Nâng cao thực hiện thủ tục hải quan tại chi cục hải quan gia thụy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN -o0o - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI : NÂNG CAO THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY ên uy Ch đề Giảng viên hướng dẫn Họ tên sinh viên MSV Lớp c ự th : ThS Bùi Thị Thanh Huyền : Trần Đức Hiếu : 11131376 : Kế hoạch 55A p tậ tn Tố HÀ NỘI, 05/2017 p iệ gh Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền LỜI CẢM ƠN Trong bốn năm theo họciichuyên ngành kế hoạch, khoaiiKế hoạch phát triển trường đại học kinh tếiiquốc dân, em học hỏi cũngiinhư tiếp thu kiến thức đạiiicương chuyên ngành, iitảng cho em đường nghiệp sau Trong thờiiigian thực tập hồn thiệniiđề tài mình, em xin cảmiiơn giáo Th.S Bùi Thị ThanhiiHuyền, người trực tiếp hướngiidẫn em hồn thiện đề tài này, cùngiivới thầy khoa Kế hoạch iiphát triển trang bị cho em kiến thức quýiibáu giúp em hoàn thành chuyêniiđề thực tập Đồng thời em xiniichân thành cảm ơn Chi cục Hải quan Gia iiThuỵ tập thể cán cơng nhân viên phịngiitổng hợp phịng nghiệp vụ tạo điều kiện thuận lợi cho em trongiithời gian thực tập, tìm hiểu thơng tiniivà kinh nghiệm thựciitế công việc ên uy Ch đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian từiingày 06/02/2017 đến 28/04/2017, em đượciitham gia thực tập Chi cụciiHải quan Gia Thuỵ Trên sở kiến thứciiđã học, kết hợp với việc quan sát họciihỏi thực tế, em nghiên cứu vàiihoàn thành chuyên đề thực tập vớiiiđề tài “Nâng cao thực thủ tục Hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thuỵ” Em xin cam đoan iiviết kết nghiên cứu iicủa thân, số liệu trungiithực Bài viết có thamiikhảo đề tài khố trước khơng có saoiichép Nếu sai em xin chịuiihoàn toàn trách nhiệm Sinh viên Trần Đức Hiếu ên uy Ch đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền MỤC LỤC ên uy Ch LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN .3 1.1 Thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm Hải quan điện tử 1.1.3 Vai trò thủ tục hải quan 1.2 Nâng cao thực thủ tục hải quan điện tử 1.2.1 Quy trình nội dung thực thủ tục hải quan điện tử 1.2.2 Tiêu chí phản ánh kết thực thủ tục hải quan điện tử 17 1.2.3 Sự cần thiết nâng cao thủ tục hải quan điện tử 20 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đếniithực thủ tục hải quan điện tử .23 1.3.1 Nhân tố bên quan Hải quan .23 1.3.2 Nhân tố doanh nghiệp .24 1.3.3 Nhân tố thuộc môi trường khác .24 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY 25 2.1 Giới thiệu Chi cục Hải quan Gia Thụy 25 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 25 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 27 2.1.3 Kết thực mặt công tác năm giai đoạn 2014 – 2016 .28 2.2 Thực trạng thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy .29 2.2.1 Thực trạng quy trình thực 29 2.2.2 Kết thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy 32 2.3 Đánh giá thực trạng thực trạng thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy 34 đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền 2.3.1 Thành công .34 2.3.2 Hạn chế 35 2.3.3 Nguyên nhân 37 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY 40 3.1 Phương hướng, mục tiêu năm 2017 năm 40 3.1.1 Định hướng mục tiêu đối Chi cục Hải quan Gia Thụy 40 3.1.2 Mục tiêu thủ tục hải quan, giám sát hải quan, kiểm tra sau thông quan 41 3.2 Một số giải pháp nâng cao thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy 41 3.2.1 Cải thiện hệ thống sở vật chất, máy móc thiết bị Chi cục 41 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán .43 3.2.3 Giải pháp doanh nghiệp 45 3.3 Một số