Thực thi các nguyên tắc hướng dẫn về kinh doanh và quyền con người Tài liệu tham khảo dành cho các doanh nghiệp tại Việt Nam

Tài trợ Liên minh Châu Âu Thực thi CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI Tài liệu tham khảo dành cho doanh nghiệp Việt Nam NHÀ XUẤT BẢN THANH NIÊN www.bhrvietnam.net.vn TỪ VIẾT TẮT ICCPR Công ước quốc tế quyền Dân Chính trị International Covenant on Civil and Political Rights ICESCR Công ước quốc tế quyền Kinh tế, Xã hội Văn hoá International Covenant on Economics, Social and Cultural Rights ILO Tổ chức Lao động quốc tế International Labor Organization OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Organization for Economic Cooperation and Development OHCHR Cao uỷ Nhân quyền Liên Hợp Quốc Office of the High Commissioner for Human Rights UN Liên Hợp Quốc United Nations UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc United Nations Development Program Các Nguyên tắc Hướng dẫn Kinh doanh Quyền người Liên Hợp Quốc United Nations Guiding Principles on business and human rights UNGP UDHR Tuyên ngôn Nhân quyền Phổ quát Universal Declaration of Human Rights UPR Kiểm điểm định kỳ phổ quát Universal Periodic Review www.bhrvietnam.net.vn MỤC LỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI GIỚI THIỆU PHẦN 1: CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI Giới thiệu chung nguyên tắc hướng dẫn kinh doanh quyền người Trụ cột 1: Nhà nước có nghĩa vụ bảo vệ quyền người Trụ cột 2: Doanh nghiệp có trách nhiệm tơn trọng quyền người .14 3.1 Cam kết sách quyền người 17 3.2 Rà soát quyền người 21 3.3 Khắc phục, giảm thiểu tác động tiêu cực vi phạm quyền người 34 Trụ cột 3: Đảm bảo nạn nhân tiếp cận chế khiếu nại, khắc phục bị vi phạm quyền người 36 4.1 Cơ chế tư pháp nhà nước 37 4.2 Cơ chế tư pháp nhà nước 41 4.3 Cơ chế tư pháp doanh nghiệp, tổ chức xã hội bên liên quan khác .44 PHẦN 2: QUYỀN CON NGƯỜI VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA DOANH NGHIỆP .55 Quyền người gì? .55 Chủ thể quyền người 59 Quyền người kinh doanh 60 PHẦN 3: QUYỀN CON NGƯỜI VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 85 Pháp luật Việt Nam quyền người trách nhiệm doanh nghiệp 85 Các chế xử lý khiếu nại lao động doanh nghiệp 90 Trách nhiệm tôn trọng quyền người doanh nghiệp Việt Nam 94 THUẬT NGỮ THÔNG DỤNG .99 TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 www.bhrvietnam.net.vn Lời giới thiệu Doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng kinh tế, góp phần thúc đẩy phát triển xã hội Tuy nhiên, trình hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp gây nên tác động tiêu cực đến xã hội quyền người Hiện nay, doanh nghiệp khó đạt phát triển bền vững khơng có biện pháp tơn trọng quyền người kinh doanh Các tổ chức quốc tế bao gồm Liên hợp quốc Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) nỗ lực ngăn ngừa ảnh hưởng tiêu cực hoạt động kinh doanh tới quyền người thông qua thúc đẩy trách nhiệm tôn trọng quyền người doanh nghiệp Các Nguyên tắc Hướng dẫn Kinh doanh Quyền người (United Nations Guiding Principles on Business and Human rights, gọi tắt UNGP) Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc thông qua (theo Nghị 17/4, ngày 16/6/ 2011) văn kiện có tính khuyến nghị cho nhà nước doanh nghiệp nhằm bảo đảm quyền người hoạt động kinh doanh Các Nguyên tắc nhấn mạnh doanh nghiệp có trách nhiệm tôn trọng quyền người trách nhiệm khắc phục để xảy vi phạm quyền người www.bhrvietnam.net.vn Tài liệu biên soạn dành cho doanh nghiệp để hiểu thực thi trách nhiệm tôn trọng quyền người theo Nguyên tắc Hướng dẫn Kinh doanh Quyền người Liên Hợp Quốc (UNGP) Đây cẩm nang gợi ý cho doanh nghiệp để áp dụng thực thi nguyên tắc tảng nguyên tắc hoạt động UNGP, bao gồm danh mục bảng kiểm công việc cần làm trường hợp điển hình làm kinh nghiệm tham khảo Thực thi UNGP giúp doanh nghiệp nhận diện vấn đề giảm thiểu vi phạm quyền người hoạt động kinh doanh Cuốn tài liệu cung cấp thông tin cách thức mà doanh nghiệp áp dụng để thực trách nhiệm quyền người, đồng thời cung cấp khuôn khổ pháp lý biện pháp để doanh nghiệp thực thi UNGP Việt Nam Tài liệu gồm phần với nội dung sau đây: Phần 1: Giới thiệu UNGP Phần 2: Quyền người trách nhiệm doanh nghiệp Phần 3: Hướng dẫn thực thi UNGP doanh nghiệp Việt Nam Chúng hy vọng cẩm nang hữu ích cho doanh nghiệp Việt Nam việc lấy quyền người làm trọng tâm q trình