Chính sách, cơ chế tài chính thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia và chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 đến 2020

LỜI NÓI ĐẦU Việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia năm qua có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng tích cực đến đời sống người dân Các chương trình mục tiêu quốc gia đóng góp vào việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cơng xóa đói, giảm nghèo Các chương trình mục tiêu quốc gia triển khai đồng địa phương tạo hội điều kiện để người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, nâng cao dân trí, tạo việc làm nâng cao chất lượng nguồn lao động Các chương trình mục tiêu quốc gia góp phần phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Hệ thống sở hạ tầng thiết yếu tăng cường tạo đà cho phát triển kinh tế xã hội tăng hưởng thụ trực tiếp cho người dân Để tạo điều kiện cho bộ, ngành, địa phương chủ động lồng ghép, quản lý sử dụng vốn hiệu quả, hạn chế dàn trải, trùng lắp, từ 16 chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011 - 2015, Quốc hội rút xuống cịn chương trình Xây dựng nơng thơn Giảm nghèo bền vững (theo Nghị 100/2015/QH13 phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020) Đồng thời, Chính phủ ban hành Nghị 73/NQCP phê duyệt chủ trương đầu tư 21 Chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020 Để giúp bạn đọc nắm bắt cách tổng hợp, đầy đủ đường lối, định hướng chung cụ thể thực chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020, Nhà xuất Tài phối hợp với Vụ Tài hành nghiệp - Bộ Tài xuất sách “Chính sách, chế tài thực chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020” Nội dung gồm phần sau: Phần I: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 Phần II: Chủ trương, định hướng thực chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020 Phần III: Nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Phần IV: Các chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020 Phần V: Cơ chế tài thực chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020 Hy vọng sách tài liệu hữu ích quan quản lý, đơn vị, tổ chức có liên quan việc thực thi sách nhằm thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu Nhà xuất Tài mong nhận quan tâm ý kiến đóng góp bạn đọc để sách hoàn thiện lần xuất sau Trân trọng giới thiệu sách bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH MỤC LỤC Lời nói đầu 2 Phần I Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2016-2020 Nghị 142/2016/QH13 ngày 12/4/2016 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 Nghị 19-2016/NQ-CP ngày 28/04/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 Phần II Chủ trương, định hướng thực chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020 A Chủ trương, định hướng chung Nghị 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 Quốc hội việc phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 Nghị 73/NQ-CP ngày 26/08/2016 Chính phủ việc phê duyệt Chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020 Quyết định 398/QĐ-TTg ngày 11/03/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành kế hoạch triển khai Nghị 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia B Định hướng giảm nghèo bền vững Nghị 80/NQ-CP ngày 19/05/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Nghị 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014 Quốc hội việc đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 Quyết định số 48/2016/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Trang 13 24 41 47 98 107 126 133 137 C Định hướng xây dựng nông thôn Nghị 32/2016/QH14 ngày 23/11/2016 Quốc hội việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp 155 Chỉ thị 36/CT-TTg ngày 30/12/2016 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực hiệu quả, bền vững Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 160 Quyết định 2081/QĐ-TTg ngày 08/11/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình cấp điện nơng thơn, miền núi hải đảo giai đoạn 2013 - 2020 165 Quyết định 45/QĐ-TTg ngày 12/01/2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 (sửa đổi, bổ sung Quyết định 27/QĐ-TTg ngày 05/01/2012 Thủ tướng Chính phủ) 175 Quyết định 414/QĐ-TTg ngày 04/04/2017 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch triển khai Nghị 32/2016/QH14 ngày 23/11/2016 Quốc hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nơng nghiệp 180 Phần III Ngun tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 Nghị 1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28/08/2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 195 Nghị 26/2016/QH14 ngày 10/11/2016 Quốc hội kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 204 Quyết định 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/09/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 209 Quyết định 547/QĐ-TTg ngày 20/4/2017 Thủ tướng Chính phủ việc giao kế hoạch đầu tư trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 240 3 Phần IV Các chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020 A Chương trình mục tiêu quốc gia Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 Quyết định 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017của Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh, bổ sung Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/08/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 B Chương trình mục tiêu Quyết định 392/QĐ-TTg ngày 27/3/2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu phát triển ngành công nghiệp công nghệ thông tin đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Quyết định 565/QĐ-TTg ngày 25/04/2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Phát triển hệ thống trợ giúp xã hội giai đoạn 2016-2020 Quyết định 886/QĐ-TTg ngày 16/06/2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu phát triển Lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 20/6/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 923/QĐ-TTg ngày 28/6/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Tái cấu kinh tế nơng nghiệp phịng, chống giảm nhẹ thiên tai, ổn định đời sống dân cư Quyết định số 936/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 1067/QĐ-TTg ngày 19/7/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đầu tư Chương trình mục tiêu Đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, phịng cháy, chữa cháy, phịng, chống tội phạm ma túy giai đoạn 2016-2020 257 276 279 299 309 328 338 362 369 379 10 11 12 13 Quyết định số 1125/QĐ-TTg ngày 31/7/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 1162/QĐ-TTg ngày 08/8/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Hỗ trợ vốn đối ứng ODA cho địa phương giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 1256/QĐ-TTg ngày 21/8/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Phát triển kinh tế - xã hội vùng giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 1267/QĐ-TTg ngày 25/8/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Phát triển hệ thống y tế địa phương giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 1434/QĐ-TTg ngày 22/9/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Phát triển kinh tế thủy sản bền vững giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 1670/QĐ-TTg ngày 31/10/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-2020 Phần V Cơ chế tài thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020 A Quy định chung Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 2/12/2016 Chính phủ chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 Thông tư số 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định tốn, tốn nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 Công văn số 11038/BTC-HCSN ngày 18/8/2017 Bộ Tài việc quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp thực chương trình mục tiêu năm 2017 B Cơ chế tài thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Thông tư liên tịch số 93/2016/TTLT-BTC-BNNPTNT ngày 27/6/2016 Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp thực Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 9/9/2015 Chính phủ chế, sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020 384 404 409 414 420 428 439 445 471 476 Thông tư số 