Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 20182020 của ngành Tài chính thực hiện Chiến lược Tài chính đến năm 2020

VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH   TÀI LIỆU KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1822/QĐ-BTC ngày 03/10/2018) NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH HÀ NỘI 2018                             TÀI LIỆU KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN…   LỜI MỞ ĐẦU Ngày 18/4/2012, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 450/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược Tài đến năm 2020, đề mục tiêu tổng quát nhiệm vụ cụ thể cho ngành Tài giai đoạn 2011 - 2020, bao gồm nhóm giải pháp: (1) Nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài quốc gia; (2) Nâng cao hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực tài gắn với q trình tái cấu tài quốc gia; (3) Đổi chế tài đơn vị nghiệp cơng với đẩy mạnh đa dạng hóa nguồn lực xã hội phát triển dịch vụ cơng; (4) Hồn thiện chế, sách tài doanh nghiệp, thực tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước; (5) Phát triển đồng thị trường tài dịch vụ tài chính; (6) Đẩy mạnh hoạt động hợp tác chủ động hội nhập quốc tế tài chính; (7) Nâng cao lực hiệu kiểm tra, tra, giám sát đảm bảo an ninh tài quốc gia; (8) Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực tài chính, hồn thiện phương thức điều hành sách tài Nhằm thực mục tiêu giải pháp nêu trên, ngày 30/01/2013, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quyết định số 224/QĐ-BTC phê duyệt Chương trình hành động ngành Tài triển khai thực Chiến lược Tài đến năm 2020 Trên sở nhiệm vụ cụ thể xác định Chiến lược Tài đến năm 2020, Chương trình hành động cụ thể hóa thành đề án Trong đó, đề án triển khai đến năm 2020 chia thành hai giai đoạn 2011 - 2015 2016 - 2020 Để triển khai Chương trình hành động theo Quyết định đạt hiệu quả, với hỗ trợ Dự án Quỹ Tín thác đa biên giai đoạn 2, Bộ Tài xây dựng Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2014 - 2016 ngành Tài triển khai thực Chiến lược Tài đến năm 2020 cập nhật, bổ sung năm theo hình thức chiếu cho giai đoạn năm Vì vậy, Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2015 - 2017 giai đoạn 2017 - 2019, Viện Chiến lược Chính sách tài phối hợp với đơn vị Bộ Tài xây dựng hồn thiện Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020, không vào mục tiêu, giải pháp Chiến lược Tài đến năm 2020 mà cập nhật nhằm phù hợp với mục tiêu, định hướng Đảng Nhà nước giai đoạn 2017 - 2020, như: Nghị Quyết số 10/NQ-TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nghị Quyết số 11/NQ-TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành TÀI LIỆU KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN… Trung ương Đảng khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nghị số 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; Nghị số 18/NQ-TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII việc tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; Nghị số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020… Nội dung Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 ngành Tài thực Chiến lược Tài đến năm 2020 bao gồm nội dung sau: Phần thứ nhất: Tổng kết triển khai thực Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2017 - 2019 năm 2017 tổng quan Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 ngành