xây dựng chiến lược, văn hố đạo đức kinh doanh Do hạn chế thời gian nguồn lực, tài liệu không tránh khỏi sai sót, chúng tơi hy vọng có đóng góp quý độc giả Trân trọng cảm ơn, Trung tâm Phát triển Hội nhập www.bhrvietnam.net.vn Phần 1: CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI Mối quan hệ doanh nghiệp quyền người mối quan hệ hai bên có lợi Ngày nay, trách nhiệm quyền người luật chơi mới, giấy thông hành cho hoạt động kinh doanh Thực trách nhiệm quyền người, vậy, coi giải pháp nhằm mang lại lợi ích cho doanh nghiệp Từ năm 1970, cộng đồng quốc tế thảo luận trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Ngoài ra, vào năm 1976 sửa đổi bổ sung vào năm 1979, 1982, 1984, 1991, 2000 2011, Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) hướng dẫn nội dung trách nhiệm quyền người doanh nghiệp cho doanh nghiệp đa quốc gia Tiếp đến Thỏa ước Toàn cầu (UN Global Compact) Liên hợp quốc thông qua năm 2000 Các tổ chức quốc tế Tập đoàn tài quốc tế (IFC), Ngân hàng giới (WB), Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO), hiệp hội, tổ chức ngành nghề doanh nghiệp xây dựng thông qua nhiều sáng kiến trách nhiệm quyền người doanh nghiệp Thêm vào khn khổ pháp luật quốc tế khác quyền người Công ước quyền người, công ước Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) liên quan đến vai trò trách nhiệm doanh nghiệp việc tôn trọng đảm bảo quyền người theo nguyên tắc, chuẩn mực quyền người phổ quát cộng đồng quốc tế ghi nhận Các Nguyên tắc hướng dẫn kinh doanh quyền người (UNGP) Liên Hợp Quốc thông qua vào năm 2011 khn khổ pháp lý có tính ràng buộc cao quy định trách nhiệm “Tôn trọng, Bảo vệ Khắc phục” quyền người Nhà nước Doanh nghiệp Theo khn khổ đó, Doanh nghiệp có trách nhiệm chủ động kiềm chế kiểm sốt hoạt động kinh doanh để khơng gây góp phần gây vi phạm quyền người kể trực tiếp gián tiếp Doanh nghiệp có trách nhiệm ngăn ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực đến quyền người có liên quan đến hoạt động, sản phẩm dịch vụ, mối quan hệ kinh doanh doanh nghiệp Trong trường hợp có vi phạm xảy ra, doanh nghiệp cần chủ động đưa biện pháp khắc phục hậu www.bhrvietnam.net.vn Phần giải thích nguyên tắc UNGP dành cho doanh nghiệp, đồng thời tập trung vào hướng dẫn cụ thể cho doanh nghiệp thực hai trụ cột trụ cột UNGP trách nhiệm tôn trọng quyền người trụ cột UNGP chế khiếu nại, khắc phục vi phạm quyền người Phần kèm theo danh mục kiểm phương thức thực thi ví dụ tham khảo thực tiễn Giới thiệu chung nguyên tắc hướng dẫn kinh doanh quyền người Các nguyên tắc hướng dẫn Liên hợp quốc Kinh doanh Quyền người văn Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc thông qua tháng 6/2011 Đây khuôn khổ chuẩn mực quốc tế quy định trách nhiệm nhà nước doanh nghiệp quyền người Văn kiện áp dụng cho loại hình, quy mơ doanh nghiệp mơi trường kinh doanh khác Văn kiện đề cập trách nhiệm tôn trọng, đảm bảo tất quyền người quy định pháp luật quốc tế quyền người 31 nguyên tắc tảng Nguyên tắc 23 nguyên tắc hoạt động UNGP đưa 31 nguyên tắc bao gồm nguyên tắc tảng 23 nguyên tắc hoạt động trụ cột, quy định vai trò Nhà nước Doanh nghiệp việc tôn trọng, bảo vệ, thực thi thúc đẩy quyền người lĩnh vực kinh doanh www.bhrvietnam.net.vn trụ cột 1: Bảo vệ trụ cột 2: Tôn trọng trụ cột 3: Khiếu nại & khắc phục nhà nước doanh nghiệp NẠN NHÂN 10 NGUYÊN TẮC 14 NGUYÊN TẮC 07 NGUYÊN TẮC Ngăn ngừa, điều tra, khắc phục, xử phạt vi phạm quyền người doanh nghiệp gây nên Thơng qua pháp luật, sách, quy định tài phán hiệu Xây dựng pháp luật quốc gia tương thích với pháp luật quốc tế quyền người tiêu chuẩn lao động quốc tế công ước tuyên bố Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Doanh nghiệp không gây nên tác động tiêu cực quyền người Doanh nghiệp có nghĩa vụ khắc phục hậu tác động (trực tiếp, tham gia, gián tiếp) Doanh nghiệp có nghĩa vụ: • Xây dựng sách tơn trọng quyền người doanh nghiệp • Thực quy trình rà sốt quyền người nhằm giảm nhẹ rủi ro giải trình hành động sách tơn trọng quyền người • Đánh giá rủi ro quyền người • Quy trình minh bạch cho bên thủ tục đền bù, khiếu nại liên quan www.bhrvietnam.net.vn Nhà nước có trách nhiệm áp dụng biện pháp đảm bảo tiếp cận công lý, khiếu nại, khắc phục, đền bù có vi phạm quyền người thẩm quyền tài phán lãnh thổ: bao gồm biện pháp tư pháp, tư pháp, chế giải khiếu nại Doanh nghiệp cần thiết lập chế giải khiếu nại