15/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 493 C Cơ chế tài xây dựng nơng thơn Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo tháng 514 Thông tư số 152/2016/TT-BTC ngày 17/10/2016 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp đào tạo 03 tháng 520 Thông tư số 43/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016-2020 530 Thông tư 121/2017/TT-BTC ngày 15/11/2017của Bộ Tài việc quy định quản lý sử dụng kinh phí thực Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” 566 Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 574 Thông tư liên tịch số 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 2/12/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 599 D Cơ chế tài thực chương trình mục tiêu phát triển hệ thống trợ giúp xã hội Thông tư số 98/2017/TT-BTC ngày 29/9/2017 Bộ Tài quy định việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu Phát triển hệ thống trợ giúp xã hội giai đoạn 2016-2020 606 10 E Cơ chế tài thực chương trình mục tiêu giáo dục nghề nghiệp-việc làm an tồn lao động Thơng tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 15/6/2016 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài hướng dẫn thực số điều hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng quy định Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Thông tư số 103/2017/TT-BTC ngày 5/10/2017 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực chương trình mục tiêu giáo dục nghề nghiệp – việc làm an toàn lao động giai đoạn 2016-2020 F Cơ chế tài thực chương trình mục tiêu phát triển văn hóa Thơng tư 139/2017/TT-BTC ngày 26/12/2017 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực chương trình mục tiêu phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2020 625 641 674 Phần I KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020 11 PHỤ LỤC 02 NỘI DUNG VÀ MỨC CHI XÂY DỰNG DANH MỤC THIẾT BỊ ĐÀO TẠO TỐI THIỂU TRÌNH ĐỘ TRUNG CẤP, CAO ĐẲNG (Ban hành kèm theo Thông tư số 103/2017/TT-BTC ngày 05/10/2017 Bộ Tài chính) Đơn vị tính: 1.000 đồng TT Nội dung chi Đơn vị tính Mức chi theo trình độ đào tạo Trung cấp Cao đẳng Phòng 5.000 5.000 2.1 Xác định chủng loại thiết bị đào tạo Thiết bị 550 600 2.2 Xác định yêu cầu sư phạm cho thiết bị Thiết bị 450 500 2.3 Xác định yêu cầu kỹ thuật thiết bị Thiết bị 750 800 2.4 Xác định số lượng thiết bị cho chủng loại Thiết bị 600 650 Biên soạn danh mục thiết bị đào tạo theo phòng chức Thiết bị 250 300 Sửa chữa, biên tập tổng thể theo phòng chức Thiết bị 250 300 Xác định số lượng phòng chức Xác định yêu cầu phòng chức 670 PHỤ LỤC 03 NỘI DUNG VÀ MỨC CHI XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG THỰC HÀNH, THỰC NGHIỆM VÀ THÍ NGHIỆM CHO TỪNG NGÀNH, NGHỀ (Ban hành kèm theo Thông tư số 103/2017/TT-BTC ngày 05/10/2017 Bộ Tài chính) Đơn vị tính: 1.000 đồng TT Nội dung chi Đơn vị tính Mức chi Xác định số lượng, diện tích, mặt phòng chức 1.1 Xác định số lượng phòng chức Phòng 5.000 1.2 Xác định cấu cho phòng chức Phòng 5.000 1.3 Xác định diện tích tối thiểu cho phịng chức Phòng 5.000 1.4 Đề xuất sơ đồ mặt bố trí thiết bị cho phịng chức Sơ đồ 5.000 Xây dựng tiêu chuẩn theo phòng chức Tiêu chuẩn 5.000 Sửa chữa, biên tập tổng thể theo phòng chức Phòng 3.000 671 PHỤ LỤC 04 NỘI DUNG VÀ MỨC CHI XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ TRUNG CẤP CAO ĐẲNG (Ban hành kèm theo Thơng tư số 103/2017/TT-BTC ngày 05/10/2017 Bộ Tài chính) Đơn vị tính: 1.000 đồng Nội dung chi I Mức chi theo cơng việc/ mơn học (mơ đun)/ tín Trung cấp Cao đẳng Xác định định mức lao động 1.1 Xác định định mức lao động trực tiếp 50 55 1.2 Xác định định mức lao động gián tiếp 50 55 II Xác định định mức thiết bị 2.1 Xác định chủng loại thiết bị 55 75 2.2 Xác định thông số kỹ thuật thiết bị 150 200 2.3 Xác định thời gian sử dụng thiết bị cho chủng loại 150 250 2.4 Tổng hợp định mức thiết bị 100 150 III Xác định định mức tiêu hao vật tư 3.1 Xác định chủng loại vật tư tiêu hao 165 225 3.2 Xác định số lượng/khối lượng vật tư cần thiết cho chủng loại vật tư Xác định tỷ lệ thu hồi vật tư 850 1.250 Xác định khối lượng/số lượng vật tư tiêu hao 450 650 