Tài triển khai thực Chiến lược Tài đến năm 2020 Phần thứ hai: Các nội dung Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 ngành Tài triển khai thực Chiến lược Tài đến năm 2020 Phần thứ ba: Triển khai thực quản lý, giám sát Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 ngành Tài triển khai thực Chiến lược Tài đến năm 2020 Phần thứ tư: Chi tiết hóa theo dõi thực Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 ngành Tài triển khai thực Chiến lược Tài đến năm 2020 MTAP 2018 - 2020 MỤC LỤC   LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Phần thứ  TỔNG KẾT TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 TRONG NĂM 2017 VÀ TỔNG QUAN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 13 I TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN NĂM 2017 13 II TỔNG QUAN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 33 Phần thứ hai CÁC NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 .37 I MỤC TIÊU ƯU TIÊN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 39 II CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ CHO GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 .40 Phần thứ ba TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 – 2020 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2020 .75 Phần thứ tư CHI TIẾT HÓA VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 81 BẢNG KHUNG DỰ TÍNH KẾT QUẢ ĐẦU RA QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 THEO CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH VÀ CÁC CHIẾN LƯỢC NGÀNH ĐẾN NĂM 2020 83 BẢNG CHI TIẾT HÓA VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 116 BẢNG ƯỚC TÍNH NGUỒN LỰC VÀ CHI PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 175 BẢNG KHUNG QUẢN LÝ RỦI RO TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 .195 TÀI LIỆU KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN… DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB APEC ASEAN ASEM BĐS CNTT CPH CPI CSTC DNNN EU FTA GDCK GDP GD&ĐT GTGT IMF JICA KBNN KH&CN KH&ĐT MTAP NSĐP NSNN NSTW ODA PEFA RCEP TCDTNN TCHQ TCT TNCN : Ngân hàng Phát triển châu Á : Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương : Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á : Hội nghị Thượng đỉnh Á - Âu : Bất động sản : Công nghệ thông tin : Cổ phần hóa : Chỉ số giá tiêu dùng : Chính sách tài : Doanh nghiệp nhà nước : Liên minh châu Âu : Hiệp định thương mại tự : Giao dịch chứng khoán : Tổng sản phẩm quốc nội : Giáo dục đào tạo : Giá trị gia tăng : Quỹ Tiền tệ Quốc tế : Văn phòng Hợp tác quốc tế Nhật Bản : Kho bạc Nhà nước : Khoa học công nghệ : Kế hoạch đầu tư : Kế hoạch hành động trung hạn : Ngân sách địa phương : Ngân sách nhà nước : Ngân sách trung ương : Hỗ trợ phát triển thức : Chi tiêu cơng trách nhiệm giải trình tài : Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực : Tổng cục Dự trữ Nhà nước : Tổng cục Hải quan : Tổng cục Thuế : Thu nhập cá nhân TÀI LIỆU KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN… TNDN TPCP TSCĐ TSNN TTCK TTĐB TTHC TTTC UBCKNN UBTVQH VNACCS/VCIS WB WTO XHCN XNK Cục KHTC Cục QLCS Cục QLG Cục QLN&TCĐN Cục QLGSBH Cục TCDN Cục TH&TKTC Viện CL&CSTC Vụ CĐKT Vụ CST Vụ ĐT Vụ TCHCSN Vụ HTQT Vụ NSNN Vụ PC Vụ TCCB Vụ TCNH VPB 10 MTAP 2018 - 2020 : Thu nhập doanh nghiệp : Trái phiếu phủ : Tài sản cố định : Tài sản nhà nước : Thị trường chứng khoán : Tiêu thụ đặc biệt : Thủ tục hành : Thị trường tài : Ủy ban Chứng khoán Nhà nước : Ủy ban Thường vụ Quốc hội : Hệ thống thông quan tự động : Ngân hàng Thế giới : Tổ chức Thương mại Thế giới : Xã hội chủ nghĩa : Xuất - nhập : Cục Kế hoạch - Tài : Cục Quản lý công sản : Cục Quản lý giá : Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại : Cục Quản lý, Giám sát bảo hiểm : Cục Tài doanh nghiệp : Cục Tin học Thống kê tài : Viện Chiến lược Chính sách tài : Vụ Chế độ kế tốn Kiểm tốn : Vụ Chính sách thuế : Vụ Đầu tư : Vụ Tài hành nghiệp : Vụ Hợp tác quốc tế : Vụ Ngân sách nhà nước : Vụ Pháp chế : Vụ Tổ chức cán : Vụ Tài ngân hàng tổ chức tài : Văn phịng Bộ 230 MTAP 2017 - 2019 Rủi ro Tác động Khả xảy Trách nhiệm quản lý rủi ro Hoạt động 1: Xây dựng Nghị định Chính phủ quy định quản lý, sử A.6.6.1 dụng ngân sách số hoạt động thuộc lĩnh vực đối ngoại Đã hoàn thành Hồn thiện văn tài hội nhập Vụ HTQT, TCCB đơn vị liên quan Trung bình Hoạt động 3: Đề xuất mơ hình Ban Quản lý A.6.5.3 dự án phù hợp với thực CO, HR, SC tế Bộ Tài triển khai thực Trung bình Vụ HTQT đơn vị liên quan Cao Hoạt động 2: Nghiên cứu áp dụng mô hình Ban Quản lý dự án chuyên A.6.5.2 trách chương HR, DT, SC, BU trình - dự án có sử dụng tài trợ nước ngồi Bộ Tài Cao Vụ HTQT, TCCB đơn vị liên quan A.6.6 Các biện pháp kiểm soát rủi ro - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng - Dựa vào điều kiện thực tế, bối cảnh nước, thông lệ cam kết quốc tế để xây dựng đề xuất cho phù hợp; trình xây dựng, khơng ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Thuê/tuyển chọn tư vấn nước có kinh nghiệm am hiểu thực tế quản lý chương trình - dự án có sử dụng tài trợ nước ngồi Bộ Tài nói riêng Việt Nam nói chung - Đảm bảo quy mơ, chất lượng điều tra, nghiên cứu; tăng cường chế phối hợp với đơn vị/Ban Quản lý dự án tham gia vào q trình đánh giá, nghiên cứu Mơ hình Ban Quản lý chương trình - dự án có sử dụng tài trợ nước ngồi Bộ Tài Đề án/Hoạt động Hoat động 1: Xây dựng Báo cáo đánh giá thực trạng Ban Quản lý CO, HR A.6.5.1 chương trình - dự án có sử dụng tài trợ nước ngồi Bộ Tài A.6.5 STT 230     CHI TIẾT HÓA VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN… 231     Đề án/Hoạt động Rủi ro Trung bình Trung bình Hoạt động 2: Hiệp định cấp Chính phủ Việt Nam Hà Lan SC, HR, BU A.6.7.2 hợp tác hỗ trợ hành lĩnh vực hải quan Tiếp tục hội nhập lĩnh vực tài Trung bình Tác động Hoạt động 1: Hiệp định Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hợp SC, HR, BU A.6.7.1 chủng quốc Hoa kỳ hợp tác hỗ trợ hành lĩnh vực hải quan A.6.7 Hoạt động 3: Nghị định thay Nghị định số 78/2010/NĐ-CP ngày Đã hồn thành A.6.6.3 14/7/2010 Chính phủ cho vay lại vốn vay nước ngồi Chính phủ Hoạt động 2: Xây dựng Nghị định hướng dẫn chế, sách tài ưu đãi CO, FS A.6.6.2 doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp kinh doanh Lào, Cam-phu-chia STT Trung bình Trung bình Trung bình Khả xảy Vụ HTQT đơn vị liên quan Vụ HTQT đơn vị liên quan Vụ HTQT đơn vị liên quan Trách nhiệm quản lý rủi ro 231  - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan Các biện pháp kiểm soát rủi ro 232 MTAP 2017 - 2019 Đề án/Hoạt động Rủi ro bình Trung Tác động Trung bình Khả xảy Vụ HTQT đơn vị liên quan Trách nhiệm quản lý rủi ro - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp Các biện pháp kiểm soát rủi ro CO, HR BU, DT, HR Hoạt động 3: Tổ chức A.7.1.3 thực Luật Hoạt động 4: Tổ chức