hiệu quả, phản hồi sớm Doanh nghiệp bao gồm ngành công nghiệp chủ thể liên quan khác có trách nhiệm hợp tác tham gia q trình pháp lý đền bù khắc phục vi phạm quyền người mà doanh nghiệp gây thông qua biện pháp tư pháp tư pháp TRỤ CỘT 1: NHÀ NƯỚC CÓ NGHĨA VỤ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI Trụ cột thứ UNGP quy định nghĩa vụ mà nhà nước cần thực để bảo vệ quyền người lĩnh vực kinh doanh, bao gồm ngăn ngừa, điều tra, khắc phục, xử phạt vi phạm quyền người doanh nghiệp gây nên Để thực nghĩa vụ bảo vệ quyền người kinh doanh, nhà nước cần phải: (1) Xây dựng biện pháp bảo vệ nhằm chống lại hành vi xâm phạm quyền người chế để giải vi phạm doanh nghiệp gây nên (2) Đưa quy định rõ ràng trách nghiệm tôn trọng quyền người doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, kể phạm vi thẩm quyền lãnh thổ địa bàn kinh doanh khác toàn cầu Cụ thể: •  an hành, thực thi quy định pháp luật trách nhiệm tôn trọng quyền B người doanh nghiệp, cần lưu ý đánh giá xem pháp luật hành có quy định đầy đủ trách nhiệm hay chưa có nội dung cần phải tiếp tục hồn thiện; •  huyến khích cần thiết, yêu cầu doanh nghiệp cung cấp thông K tin cách thức giải tác động quyền người; •  ảm bảo tương thích nghĩa vụ nhà nước bảo vệ quyền Đ người với luật pháp sách kinh doanh Chẳng hạn, nhà nước phải bảo đảm quy định pháp luật thành lập, hoạt động doanh nghiệp luật doanh nghiệp, luật đầu tư khơng có điều khoản gây hạn chế hay vi phạm quyền người; •  ưa hướng dẫn hiệu cho doanh nghiệp vấn đề tôn trọng Đ quyền người, đặc biệt doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh khu vực xảy xung đột; •  ảm bảo quán sách: nhánh quyền lực, quan B nhà nước, sách đối nội đối ngoại, hợp tác quốc tế, nghĩa vụ theo điều ước quốc tế; www.bhrvietnam.net.vn Bình luận chung số 24 Nghĩa vụ bảo vệ nhà nước theo Công ước quốc tế quyền Kinh tế, Xã hội Văn hóa (ICESCR) bối cảnh hoạt động kinh doanh Bình luận chung số 24 quy định nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ thực quyền người quan hệ với chủ thể khu vực tư nhân doanh nghiệp, bao gồm nghĩa vụ lãnh thổ, chế khắc phục.1 • T rách nhiệm nhà nước quy định điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp theo điều ước Liên Hợp Quốc quyền người (A/HRC/4/35/add.1) • N  hà nước đảm bảo trách nhiệm giải trình của doanh nghiệp đối với vi phạm các quyền Công ước đòi hỏi sự phụ thuộc vào nhiều công cụ khác Các vi phạm nghiêm trọng nhất đối với Công ước nên phát sinh trách nhiêm hình sự doanh nghiệp và/ các cá nhân có trách nhiệm Kế hoạch hành động quốc gia kinh doanh quyền người (NAP) Nhiều quốc gia hoặc tổ chức khu vực đã thông qua kế hoạch hành động về kinh doanh và quyền người.2 Các kế hoạch hành động về kinh doanh và quyền người nên kết hợp các nguyên tắc quyền người, bao gồm sự tham gia có hiệu quả và có ý nghĩa, không phân biệt đối xử và bình đẳng giới, trách nhiệm giải trình và tính minh bạch Cần theo dõi tiến đạt việc thực hiện kế hoạch hành động và kế hoạch đó đặt trọng tâm bình đẳng giữa tất cả các loại quyền, bao gồm cả các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa Tham gia vào kế hoạch hành động quốc gia có vai trị quan quốc gia quyền người; tổ chức xã hội có thể đóng góp vào việc thực hiện đầy đủ các quyền Công ước ICESCR bối cảnh các hoạt động kinh doanh  inh luận chung số 24 Nghĩa vụ bảo vệ nhà nước theo ICESCR bối cảnh hoạt động B kinh doanh (10/ 08/ 2017) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download aspx?symbolno=E/C.12/GC/24&Lang=en  huyến nghị CM/Rev(2016)/3 của Ủy ban Bộ trưởng của Hội đồng châu Âu về doanh nghiệp và nhân K quyền, Phụ lục, các đoạn 10-12 kinh doanh (10/ 08/ 2017) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/ treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/GC/24&Lang=en 10 www.bhrvietnam.net.vn   Trách nhiệm tôn trọng quyền người doanh nghiệp Việt Nam 3.1 Thực trạng thách thức Việt Nam kinh doanh quyền người Việt Nam cịn có nhiều thách thức việc đảm bảo quyền người, đặc biệt quyền lao động quyền môi trường liên quan đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tình số trường hợp sau làm rõ tranh tình trạng quyền người Việt Nam liên quan đến kinh doanh Mức lương đủ sống vấn đề thách thức Một điều rất thường thấy, số lợi nhuận trả cho những cổ đông giàu có ngày càng tăng, khiến cho những người công nhân ngày càng bị vắt kiệt cách