Thực thi các nguyên tắc hướng dẫn về kinh doanh và quyền con người Tài liệu tham khảo dành cho các tổ chức xã hội tại Việt Nam

Tài trợ Liên minh Châu Âu Thực thi CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI Tài liệu tham khảo dành cho tổ chức xã hội Việt Nam NHÀ XUẤT BẢN THANH NIÊN www.bhrvietnam.net.vn TỪ VIẾT TẮT ICCPR Công ước quốc tế quyền Dân Chính trị International Covenant on Civil and Political Rights ICESCR Công ước quốc tế quyền Kinh tế, Xã hội Văn hoá International Covenant on Economics, Social and Cultural Rights ILO Tổ chức Lao động quốc tế International Labor Organization OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Organization for Economic Cooperation and Development OHCHR Cao uỷ Nhân quyền Liên Hợp Quốc Office of the High Commissioner for Human Rights UN Liên Hợp Quốc United Nations UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc United Nations Development Program UNGP Các nguyên tắc hướng dẫn Liên Hợp Quốc Kinh doanh Quyền người United Nations Guiding Principles on business and human rights UDHR Tuyên ngôn Nhân quyền Phổ quát Universal Declaration of Human Rights UPR Kiểm điểm định kỳ phổ quát Universal Periodic Review www.bhrvietnam.net.vn MỤC LỤC PHẦN 1: CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI Quá trình xây dựng UNGP Nội dung UNGP PHẦN 2: TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ QUYỀN CON NGƯỜI 38 Cơ chế quốc tế quyền người 38 Các chủ thể chế quyền người 39 Vai trò tổ chức xã hội chế quốc tế quyền người 39 PHẦN 3: TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI .43 Tổ chức xã hội trách nhiệm bảo vệ quyền người nhà nước 43 Tổ chức xã hội trách nhiệm tôn trọng quyền người doanh nghiệp 44 Tổ chức xã hội tham gia giám sát thúc đẩy thực trách nhiệm khắc phục vi phạm quyền người .49 PHẦN 4: CÁC SÁNG KIẾN VÀ THỰC HÀNH TỐT CỦA TỔ CHỨC XÃ HỘI VỀ THỰC HIỆN KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI 51 Tổ chức xã hội cần lưu ý làm việc với doanh nghiệp quyền người .51 Các sáng kiến tổ chức xã hội nhằm thúc đẩy đảm bảo quyền người kinh doanh 52 Phụ lục: MỘT SỐ THUẬT NGỮ THÔNG DỤNG .60 www.bhrvietnam.net.vn Lời giới thiệu Các nguyên tắc hướng dẫn Kinh doanh Quyền người (United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights - UNGP), Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc thông qua vào tháng năm 2011 trở thành tiêu chuẩn quốc tế đảm bảo quyền người lĩnh vực kinh doanh UNGP đưa khuôn khổ kinh doanh quyền người, Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ quyền người, Doanh nghiệp có trách nhiệm tơn trọng quyền người trách nhiệm bồi thường, khắc phục để xảy vi phạm quyền người Khuôn khổ UNGP chế quyền người theo pháp luật quốc tế cho phép tham gia tổ chức xã hội vai trò thúc đẩy, giám sát quyền người kinh doanh Các hoạt động tổ chức xã hội bao gồm: nghiên cứu, truyền thông, vận động, kết nối, giám sát hỗ trợ việc tiếp cận biện pháp khiếu nại, đền bù nhằm bảo đảm quyền người kinh doanh www.bhrvietnam.net.vn Tài liệu xây dựng nhằm cung cấp số hướng dẫn gợi ý cho tổ chức xã hội Việt Nam tham gia thực thi giám sát thực thi UNGP Trong điều kiện hoàn cảnh cụ thể, tổ chức xã hội cần tham vấn với bên liên quan tham khảo nguồn thông tin bổ sung để có giải pháp hoạt động phù hợp với mục tiêu đề Tài liệu gồm phần với nội dung sau đây: Phần 1: Giới thiệu nội dung UNGP Phần 2: Giới thiệu vai trò, hoạt động tổ chức xã hội lĩnh vực quyền người pháp luật quốc tế quyền người Phần 3: Hướng dẫn gợi ý cho tổ chức xã hội việc thực thi UNGP Phần 4: Các sáng