CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI
Nội dung của UNGP
8 nguyên tắc nền tảng 23 nguyên tắc hoạt động trụ cột 1: Bảo vệ nhà nước trụ cột 2: Tôn trọng doanh nghiệp trụ cột 3: Khiếu nại & khắc phục
10 NGUYÊN TẮC 14 NGUYÊN TẮC 07 NGUYÊN TẮC
Ngăn ngừa, điều tra, khắc phục, xử phạt các vi phạm về quyền con người do doanh nghiệp gây nên.
Thông qua pháp luật, chính sách, quy định và tài phán hiệu quả.
Xây dựng pháp luật quốc gia phù hợp với pháp luật quốc tế về quyền con người là rất quan trọng Điều này bao gồm việc tuân thủ các tiêu chuẩn lao động quốc tế được quy định trong các công ước và tuyên bố của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Việc này không chỉ đảm bảo quyền lợi của người lao động mà còn nâng cao vị thế của quốc gia trên trường quốc tế.
Doanh nghiệp không gây nên tác động tiêu cực về quyền con người.
Doanh nghiệp có nghĩa vụ khắc phục hậu quả các tác động (trực tiếp, tham gia, gián tiếp).
Doanh nghiệp có nghĩa vụ:
• Xây dựng chính sách về tôn trọng quyền con người trong doanh nghiệp
Quy trình rà soát quyền con người được thực hiện nhằm giảm thiểu rủi ro và nâng cao khả năng giải trình cho các hành động liên quan đến chính sách tôn trọng quyền con người.
• Đánh giá rủi ro về quyền con người.
• Quy trình và minh bạch cho các bên về thủ tục đền bù, khiếu nại liên quan.
Nhà nước cần thực hiện các biện pháp nhằm đảm bảo quyền tiếp cận công lý và khắc phục vi phạm quyền con người Điều này bao gồm việc áp dụng các biện pháp tư pháp và ngoài tư pháp, cũng như thiết lập cơ chế giải quyết khiếu nại hiệu quả trong phạm vi thẩm quyền và lãnh thổ.
Doanh nghiệp cần thiết lập cơ chế giải quyết khiếu nại hiệu quả, phản hồi sớm.
Doanh nghiệp, bao gồm cả ngành công nghiệp và các bên liên quan, có trách nhiệm hợp tác trong quá trình pháp lý nhằm bồi thường và khắc phục các vi phạm quyền con người mà họ gây ra, thông qua các biện pháp pháp lý và phi pháp lý.
NHÀ NƯỚC CÓ NGHĨA VỤ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI
Trụ cột đầu tiên của UNGP quy định rõ ràng về nghĩa vụ của nhà nước trong việc bảo vệ quyền con người trong lĩnh vực kinh doanh Điều này bao gồm việc ngăn chặn, điều tra, khắc phục và xử phạt các vi phạm quyền con người do doanh nghiệp gây ra Để thực hiện hiệu quả nghĩa vụ này, nhà nước cần phải có các biện pháp cụ thể nhằm bảo vệ quyền lợi của người dân trong môi trường kinh doanh.
Để bảo vệ quyền con người, cần thiết lập các biện pháp hiệu quả nhằm ngăn chặn các hành vi xâm phạm và xây dựng cơ chế giải quyết các vi phạm do doanh nghiệp gây ra.
Doanh nghiệp cần thiết lập quy định rõ ràng về trách nhiệm tôn trọng quyền con người trong mọi hoạt động kinh doanh, không chỉ trong lãnh thổ của mình mà còn ở các khu vực kinh doanh khác trên toàn cầu.
Cần ban hành và thực thi quy định pháp luật nhằm đảm bảo trách nhiệm tôn trọng quyền con người của doanh nghiệp Việc đánh giá tính đầy đủ của các quy định hiện hành là cần thiết, đồng thời xác định những nội dung cần được hoàn thiện để nâng cao trách nhiệm này.
• Khuyến khích và khi cần thiết, yêu cầu các doanh nghiệp cung cấp thông tin về cách thức giải quyết tác động quyền con người
Nhà nước cần đảm bảo sự tương thích giữa nghĩa vụ bảo vệ quyền con người và các quy định pháp luật cũng như chính sách kinh doanh Cụ thể, các luật như luật doanh nghiệp và luật đầu tư phải không chứa điều khoản nào gây hạn chế hoặc vi phạm quyền con người.
Doanh nghiệp cần tuân thủ các hướng dẫn hiệu quả về quyền con người, đặc biệt khi hoạt động tại khu vực xung đột Việc tôn trọng quyền con người không chỉ giúp bảo vệ cộng đồng mà còn nâng cao uy tín và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp Hãy đảm bảo rằng các chính sách và quy trình của bạn phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời thực hiện các biện pháp để giảm thiểu tác động tiêu cực đến quyền con người trong khu vực hoạt động.