tàn nhẫn Để tăng lương cho 2,5 triệu công nhân may ở Việt Nam từ mức lương trung bình lên mức lương đủ sống thì cần 2,2 tỉ đô la mỗi năm Con số này chỉ tương đương với phần ba số tiền mà năm công ty hàng đầu ngành may mặc trả cho cổ đông (Oxfam International, 2018) Tình trạng làm thêm Việt Nam phổ biến Mức lương thấp thường áp lực để công nhân nhận làm thêm giúp tăng thu nhập để đủ sống Năm 2018, số làm thêm trung bình ngành da giày 40,7 giờ/tháng, cao 10,7 giờ/ tháng so với quy định pháp luật 30 giờ/tháng Trong ngành công nghiệp điện tử, khảo sát Trung tâm Phát triển Hội nhập (CDI) năm 2017 50 doanh nghiệp điện tử cho thấy 70% công nhân khảo sát phải liên tục làm việc vượt giới hạn cho phép làm thêm suốt năm 2017 Vào mùa cao điểm, có tháng gần 70% cơng nhân khảo sát phải làm thêm 45 giờ/tháng số làm thêm hàng tháng cao ghi nhận khảo sát 150 giờ/tháng Thanh tra Lao động báo cáo chiến dịch tra quốc gia năm 2017, 130 số 216 doanh nghiệp điện tử tra có vi phạm giới hạn làm thêm Các công nhân Canon Việt Nam đình cơng họ bị buộc phải làm việc tiếng ngày thời gian nghỉ ca 7-8 phút Trong năm 2017, nhiều công nhân từ Viva May, nhà cung ứng hàng may mặc Adidas Hongkong, gọi cho nhà báo để tố giác việc làm thêm liên tục 1-3 tiếng ngày 94 www.bhrvietnam.net.vn Một nữ công nhân cho biết: "Khoảng thời gian trước Tết, phải làm thêm nhiều tiếng thường trở nhà vào khoảng tối Tơi khơng có thời gian để chăm sóc Thời gian làm việc kéo dài khơng có thời gian dành cho gia đình gây bối cho nhân tôi" Nguồn: Khảo sát sơ sở Dự án Nâng cao vị người lao động di cư Việt Nam, CDI, 2018 Để cạnh tranh giá, doanh nghiệp cung ứng gặp áp lực chi phí thời gian sản xuất nên dẫn đến vi phạm nghiêm trọng quy định làm thêm giờ, đồng thời chi trả cho người lao động mức lương mức tối thiểu, không đủ sống; với điều kiện làm việc cơng nhân cịn nhiều bất cập.8 Ba ngành may mặc, da giày, dệt may có tỷ lệ đình cơng lương cao nhất, chiếm 50.1% số đình cơng từ 2009-2015 (thống kê Tổng liên đoàn lao động Việt Nam) Người lao động thường tham vấn việc thực thi sách quyền người, bao gồm việc thiếu tập huấn phù hợp, không tham khảo ý kiến kết kiểm toán thiếu kênh khiếu nại hiệu Trường hợp điển hình: Cơng ty Formosa phải đền bù gây nhiễm môi trường Nhà máy thép Formosa Hà Tĩnh vào tháng năm 2016 Việt Nam gây tình trạng hải sản biển chết hàng loạt bất thường số tỉnh miền Trung Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế Việc xả thải ô nhiễm giết chết lượng lớn cá, ảnh hưởng đến sinh kế dân cư địa phương Báo cáo viên đặc biệt Liên Hợp Quốc quan ngại quyền sinh kế, quyền sống người dân Nguồn: B  áo cáo Báo cáo viên đặc biệt chất thải quyền người đến Đại hội đồng, 2018: https://www.business-humanrights.org/en/shell-lawsuit-reoil-spills-bodo-community-in-nigeria  hi, Q.Chi Do 2016 The Missing link in the chain? Trade regimes and labor standards in the garment, C footwear and electronic supply chains in Vietnam FES Working Paper www.bhrvietnam.net.vn 95 3.2 Doanh nghiệp Việt Nam cần làm để thực TRÁCH NHIỆM TÔN TRỌNG QUYỀN CON NGƯỜI Cùng với phát triển thay đổi xã hội thị trường, ngày nay, thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp Việt Nam cần đáp ứng yêu cầu có yêu cầu tơn trọng quyền người Bên cạnh đóng góp tích cực quyền người thơng qua cung cấp hàng hố, dịch vụ, việc làm, đóng góp vào phát triển kinh tế xã hội quốc gia, doanh nghiệp Việt Nam cần có nghĩa vụ tơn trọng quyền người công nhận pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam, đặc biệt pháp luật lao động môi trường Để thực nghĩa vụ tôn trọng quyền người khuôn khổ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp dù doanh nghiệp đa quốc gia hay doanh nghiệp vừa nhỏ cần thực giải pháp sau đây: Có cam kết tơn trọng quyền người: Để thực cam kết lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp cần có hiểu biết quyền người, sở lựa chọn cách thức cam kết phù hợp Các cam kết quyền người tuyên bố độc lập hoăc đưa vào nội dung quy tắc kinh doanh, sách trách nhiệm xã hội, cam kết quyền người công khai công bố cam kết đến người lao động xã hội Nhận diện rủi ro quyền người: doanh nghiệp nhận diện tác động tiềm ẩn mà hoạt động kinh doanh gây nên quyền người, rủi ro trực tiếp gián tiếp, xảy nội doanh nghiệp mối quan hệ kinh doanh doanh nghiệp Xây dựng kế hoạch hành động nhằm ngăn ngừa vi phạm, giảm thiểu rủi ro quyền