đề xuất .45 3.3.1 Hồn thiện hệ thống sách pháp luật .45 3.3.2 Cải thiện phần mềm hải quan: Hệ thống VNACCS/VCIS 48 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .52 ên uy Ch đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT TTHQĐT HQĐT NSNN XK NK XNK Thủ tục hải quan điện tử Hải quan điện tử Ngân sách Nhà nước Xuất Nhập Xuất nhập ên uy Ch đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan Gia Thụy .27 Sơ đồ 2.2: Quy trình TTHQĐT doanh nghiệp .29 Sơ đồ 2.3: Quy trình TTHQĐT Chi cục Hải quan 30 Bảng 2.1: Kết đạt Chi cục Hải quan Gia Thụy giai đoạn 2014 - 2016 28 Bảng 2.2: Thống kê doanh nghiệp đăng kí TTHQĐT (2014-2016) 32 Bảng 2.3: Tỷ lệ tờ khai hải quan Chi cục Hải quan Gia Thụy (2014-2016) .32 Bảng 2.4: Kim ngạch xuất nhập Chi cục Hải quan Gia Thụy (2015-2016) .33 Bảng 2.5 Kết phân luồng tờ khai hải quan Chi cục Hải quan Gia Thụy (2015-2016) .34 ên uy Ch đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền LỜI MỞ ĐẦU ên uy Ch Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hóa phát triển nhanh chóng thương mại giới đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế nhiều vùng miền giới Việt Nam không nằm ngồi xu hướng thực định hướng xây dựng kinh tế hướng xuất tham gia hội nhập sâu mặt với khu vực giới Quá trình mở nhiều hội cho doanh nghiệp kinh doanh quốc tế Việt Nam Kinh ngạch xuất nhập ngày tăng, loại hình xuất nhập ngày phong phú, đa dạng Để đáp ứng, theo kịp dòng chảy hội nhập Hải quan cần phải đổi mới, hồn thiện theo hướng đại hóa đảm bảo thực thông suốt nhiệm vụ quản lý nhà nước Hải Quan Thủ tục xuất nhập hiệu đóng vai trò then chốt tạo thuận lợi cho thương mại tạo lập môi trường thuận lợi cho phát triển, tăng trưởng kinh tế đầu tư trực tiếp Một nhiệm vụ Hải quan phải thực Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Chính quy trình thủ tục Hải quan hàng hóa xuất nhập theo quan trọng Nó có nhanh chóng, thuận tiện, xác hay khơng ảnh hưởng lớn đến việc lưu thơng hàng hóa xuất nhập Trong điều kiện nguồn nhân lực Hải quan có hạn, đứng trước yêu cầu trên, đòi hỏi quan Hải quan quốc gia phải cải cách đại hóa hải quan Một nội dung cốt lõi đại hóa Hải quan thực thủ tục hải quan điện tử Như vậy, thực thủ tục hải quan điện tử vừa yêu cầu nội quốc gia vừa địi hỏi tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Chính phủ nước nhận thức tầm quan trọng việc thực thủ tục hải quan điện tử, coi thủ tục hải quan điện tử nội dung bản, thiết yếu hải quan đại, góp phần trực tiếp, thúc đẩy hoạt động thương mại, đầu tư kinh tế đất nước phát triển Thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy bắt đầu thực từ năm 2013, đến sau thời gian áp dụng nhận nhiều lợi ích lớn tồn nhiều mặt hạn chế cần khắc phục, đặc biệt bối cảnh hộinhập, tuân thủ thực cam kết quốc tế Vì vậy, tơi chọn đề tài “ Nâng cao thực thủ tục hải quan Chi cục Hải quan Gia Thụy” nhằm đánh giá thực trạng thực thủ tục hải quan đưa giải pháp nâng cao hiệu đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền ên uy Ch Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng thể: Nghiên cứu tổng quan quy trình thủ tục hải quan điện tử thực Chi cục Hải quan Gia Thụy năm gần 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận thực thủ tục hải quan điện tử - Đánh giá thực trạng thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy - Chỉ nguyên nhân ảnh hưởng đến trình thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục - Đề xuất số giải pháp nâng cao thực thủ tục hải quan điện tử cho Chi cục Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quy trình thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Thời