Bảm bảo sự nhất quán của chính sách: giữa các nhánh quyền lực, cơ quan
Bình luận chung số 24 về Nghĩa vụ bảo vệ của nhà nước theo ICESCR trong bối cảnh các hoạt động kinh doanh
Bình luận chung số 24 nhấn mạnh nghĩa vụ của nhà nước trong việc tôn trọng, bảo vệ và thực hiện quyền con người đối với các doanh nghiệp trong khu vực tư nhân Điều này bao gồm cả nghĩa vụ thực hiện trong và ngoài lãnh thổ, cũng như các cơ chế khắc phục liên quan.
Nhà nước có trách nhiệm quy định và điều chỉnh hoạt động của doanh nghiệp theo các điều ước cơ bản của Liên Hợp Quốc về quyền con người, nhằm đảm bảo tuân thủ và bảo vệ quyền lợi của cá nhân trong môi trường kinh doanh.
Nhà nước cam kết đảm bảo trách nhiệm giải trình của doanh nghiệp liên quan đến các vi phạm quyền theo Công ước Những vi phạm nghiêm trọng nhất đối với Công ước cần dẫn đến trách nhiệm hình sự cho các doanh nghiệp và/hoặc cá nhân có liên quan.
Kế hoạch hành động quốc gia về kinh doanh và quyền con người (NAP)
Nhiều quốc gia hoặc tổ chức khu vực đã thông qua kế hoạch hành động về kinh doanh và quyền con người 3
Các kế hoạch hành động về kinh doanh và quyền con người cần tích hợp các nguyên tắc bảo đảm quyền con người, như sự tham gia có hiệu quả và có ý nghĩa, không phân biệt đối xử, bình đẳng giới, trách nhiệm giải trình và tính minh bạch Việc theo dõi tiến bộ trong thực hiện kế hoạch là cần thiết, và kế hoạch cần tập trung vào sự bình đẳng giữa tất cả các loại quyền, bao gồm quyền kinh tế, xã hội và văn hóa.
Cơ quan nhân quyền quốc gia đóng vai trò thiết yếu trong kế hoạch hành động quốc gia liên quan đến kinh doanh và quyền con người Các tổ chức xã hội có thể góp phần quan trọng vào việc thực hiện đầy đủ các quyền theo Công ước ICESCR trong bối cảnh hoạt động kinh doanh.
TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ QUYỀN CON NGƯỜI
Cơ chế quốc tế về quyền con người
Quyền con người đã được pháp điển hóa thành luật Nhân quyền quốc tế, bắt nguồn từ Tuyên ngôn Nhân quyền phổ quát (UDHR) năm 1948 Các công ước quốc tế về quyền con người đã được thông qua và được nhiều quốc gia tham gia, bao gồm các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa, chính trị, cùng với quyền của các nhóm dễ bị tổn thương như phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật và người lao động di trú Hệ thống công ước của ILO cũng quy định quyền trong lĩnh vực lao động và việc làm.
Trong Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền (UDHR), phần Lời nói đầu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc công nhận các quyền con người và trách nhiệm của các tổ chức, bao gồm cả doanh nghiệp và tổ chức xã hội, trong việc thúc đẩy và tôn trọng những quyền này nhằm đảm bảo quyền con người được thực hiện một cách phổ quát.
TUYÊN NGÔN NHÂN QUYỀN PHỔ QUÁT (UDHR), 1948
Các công ước chính Thời điểm Việt Nam tham gia công ước Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị (ICCPR) 1966 1982
Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa
Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (CEDAW)
Công ước quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt chủng tộc (ICERD)
Công ước chống tra tấn và các hình thức đối xử hay trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo và hạ nhục (CAT)
Công ước về quyền trẻ em (CRC)
Công ước về quyền của người khuyết tật (CRPD)
Công ước về bảo vệ tất cả mọi người khỏi bị cưỡng bức, mất tích, 2006 (CPED)
Công ước quốc tế về bảo vệ các quyền của tất cả người lao động di trú và các thành viên trong gia đình họ (CRMW)
2015 Chưa tham gia Chưa tham gia
Các chủ thể trong cơ chế về quyền con người
UDHR là nỗ lực pháp lý đầu tiên của cộng đồng quốc tế nhằm xác định giới hạn quyền lực của nhà nước đối với công dân Nó đặt ra nghĩa vụ của nhà nước trong việc tôn trọng, bảo vệ và đảm bảo quyền con người Hệ thống các công ước về quyền con người và các quy định mới trong khuôn khổ pháp lý quốc tế cũng làm rõ vai trò của các chủ thể khác như doanh nghiệp và tổ chức xã hội trong việc thúc đẩy quyền con người.
