Bà) có tham gia hội họp, tập huấn thôn, xã xây dựng NTM khơng? Có: lần/năm Lợi ích: Không: Lý do: Câu Theo Ông (bà), chủ thể xây dựng nơng thơn là? (Khoanh trịn câu trả lời) Nhà nước Chính quyền xã Thơn trưởng, bí thư chi bợ thơn Người dân Câu Bản chất xây dựng nông thôn là? (Khoanh tròn câu trả lời) Đầu sở vật chất (điện, đường, trường, trạm ) Xây dựng hệ thớng trị vững mạnh Cơ cấu, tổ chức lại sản xuất, kinh tế-xã hội nông thôn theo hướng bền vững Xây dựng hệ thớng đảm bảo chất lượng Câu Ông/bà đánh giá vấn đề sau địa phương so với trước chưa có chương trình xây dựng NTM? (Đánh dấu “X” vào cột trả lời) Tiêu chí Rất tốt Tốt Thay đổi Không không thay đổi nhiều Quy hoạch và thực hiện quy hoạch Hệ thống đường giao thông Dịch vụ và cơng trình thủy lợi Điện cho sinh hoạt và sản xuất Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ Bưu điện, internet Nhà dân cư Thu nhập bình qn đầu người Tỷ lệ hợ nghèo Cơ cấu lao động Hoạt động của tổ hợp tác hợp tác xã Giáo dục Dịch vụ y tế Văn hóa Mơi trường Hệ thớng tổ chức trị xã hợi An ninh, trật tự xã hợi Câu Ơng (Bà) có kiến nghị để chương trình thiết thực hơn, góp phần nâng cao đời sống gia đình phát triển kinh tế xã hội cho địa phương? ………………………………………………………………………………………………………