A.7.1.4 tuyên truyền, phổ biến Luật Hoạt động 2: Xây dựng Dự án Luật Thực hành Đã hoàn thành A.7.1.2 tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi) Cao Cao Luật số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội Trung bình Trung bình Vụ PC đơn vị liên quan Vụ PC đơn vị liên quan Triển khai thực Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi) - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ; tăng cường nguồn lực phối hợp từ bộ, ngành, địa phương - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ; tăng cường nguồn lực phối hợp từ bộ, ngành, địa phương - Đảm bảo quy mơ, chất lượng điều tra, khảo sát Nhóm giải pháp số 7: Nâng cao lực hiệu kiểm tra, tra, giám sát đảm bảo an ninh tài quốc gia Hoạt động 1: Đánh giá triển khai thực Đã hoàn thành A.7.1.1 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 2005 A.7.1 A.7 Hoạt động 3: Hiệp định cấp Chính phủ iệt Nam Mê-xi-cô SC, HR, BU A.6.7.3 hợp tác hỗ trợ hành lĩnh vực hải quan STT 232     CHI TIẾT HÓA VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN… 233     Rủi ro Tác động Khả xảy Trách nhiệm quản lý rủi ro Hoạt động 3: Áp dụng A.7.3.3 thí điểm phương án thơng qua - Không nhận đồng thuận phối hợp đơn vị thụ hưởng - Kết thí điểm không đạt yêu cầu Hoạt động 2: Xây dựng A.7.3.2 phần mềm, hệ thống Đã hoàn thành sở liệu Trung bình Cao 233  - Tăng cường chế phối hợp nâng cao tính khả thi, tính hài hịa lợi ích bên liên quan Cục - Nâng cao chất lượng hệ thống sở liệu từ khâu QLN&TCĐN xây dựng; khơng ngừng hồn thiện nâng cấp đơn trình thực thí điểm vị liên quan - Tổ chức khóa đào tạo, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán đối tượng thụ hưởng trước thực Hoạt động 1: Rà soát Đã hồn thành sở liệu có A.7.3.1 Viện CL&CSTC đơn vị liên quan Đề án xây dựng, hồn thiện phát triển hệ thống thơng tin để phục vụ theo dõi, giám sát đánh giá bền vững nợ cơng Cao Trung bình A7.3 Hoạt động 2: Đánh giá BU, CO, DT, FS, HR A.7.2.2 tác động sách Các biện pháp kiểm sốt rủi ro - Thuê/tuyển chọn tư vấn nước - Tăng cường vận động nguồn lực nước; lên phương án thực đánh giá phù hợp, hiệu tiết kiệm chi phí - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát; tăng cường chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; có phương án dự phịng kiểm tra độ xác thực số liệu - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan - Thực đánh giá đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu áp dụng; thực giám sát chặt chẽ bước tồn q trình Nâng cao lực tổ chức thực hiện, đánh giá tác động dự báo sách tài Đề án/Hoạt động Hoạt động 1: Đào tạo nguồn nhân lực A.7.2.1 Đã hồn thành cơng tác phân tích dự báo xây dựng mơ hình A.7.2 STT 234 MTAP 2017 - 2019 CO, HR BU, CO, HR, SC Hoạt động 3: Tổ chức A.7.4.3 thực Luật Hoạt động 4: Tổ chức A.7.4.4 tuyên truyền, phổ biến Luật Hoạt động 2: Xây dựng Dự án Luật sửa đổi, bổ A.7.4.2 sung trình Quốc hội vào Đã hoàn thành năm 2017 Đã hoàn thành Luật Quản lý nợ công sửa đổi Hoạt động 1: Tổng kết việc triển khai thực A.7.4.1 Luật Quản lý nợ cơng A.7.4 BU, DT, HR Trung bình Trung bình Thấp Tác động Hoạt động 5: Sơ kết A.7.3.5 năm thực Rủi ro Cao Đề án/Hoạt động - Không nhận đồng thuận phối hợp Hoạt động 4: Áp dụng đơn vị thụ hưởng rộng rãi sở liệu A.7.3.4 quốc gia nợ công - Kết áp dụng không đạt yêu cầu nợ nước - Hệ thống sở hạ tầng khơng đáp ứng STT 234     Trung bình Trung bình Trung bình Cao