người cách: bố trí nhân chịu trách nhiệm (nếu có đủ nguồn lực cần có nhân chun trách) giải rủi ro quyền người; coi việc thực tôn trọng quyền người yếu tố để khuyến khích hay đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ nhân viên; đưa điều kiện phòng ngừa, giải rủi ro quyền người vào điều khoản, hợp đồng mua bán, kinh doanh Có báo cáo giám sát thực cam kết kế hoạch thực trách nhiệm tôn trọng quyền người Xây dựng chế tiếp nhận xử lý khiếu nại hiệu cấp doanh nghiệp với vi phạm, tranh chấp quyền người 96 www.bhrvietnam.net.vn Trong trường hợp có xảy vi phạm quyền người, doanh nghiệp cần thực đền bù hợp tác với quan khác để có biện pháp khắc phục phù hợp Đặc biệt lưu ý hành động thực theo tiếp cận dựa quyền, có tham gia nhóm, cộng đồng bị ảnh hưởng có tham vấn chun gia bên bên ngồi Các hành động thông tin quyền người cần thông báo rộng rãi tới công chúng bên liên quan Trường hợp điển hình CChính sách tôn trọng quyền người công ty Nestle Việt Nam • Đánh giá giải tác động quyền người hoạt động kinh doanh Nestle • Cải thiện sinh kế người lao động bảo vệ trẻ em chuỗi cung ứng nơng sản Nestle • Nâng cao văn hố liêm tồn tổ chức • Cung cấp chế khiếu nại hiệu cho người lao động bên liên quan Nguồn: N  estle Việt Nam: https://www.business-humanrights.org/en/shell-lawsuit-reoil-spills-bodo-community-in-nigeria Trường hợp điển hình Cơng ty IKEA cam kết tôn trọng quyền trẻ em Công ty IKEA cam kết đến năm 2030 lồng ghép tiếp cận quyền trẻ em vào tất hoạt động kinh doanh cam kết bảo đảm định kinh doanh hướng đến thúc đẩy lợi ích tốt cho trẻ em Ở Việt Nam, IKEA phối hợp với UNICEF hỗ trợ dự án giáo dục cho trẻ em dân tộc thiểu số, đặc biệt trẻ em gái Nguồn: »» https://about.ikea.com/en/sustainability/fair-and-equal/childrens-rights-onthe-agenda »» https://www.unicef.org/people/vietnam_49310.html www.bhrvietnam.net.vn 97 Phụ lục: MỘT SỐ THUẬT NGỮ THƠNG DỤNG • Ảnh hưởng (Leverage) Là đòn bẩy tạo quyền khả thay đổi hành vi sai doanh nghiệp quan hệ kinh doanh gây góp phần vào tác động bất lợi tới quyền người • Cam kết quyền người (Human Rights Committment) Cam kết có nhiều hình thức, mang tính ràng buộc hay khơng ràng buộc Trong kinh doanh, doanh nghiệp cam kết thực thi quyền người nhiều cấp độ thường khơng mang tính ràng buộc pháp lý (legal binding) Thứ nhất, cam kết tái khẳng định cam kết có (ví dụ tái khẳng định thực thi cách hiệu luật pháp sách thoả thuận đa phương môi trường mà quốc gia thành viên) Thứ hai, cam kết dạng nỗ lực: “thúc đẩy”, “hỗ trợ”, “khuyến khích” “hướng đến” Thứ ba, cam kết hợp tác vấn đề bên (đây cam kết mang tính ràng buộc pháp lý) Thứ tư, cam kết thực thi sách pháp luật (cam kết mang tính ràng buộc) • Cơng đồn (Union) Là tổ chức người lao động lập để bảo vệ khuyến trợ lợi ích chung họ • Cơng ước Tổ chức Lao động quốc tế (ILO Conventions) Là điều ước quốc tế quy định các tiêu chuẩn lao động quốc tế về một vấn đề (hoặc các vấn đề) cụ thể có tính ràng buộc các nước phê chuẩn Một phê chuẩn, nước này tự nguyện áp dụng các điều khoản của những công ước đó, sửa đổi luật lệ quốc gia theo các yêu cầu của các công ước và chấp nhận sự giám sát quốc tế Tổ chức Lao động quốc tế việc thực hiện các công ước đó • Cơ chế ba bên (Tripartate mechanism) Là sự tương tác tích cực thương lượng của Chính phủ, Người sử dụng lao động và Người lao động (qua các đại diện của họ) việc tìm kiếm giải pháp cho các vấn đề cùng quan tâm Quá trình ba bên có thể bao gồm tham vấn, thương lượng và/hoặc cùng quyết định, phụ thuộc vào cách thức đã được thống giữa các bên liên quan 98 www.bhrvietnam.net.vn • Cơ chế giải khiếu nại cấp độ doanh nghiệp (Grievance mechanism) Đây chế thủ tục tư pháp, đưa giải pháp qua đó, cá nhân nhóm đưa quan ngại tác động quyền người mà doanh nghiệp gây yêu cầu biện pháp giải quyết, sửa chữa, đền bù hiệu Cơ chế thương lượng, dựa đối thoại tương thích với quyền người Cơ chế cần thực hiệu thông qua công nhận hợp lệ, tiếp cận được, bình đẳng, minh bạch, liên tục tương thích với quyền người • Đánh giá tác động (Impact Assesment) Là phương thức đo lường tính hiệu hoạt động đánh giá mức độ thay đổi mà hoạt động mang lại • Đối thoại (Dialogue) Là trao đổi miệng văn hai nhiều người bên, nhằm đạt hiểu biết chung, giải điểm khác biệt, đạt lợi ích • Đối thoại xã hội (Social Dialogue) Theo quan điểm ILO, khái niệm bao gồm mối quan hệ hợp tác (như đàm phán, tham