3.3 Xác định yêu cầu kỹ thuật vật tư 300 450 3.4 Tổng hợp định mức tiêu hao vật tư 300 450 672 Mức chi theo phòng chức Trung cấp Cao đẳng Nội dung chi Mức chi theo công việc/ môn học (mơ đun)/ tín Trung cấp Cao đẳng Mức chi theo phòng chức Trung cấp Cao đẳng IV Xác định định mức sử dụng sở vật chất 4.1 Định mức sử dụng phòng học 5.000 5.000 4.2 Định mức sử dụng khu thực hành, thực nghiệm 5.000 5.000 4.3 Định mức sử dụng cơng trình phụ trợ khác 5.000 5.000 V Biên soạn định mức kinh tế - kỹ thuật 250 300 VI Sửa chữa, biên tập tổng thể 250 300 VII Chi thuê chuyên gia tư vấn, hướng dẫn, giám sát xây dựng 500 500 673 F CƠ CHẾ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN VĂN HĨA BỘ TÀI CHÍNH Số: 139/2017/TT-BTC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2017 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN VĂN HĨA GIAI ĐOẠN 2016-2020 Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Thực Quyết định số 936/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2020 Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu Phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2020 Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: a) Thông tư quy định quản lý, sử dụng nguồn kinh phí nghiệp ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu Phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2020 (sau viết tắt Chương trình) b) Đối với khoản viện trợ khơng hồn lại khoản hỗ trợ có mục đích, địa tổ chức, cá nhân nước cho dự án thuộc Chương trình mục tiêu Phát triển văn hóa thực theo quy định nhà tài trợ (nếu có) theo quy định quan chủ quản sau có thỏa thuận đại diện nhà tài trợ Bộ Tài (nếu có); trường hợp nhà tài trợ đại diện nhà tài trợ Bộ Tài khơng có quy định riêng áp dụng theo quy định Thơng tư 674 Đối tượng áp dụng: Thông tư áp dụng quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp từ ngân sách nhà nước để thực Chương trình Điều Nguồn kinh phí thực Kinh phí thực Chương trình gồm ngân sách trung ương, ngân sách địa phương vốn huy động hợp pháp khác Ngân sách trung ương a) Bố trí dự tốn chi ngân sách nhà nước hàng năm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương (sau viết tắt Bộ, quan trung ương) để thực nhiệm vụ giao Chương trình; b) Bổ sung có mục tiêu cho địa phương để triển khai Dự án Chương trình, ưu tiên cho dự án quan trọng, cho tỉnh khó khăn, khơng tự cân đối ngân sách; Ngân sách địa phương a) Đảm bảo nguồn lực từ ngân sách địa phương để thực Chương trình địa phương theo quy định Quyết định số 936/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ b) Chủ động bố trí ngân sách địa phương để với ngân sách trung ương hỗ trợ triển khai có hiệu Dự án kinh phí thực nhiệm vụ ngân sách địa phương bảo đảm theo quy định Quyết định số 936/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ Nguồn vốn huy động hợp pháp khác Nguồn vốn huy động hợp pháp khác bao gồm: Vốn ODA, vốn tín dụng, vốn huy động hợp pháp khác; kết hợp với nguồn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, nguồn cân đối ngân sách địa phương để thực nhiệm vụ Chương trình Điều Ngun tắc phân bổ kinh phí nghiệp ngân sách trung ương Tập trung phân bổ kinh phí cho nhiệm vụ trọng tâm dự án; khơng phân bổ kinh phí phân tán, dàn trải Ưu tiên phân bổ cho địa phương tập trung nhiều di tích văn hóa, di sản văn hóa; có tiềm phát triển văn hóa sở loại hình nghệ thuật truyền thống; địa bàn miền núi, biên giới, biển đảo; tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long Điều Nội dung, tiêu chí, mức phân bổ kinh phí từ ngân sách trung ương thực Dự án Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Nội dung chi: a) Chi tu bổ di tích lịch sử tiêu biểu, khu cách mạng quan trọng kháng chiến chống thực dân Pháp chống đế quốc Mỹ 675 b) Hỗ trợ chống xuống cấp tu bổ cấp thiết khoảng 400 di tích cấp quốc gia Kinh phí tu bổ, tơn tạo di tích cấp quốc gia mang tính chất hỗ trợ, với nguồn vốn địa phương, xã hội hóa để tu bổ, bảo quản gia cố hạng mục nhỏ di tích bị xuống cấp nghiêm trọng c) Chi hỗ trợ thực cam kết quốc tế di sản văn hóa vật thể, phi vật thể UNESCO cơng nhận di sản văn hóa