kiến, kinh nghiệm tổ chức xã hội việc thực thi giám sát quyền người kinh doanh Chúng tơi hy vọng cẩm nang hữu ích cho doanh nghiệp Việt Nam việc lấy quyền người làm trọng tâm trình xây dựng chiến lược, văn hoá đạo đức kinh doanh Do hạn chế thời gian nguồn lực, tài liệu khơng tránh khỏi sai sót, chúng tơi hy vọng có đóng góp quý độc giả Trân trọng cảm ơn, Trung tâm Phát triển Hội nhập www.bhrvietnam.net.vn Phần 1: CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI Quá trình xây dựng CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI Liên Hợp Quốc, Tổ chức Lao động quốc tế, Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế, tổ chức tài quốc tế, hiệp hội, tổ chức ngành nghề doanh nghiệp xây dựng thông qua nhiều sáng kiến trách nhiệm quyền người doanh nghiệp Có thể kể đến số sáng kiến tiêu biểu sau: • Hướng dẫn dành cho doanh nghiệp đa quốc gia, OECD thông qua năm 1976, sửa đổi vào năm 1979, 1982, 1984, 1991, 2000 2011 theo hướng bổ sung nội dung trách nhiệm quyền người doanh nghiệp • Bộ tiêu chuẩn ISO 26000 về trách nhiệm xã hội Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế thơng qua, 2010 • Liên Hợp Quốc có Hiệp ước toàn cầu (UN Global Compact) năm 2000, đặc biệt đặt trách nhiệm doanh nghiệp xã hội mơi trường, 10 ngun tắc có ngun tắc quyền người • Tuyên bớ ba bên Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) nguyên tắc liên quan đến doanh nghiệp xuyên quốc gia sách xã hội, thơng qua năm 1977, sửa đổi năm 2017 • Các nguyên tắc về đầu tư có trách nhiệm, 2006 • Các nguyên tắc về quyền trẻ em và doanh nghiệp, 2012 • Các Nguyên tắc hướng dẫn về Kinh doanh và Quyền người Liên Hợp Q́c (UNGP), 2011 • Hiện nay, Liên Hợp Quốc trình xây dựng tham vấn Công ước quốc tế Kinh doanh Quyền người.1 Xem thêm nội dung dự thảo Công ước quốc tế Kinh doanh Quyền người ý kiến thảo luận dự thảo Công ước tại: https://www.business-humanrights.org/en/about-us/blog/debate-the-treaty www.bhrvietnam.net.vn Nội dung UNGP 31 nguyên tắc tảng Nguyên tắc 23 nguyên tắc hoạt động Các Nguyên tắc Hướng dẫn Kinh doanh Quyền người Liên Hợp Quốc (UNGP) quy định vai trò Nhà nước Doanh nghiệp việc tôn trọng, bảo vệ, thực thi thúc đẩy quyền người lĩnh vực kinh doanh www.bhrvietnam.net.vn trụ cột 1: Bảo vệ trụ cột 2: Tôn trọng trụ cột 3: Khiếu nại & khắc phục nhà nước doanh nghiệp NẠN NHÂN 10 NGUYÊN TẮC 14 NGUYÊN TẮC 07 NGUYÊN TẮC Ngăn ngừa, điều tra, khắc phục, xử phạt vi phạm quyền người doanh nghiệp gây nên Thơng qua pháp luật, sách, quy định tài phán hiệu Xây dựng pháp luật quốc gia tương thích với pháp luật quốc tế quyền người tiêu chuẩn lao động quốc tế công ước tuyên bố Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Doanh nghiệp không gây nên tác động tiêu cực quyền người Doanh nghiệp có nghĩa vụ khắc phục hậu tác động (trực tiếp, tham gia, gián tiếp) Doanh nghiệp có nghĩa vụ: • Xây dựng sách tơn trọng quyền người doanh nghiệp • Thực quy trình rà sốt quyền người nhằm giảm nhẹ rủi ro giải trình hành động sách tơn trọng quyền người • Đánh giá rủi ro quyền người • Quy trình minh bạch cho bên thủ tục đền bù, khiếu nại liên quan www.bhrvietnam.net.vn Nhà nước có trách nhiệm áp dụng biện pháp đảm bảo tiếp cận công lý, khiếu nại, khắc phục, đền bù có vi phạm quyền người thẩm quyền tài phán lãnh thổ: bao gồm biện pháp tư pháp, tư pháp, chế giải khiếu nại Doanh nghiệp cần thiết lập chế giải khiếu nại hiệu quả, phản hồi sớm Doanh nghiệp bao gồm ngành công nghiệp chủ thể liên quan khác có trách nhiệm hợp tác tham gia trình pháp lý đền bù khắc phục vi phạm quyền người mà doanh