vấn chia sẻ thông tin), đối tác xã hội hai bên ba bên, vấn đề quan tâm chung quan hệ lao động, vấn đề kinh tế xã hội, thơng qua hình thức thức khơng thức • Khắc phục (Remediation) Là hành động trình cung cấp đền bù, khắc phục cho nạn nhân bị ảnh hưởng vi phạm quyền người Các khắc phục có nhiều hình thức: xin lỗi, tái lập hệ thống, phục hồi, đền bù chi trả tài phi tài chính, biện pháp trừng phạt (phạt hành hình sự) Biện pháp khắc phục bao gồm hành động hạn chế ảnh hưởng bất lợi qua việc đảm bảo khơng tái diễn hành vi gây hại Ngồi chế khắc phục doanh nghiệp, Nhà nước phải có biện pháp chế đảm bảo việc vi phạm quyền người đền bù thoả đáng Nhà nước đóng vai trị giám sát q trình đền bù, khắc phục doanh nghiệp www.bhrvietnam.net.vn 99 • Giảm thiểu (Mitigation) Là nỗ lực ngăn chặn chấm dứt hành vi sai trái vi phạm quyền người doanh nghiệp Giảm thiểu rủi ro quyền người hành động biện pháp phịng ngừa khả xảy tác động có hại đến quyền người trước xảy Giảm thiểu tác động có hại quyền người hành động thực bên thứ ba, thông qua việc yêu cầu sửa chữa, đền bù tác động hành vi gây hại thực tế có • Hồ giải (Mediation) Là hình thức rộng q trình thương lượng, theo bên cố gắng hoà hợp khác biệt Một bên thứ ba, với vai trò bên trung gian (độc lập với hai bên kia) cố gắng tìm cách giúp bên tranh cãi đến điểm thống Hoà giải viên khơng có quyền thực thi pháp luật khơng tham gia vào trình giải tranh chấp mà đóng vai trị trung gian, kết nối bên với • Hệ thống xét xử (Tribunal system) Là hệ thống tài phán độc lập để giải khiếu nại tranh chấp liên quan tới đầu tư vi phạm hợp đồng thoả ước thương mại, giải tranh chấp chống việc chiếm đoạt khơng có đền bù thoả đáng quyền sở hữu, quyền người Hệ thống hệ thống tư pháp Hệ thống bao gồm tài phán hành dân để giải tranh chấp dân khiếu kiện hành Hệ thống thực hành số nước giải pháp trước sử dụng án thủ tục khiếu kiện tư pháp • Khiếu nại (Claim) Yêu cầu từ Bên Bên vấn đề phát sinh theo Thương mại khuôn khổ thoả ước thương mại • Phòng ngừa (Preventive measures) Là cách thức để đối phó với rủi ro xảy ra, bao gồm rủi ro khoa học kỹ thuật, rủi ro sách, rủi ro xã hội, mơi trường rủi ro quyền người • Quy tắc ứng xử (Code of Conduct) Các quy định chuẩn mực xã hội, nguyên tắc, trách nhiệm thực hành (bao gồm đạo đức, hành vi, tôn giáo) cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp quốc gia 100 www.bhrvietnam.net.vn • Rà sốt quyền người (Human rights Review) Rà sốt tác động sách hoạt động doanh nghiệp vấn đề quyền người, với mơi trường, xã hội • Rà sốt trách nhiệm quyền người (Human rights Due diligence) Là trình doanh nghiệp tích cực nhận diện, ngăn ngừa giảm thiều tác động bất lợi quyền người Đó q trình đánh giá thực tế tác động tiềm ẩn trình kinh doanh, vận hành; bao gồm phát hiện, tìm thơng tin, truy cứu phản hồi trao đổi việc tác động giải Rà sốt trách nhiệm, khơng việc đánh giá rủi ro mà việc giảm thiểu rủi ro giải vi phạm mà doanh nghiệp gây chuỗi cung ứng quan hệ kinh doanh • Tham vấn ba bên (Tripartie Consultation) Là hoạt động tham vấn với các cơ quan có thẩm quyền, tổ chức đại diện của người sử dụng lao động và người lao động • Thương lượng (Negotiation) Q trình mà hai bên nhiều bên có lợi ích chung lợi ích xung đột ngồi lại trao đổi thảo luận để đạt thỏa thuận • Thực sách (Policy implementation) Là hành động thực nguyên tắc sách hành thực Thực thi sách bao gồm việc ban hành hướng dẫn, cung cấp thông tin giáo dục phổ biến sách, tư vấn việc tuân thủ pháp luật • Tiêu chuẩn lao động (Labor standards) Là tiêu chuẩn nguyên tắc liên quan tới vấn đề lao động quy định công ước luật pháp sách lĩnh vực lao động • Tiêu chuẩn lao động (Core labor standards) Các tiêu chuẩn lao động bao gồm: (a) tự hiệp hội thương lượng tập thể; (b) xóa bỏ tất hình thức lao động cưỡng ép buộc; (c) xóa bỏ lao động trẻ em (d) xóa bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp www.bhrvietnam.net.vn 101 • Tiêu chuẩn lao động quốc tế (International Core Standards) Là văn kiện pháp lý Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) xây dựng, quy định quyền lao động bao gồm quyền nơi làm việc, quyền tự liên kết, cơng đồn, thương lượng, trả cơng bình đẳng, khơng có lao động cưỡng bức, lao động trẻ em Các văn kiện hình thức cơng ước mang tính ràng buộc pháp lý nước thành viên phê chuẩn thơng qua khuyến nghị mang tính hướng dẫn khơng bắt buộc bổ sung cho công ước cách cung cấp hướng dẫn chi tiết cách thức thực Khuyến nghị độc lập, khơng liên quan tới cơng ước • Trung gian hòa giải (Mediator) Là hỗ trợ bên thứ ba độc lập (hòa giải viên) cho bên tranh chấp nhằm cố gắng đưa đề xuất phương thức để giải vấn đề mà hai bên liên quan đến tranh chấp chấp nhận • Vi phạm (Breach) Là hành động vi phạm đạo luật, thỏa thuận, nguyên tắc cần tơn trọng • Tổ chức xã hội (Civil Society Organization) Là tổ chức thành lập với loạt mục đích hoạt động xã hội đặc thù bao gồm mục tiêu phát triển Tổ chức tập trung vào vấn đề mơi trường, giáo dục, công xã hội, sức khỏe, quyền người vấn đề khác có tác động tới phát triển nguồn nhân lực nước nghèo • Xã hội dân (Civil Society) Là khái niệm bao gồm tổ chức xã hội tổ chức xã hội, tổ chức cơng đồn với nhiều vai trị hoạt động nâng cao nhận thức, tuyên truyền, vận động xã hội Xã hội dân bao gồm tổ chức khác tham gia vào hoạt động hướng đến thay đổi xã hội có tính tự lực, tự nguyện liên kết hỗ trợ Các tổ chức trị đảng trị khơng thuộc nhóm 102 www.bhrvietnam.net.vn Định nghĩa tổ chức xã hội Việt Nam Khái niệm tổ chức xã hội (TCXH) hay gọi xã hội dân (Civil Society hay gọi tắt CSOs) Liên Hợp Quốc sử dụng theo thông lệ quốc tế bao gồm tổ chức nhà nước (Non-state actors) Theo định nghĩa Ngân hàng giới, xã hội dân tổ chức: nhóm cộng đồng, tổ chức xã hội, tổ chức lao động, nhóm địa, tổ chức từ thiện, tổ chức dựa đức tin, hiệp hội chuyên nghiệp tổ chức phi thức khác Ở Việt Nam, TCXH bao gồm (1) tổ chức trị, (2) tổ chức trị - xã hội, (3) tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, (4) tổ chức xã hội nghề nghiệp (5) tổ chức xã hội Theo nghĩa hẹp, TCXH tập hợp hình thức phi nhà nước phi trị, bao gồm tổ chức xã hội, tổ chức tự quản, cộng đồng, hội nghề nghiệp từ thiện TCXH thường hình thành dạng tổ chức hội từ thiện, hiệp hội, nghiệp đoàn, nhóm tương trợ, phong trào xã hội, hiệp hội kinh doanh, liên minh, nhóm vận động, tư vấn Theo nghĩa này, TCXH dùng hình thức liên kết cá nhân nhóm xã hội khơng dựa mối liên kết trị mà dựa mối liên kết dân thành viên tự nguyện, tự quản thành tổ chức cộng đồng, đoàn thể nhân dân Đây tổ chức cộng đồng, đoàn thể nhân dân www.bhrvietnam.net.vn 103 Tài liệu tham khảo • Guiding Principles for the Implementation of the UN "Protect, Respect and Remedy" Framework Guiding Principles (http://www.ohchr.org/documents/ issues/business/A.HRC.17.31.pdf) • Resolution adopted by the Human Rights Council (pdf) (http://www unglobalcompact.org/docs/issues_doc/human_rights/A.HRC.17.RES.17.4.pdf) • Note on the relationship between the Guiding Principles and Global Compact’s Human Rights Principles (http://www.unglobalcompact.org/Issues/human_ rights/The_UN_SRSG_and_the_UN_Global_Compact.html) • The three volumes in the Embedding Human Rights Case Study Series http://www.unglobalcompact.org/Issues/human_rights/Tools_and_Guidance_ Materials.html • How to Business with Respect for Human Rights (http://www.gcnetherlands nl/docs/how_to_business_with_respect_for_human_rights_gcn_netherlands_ june2010.pdf) • The State of Play of Human Rights Due Diligence (http://www.institutehrb.org/ pdf/The_State_of_Play_of_Human_Rights_Due_Diligence.pdf) • Danish Institute of Human Rights’ HRCA Quick Check (free of charge) or the longer Human Rights Compliance Assessment (there is a fee), and the Country Risk Assessments (the executive summaries are available free of charge – the complete version has a fee), visit http://www.humanrightsbusiness org/files/422157696/file/quick_check_august_2006.pdf and http://www humanrightsbusiness.org, • Human Rights Matrix – BLIHR/Global Business Initiative on Human Rights www.humanrights-matrix.net • Guide on How to Develop a Human Rights Policy (http://www.unglobalcompact org/docs/issues_doc/human_rights/Resources/How_to_Develop_a_Human_ Rights_Policy.pdf) http://www.business- humanrights.org/Documents/Policies • Có thể tham khảo sách quyền người doanh nghiệp đây: https://www.business-humanrights.org/en/company-policy-statements-onhuman-rights • IBLF/IFC/UNGC Guide to Human Rights Impact Assessment and Management, www.guidetohria.org 104 www.bhrvietnam.net.vn • Guide to HRIAM https://www.guidetohriam.org/about-the-guide-ndash-in-brief • Rights-Compatible Grievance Mechanisms: A guidance tool for companies and their stakeholders, available at