Chủ thể về Quyền (Right-Holders) chủ yếu là cá nhân (Individuals), nhưng trong một số quyền đặc biệt, có thể mở rộng đến các nhóm (Groups) như nhóm thiểu số về chủng tộc, tôn giáo và các dân tộc.
Chủ thể có Nghĩa vụ (Duty-Bearers) trong việc bảo vệ quyền con người là nhà nước, bao gồm các chính phủ, cơ quan nhà nước và viên chức Nhà nước phải có trách nhiệm tôn trọng, bảo vệ, thúc đẩy và đảm bảo quyền con người cho mọi cá nhân trong xã hội.
Chủ thể, bao gồm cả doanh nghiệp, tổ chức xã hội, các nhóm chính thức và phi chính thức, cùng với cộng đồng và gia đình, có nghĩa vụ tôn trọng và thực thi quyền con người.
Vai trò của tổ chức xã hội trong cơ chế quốc tế về quyền con người
Xây dựng năng lực thông qua giáo dục và đào tạo về quyền con người là rất quan trọng để nâng cao nhận thức về các vấn đề liên quan đến quyền con người Điều này giúp đối phó với những thách thức xã hội hiện nay và thúc đẩy sự thay đổi tích cực trong cộng đồng.
Tổ chức xã hội cam kết bảo vệ quyền công dân và quyền con người, đồng thời khuyến khích sự tham gia tích cực của cộng đồng Họ đại diện cho tiếng nói của các nhóm yếu thế, giúp nâng cao quyền lợi và sự hiện diện của những người bị thiệt thòi trong xã hội.
Các tổ chức xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát và đánh giá thực thi quyền con người, góp phần tích cực vào việc đảm bảo quyền lợi cho cộng đồng.
• Vận động: Các tổ chức xã hội tham gia vào quá trình vận động chính sách, vận động xã hội để đảm bảo thực thi quyền con người
• Tham gia xây dựng các chuẩn mực về quyền con người: thông qua kiến
(i) Các tổ chức xã hội tham gia giáo dục về quyền con người
Giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền và phổ biến các chuẩn mực quốc tế về quyền con người, góp phần thay đổi nhận thức xã hội Các tổ chức xã hội có thể thực hiện nhiều hình thức giáo dục quyền con người như chiến dịch truyền thông, hội thảo, tập huấn và giáo dục thông qua các dự án có sự tham gia.
(ii) Tổ chức xã hội tham gia vào cơ chế theo dõi, giám sát quyền con người:
Các tổ chức xã hội đóng vai trò trung gian và độc lập trong việc giám sát thực hiện quyền con người của nhà nước và các thiết chế tư nhân Họ thực hiện giám sát qua nhiều hình thức như kiểm toán xã hội, đánh giá và công bố báo cáo về các vấn đề quyền con người Ngoài ra, các tổ chức này là thành phần quan trọng trong cơ chế quyền con người của Liên Hợp Quốc, thông qua việc gửi báo cáo “bóng” và tham gia vào các phiên đối thoại của Hội đồng Nhân quyền và các Uỷ ban Công ước.
Thực hiện theo dõi và giám sát tình hình thực hiện quyền con người
Báo cáo của bên liên quan trong cơ chế UPR và báo cáo bóng về tình hình thực hiện quyền con người của các Công Ước
Thu thập và cung cấp thông tin cho các cơ chế Nhân quyền quốc tế, khu vực, quốc gia
Giám sát thúc đẩy việc thực hiện các Khuyến nghị về quyền con người của nhà nước
Các tổ chức xã hội (CSOs) đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát thực hiện các khuyến nghị về quyền con người từ các cơ quan và cơ chế của Liên Hợp Quốc.
• Các Nghị quyết của Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc
• Các khuyến nghị của cơ quan thuộc Hội đồng Nhân quyền
• Các phát hiện của Uỷ ban điều tra
• Các khuyến nghị của các cơ quan công ước
• Các khuyến nghị của các Thủ tục đặc biệt
• Các khuyến nghị của các báo cáo và nghiên cứu của OHCHR về chủ đề hoặc về các nước
• Các khuyến nghị của Báo cáo UPR
Việt Nam với các cơ chế giám sát quyền con người của Liên Hợp Quốc:
Báo cáo của các tổ chức xã hội
Kỳ báo cáo Số báo cáo Việt Nam nhận được từ các tổ chức xã hội và bên liên quan
• Báo cáo kiểm điểm định kỳ lần 1
• Báo cáo kiểm điểm định kỳ lần 2
• Báo cáo kiểm điểm định kỳ lần 3
• Báo cáo thực hiện ICCPR lần 3
(iii) Tổ chức xã hội tham gia vận động xây dựng pháp luật chính sách về quyền con người
Các tổ chức xã hội vận động với các mục tiêu và hình thức khác nhau, bao gồm:
Vận động nhằm tạo ra sự thay đổi trong chính sách và pháp luật, hướng đến việc xây dựng các chuẩn mực quốc tế, đồng thời góp phần hoàn thiện chính sách và pháp luật quốc gia về quyền con người.