nghiệp gây thông qua biện pháp tư pháp tư pháp TRỤ CỘT 1: NHÀ NƯỚC CÓ NGHĨA VỤ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI Trụ cột thứ UNGP quy định nghĩa vụ mà nhà nước cần thực để bảo vệ quyền người lĩnh vực kinh doanh, bao gồm ngăn ngừa, điều tra, khắc phục, xử phạt vi phạm quyền người doanh nghiệp gây nên Để thực nghĩa vụ bảo vệ quyền người kinh doanh, nhà nước cần phải: (1) Xây dựng biện pháp bảo vệ nhằm chống lại hành vi xâm phạm quyền người chế để giải vi phạm doanh nghiệp gây nên (2) Đưa quy định rõ ràng trách nghiệm tôn trọng quyền người doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, kể phạm vi thẩm quyền lãnh thổ địa bàn kinh doanh khác toàn cầu Cụ thể: • Ban hành, thực thi quy định pháp luật trách nhiệm tôn trọng quyền người doanh nghiệp, cần lưu ý đánh giá xem pháp luật hành có quy định đầy đủ trách nhiệm hay chưa có nội dung cần phải tiếp tục hồn thiện; • Khuyến khích cần thiết, yêu cầu doanh nghiệp cung cấp thông tin cách thức giải tác động quyền người • Đảm bảo tương thích nghĩa vụ nhà nước bảo vệ quyền người với luật pháp sách kinh doanh Chẳng hạn, nhà nước phải bảo đảm quy định pháp luật thành lập, hoạt động doanh nghiệp luật doanh nghiệp, luật đầu tư khơng có điều khoản gây hạn chế hay vi phạm quyền người • Đưa hướng dẫn hiệu cho doanh nghiệp vấn đề tôn trọng quyền người, đặc biệt doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh khu vực xảy xung đột; • Bảm bảo quán sách: nhánh quyền lực, quan nhà nước, sách đối nội đối ngoại, hợp tác quốc tế, nghĩa vụ theo điều ước quốc tế; www.bhrvietnam.net.vn Bình luận chung số 24 Nghĩa vụ bảo vệ nhà nước theo ICESCR bối cảnh hoạt động kinh doanh Bình luận chung số 24 quy định nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ thực quyền người nhà nước quan hệ với chủ thể khu vực tư nhân doanh nghiệp, bao gồm nghĩa vụ lãnh thổ nhà nước, chế khắc phục.2 • Trách nhiệm nhà nước quy định điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp theo điều ước Liên Hợp Quốc quyền người (A/HRC/4/35/add.1) • Nhà nước đảm bảo trách nhiệm giải trình doanh nghiệp vi phạm quyền Công ước Các vi phạm nghiêm trọng Công ước nên phát sinh trách nhiệm hình doanh nghiệp, / hoặc cá nhân có trách nhiệm Kế hoạch hành động quốc gia kinh doanh quyền người (NAP) Nhiều quốc gia hoặc tổ chức khu vực thông qua kế hoạch hành động kinh doanh quyền người.3 Các kế hoạch hành động kinh doanh quyền người nên kết hợp nguyên tắc đảm bảo quyền người, bao gồm tham gia có hiệu có ý nghĩa, khơng phân biệt đối xử bình đẳng giới, trách nhiệm giải trình tính minh bạch Cần theo dõi tiến đạt việc thực kế hoạch hành động, kế hoạch đặt trọng tâm bình đẳng tất loại quyền, bao gồm quyền kinh tế, xã hội văn hóa Cơ quan nhân quyền quốc gia có vai trị quan trọng kế hoạch hành động quốc gia kinh doanh quyền người Các tổ chức xã hội đóng góp vào việc thực đầy đủ quyền Công ước ICESCR bối cảnh hoạt động kinh doanh Bình luận chung số 24 Nghĩa vụ bảo vệ nhà nước theo ICESCR bối cảnh hoạt động kinh doanh (10/ 08/ 2017) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download aspx?symbolno=E/C.12/GC/24&Lang=en Khuyến nghị CM/Rev(2016)/3 Ủy ban Bộ trưởng Hội đồng châu Âu doanh nghiệp nhân quyền, Phụ lục, đoạn 10-12 kinh doanh (10/ 08/ 2017) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/ treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/GC/24&Lang=en 10 www.bhrvietnam.net.vn Tổ chức xã hội hỗ trợ doanh nghiệp thực rà soát, đánh giá tác động quyền người theo chế UNGP Oxfam, SHIFT mạng lưới Global Compact Kinh doanh