Khả xảy Các biện pháp kiểm soát rủi ro - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ; tăng cường nguồn lực phối hợp từ bộ, ngành, địa phương - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát Cục - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến QLN&TCĐN - Chú trọng hài hòa lợi ích bên liên quan đơn vị liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan Cục - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp QLN&TCĐN - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo đơn Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan vị liên quan Cục QLN&TCĐN đơn vị liên quan - Tăng cường chế phối hợp nâng cao tính khả thi, hài hịa lợi ích bên liên quan - Nâng cao chất lượng hệ thống sở liệu từ khâu xây dựng; thơng qua thí điểm áp dụng, khắc phục kịp thời Cục bất cập; khơng ngừng hồn thiện nâng cấp QLN&TCĐN trình thực đơn vị liên quan - Tổ chức khóa đào tạo, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán đối tượng thụ hưởng trước thực - Xây dựng hệ thống sở liệu phù hợp với hệ thống sở hạ tầng, có khả nâng cấp cho phù hợp với phát triển nâng cấp hệ thống sở hạ tầng Trách nhiệm quản lý rủi ro CHI TIẾT HÓA VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN… 235     Đề án/Hoạt động Trung bình Khả xảy Cục QLN&TCĐN đơn vị liên quan Trách nhiệm quản lý rủi ro - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ; tăng cường nguồn lực phối hợp từ bộ, ngành, địa phương - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ; tăng cường nguồn lực phối hợp từ bộ, ngành, địa phương Các biện pháp kiểm sốt rủi ro Trung bình Trung bình Cục - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp QLN&TCĐN - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo đơn vị liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan Trung bình Trung bình Hoạt động 1: Tổng kết, đánh giá tình hình vay Đã hồn thành A.7.6.1 trả nợ cơng giai đoạn 2011 - 2015 Hoạt động 2: Triển khai CO, HR A.7.6.2 thực định hướng giải pháp Trung bình Trung bình Cục - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp QLN&TCĐN - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo đơn vị liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan 235  - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Đẩy mạnh trao đổi, tọa đàm, hội thảo với bên có liên quan Cục QLN&TCĐN - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát; tăng cường đơn chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; có phương vị liên quan án dự phịng kiểm tra độ xác thực số liệu - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan Tổng kết tình hình vay trả nợ công giai đoạn 2011 - 2015 kế hoạch giai đoạn 2016 - 2020 Hoạt động 2: Triển khai CO, HR A.7.5.2 thực định hướng giải pháp A.7.6 Thấp Tác động Chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 BU, DT, HR Rủi ro Hoạt động 1: Tổng kết, đánh giá việc triển khai Đã hoàn thành A.7.5.1 thực Chiến lược giai đoạn 2012 - 2015 A.7.5 Hoạt động 5: Sơ kết A.7.4.5 năm thực Luật STT 236 MTAP 2017 - 2019 Khả xảy Trách nhiệm quản lý rủi ro Đã hoàn thành Hoạt động 1: Tổ chức công tác trao đổi, tuyên A.8.2.1 truyền, thơng tin sách, pháp luật tài Các biện pháp kiểm soát rủi ro - BU, CO, HR, SC - Cách thức tổ chức tuyên truyền không phù Trung bình hợp, thiếu hiệu quả, khơng phù hợp với đối tượng thụ hưởng Trung bình Vụ PC đơn vị liên quan - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến - Chú trọng hài hịa lợi ích bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ; tăng cường nguồn lực phối hợp từ bộ, ngành, địa phương - Xây dựng chương trình tuyên truyền phù hợp với thực tiễn, trình độ, lực, nhu cầu đối tượng thụ hưởng, đồng thời đảm bảo tính hiệu quả, phù hợp với nguồn lực có Đẩy mạnh cơng tác trao đổi, tun truyền, thơng tin sách pháp luật tài Hoạt động 2: Đánh giá năm triển khai thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế A.8.1.2 nội dung quản lý thuế cần thiết khác Luật Quản lý thuế, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế A.8.2 Tác động Nhóm giải pháp số 8: Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực tài chính, hồn thiện phương thức điều hành sách tài Rủi ro Rà sốt, hồn thiện TTHC lĩnh vực tài Đề án/Hoạt động Hoạt động 1: Sửa đổi, A.8.1.1 bổ sung số điều Đã hoàn thành Luật Quản lý thuế A.8.1 A.8 STT 236     CHI TIẾT HÓA VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN… 237     Rủi ro Xây dựng sở liệu quốc gia tài Đề án/Hoạt động Cao Cao Cao Khả xảy Cục TH&TKTC Cục TH&TKTC Cục TH&TKTC Trách nhiệm quản lý rủi ro 237  Ứng dụng cần có khả hỗ trợ việc thêm/bổ sung chức phạm vi dự án Cần liên tục tham khảo ý kiến bên liên quan tất ý kiến cần thảo luận để đưa định Ngoài cần làm cho người liên quan hiểu rõ hệ thống sở hữu tất bên liên quan Quản lý dự án chặt chẽ kết hợp với hiểu biết chuyên môn, kỹ thuật công nghệ sâu sắc giảm thiểu rủi ro Các biện pháp kiểm soát rủi ro Xây dựng kiến trúc tổng thể ứng dụng cơng nghệ thơng tin ngành Tài giai đoạn 2016 - 2020 định hướng đến năm 2025 Hoạt động 1: Đánh giá kết triển khai kế hoạch ứng dụng cơng Đã hồn thành A.8.4.1 nghệ thơng tin ngành Tài giai đoạn 2011 - 2015 Hoạt động 2: Nghiên cứu, xây dựng mơ hình ứng dụng cơng nghệ Đã hồn thành A.8.4.2 thơng tin tồn ngành Tài giai đoạn 2016 - 2020 A.8.4 Trung bình Hoạt động 5: Kết thúc đầu tư, đưa hệ thống A.8.3.5 vào sử dụng (giai đoạn sau triển khai) HR, CO, SC Trung bình Trung bình Tác động Hoạt động 4: Thực A.8.3.4 HR, CO, SC đầu tư dự án Hoạt động 1: Nghiên cứu xây dựng Đề án A.8.3.1 Đã hoàn thành sở liệu quốc gia tài Hoạt động 2: Trình phê duyệt Đề án sở A.8.3.2 Đã hoàn thành liệu quốc gia tài Hoạt động 3: Tư vấn A.8.3.4 xây dựng sở liệu HR, CO, SC quốc gia tài A.8.3 STT 238 MTAP 2017 - 2019 Trung bình Trung bình Thiết lập sở liệu quốc gia giá Hoạt động 1: Rà soát HR, CO, SC, DT sở liệu có A.8.5 A.8.5.1 Hoạt động 2: Xây dựng A.8.5.2 phần mềm, hệ thống HR, CO, SC, DT sở liệu Trung bình Tác động Hoạt động 4: Xây dựng kế hoạch năm ứng dụng công nghệ thơng tin giai đoạn 2021 2025 ngành Tài đơn vị HR, CO, SC A.8.4.4 Ngành phù hợp với Chiến lược Tài đến năm 2030 chiến lược chuyển đổi số đến năm 2025, tầm nhìn năm 2030 Rủi ro Trung bình Đề án/Hoạt động Hoạt động 3: Xây dựng Chiến lược chuyển đổi A.8.4.3 số ngành Tài đến HR, CO, SC năm 2025, tầm nhìn năm 2030 STT 238     Trung bình Thấp Cao Cao Khả xảy Cục QLG, Cục TH&TKTC, bộ, ngành địa phương liên quan Cục QLG, Cục TH&TKTC, bộ, ngành địa phương liên quan Cục TH&TKTC Cục TH&TKTC Trách nhiệm quản lý rủi ro Các biện pháp kiểm soát rủi ro CHI TIẾT HÓA VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN… 239     Hiện đại hóa cơng tác quản lý tài sản cơng Hoạt động 2: Nâng cấp lần phần mềm đăng ký quản lý sản công hành để cập nhật Đã hồn thành A.8.6.2 tất sản cơng đủ điều kiện tài sản cố định