• Vận động để thuyết phục hoặc đề nghị Chính phủ giải quyết một vấn đề xã hội quan tâm
Chúng tôi kêu gọi Chính phủ thực hiện các khuyến nghị về quyền con người từ Hội đồng Nhân quyền, thông qua cơ chế UPR và các khuyến nghị từ các báo cáo viên đặc biệt của Liên Hợp Quốc, cũng như từ các Ủy ban Công ước.
Vận động có thể được thực hiện bằng cách tăng cường sự tham gia của các nhóm đối tượng khác nhau, đặc biệt là những nhóm dễ bị tổn thương trong xã hội, trong quá trình xây dựng pháp luật và chính sách Các hình thức vận động bao gồm truyền thông, gửi thỉnh nguyện thư, góp ý, tổ chức hội thảo và hội nghị.
(iv) Tổ chức xã hội tham gia hỗ trợ các cơ chế khiếu nại, khiếu kiện
Trong trường hợp vi phạm quyền con người, dù là từ nhà nước, phi nhà nước, doanh nghiệp hay các cá nhân, việc bảo vệ nạn nhân và đảm bảo công lý đòi hỏi sự hỗ trợ từ nhiều bên, bao gồm cả các tổ chức xã hội.
Các tổ chức xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ nạn nhân tiếp cận các cơ chế công lý, bao gồm cả tư pháp và ngoài tư pháp, thông qua các cơ chế khiếu nại cá nhân.
Trong cơ chế quốc gia, bao gồm cả cơ chế tư pháp và ngoài tư pháp, nạn nhân có quyền khiếu nại cá nhân hoặc theo nhóm Họ cũng có thể được cử đại diện để thực hiện việc khiếu nại, kiện cáo và yêu cầu đền bù.
Trong cơ chế quốc tế về quyền con người, nạn nhân vi phạm có quyền gửi khiếu nại đến các Uỷ ban Công ước liên quan Nếu quốc gia vi phạm thừa nhận thẩm quyền giải quyết khiếu nại cá nhân và hệ thống pháp luật quốc gia không giải quyết hoặc giải quyết không thỏa đáng, các tổ chức xã hội có thể đại diện cho nạn nhân gửi kháng thư lên các Uỷ ban Công ước.
Một số khu vực, như châu Âu và châu Mỹ Latinh, đã thiết lập cơ chế bảo vệ quyền con người thông qua hệ thống tòa án quyền con người và các công ước quyền con người cấp khu vực.
TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI
Tổ chức xã hội và trách nhiệm bảo vệ quyền con người của nhà nước
Tham gia xây dựng chính sách bảo vệ quyền con người của nhà nước
Theo dõi, giám sát việc thực thi trách nhiệm về quyền con người
Các tổ chức xã hội tham gia xây dựng chuẩn mực, nguyên tắc, hướng dẫn về doanh nghiệp và quyền con người
Đánh giá độc lập và báo cáo về tình hình bảo đảm quyền con người trong kinh doanh là cần thiết thông qua các cơ chế báo cáo UPR và các báo cáo chủ đề Việc này giúp nâng cao nhận thức và thúc đẩy trách nhiệm của các doanh nghiệp trong việc tôn trọng quyền con người.
Tham gia thương lượng giải quyết xung đột quyền con người xảy ra trong chuỗi cung ứng
Các tổ chức xã hội tham gia vận động, xây dựng chính sách, pháp luật, chương trình hành động quốc gia (NAP) về quyền con người
Hỗ trợ nhà nước có thông tin chính xác về các tác động môi trường, xã hội của hoạt động kinh doanh tới quyền con người
Hỗ trợ nạn nhân tiếp cận công lý thông qua các cơ chế tư pháp và ngoài tư pháp là rất quan trọng, đặc biệt trong các trường hợp vi phạm quyền con người do nhà nước hoặc bên thứ ba gây ra.
Các tổ chức xã hội có thể làm gì?
Trách nhiệm tôn trọng quyền con người của doanh nghiệp
Trụ cột 2 của UNGP quy định rõ ràng về trách nghiệm tôn trọng quyền con người của doanh nghiệp khi hoạt động kinh doanh.
Tổ chức xã hội và trách nhiệm tôn trọng quyền con người của doanh nghiệp
Các tổ chức xã hội có thể làm gì?