http://www.reports-and-materials.org/ Grievance-mechanisms-principles-Jan- 2008.pdf • IFC’s Good Practice Note: Addressing Grievances from ProjectAffected Communities, available at: http://www.ifc.org/ifcext/ sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/p_GrievanceMechanisms/$FILE/ IFC+Grievance+Mechanisms.pdf • BASESwiki www.baseswiki.org • Practical Guide on Communication on Progress http://www.unglobalcompact org/COP/Guidance_Material/Publications.html • GRI Sustainability Reporting ReportingFramework/G3Online/ • Resource Guide to Human Rights Reporting http://www.globalreporting org/NR/rdonlyres/4C5DB4C6-50844A84-BE51-0D134B3B5A2E/3583/HR_ ReportFINAL_Resource_Guide.pdf • How to use the UN Guiding Principles on Business and Human Rights in company research and advocacy A guide for civil society organisations A publication of SOMO https://www.somo.nl/how-to-use-the-un-guiding-principles-onbusiness-and-human-rights-in-company-research-and-advocacy-2/ • Business and Human Rights Resource Centre www.business-humanrights.org/ Home Mariëtte van Huijstee, Victor Ricco C, Laura Ceresna-Chaturvedi, • Assessing Human rights risks, and impacts: Perspectives from corporate practice - Global Compact Network Germany, German Institute for Human Rights, 2016 • Guide to Human Rights Impact Assessment and Management (HRIAM) - The International Business Leaders Forum, the International Finance Corporation, 2010 • How to Develop a Human Rights Policy Second Edition, A Guide for Business United Nations Global Compact, 2015 • Doing Business with Respect for Human Rights: A Guidance Tool for Companies - Shift, Oxfam and Global Compact Network Netherlands, 2016 Guidelines www.globalreporting.org/ www.bhrvietnam.net.vn 105 THỰC THI CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ KINH DOANH VÀ QUYỀN CON NGƯỜI Tài liệu tham khảo dành cho doanh nghiệp Việt Nam NHÀ XUẤT BẢN THANH NIÊN Địa chỉ: 64 Bà Triệu – Hoàn Kiếm - Hà Nội Điện thoại: (024) 6263 1706; Fax: (024) 3943 6024 Website: nxbthanhnien.vn; Email: info@nxbthanhnien.vn Chi nhánh: 145 Pasteur, Phường 6, Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh Điện thoại: (028) 3930 5243 Chịu trách nhiệm xuất bản: Lê Thanh Hà Biên tập: Nguyễn Văn Khơi Trình bày: Đỗ Hoà Hưng Sửa in: Đinh Hà An Kim Thị Thu Hà LIÊN KẾT XUẤT BẢN Trung tâm Phát triển Hội nhập In: 1.000 cuốn, khổ 14.8 x 21cm, Cơng ty CPCN Truyền Thơng Hồng Minh Địa chỉ: Số 18/79 ngõ Thổ Quan, P Thổ Quan, Q Đống Đa, Hà Nội Số xác nhận ĐKXB: 2670-2020/CXBIPH/54-64/TN Số định: 1121 /QĐ-NXBTN ngày 16/7/2020 Mã ISBN: 978-604-303-293-2 In xong nộp lưu chiểu năm 2020 106 www.bhrvietnam.net.vn Tài liệu thực khuôn khổ dự án “Kinh doanh Quyền Con người quan hệ thương mại chuỗi cung ứng toàn cầu Việt Nam” (BHRTR) Dự án tổ chức Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) Trung tâm Phát triển Hội nhập (CDI) phối hợp thực với tài trợ Liên minh Châu Âu Nội dung tài liệu thuộc trách nhiệm đơn vị thực dự án không thiết phản ánh quan điểm Liên minh châu Âu Bản quyền tài liệu thuộc đơn vị thực dự án Tài liệu chép, lưu hành sử dụng cho mục đích phi thương mại, song phải trích nguồn bảo lưu tính tồn vẹn tài liệu, không làm sai lệch nội dung thông tin CÁC ĐỐI TÁC DỰ ÁN Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) thành lập năm 1925, quỹ trị lâu đời Đức FES mở văn phòng Việt Nam năm 1990 tổ chức phi lợi nhuận quốc tế hoạt động Việt Nam Là quỹ trị, cơng việc FES lấy tảng nguyên tắc thúc đẩy công xã hội tham gia trị Trung tâm Phát triển Hội nhập (CDI) thành lập từ năm 2005, tổ chức xã hội Việt Nam hoạt động quyền nhóm yếu nhằm xây dựng xã hội cơng bằng, đồn kết phát triển bền vững Nhóm biên soạn: • PGS TS Nguyễn Thị Thanh Hải • TS Ngơ Minh Hương www.bhrvietnam.net.vn 107 Liên hệ FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG (FES) TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN VÀ HỘI NHẬP (CDI) Địa trụ sở chính: Địa trụ sở: Friedrich-Ebert-Stiftung E.V, Godesberger Allee 149, 53170 Bonn, CHLB Đức 176 Thái Hà, Đống Đa, Hà Nội, Việt Nam Văn phòng Việt Nam: 07 Bà Huyện Thanh Quan, Hà Nội, Việt Nam +84 24 38455108 +84 24 38452631 mail@fes-vietnam.org Văn phòng: Tầng 16, 169 Nguyễn Ngọc Vũ, Trung Hòa, Cầu Giấy Hà Nội, Việt Nam +84 24 35380100 +84 24 35377479 info@cdivietnam.org ISBN: 978-604-303-293-2 108 www.bhrvietnam.net.vn Sách không bán