khu vực hành nghiệp vào phần mềm Hoạt động 1: Rà soát, A.8.6.1 chuẩn hóa sở liệu Đã hồn thành quốc gia có A.8.6 HR, CO, SC, DT Cao Tác động Hoạt động 4: Áp dụng A.8.5.4 rộng rãi sở liệu quốc gia giá Rủi ro Trung bình Đề án/Hoạt động Hoạt động 3: Áp dụng thí điểm phương án A.8.5.3 HR, CO, SC, DT thông qua số đơn vị, địa phương STT Cao Trung bình Khả xảy Các biện pháp kiểm soát rủi ro 239  - Tăng cường chế phối hợp nâng cao tính khả thi, tính hài hịa lợi ích bên liên quan - Nâng cao chất lượng hệ thống sở liệu từ khâu Cục QLG, xây dựng Cục - Thông qua thí điểm áp dụng, khắc phục kịp thời bất TH&TKTC, cập; khơng ngừng hồn thiện nâng cấp trình bộ, thực ngành địa phương liên - Tổ chức khóa đào tạo, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán đối tượng thụ hưởng trước thực quan - Xây dựng hệ thống sở liệu phù hợp với hệ thống sở hạ tầng, có khả nâng cấp cho phù hợp với phát triển hệ thống sở hạ tầng Cục QLG, Cục TH&TKTC, bộ, ngành địa phương liên quan Trách nhiệm quản lý rủi ro 240 MTAP 2017 - 2019 Đề án/Hoạt động Rủi ro Kế hoạch cải cách hành Bộ Tài A.8.7.2 Hoạt động 2: Tổ chức triển khai CO, SC Hoạt động 1: Xây dựng A.8.7.1 kế hoạch cải cách hành BU, SC, DT, HR năm A.8.7 Hoạt động 6: Nâng cấp A.8.6.6 trang thơng tin điện tử Đã hồn thành sản cơng Hoạt động 5: Nâng cấp sở liệu quốc gia tài sản công để quản lý tất loại tài sản CO, FS, HR A.8.6.5 công theo quy định Luật Quản lý, Sử dụng tài sản công (Giai đoạn 2018 - 2020) Hoạt động 4: Nâng cấp, xây dựng phần mềm lần để cập nhật Đã hồn thành A.8.6.4 sản cơng cơng trình kết cấu hạ tầng giao thông đường Hoạt động 3: Nâng cấp, xây dựng phần mềm lần Đã hoàn thành A.8.6.3 để cập sản cơng cơng trình cấp nước nông thôn STT 240     Cao Cao Cao Tác động Cao Cao Trung bình Khả xảy Vụ PC, Vụ HCSN Vụ PC Cục QLCS, Cục TH&TKTC, Cục KHTC, đơn vị, địa phương có liên quan Trách nhiệm quản lý rủi ro - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan Các biện pháp kiểm sốt rủi ro CHI TIẾT HÓA VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN… 241     Đề án/Hoạt động Rủi ro Cao Khả xảy Vụ HCSN Cao Cao Trách nhiệm quản lý rủi ro KBNN - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan Các biện pháp kiểm sốt rủi ro Trung bình Trung bình Hoạt động 2: Xây dựng khung cân đối NSNN CO, FS, HR, SC năm 2016 - 2020 B.1.1 B1.2 Thấp Trung bình Kế hoạch tài - ngân sách năm 2016 - 2020 Vụ NSNN đơn vị liên quan Vụ NSNN đơn vị liên quan 241  - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng - Thuê/tuyển chọn tư vấn nước - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Tăng cường vận động nguồn lực nước; lên phương án thực đánh giá phù hợp, hiệu tiết kiệm chi phí - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát; tăng cường chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; có phương án dự phịng kiểm tra độ xác thực số liệu - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan ĐÁNH GIÁ NĂM THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2015 VÀ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 BU, SC, DT, HR Hoạt động 1: Đánh giá, tổng kết thực Kế BU, CO, DT, HR hoạch tài ngân sách năm 2011 - 2015 B.1 B Cao Tác động Đề án xây dựng Nghị định quy định TTHC lĩnh vực KBNN Đề án xây dựng Nghị A.8.8.1 định quy định TTHC lĩnh vực KBNN A.8.8 Hoạt động 3: Tổng kết, CO, DT, SC A.8.7.3 đánh giá STT 242 MTAP 2017 - 2019 Rủi ro Tác động Khả xảy