Hỗ trợ thúc đẩy trách nhiệm tôn trọng quyền con người của doanh nghiệp
Theo dõi, giám sát việc thực thi trách nhiệm về quyền con người của doanh nghiệp
Bảo vệ nạn nhân khi có vi phạm do doanh nghiệp gây nên
Nâng cao nhận thức về quyền con người cho lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp và người lao động
Đánh giá độc lập và kiểm toán xã hội về quyền con người là cần thiết trong toàn bộ chuỗi cung ứng, ngay cả khi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp diễn ra ngoài lãnh thổ.
Tham gia thương lượng, giải quyết xung đột quyền con người xảy ra trong chuỗi cung ứng
Làm cầu nối và thông tin với các cộng đồng bị ảnh hưởng, người tiêu dùng, các nhà đầu tư có trách nhiệm
Giám sát tính minh bạch và trách nhiệm của doanh nghiệp là rất quan trọng trong việc hỗ trợ nạn nhân tiếp cận công lý Điều này đặc biệt cần thiết khi có các vi phạm quyền con người do doanh nghiệp gây ra, thông qua các cơ chế tư pháp và ngoài tư pháp.
Tư vấn cho doanh nghiệp về cách thức áp dụng quyền con người trong bối cảnh kinh doanh
Báo cáo độc lập về quyền con người trong lĩnh vực kinh doanh và trách nhiệm doanh nghiệp là một yêu cầu quan trọng trong các cơ chế nhân quyền quốc tế và khu vực Nội dung báo cáo này nhằm đánh giá việc thực hiện quyền con người bởi các doanh nghiệp, đồng thời xác định trách nhiệm của họ trong việc bảo vệ và thúc đẩy quyền lợi của con người Việc thực hiện báo cáo này không chỉ giúp nâng cao nhận thức về các vấn đề nhân quyền mà còn góp phần vào việc xây dựng môi trường kinh doanh bền vững và có trách nhiệm hơn.
Hỗ trợ nạn nhân về khiếu kiện, đền bù trong trường hợp có các vi phạm về quyền con người
Hỗ trợ doanh nghiệp trong việc rà soát quyền con người là cần thiết để đánh giá tác động và cảnh báo sớm về các nguy cơ vi phạm Điều này giúp quản lý rủi ro liên quan đến quyền con người một cách hiệu quả, đảm bảo tuân thủ các quy định và nâng cao trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp.
Các tổ chức xã hội có thể đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá tác động tiêu cực đến quyền con người Họ thực hiện các báo cáo độc lập nhằm đánh giá tình hình thực hiện quyền con người và gửi đến các cơ chế nhân quyền quốc tế, khu vực và quốc gia.
Thực hiện và cung cấp thông tin dựa trên bằng chứng cho quá trình khiếu kiện về các vi phạm về quyền con người
Tham gia cùng doanh nghiệp trong các đánh giá tác động để quản lý rủi ro về quyền con người
Tham gia giám sát và thực hiện các biện pháp khắc phục cho nạn nhân vi phạm quyền con người là rất quan trọng Cần đưa ra các phát hiện qua nghiên cứu để nâng cao nhận thức về vấn đề này Đồng thời, việc cung cấp thông tin chính xác và kịp thời cho các bên liên quan cũng góp phần quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của nạn nhân.
Doanh nghiệp cần cung cấp thông tin về các cam kết chính sách một cách rộng rãi và đa dạng để tất cả các bên liên quan đều có thể tiếp cận Để đánh giá mức độ thực hiện nguyên tắc này, tổ chức xã hội có thể tiến hành kiểm tra.
• Chính sách về quyền con người của doanh nghiệp có trên phương tiện truyền thông mở (ví dụ: trang web, báo cáo công bố) và dễ dàng tìm thấy.
Chính sách về quyền con người xác định rõ người hoặc bộ phận nào trong công ty đã phê duyệt và ai là người chịu trách nhiệm thực hiện chính sách này.
• Nếu không có thông tin này trong chính sách thì nên liên hệ với công ty và có thể yêu cầu cung cấp thông tin tài liệu theo UNGP.
Để đảm bảo tính hiệu quả của chính sách, cần thực hiện kiểm tra chéo bằng cách liên hệ với các bộ phận trong doanh nghiệp, đối tác kinh doanh và các bên liên quan khác nhằm xác minh xem họ có nắm rõ thông tin về chính sách này hay không.
• Có thể kiểm tra các tài liệu khác của công ty - ví dụ: báo cáo hàng năm hoặc báo cáo về Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp (CSR).