giới, di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại d) Chi hỗ trợ thực 80 dự án sưu tầm, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể đ) Chi xây dựng danh mục kiểm kê quốc gia thực tổng kiểm kê di sản văn hoá phi vật thể theo địa giới hành theo tộc người; xác định danh mục tập trung nguồn lực sưu tầm lưu giữ phát huy giá trị văn hóa phi vật thể tiêu biểu quốc gia e) Chi bảo tồn phát huy giá trị làng, bản, buôn truyền thống tiêu biểu, để kết hợp với phát triển kinh tế du lịch; bảo tồn phát triển văn hóa truyền thống 16 dân tộc thiểu số có số dân 10.000 người g) Chi phục dựng, bảo tồn 20 lễ hội tiêu biểu đồng bào dân tộc thiểu số h) Chi tổ chức lớp tập huấn, tham quan, khảo sát, nghiên cứu, học tập kinh nghiệm ngồi nước cơng tác bảo tàng, quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích Tiêu chí, mức phân bổ: a) Việc phân bổ dự toán từ ngân sách trung ương dự án chống xuống cấp, tu bổ tơn tạo di tích cấp có thẩm quyền phê duyệt; ưu tiên cân đối vốn dự án dở dang, cấp thiết Mức hỗ trợ cụ thể từ ngân sách Trung ương Chương trình mục tiêu phát triển văn hóa Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xem xét cân đối sở kết thẩm định nội dung dự tốn kinh phí dự án b) Việc sưu tầm lưu giữ di sản văn hóa phi vật thể ưu tiên bố trí kinh phí di sản văn hóa phi vật thể UNESCO ghi danh giai đoạn 2016 – 2020 kiệt tác truyền di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại c) Đối với nội dung công việc thuộc dự án sưu tầm, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phi vật thể dân tộc Việt Nam Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực hiện: Mức phân bổ vào tính chất quy mơ dự án Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xem xét, định d) Chi bảo tồn phát huy giá trị làng, bản, buôn truyền thống tiêu biểu, để kết hợp với phát triển kinh tế du lịch Mức hỗ trợ cụ thể từ ngân sách Trung 676 ương Chương trình mục tiêu phát triển văn hóa Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xem xét cân đối sở kết thẩm định nội dung dự tốn kinh phí dự án đ) Đối với nội dung công việc địa phương thực sử dụng từ nguồn ngân sách nghiệp văn hóa, thơng tin địa phương Ngân sách trung ương thơng qua chương trình mục tiêu văn hóa hỗ trợ địa phương từ 500 triệu đồng đến 1.000 triệu đồng cho giai đoạn 2016 - 2020 tùy theo quy mô nội dung công việc địa phương triển khai thực e) Đối với nội dung chi quy định Điểm a, Điểm b, Điểm c, Điểm đ, Điểm g Điểm h Khoản Điều Thông tư này: Hỗ trợ theo nội dung công việc khả cân đối ngân sách Điều Nội dung, tiêu chí, mức phân bổ kinh phí từ ngân sách trung ương thực Dự án Tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa Nội dung chi: a) Chi hỗ trợ trang thiết bị hoạt động cho 15 trung tâm văn hóa cấp tỉnh b) Chi hỗ trợ trang thiết bị cho 30 trung tâm văn hóa cấp huyện c) Chi khơi phục, gìn giữ phát huy nghề tranh khắc gỗ, nghề sơn mài truyền thống chất liệu sơn ta d) Chi hỗ trợ kho sách luân chuyển thư viện tỉnh đ) Chi hỗ trợ trang thiết bị, sản phẩm văn hóa thơng tin cho đồn Biên phòng đội tuyên truyền văn hóa Bộ đội biên phịng để xóa điểm trắng văn hóa vùng biên giới, ven biển, hải đảo e) Chi hỗ trợ ấn phẩm cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ, đội thơng tin lưu động cấp huyện khó khăn, trường phổ thông dân tộc nội trú g) Chi hỗ trợ trang thiết bị 20 điểm vui chơi giải trí cho trẻ em h) Chi xây dựng dàn dựng chương trình hoạt động văn hóa cho đối tượng thiếu nhi Lồng ghép hoạt động vui chơi, giải trí, sinh hoạt văn hóa cho thiếu nhi thiết chế văn hóa cấp i) Chi đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán cơng tác trung tâm văn hóa cấp Tiêu chí, mức phân bổ: a) Đối với nội dung chi hỗ trợ trang thiết bị hoạt động cho trung tâm văn hóa cấp tỉnh: Khơng q 2.000 triệu đồng/01 trung tâm văn hóa, thể thao cấp tỉnh cho giai đoạn 2016 - 2020 (từ nguồn vốn nghiệp) 677 b) Đối với nội dung chi hỗ trợ trang thiết bị hoạt động cho trung tâm văn hóa cấp huyện: Khơng q 500 triệu đồng/01 trung tâm văn hóa, thể thao cấp huyện cho giai đoạn 2016 - 2020 (từ nguồn vốn nghiệp) c) Đối với nội dung hỗ trợ kho sách luân