tôn trọng quyền người 11 Đây sáng kiến có tham gia hai tổ chức xã hội Oxfam SHIFT nhằm xây dựng công cụ hỗ trợ doanh nghiệp thực tôn trọng quyền người kinh doanh Các tổ chức xã hội tham gia đánh giá tác động quyền người doanh nghiệp: Đánh giá Oxfam “Đằng sau chiến dịch thương hiệu”, 2013 12 Oxfam tiến đánh giá sách xã hội môi trường 10 doanh nghiệp đồ uống thực phẩm để thúc đẩy cải thiện sách quyền người doanh nghiệp Oxfam xây dựng 276 câu hỏi số để đánh giá sách cam kết doanh nghiệp chuỗi cung ứng từ nước phát triển Bộ số thực đánh giá yếu tố chuỗi cung ứng nông nghiệp bao gồm: yếu tố giới (lao động nữ), hộ nông dân quy mơ nhỏ, nơng dân, nước, đất đai, biến đổi khí hậu, minh bạch Kết đánh giá cho thấy có 3/10 doanh nghiệp có cam kết thúc đẩy UNGP Tuy nhiên 10 doanh nghiệp chưa thực tốt sách cam kết quyền người Một số doanh nghiệp khơng có sách để xem xét giải tình trạng bóc lột nữ nông dân, hỗ trợ nông dân công giá cả, quản lý tác động nguồn nước hay tình trạng thu hồi đất Phần lớn doanh nghiệp khơng có đánh giá báo cáo số xã hội Do đó, doanh nghiệp cần tiếp tục nỗ lực để thực trách nhiệm tôn trọng quyền người nội doanh nghiệp chuỗi cung ứng nước 11 12 Xem thêm: https://www.businessrespecthumanrights.org Nguồn: B Hoffman, (2013), Behind the Brands: Food justice and the “Big 10” food and beverage companies‟, Oxfam, http://policy-practice.oxfam.org.uk/publications/behind-the-brands-food-justiceand-the-big-10-food-and- beverage-companies-270393 (http://www.behindthebrands.org) 56 www.bhrvietnam.net.vn Tổ chức xã hội hỗ trợ doanh nghiệp thực rà soát, đánh giá tác động quyền người theo chế UNGP Quy tắc Ứng xử Nơi làm việc Hiệp hội Lao động công (Fair Labor Association) đưa 10 nguyên tắc hướng dẫn tôn trọng quyền người lao động ngành may mặc, giầy da, sản xuất nông nghiệp ngành nghề sản xuất hàng tiêu dùng Các gguyên tắc đặc biệt nhấn mạnh đến quyền liên quan đến quan hệ lao động, điều kiện làm việc, bồi thường Liên minh An toàn cho người lao động Bangladesh (Alliance for Bangladesh Worker Safety) thành lập năm 2013 với tham gia 30 doanh nghiệp, chi nhánh, doanh nghiệp bán lẻ ngành dệt may nhằm bảo đảm tuân thủ số chuẩn mực an toàn ngành may mặc Các tổ chức xã hội, Công đoàn tham gia Chiến dịch quần áo (The Clean Clothes Campaign - https://cleanclothes.org) từ 1989 Chiến dịch liên minh toàn cầu nhằm bảo vệ quyền cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động ngành công nghiệp may mặc thông qua hoạt động giáo dục, vận động người tiêu dùng, doanh nghiệp phủ Các doanh nghiệp Nike, GAP hợp tác với tổ chức phi phủ, hiệp hội nghề nghiệp ngành may mặc, giày da để giải vấn đề quyền người chuỗi cung ứng Tổ chức xã hội chế tư pháp Kasky kiện công ty Nike chế tư pháp Mỹ: Năm 1998, sau có nhiều báo cáo thơng tin tình trạng điều kiện làm việc tồi tệ nhà máy Nike nước ngoài, Marc Kasky khởi kiện cơng ty Nike lên tồ án bang California (Mỹ) theo Luật cạnh tranh không lành mạnh luật quảng cáo không thật California Kasky cáo buộc Nike công bố thông tin không điều kiện người lao động nhà máy cung ứng Nike nước Tại phiên xét xử sơ thẩm án bác đơn kiện Kasky kháng cáo lên án tối cao California Theo phán Toà tối cao California, Nike kháng cáo lên án tối cao liên bang Mỹ Năm 2003, Toà án tối cao Mỹ bác kháng cáo Nike Sau định Toà án tối cao, Nike đồng ý chi 1,5 triệu la Mỹ cho chương trình giám sát cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động nhà máy thuộc nhà thầu Nike.13 13 Nguồn: Business and Human rights Resource Centre: https://www.business-humanrights.org/en/nikelawsuit-kasky-v-nike-re-denial-of-labour-abuses-0 www.bhrvietnam.net.vn 57 Tổ chức xã hội tham gia hỗ trợ nạn nhân thơng qua chế khiếu kiện ngồi tư pháp nhà nước Khiếu nại tác động biến đối khí hậu đến quyền người gửi Uỷ ban Nhân quyền Philipine 14 Tháng 9/2015, tổ chức Hoà bình Xanh Đơng Nam Á (GreenPeace Southeast Asia) tổ chức cộng đồng Philipine khiếu nại 47 doanh nghiệp sản xuất xi măng khai thác nhiên liệu hoá thạch tác động tiêu cực đến quyền người mà doanh nghiệp gây nên hậu tình trạng biến đổi khí hậu gắn với hoạt động khai thác sản, sản xuất doanh nghiệp Sau tiếp nhận đơn khiếu nại, Uỷ ban Nhân quyền Philipine tiến hành điều tra gửi thư yêu cầu 47 doanh nghiệp có thơng tin trả lời Tổ chức xã hội bảo vệ nạn nhân bị doanh nghiệp vi phạm quyền người SHARPS bảo vệ nạn nhân ngành điện tử Hàn Quốc 15 Tại Hàn Quốc, từ năm 2013, tổ chức SHARP quyền người quyền người lao động tổ chức ActionAid France – Peuples solidaires khởi kiện công ty Samsung nhà cung ứng công ty án Pháp việc quảng cáo sai vấn đề liên quan đến quyền lao động Vụ kiện tiếp tục diễn vào năm 2015 2018 Tháng 11/2018, sau thực thủ tục hoà giải, Samsung thừa nhận việc ảnh hưởng hoá chất độc hại đến người lao động nhà máy Hàn Quốc đồng ý bồi thường cho người lao động bị ảnh hưởng sức khoẻ tiếp xúc với hoá chất Vụ khiếu kiện tiếp tục 14 Nguồn: Greenpeace Southeast Asia Climate change, litigation — Philippines investigates carbon majors’ responsibility for human rights breaches, https://www.greenpeace.org 15 Xem thêm tại: https://stopsamsung.wordpress.com 58 www.bhrvietnam.net.vn DOANH NGHIỆP HỢP TÁC VỚI CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI NHƯ THẾ NÀO? Để giải vấn đề thách thức, doanh nghiệp phải có hợp tác với bên liên quan bao gồm nhà nước tổ chức xã hội • Doanh nghiệp cơng khai ủng hộ tổ chức xã hội hoạt động thúc đẩy quyền người kinh doanh • Doanh nghiệp ủng hộ tổ chức xã hội vận động sách pháp luật quyền người • Hỗ trợ hàng hố dịch vụ giúp nâng cao lực cho tổ chức xã hội • Doanh nghiệp tham gia vào sáng kiến quyền người trách nhiệm xã hội doanh nghiệp • Doanh nghiệp hỗ trợ tài để tổ chức xã hội thực nghĩa vụ bảo đảm quyền người 16 Doanh nghiệp ủng hộ tổ chức xã hội thúc đẩy bảo đảm quyền người Google Starbucks có chiến dịch cơng khai ủng hộ pháp luật kết hôn đồng giới Mỹ quốc gia khác Microsoft hỗ trợ cung cấp phần mềm cho TechSoup - Một tổ chức xã hội chuyên cung cấp hỗ trợ kỹ thuật máy tính cho tổ chức xã hội Nike với Adidas số công ty khác vận động ủng hộ cải cách pháp luật tự hội họp thương lượng tập thể Mexico 17 16 17 Xem: Bedwin Rekosh & Lamin Khadar , The business case for civil society, Dlapiper & Rightcolab, 2018 Nguồn: Sáng kiến báo cáo toàn cầu (Global Reporting Initiative- GRI) kết hợp tác doanh nghiệp đa quốc gia, cơng đồn, nhà môi trường, cổ đông nhằm xác lập khuôn khổ báo cáo doanh nghiệp tồn cầu tác động mơi trường, xã hội kinh tế hoạt động kinh doanh Xem thêm: https://www.globalreporting.org www.bhrvietnam.net.vn 59 Phụ lục: MỘT SỐ THUẬT NGỮ THƠNG DỤNG • Ảnh hưởng (Leverage) Là địn bẩy tạo quyền khả thay đổi hành vi sai doanh nghiệp quan hệ kinh doanh gây hoặc góp phần vào tác động bất lợi tới quyền người • Cam kết quyền người (Human Rights Committment) Cam kết có nhiều hình thức, mang tính ràng buộc hay khơng ràng buộc Trong kinh doanh, doanh nghiệp cam kết thực thi quyền người nhiều cấp độ thường không mang tính ràng buộc pháp lý (legal binding) Thứ nhất, cam kết tái khẳng định cam kết có (ví dụ tái khẳng định thực thi cách hiệu luật pháp sách thoả thuận đa phương môi trường mà quốc gia thành viên) Thứ hai, cam kết dạng nỗ lực: “thúc đẩy”, “hỗ trợ”, “khuyến khích” hoặc “hướng đến” Thứ ba, cam kết hợp tác vấn đề bên (đây cam kết mang tính ràng buộc pháp lý) Thứ tư, cam kết thực thi sách hoặc pháp luật (cam kết mang tính ràng buộc) • Cơng đồn (Union) Là tổ chức người lao động lập để bảo vệ khuyến trợ lợi ích chung họ • Cơng ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO Conventions) Là điều ước quốc tế quy định tiêu chuẩn lao động quốc tế vấn đề (hoặc vấn đề) cụ thể có tính ràng buộc nước phê chuẩn Một phê chuẩn, nước tự nguyện áp dụng điều khoản cơng ước đó, sửa đổi luật lệ quốc gia theo yêu cầu công ước chấp nhận giám sát quốc tế Tổ chức Lao động quốc tế việc thực cơng ước • Cơ chế ba bên (Tripartate mechanism) Là tương tác tích cực thương lượng Chính phủ, Người sử dụng lao động Người lao động (qua đại diện họ) việc tìm kiếm giải pháp cho vấn đề quan tâm Quá trình ba bên bao gồm tham vấn, thương lượng và/hoặc định, phụ thuộc vào cách thức thống bên liên quan 60 www.bhrvietnam.net.vn • Cơ chế giải khiếu nại cấp độ doanh nghiệp (Grievance mechanism) Đây chế thủ tục tư pháp, đưa giải pháp qua đó, cá nhân nhóm đưa quan ngại tác động quyền người mà doanh nghiệp gây yêu cầu biện pháp giải quyết, sửa chữa, đền bù hiệu Cơ chế thương lượng, dựa đối thoại tương thích với quyền người Cơ chế cần thực hiệu thông qua công nhận hợp lệ, tiếp cận được, bình đẳng, minh bạch, liên tục tương thích với quyền người • Đánh giá tác động (Impact Assesment) Là phương thức đo lường tính hiệu hoạt động đánh giá mức độ thay đổi mà hoạt động mang lại • Đối thoại (Dialogue) Là trao đổi miệng hoặc văn hai hoặc nhiều người hoặc bên, nhằm đạt hiểu biết chung, giải điểm khác biệt, hoặc đạt lợi ích • Đối thoại xã hội (Social Dialogue) Theo quan điểm ILO, khái niệm bao gồm mối quan hệ hợp tác (như đàm phán, tham vấn chia sẻ thông tin), đối tác xã hội hai bên hoặc ba bên, vấn đề quan tâm chung quan hệ lao động, vấn đề kinh tế hoặc xã hội, thông qua hình thức thức hoặc khơng thức • Khắc phục (Remediation) Là hành động hoặc trình cung cấp đền bù, khắc phục cho nạn nhân bị ảnh hưởng vi phạm quyền người Các khắc phục có nhiều hình thức: xin lỗi, tái lập hệ thống, phục hồi, đền bù chi trả tài phi tài chính, biện pháp trừng phạt (phạt hành hoặc hình sự) Biện pháp khắc phục bao gồm hành động hạn chế ảnh hưởng bất lợi qua việc đảm bảo không tái diễn hành vi gây hại Ngoài chế khắc phục doanh nghiệp, Nhà nước phải có biện pháp chế đảm bảo việc vi phạm quyền người đền bù thoả đáng Nhà nước đóng vai trị giám sát q trình đền bù, khắc phục doanh nghiệp www.bhrvietnam.net.vn 61 • Giảm thiểu (Mitigation) Là nỗ lực ngăn chặn hoặc chấm dứt hành vi sai trái vi phạm quyền người doanh nghiệp Giảm thiểu rủi ro quyền người hành động biện pháp phòng ngừa khả xảy tác động có hại đến quyền người trước xảy Giảm thiểu tác động có hại quyền người hành động thực bên thứ ba, thông qua việc yêu cầu sửa chữa, đền bù tác động hoặc hành vi gây hại thực tế có • Hồ giải (Mediation) Là hình thức rộng q trình thương lượng, theo bên cố gắng hồ hợp khác biệt Một bên thứ ba, với vai trò bên trung gian (độc lập với hai bên kia) cố gắng tìm cách giúp bên tranh cãi đến điểm thống Hồ giải viên khơng có quyền thực thi pháp luật không tham gia vào q trình giải tranh chấp mà đóng vai trò trung gian, kết nối bên với • Hệ thống xét xử (Tribunal system) Là hệ thống tài phán độc lập để giải khiếu nại tranh chấp liên quan tới đầu tư hoặc vi phạm hợp đồng thoả ước thương mại, giải