Theo nguyên tắc hướng dẫn số 16 trong UNGP, cam kết chính sách là nền tảng để doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm tôn trọng quyền con người Doanh nghiệp cần công bố một tuyên bố chính sách rõ ràng, thông báo đến tất cả nhân viên, đối tác kinh doanh và các bên liên quan cả nội bộ lẫn bên ngoài Đồng thời, việc đánh giá tác động và rủi ro về quyền con người cũng là một phần quan trọng trong quá trình này.
Nguyên tắc hướng dẫn số 18 trong UNGP nhấn mạnh rằng việc đánh giá tác động tiêu cực đối với quyền con người cần phải dựa vào chuyên môn của các chuyên gia nhân quyền nội bộ hoặc các chuyên gia độc lập không liên quan đến doanh nghiệp.
Nguyên tắc này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tối đa hóa thông tin mà doanh nghiệp có thể thu thập, liên quan đến tác động và cách thức tác động được nhìn nhận Doanh nghiệp nên xem xét việc khai thác các nguồn chuyên môn bên ngoài để nâng cao chất lượng và độ chính xác của thông tin.
Để đảm bảo hiệu quả trong việc đánh giá tác động về quyền con người, doanh nghiệp cần tham gia và tham vấn thực chất với các nhóm có khả năng bị ảnh hưởng Quá trình tham vấn này giúp doanh nghiệp nhận diện được những quan điểm tương đồng hoặc khác biệt giữa các bên liên quan và doanh nghiệp, từ đó xác định rõ hơn cách thức các tác động này được hình thành.
Để nhận biết mức độ hiệu quả của việc đánh giá tác động và rủi ro về quyền con người do doanh nghiệp thực hiện, các tổ chức xã hội có thể tiến hành kiểm tra quy trình và kết quả đánh giá của doanh nghiệp Việc này giúp xác định cách thức doanh nghiệp tuân thủ nguyên tắc bảo vệ quyền con người trong hoạt động của mình.
Hiểu sâu về tình hình, bối cảnh và vấn đề về quyền con người và kiểm tra xem doanh nghiệp nhận diện các rủi ro đến đâu
Kiểm tra bộ phận của doanh nghiệp hoặc/và bên dịch vụ chuyên môn bên ngoài chịu trách nhiệm thực hiện đánh giá rủi ro
Doanh nghiệp cần thực hiện đánh giá rủi ro bằng cách xem xét các hành động đã thực hiện để đối phó với những rủi ro đã được nhận diện Việc trao đổi và cung cấp thông tin về rủi ro cho các bên liên quan và bị ảnh hưởng là rất quan trọng Đánh giá này nên có sự tham gia của các bên liên quan để đảm bảo rằng nhận thức về rủi ro và tác động của nó được hiểu rõ Đồng thời, cần xem xét các thủ tục và quy trình mà các bên có thể thực hiện để hợp tác với doanh nghiệp nhằm giảm thiểu rủi ro hiệu quả hơn.
Tổ chức xã hội tham gia giám sát và thúc đẩy thực hiện trách nhiệm khắc phục các vi phạm quyền con người
Trụ cột 3 của UNGP nhấn mạnh trách nhiệm khắc phục vi phạm quyền con người của nhà nước và doanh nghiệp trong kinh doanh Các hiệp hội và tổ chức xã hội có thể hỗ trợ nạn nhân tiếp cận cơ chế giải quyết khiếu nại, đồng thời tiếp nhận thông tin liên quan.
Nạn nhân của vi phạm quyền con người do doanh nghiệp gây ra cần được tiếp cận hiệu quả với các cơ chế khiếu nại Khi doanh nghiệp chịu trách nhiệm về các vi phạm này, nhà nước và các bên liên quan cần áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả thông qua các quy trình giải quyết tranh chấp và khiếu nại, cả trong và ngoài hệ thống tư pháp.
3 Tổ chức xã hội tham gia giám sát và thúc đẩy thực hiện trách nhiệm khắc phục các vi phạm quyền con người
Tiếp cận đền bù, công lý cho nạn nhân Theo dõi quá trình đền bù, khắc phục Tìm kiếm, nghiên cứu thực tế Đại diện cho nạn nhân
Trách nhiệm khắc phục các vi phạm quyền con người của doanh nghiệp
Các tổ chức xã hội có thể làm gì?
Thương lượng trong giải quyết xung đột Hoà giải Bảo vệ nạn nhân khi có vi phạm do doanh nghiệp gây nên
• Giúp các doanh nghiệp hiểu được vấn đề và các xung đột qua các nghiên cứu tình huống
• Xác định vấn đề và tham vấn với các bên liên quan và cộng đồng bị ảnh hưởng
Là trung gian tin cậy, chúng tôi tạo điều kiện cho doanh nghiệp, chính phủ, công đoàn và người lao động cùng ngồi lại để thương lượng, đảm bảo quyền lợi cho các bên liên quan và cộng đồng bị ảnh hưởng.