chuyển thư viện tỉnh: Không 500 triệu đồng/01 thư viện cho giai đoạn 2016 - 2020 (từ nguồn vốn nghiệp) d) Chi hỗ trợ ấn phẩm cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ, đội thơng tin lưu động cấp huyện khó khăn, trường phổ thơng dân tộc nội trú: Không 50 triệu đồng/01 xã cho giai đoạn 2016 – 2020 (từ nguồn vốn nghiệp) đ) Đối với nội dung chi hỗ trợ trang thiết bị điểm vui chơi giải trí cho trẻ em: Mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương không 500 triệu đồng/01 sở vui chơi, giải trí cho trẻ em cho giai đoạn 2016 - 2020 (nguồn vốn nghiệp) e) Đối với nội dung chi quy định Điểm c, Điểm đ, Điểm h, Điểm i Khoản Điều Thông tư này: Hỗ trợ theo nội dung công việc khả cân đối ngân sách Điều Nội dung, tiêu chí, mức phân bổ kinh phí từ ngân sách trung ương thực Dự án Phát triển loại hình nghệ thuật biểu diễn Nội dung chi: a) Chi hỗ trợ nâng cấp 20 rạp biểu diễn nghệ thuật địa phương b) Chi hỗ trợ 60 lượt trang thiết bị hoạt động cho đoàn nghệ thuật biểu diễn c) Hỗ trợ đào tạo đào tạo lại cán bộ, diễn viên theo loại hình nghệ thuật, đặc biệt nghệ nhân, diễn viên không hưởng lương từ ngân sách nhà nước d) Đào tạo bồi dưỡng lại diễn viên chuyên ngành biểu diễn nghệ thuật đ) Xây dựng chương trình nghệ thuật có giá trị theo loại hình để chuyển giao cho đơn vị nghệ thuật tổ chức dàn dựng biểu diễn phục vụ cơng chúng Tiêu chí, mức phân bổ: a) Đối với nội dung chi nâng cấp rạp biểu diễn nghệ thuật địa phương: Không 5.000 triệu đồng/01rạp cho giai đoạn 2016 -2020 (từ nguồn vốn nghiệp) b) Đối với nội dung chi hỗ trợ trang thiết bị hoạt động cho đoàn nghệ thuật biểu diễn: Không 1.000 triệu đồng/01 lượt trang thiết bị hoạt động cho đoàn nghệ thuật biểu diễn (từ nguồn vốn nghiệp) 678 c) Đối với nội dung chi quy định Điểm c, Điểm d Điểm đ Khoản Điều Thông tư này: Hỗ trợ theo nội dung công việc khả cân đối ngân sách Điều Kinh phí từ ngân sách địa phương nguồn vốn huy động hợp pháp khác Căn mức phân bổ từ ngân sách trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Hội đồng nhân dân tỉnh định dự tốn chi Chương trình mục tiêu Phát triển văn hóa phù hợp với quy định hành hướng dẫn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Ngồi kinh phí hỗ trợ từ ngân sách trung ương, vào khả ngân sách địa phương, địa phương cân đối từ ngân sách địa phương huy động nguồn lực ngân sách để bổ sung nguồn hỗ trợ ngân sách trung ương thực có hiệu mục tiêu Chương trình mục tiêu Phát triển văn hóa địa bàn, ưu tiên nguồn vốn ODA cho cơng tác bảo tồn di sản văn hóa dân tộc Điều Một số mức chi Chi đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ: Theo quy định Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Chi tham quan, khảo sát, tập huấn, học tập kinh nghiệm nước Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch định sở đề xuất Chủ nhiệm Chương trình: Theo quy định Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, cơng chức nhà nước cơng tác ngắn hạn nước ngồi ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí Chi dịch thuật, phiên dịch (bao gồm tiếng dân tộc): Áp dụng mức chi dịch theo quy định Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước Chi mua sắm trang thiết bị cung cấp cho đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh dự án thuộc Chương trình mục tiêu Phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2020: Áp dụng theo quy định Luật Đấu thầu năm 2013, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29 tháng 03 năm 2016 Bộ Tài quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn 679 vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; văn khác có liên quan Chi điều tra thống kê theo nội dung chuyên môn dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, nội dung: Áp dụng theo quy định Thông tư số 109/2016/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực điều tra thống kê, tổng điều tra thống kê quốc gia Chi xây dựng hệ thống văn pháp quy phục vụ việc quản lý, điều hành Chương trình: Theo quy định Thơng tư số 338/2016/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Chi tổ chức đoàn kiểm tra, đạo, khảo sát; chi hội nghị giao ban, sơ kết, tổng kết thực Cuộc vận động: Thực theo quy định Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị Chi xây dựng phim, diễn phát triển chương trình, xuất sản phẩm truyền thông: Thực theo quy định hành đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công Căn mức chi quy định Thông tư khả cân đối nguồn ngân sách địa phương, nguồn huy động hợp pháp khác: Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định mức chi thực dự án Chương trình cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương đảm bảo theo quy định hành 10 Trường hợp q trình triển khai thực có phát sinh khoản chi đặc thù chưa quy định văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài Thơng tư này; Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định phù hợp với khả ngân sách Chương trình theo quy định Khoản Điều 21 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Đối với khoản phát sinh đặc thù trung ương: Thủ trưởng quan đơn vị giao dự toán đề xuất với Bộ, ngành lĩnh vực tổng hợp, có văn gửi Bộ Tài định ban hành theo quy định Khoản Điều 20 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Điều Công tác lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì phối hợp với quan có liên quan xây dựng dự tốn ngân sách thực Chương trình mục tiêu phát 680 triển văn hóa địa phương, chi tiết cho mục tiêu dự án gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài xem xét, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố để gửi Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch với quy trình lập dự tốn ngân sách theo quy định Căn vào tổng mức kinh phí Chương trình mục tiêu phát triển văn hóa cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng phương án phân bổ kinh phí Chương trình cho mục tiêu, dự án chi tiết cho Bộ, ngành Trung ương tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ giao gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư xem xét, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách Bộ, ngành, địa phương trình Chính phủ để trình Quốc hội phê duyệt Việc lập, phân bổ, quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp Chương trình thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước văn có liên quan Các đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách Chương trình mục tiêu Phát triển văn hóa có trách nhiệm hạch tốn tốn kinh phí thực dự án theo Chương trình, Loại, Khoản tương ứng Mục lục ngân sách nhà nước; mã số Chương trình mục tiêu Phát triển văn hóa quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán văn hướng dẫn thi hành Luật hành Đối với hoạt động, nhiệm vụ quan, đơn vị giao dự toán ký hợp đồng đặt hàng quan, đơn vị khác thực hiện; chứng từ làm toán lưu quan, đơn vị giao dự toán gồm: Hợp đồng đặt hàng ký (kèm theo dự toán chi tiết quan chủ trì phê duyệt), biên nghiệm thu số lượng, khối lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ hoàn thành, giá toán theo hợp đồng ký kết quan đặt hàng với đơn vị cung cấp; ủy nhiệm chi phiếu chi tài liệu có liên quan khác Các hóa đơn, chứng từ chi tiêu cụ thể quan trực tiếp thực Hợp đồng lưu giữ Việc quản lý, toán kinh phí tu bổ, cải tạo, phục hồi cơng trình thực theo quy định Thông tư số 92/2017/TT-BTC ngày 18 tháng năm 2017 Bộ Tài quy định lập dự toán, phân bổ tốn kinh phí để thực sửa chữa, bảo trì, cải tạo, mở rộng, nâng cấp sở vật chất Các Bộ, quan Trung ương địa phương có trách nhiệm báo cáo tình hình thực Chương trình hàng năm gửi Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 10 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2018 Thông tư liên tịch số 51/2013/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày 26 tháng năm 2013 681 Liên Bộ Tài - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa giai đoạn 2012 - 2015 hết hiệu lực từ ngày Thông tư có hiệu lực thi hành Các văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu để áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn quy phạm pháp luật áp dụng theo văn Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Xuân Hà 682 !"# $ ! !% $ % & 3% **+ & ,- * "% / % 56 1(1%378!1(! #1' $ 1% !"'% $ #'( % ) ( (% *:;!!!1.$