tranh chấp chống việc chiếm đoạt khơng có đền bù thoả đáng quyền sở hữu, quyền người Hệ thống hệ thống tư pháp Hệ thống bao gồm tài phán hành hoặc dân để giải tranh chấp dân hoặc khiếu kiện hành Hệ thống thực hành số nước giải pháp trước sử dụng án thủ tục khiếu kiện tư pháp • Khiếu nại (Claim) Yêu cầu từ Bên Bên vấn đề phát sinh theo Thương mại hoặc khn khổ thoả ước thương mại • Phịng ngừa (Preventive measures) Là cách thức để đối phó với rủi ro xảy ra, bao gồm rủi ro khoa học kỹ thuật, rủi ro sách, rủi ro xã hội, môi trường rủi ro quyền người • Quy tắc ứng xử (Code of Conduct) Các quy định chuẩn mực xã hội, nguyên tắc, trách nhiệm thực hành (bao gồm đạo đức, hành vi, tôn giáo) cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp hoặc quốc gia 62 www.bhrvietnam.net.vn • Rà soát quyền người (Human rights Review) Rà soát tác động sách hoạt động doanh nghiệp vấn đề quyền người, với môi trường, xã hội • Rà sốt trách nhiệm quyền người (Human rights Due diligence) Là trình doanh nghiệp tích cực nhận diện, ngăn ngừa giảm thiều tác động bất lợi quyền người Đó trình đánh giá thực tế tác động tiềm ẩn trình kinh doanh, vận hành; bao gồm phát hiện, tìm thơng tin, truy cứu phản hồi trao đổi việc tác động giải Rà soát trách nhiệm, không việc đánh giá rủi ro mà việc giảm thiểu rủi ro giải vi phạm mà doanh nghiệp gây chuỗi cung ứng quan hệ kinh doanh • Tham vấn ba bên (Tripartie Consultation) Là hoạt động tham vấn với quan có thẩm quyền, tổ chức đại diện người sử dụng lao động người lao động • Thương lượng (Negotiation) Q trình mà hai bên hoặc nhiều bên có lợi ích chung lợi ích xung đột ngồi lại trao đổi thảo luận để đạt thỏa thuận • Thực sách (Policy implementation) Là hành động thực nguyên tắc sách hành thực Thực thi sách bao gồm việc ban hành hướng dẫn, cung cấp thơng tin giáo dục phổ biến sách, tư vấn việc tuân thủ pháp luật • Tiêu chuẩn lao động (Labor standards) Là tiêu chuẩn nguyên tắc liên quan tới vấn đề lao động quy định công ước hoặc luật pháp sách lĩnh vực lao động • Tiêu chuẩn lao động (Core labor standards) Các tiêu chuẩn lao động bao gồm: (a) tự hiệp hội thương lượng tập thể; (b) xóa bỏ tất hình thức lao động cưỡng ép buộc; (c) xóa bỏ lao động trẻ em (d) xóa bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp www.bhrvietnam.net.vn 63 • Tiêu chuẩn lao động quốc tế (International Core Standards) Là văn kiện pháp lý Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) xây dựng, quy định quyền lao động bao gồm quyền nơi làm việc, quyền tự liên kết, cơng đồn, thương lượng, trả cơng bình đẳng, khơng có lao động cưỡng bức, lao động trẻ em Các văn kiện hoặc hình thức công ước mang tính ràng buộc pháp lý nước thành viên phê chuẩn hoặc thông qua khuyến nghị mang tính hướng dẫn không bắt buộc bổ sung cho công ước cách cung cấp hướng dẫn chi tiết cách thức thực Khuyến nghị độc lập, khơng liên quan tới cơng ước • Trung gian hịa giải (Mediator) Là hỗ trợ bên thứ ba độc lập (hòa giải viên) cho bên tranh chấp nhằm cố gắng đưa đề xuất phương thức để giải vấn đề mà hai bên liên quan đến tranh chấp chấp nhận • Vi phạm (Breach) Là hành động vi phạm đạo luật, thỏa thuận, nguyên tắc cần tơn trọng • Tổ chức xã hội (Civil Society Organization) Là tổ chức thành lập với loạt mục đích hoạt động xã hội đặc thù bao gồm mục tiêu phát triển Tổ chức tập trung vào vấn đề môi trường, giáo dục, công xã hội, sức khỏe, quyền người vấn đề khác có tác động tới phát triển nguồn nhân lực nước nghèo • Xã hội dân (Civil Society) Là khái niệm bao gồm tổ chức xã hội tổ chức xã hội, tổ chức cơng đồn với nhiều vai trị hoạt động nâng cao nhận thức, tuyên truyền, vận động xã hội Xã hội dân bao gồm tổ chức khác tham gia vào hoạt động hướng đến thay đổi xã hội có tính tự lực, tự nguyện liên kết hỗ trợ Các tổ chức trị hoặc đảng trị khơng thuộc nhóm 64 www.bhrvietnam.net.vn Định nghĩa tổ chức xã hội Việt Nam Khái niệm tổ chức xã hội (TCXH) hay gọi xã hội dân (Civil Society hay gọi tắt CSOs) Liên Hợp Quốc sử dụng theo thông lệ quốc tế bao gồm tổ chức nhà nước (Non-state actors) Theo định nghĩa Ngân hàng giới, xã hội dân tổ chức: nhóm cộng đồng, tổ chức xã hội, tổ chức lao động, nhóm địa, tổ chức từ thiện, tổ chức dựa đức tin, hiệp hội chuyên nghiệp tổ chức phi thức khác Ở Việt Nam, TCXH bao gồm (1) tổ chức trị, (2) tổ chức trị - xã hội, (3) tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, (4) tổ chức xã hội nghề nghiệp (5) tổ chức xã hội Theo nghĩa hẹp, TCXH tập hợp hình thức phi nhà nước phi trị, bao gồm tổ chức xã hội, tổ chức tự quản, cộng đồng, hội nghề nghiệp từ thiện TCXH thường hình thành dạng tổ chức hội từ thiện, hiệp hội, nghiệp đồn, nhóm tương trợ, phong trào xã hội, hiệp hội kinh doanh, liên minh, nhóm vận động, tư vấn Theo nghĩa này, TCXH dùng hình thức liên kết cá nhân nhóm xã hội khơng dựa mối liên kết trị mà dựa mối liên kết dân thành viên tự nguyện, tự quản thành tổ chức cộng đồng, đoàn thể nhân dân Đây tổ chức cộng đồng, đồn thể nhân dân www.bhrvietnam.net.vn 65 Tài liệu tham khảo • Adidas GROUP, “The adidas Group and Human Rights Defenders,” www adidas-group.com/media/filer_public/ f0/c5/f0c582a9-506d-4b12-85cfbd4584f68574/adidas_ group_and_human_rights_defenders_2016.pdf • Business and Human Rights Resource Centre, “Human Rights Defenders,” www business-humanrights.org/en/ human-rights-defenders/ • Bill Chappel, “2 Cities To Pull More Than $3 Billion From Wells Fargo Over Dakota Access Pipeline,” NPR, February 2017, https://www.npr.org/sections/thetwoway/2017/02/08/514133514/two-cities-vote-to-pull-morethan-3-billionfrom-wells-fargo-over-dakota-pipelin • Charities Aid Foundation and London School of Economics and Political Science, “Beyond Integrity: Exploring the Role of Business in Preserving the Civil Society Space”, CAF, September 2016, https://www.cafonline.org/docs/default- source/ about-us-publications/caf-beyondintegrityreport- web-oct16v2.pdf • Joslyn Chittilapally, “Defund DAPL, why investors are pulling millions out of the Dakota Access Pipeline,” Lifegate, March 2017, https://www.lifegate.com/ people/news/dakota-access- pipeline-divestment • CIVICUS, “Monitor - World Map - Tracking Civic Space,” CIVICUS Monitor, https:// monitor.civicus.org/ • Kate Conger and Daisuke Wakabayashi, “Google Employees Protest Secret Work on Censored Search Engine for China” New York Times, 16 August, 2018, https:// www.nytimes.com/2018/08/16/technology/google- employees-protest-searchcensored-china.html • Jonny Evans, “Apple’s Tim Cook: ‘Freedoms Require Protection,” Computerworld, 19 April 2017, www.computerworld.com/article/3190890/apple-mac/ apple-stim-cook-freedoms-require-protection.html, • Bennett Freeman, “Shared Space Under Pressure: Business Support for Civic Freedoms and Human Rights Defenders,” Business & Human Rights Resource Centre and International Service for Human Rights, September 2018, https:// www.ishr.ch/sites/default/files/ article/files/shared_space_under_pressure_-_ business_ support_for_civic_freedoms_and_human_rights_ defenders_1.pdf 66 www.bhrvietnam.net.vn • Hanesbrands Inc., “Global Human Rights Policy,”