• Tham gia trong các thương lượng và trọng tài độc lập
• Trực tiếp hỗ trợ nạn nhân thực hiện khiếu nại thông qua các cơ chế hoà giải trong nội bộ và ngoài doanh nghiệp
• Hỗ trợ nạn nhân tiếp cận với các hình thức khắc phục đền bù, bồi thường trong và ngoài hệ thống tư pháp.
• Giám sát, thực hiện các biện pháp doanh nghiệp phải đền bù cho các nạn nhân sau các phán quyết, biện pháp khắc phục.
Trong một số quốc gia, pháp luật cho phép các tổ chức xã hội đại diện cho nạn nhân trong các thủ tục khiếu nại và kiện tụng Điều này bao gồm việc hỗ trợ nạn nhân trong việc đưa vụ việc ra tòa án trong nước và quốc tế, cũng như tham gia vào các cơ chế khiếu nại của Liên Hợp Quốc về quyền con người.
CÁC SÁNG KIẾN VÀ THỰC HÀNH TỐT CỦA TỔ CHỨC XÃ HỘI VỀ THỰC HIỆN KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI
Tổ chức xã hội cần lưu ý gì khi làm việc với doanh nghiệp về quyền con người
1 Tổ chức xã hội cần lưu ý gì khi làm việc với doanh nghiệp về quyền con người?
Các tổ chức xã hội làm việc với doanh nghiệp về các vấn đề liên quan tới quyền con người cần lưu ý các điểm sau:
• Có đủ thông tin về tác động của các hoạt động kinh doanh đó
• So sánh các doanh nghiệp với nhau;
• Xem xét có nên hợp tác với một doanh nghiệp hay không;
• Đánh giá tập hợp thông tin về các loại hình công ty đầu tư;
• Xây dựng hồ sơ doanh nghiệp hoặc báo cáo nghiên cứu.
Các sáng kiến của tổ chức xã hội nhằm thúc đẩy và đảm bảo quyền con người
Tổ chức xã hội tham gia xây dựng chuẩn mực, nguyên tắc, hướng dẫn về kinh doanh và quyền con người
Trong những năm gần đây, nhiều sáng kiến tự nguyện đã được triển khai nhằm thúc đẩy trách nhiệm của doanh nghiệp trong hoạt động kinh doanh Những sáng kiến này đến từ các tổ chức quốc tế như OECD, hiệp hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội và chính các doanh nghiệp.
UNICEF đã phát triển Thoả ước toàn cầu của Liên hợp quốc và Quyền trẻ em cùng với các nguyên tắc kinh doanh Đây là một sáng kiến hợp tác giữa các cơ quan Liên Hợp Quốc và các tổ chức xã hội khác, nhằm tạo ra một khuôn khổ giúp nhận diện các tác động của hoạt động kinh doanh đối với đời sống và quyền trẻ em.
BankTrack đã tham gia xây dựng Hướng dẫn áp dụng UNGP cho ngành ngân hàng, cung cấp hướng dẫn chi tiết về cách thức áp dụng UNGP cho các doanh nghiệp tài chính Hướng dẫn này được OHCHR thông qua dựa trên kiến nghị và đóng góp của BankTrack, một tổ chức thúc đẩy trách nhiệm xã hội và minh bạch nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực trong lĩnh vực ngân hàng.
Trung tâm nghiên cứu doanh nghiệp đa quốc gia và OECD Watch đang tích cực thúc đẩy việc áp dụng Nguyên tắc hướng dẫn của Liên Hợp Quốc (UNGP) cho các nhà đầu tư có cổ đông thiểu số Bài viết này cung cấp hướng dẫn chi tiết về cách thực hiện UNGP đối với cổ đông thiểu số, dựa trên các đề xuất từ OHCHR và các tổ chức liên quan.
SwedWatch và Electronics Watch hỗ trợ chính phủ trong việc giám sát mua sắm công và tuân thủ của chuỗi cung ứng điện tử Đây là một sáng kiến từ các tổ chức xã hội, nhằm thực hiện nghiên cứu và giám sát chuỗi cung ứng toàn cầu.
Hướng dẫn OECD về Trách nhiệm rà soát quyền con người trong chuỗi cung ứng ngành may mặc và giày da (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply
Hướng dẫn của OECD năm 2017 nhằm hỗ trợ doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng ngành may mặc thực hiện trách nhiệm rà soát quyền con người Mục tiêu là đảm bảo sự hài hòa giữa hoạt động doanh nghiệp, chính sách và pháp luật quốc gia, cũng như mong đợi của xã hội Bộ công cụ này giúp doanh nghiệp tự thực hành bảo đảm quyền con người trong các lĩnh vực có tiềm ẩn rủi ro.