gian nghiên cứu: nghiên cứu số liệu thống kê, thu thập năm gần - Không gian nghiên cứu: Tại Chi cục Hải quan Gia Thụy Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề nghiên cứu Thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập thông tin phương pháp xử lý thơng tin Trong q trình thực tập tiến hành tìm hiểu thu thập thơng tin, số liệu đơn vị thực tập, sau xử lý thơng tin phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp để đánh giá chất lượng nhằm đưa khó khăn, tồn Qua đưa giải pháp đề xuất nâng cao chất lượng thực thủ tục hải quan Chi cục Kết cấu chuyên đề: chương Ngoài phần mở đầu, kết luận mục lục Chương 1: Sự cần thiết phải nâng cao thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Chương 2: Thực trạng thực hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy Chương 3: Giảp pháp nâng cao thực thủ tục hải quan Chi cục Hải quan Gia Thụy đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền CHƯƠNG I SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 1.1 Thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm Thủ tục hải quan: Theo công ước Tokyo định nghĩajjtổng quát: Thủ tục hải quan tất hoạt độngjjmà bên liên quan quan hải quan phải thực jjhiện để thực thi Pháp luật hải quan Theo Luật hải quan Việt Nam năm jj2001: Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quaniivà công chức hải quan phải thực theoiiquy định luật Hải quan hàngiihóa, phương tiện vận tải Thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT) thủ tục hải quan việc khai, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, trao đổi thông tin khác theo quy định pháp luật thủ tục hải quan giữavcác bên có liên quan thực thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Hệ thống xử lý dữvliệu điện tử hệ thốngvthông tin Tổng cục Hải quan quản lý để thực TTHQĐT Hệ thống khai hải quan điện tử hệvthống thông tin phục vụ cho người khai hải quan tiếp nhận thông tin, kết quảvphản hồi quan Hải quan quản Ch lý để thực TTHQĐT Tờ khai hải quan điện tử mộtiidạng chứng từ điện tử bao gồmiicác tập ên uy hợp tiêu thông tin khaiiicủa người khai hải quan Hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS: gồm phận đề - Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động (VNACCS) tên tiếng iiAnh Vietnam Automated Cargo Clearance Systemiisử dụng để thơng quan hàng ự th hóaiixuất nhập - Hệ thống thơng tin tình báo Hải quan Việt Nam (VCIS) tên tiếng iiAnh c tậ Vietnam Customs Intelligence Information System hệ iithống thơng tin tình báo Lớp: Kế hoạch 55A p iệ SV: Trần Đức Hiếu gh tn Tố quan Việt Nam p Hải quan phụciivụ cho công tác quản lý rủi ro giám iisát nghiệp vụ Hải Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền ên uy Ch trường hợp cáciicông ty chưa sẵn sàngiinên chọn cách sửiidụng dịch vụ khai thuêiihoặc đại lý hải quan để đảm bảo tính iichính xác tiến độ thơng quan Điềuiinày làm doanh nghiệp thêm mộtiikhoản chi phí cho việc khai hải quan 2.3.3.3 Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật Được chọn đơn vị triển khai thí điểm thực TTHQĐT địa bàn Hà Nội (2006), Chi cục Hải quan Gia Thụy Cục Hải quan Hà Nội đầu tư xây dựng sở vật chất, cung cấp thiết bị, máy móc, hệ thống công nghệ thông tin để đáp ứng yêu cầu thực TTHQĐT cách thuận lợi Đến 10 năm, hệ thống sở vật chất Chi cục Hải quan Gia Thụy dần xuống cấp, trở nên cũ kĩ, thiết bị máy móc hoạt động chậm Cảng nội địa ICD Gia Thụy có diện tích bé, thời hạn th iiđất cảng ngắn, khng trì lâu dài Với xu ngày phát triển địa điểm trang thiết bị vật chất iihiện không đáp ứng yêu cầu đại hóa cải cách hành Việc thực quản lý rủi ro địi hỏi phải iicó