Trách nhiệm quản lý rủi ro - Dựa vào điều kiện thực tế, bối cảnh nước, thông lệ cam kết quốc tế để xây dựng đề xuất cho phù hợp; trình xây dựng, không ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan Các biện pháp kiểm soát rủi ro Trung bình Hoạt động 2: Đề xuất giải pháp thực Chiến lược Tài đến năm 2020 giai đoạn 2016 - 2020 B.2.1 B.2.2 CO, FS, HR, SC Trung bình Thấp Trung bình Viện CL&CSTC đơn vị liên quan Viện CL&CSTC đơn vị liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng - Dựa vào điều kiện thực tế, bối cảnh nước, thông lệ cam kết quốc tế để xây dựng đề xuất cho phù hợp; q trình xây dựng, khơng ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Thuê/tuyển chọn tư vấn ngồi nước - Tăng cường cơng tác đào tạo tự đào tạo - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường vận động nguồn lực nước; lên phương án thực đánh giá phù hợp, hiệu tiết kiệm chi phí - Đảm bảo quy mơ, chất lượng điều tra, khảo sát; tăng cường chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; có phương án dự phòng kiểm tra độ xác thực số liệu - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan Đánh giá năm thực Chiến lược Tài đến năm 2020 giai đoạn 2011 – 2015 giải pháp triển khai giai đoạn 2016 - 2020 Đề án/Hoạt động Hoạt động 1: Tổng kết, đánh giá triển khai thực Chiến lược Tài BU, CO, DT, HR đến năm 2020 giai đoạn 2011 - 2015 B.2 STT 242     CHI TIẾT HÓA VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN… 243     Khả xảy Trách nhiệm quản lý rủi ro Các biện pháp kiểm sốt rủi ro B.3.2 B.3.1 Trung bình - BU, CO, DT, HR - Chương trình gắn với Trung định hướng lớn bình cải cách thể chế Hoạt động 2: Xây dựng “Chương trình xây dựng pháp luật ngành CO, FS, HR, SC Tài giai đoạn 2016 - 2020” Hoạt động 1: Đánh giá, tổng kết năm thực Chương trình xây dựng pháp luật giai đoạn 2011 - 2015 triển khai thực Chiến lược Tài đến năm 2020 Thấp Trung bình Vụ PC đơn vị liên quan Vụ PC đơn vị liên quan 243  - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng - Dựa vào điều kiện thực tế, bối cảnh nước, thông lệ cam kết quốc tế để xây dựng đề xuất cho phù hợp; trình xây dựng, không ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Thuê/tuyển chọn tư vấn nước - Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo - Đề cao nguồn lực chỗ, nguồn lực phối hợp - Tăng cường vận động nguồn lực nước; lên phương án thực đánh giá phù hợp, hiệu tiết kiệm chi phí - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát; tăng cường chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; có phương án dự phịng kiểm tra độ xác thực số liệu - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Xây dựng chương trình dựa định hướng cải cách thể chế Chính phủ, đồng thời có định hướng, u cầu rõ ràng trình xây dựng Chương trình xây dựng pháp luật ngành Tài giai đoạn 2016 - 2020 (Phục vụ Quốc hội nhiệm kỳ XIV) Tác động B.3 Rủi ro Đề án/Hoạt động STT Tài liệu KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2020 Chịu trách nhiệm xuất Giám đốc - Tổng biên tập PHAN NGỌC CHÍNH Chịu trách nhiệm thảo Biên tập NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THƯ Thiết kế bìa trình bày LAN HƯƠNG In 500 khổ 19 x 27 in Công ty TNHH In Thương mại Sông Lam Địa chỉ: số Phùng Chí Kiên, Cầu Giấy, Hà Nội Số ĐKKHXB: 3699-2018/CXBIPH/1-85/TC Số QĐXB: 197/QĐ-NXBTC Mã ISBN: 978-604-79-1940-6 Nộp lưu chiểu quý năm 2018 Sách không bán 244