5 Nguồn: Children’s Rights and Business Principle: https://www.unicef.org/corporate_partners/index_25078.html
6 Nguồn: https://www.banktrack.org/campaign/banks_and_human_rights
Tổ chức xã hội tham gia vận động, xây dựng chính sách, pháp luật
Nhiều tổ chức xã hội, công đoàn và hiệp hội nghề nghiệp trên toàn thế giới đã hợp tác thực hiện các chiến dịch vận động nhằm nâng cao nhận thức và đề xuất chính sách Mục tiêu chính là xây dựng chính sách pháp luật hiệu quả, đặc biệt là phát triển Chương trình hành động quốc gia về kinh doanh và quyền con người theo các nguyên tắc của UNGP.
Sáng kiến Lãnh đạo Doanh nghiệp về Quyền con người và Thoả thuận toàn cầu của Liên Hợp Quốc là những chương trình quan trọng nhằm xây dựng hướng dẫn tích hợp quyền con người vào quản lý kinh doanh Những hướng dẫn này hỗ trợ các nhà lãnh đạo và quản lý doanh nghiệp trong việc áp dụng cách tiếp cận quyền con người vào hoạt động của công ty, góp phần nâng cao trách nhiệm xã hội và bền vững trong kinh doanh.
Amnesty International provides research reports and recommendations guiding businesses in identifying human rights risks in their operations, as outlined in the organization's Human Rights Principles for Companies (1998).
Chương trình nghiên cứu Horizon 2020 Research and Innovation Programme của
Cộng đồng Châu Âu khuyến khích và tài trợ nghiên cứu cho các học giả về các chính sách và thực hiện UNGP
Tổ chức xã hội tham gia giám sát thực thi trách nhiệm quyền con người thông qua các cơ chế giám sát nhân quyền của Liên Hợp Quốc
Kinh doanh và quyền con người là chủ đề được các quốc gia thường xuyên nhận nhiều khuyến nghị trong các cơ chế UPR và các cơ chế Công ước Việc thực hiện các khuyến nghị này không chỉ thúc đẩy sự phát triển bền vững mà còn bảo vệ quyền lợi của con người trong môi trường kinh doanh.
Trong phiên UPR lần III (2019) , Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc đã nhận được
77 báo cáo từ các tổ chức xã hội và các bên liên quan đã được gửi đến Việt Nam, trong đó nhiều tổ chức xã hội đưa ra khuyến nghị về quyền con người trong các lĩnh vực phát triển, môi trường và kinh doanh Các báo cáo này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền con người trong bối cảnh phát triển bền vững.
Việt Nam hiện đang nằm trong top 20 quốc gia gây ô nhiễm nghiêm trọng nhất toàn cầu, điều này đã ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe của trẻ em và các thế hệ tương lai.
Việt Nam cần thiết lập việc đánh giá tác động về quyền con người như một yêu cầu bắt buộc trong quá trình xem xét các hiệp định đầu tư và thương mại quốc tế Điều này không chỉ góp phần bảo vệ quyền lợi của người dân mà còn nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong các cam kết quốc tế Việc tích hợp đánh giá này sẽ giúp tạo ra một môi trường đầu tư bền vững và công bằng hơn.
• Viẹt Nam cần cải thiện quy trình tham vấn nhằm bảo đảm sự tham gia và tiếng nói của các cộng đồng bị ảnh hưởng
• Việt Nam cần cải cách hệ thống pháp luật để tạo môi trường kinh doanh tự do, tăng cường tính cạnh tranh và cải thiện năng suất lao động.
ALTSEAN-Burma (Alternative ASEAN Network on Burma) và ICAR (The International
Corporate Accountability Roundtable đã công bố báo cáo "bóng" đánh giá việc thực hiện các khuôn khổ kinh doanh và quyền con người tại Myanmar (2017) Báo cáo này cung cấp cái nhìn từ tổ chức xã hội về tình hình thực hiện chính sách và pháp luật liên quan đến trách nhiệm quyền con người của doanh nghiệp tại Myanmar.
7 Summary of Stakeholders’ submissions on Viet Nam* Report of the Office of the United Nations High
Tổ chức xã hội tham gia trong khuôn khổ Kế hoạch hành động quốc gia (NAP) về kinh doanh và quyền con người
NAP là các chính sách chiến lược của nhà nước nhằm định hướng và triển khai các hoạt động cụ thể để giải quyết vấn đề liên quan đến quyền con người trước những tác động tiêu cực từ doanh nghiệp Vào năm 2016, Nhóm công tác về quyền con người và doanh nghiệp đã công bố hướng dẫn về mối quan hệ giữa kinh doanh và quyền con người.