hệ thống thơng tin, nắm tình hìnhiiđối với lơ hàng doanh nghiệp hoạt iiđộng xuất nhập phải cập nhậtiithường xuyên đơn vị với iinắm bắt thông tin kịp thời thiếu Tốc độ ổn địnhiicủa đường truyền thơng tin cịn nhiều hạn iichế, hệ thống mạng nội hải quan chưa thật ổn định Các máy tính làm việc cán Chi cục kết nối với mạng nội hải quan, không nết nối với mạng bên Đây điều bất lợi trình làm việc cán Chi cục, nguyên nhân việc làm thủ tục hải quan có liên quan đến nhiều đơn vị khác hải quan ( Kho bạc Nhà nước, Chi cục Thuế…) mà mạng nội hải quan truy cập vào được, gây bất lợi, thời gian làm việc cán hải quan 2.3.3.4 Nguồn nhân lực Trình độ nghiệpiivụ hải quan: Trình độ lực cán công iichức không đồng đều, lực cịn nhiều hạn iichế phản ứng với cơng việc khơng nhanh nhạy, cịn saiiisót việc thực cơng việc, động cơng tác iichưa đúng, có tư tưởng chọn việc Thực tế số lượng cán thực iisự có đủ lực trình độ mặt cịn hạn chếiivà đội ngũ cán cơng chức làmiibộ phận tính thuế, xác định trị giá tin họciicòn thiếu Đây vấn đề khóiikhăn lớn ảnh hưởng tới chấtiilượng cơng việc, khơng đảm bảoiiđược việc thơng quan hàng hóa đượciinhanh chóng xác đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ 39 gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền ên uy Ch Phẩm chất đạo đức : Một số cán bộiicơng chức cịn tùy tiện sinh hoạtiivà công việc, ý thức chấpiihành kỷ luật chưa cao Tinhiithần trách nhiệm số cán bộiichưa cao, cịn ỷ lại, phải kiểm tra đơn iiđốc nhắc nhở thực công việc Giữa khâuiinghiệp vụ chưa có phối hợp chặt chẽ 2.3.3.5 Về phía doanh nghiệp Vẫn cịn số doanh nghiệp thực thủ tục hải quan theo phương thức truyền thống, ngại thay đổi Với doanh nghiệp thực TTHQĐT q trình khai hải quan cịn gặp nhiều lỗi khai thiếu thông tin, khai sai thông tin Chủ yếu người khai hải quan chưa nắm rõ đúng, xác quy trình khai hải quan Người khai hải quan chưa học đào tạo kỹ cách thức khai hải quan điện tử, có học phía đại diện doanh nghiệp tham gia cách hời hợt, khơng có ý thức, họ cho việc đào tạo không quan trọng, lúc khai hải quan sai sửa nên họ khơng tâm vào việc theo dõi cán hải quan hướng dẫn bước làm thủ tục hải quan Đây nguyên nhân khó khắc phục thời gian ngắn thái độ ý thức người khai hải quan, ý thức người khơng thể thay đổi cách nhanh chóng mà cần phải có q trình để họ nhận thức quan trọng buổi đào tạo cách khai hải quan điện tử khác Bên cạnh có số doanh nghiệp có hành vi cố tình gian lận trình khai hải quan khai sai tên lô hàng, khai sai số lượng khối lượng hàng để giảm thuế, thông quan nhanh phân tờ khai hải quan vào luồng xanh Nguy hiểm có doanh nghiệp có hành vi bn lậu, cố tình chống đối pháp luật bị xử lý nghiêm khắc Nhìn chung đa số doanh nghiệp làm việc Chi cục Hải quan Gia Thụy làm việc nghiêm túc cịn số doanh nghiệp có thái độ, ý thức chưa tốt làm ảnh hưởng đến mặt tổng thể trình thực TTHQĐT Chi cục đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ 40 gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY 3.1 Phương hướng, mục tiêu năm 2017 năm 3.1.1 Định hướng mục tiêu đối Chi cục Hải quan Gia Thụy Mục tiêu tổng quát: Xây dựng Chi cục Hải quan Gia iiThụy trở thành đơn vị hàng đầu cải cáchiiphát triển, đại hóa Cục, đảm bảo thực thủ tục hải quan minh bạch, đơn giản, hài hòa tảng ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng quản lý rủi ro tất khâu nghiệp vụ Xây dựng lực lượng chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị, kỹ thuật đại, hoạt động hiệu góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, đảm bảo an ninh trị đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển Hải quan Thủ đô tỉnh lân cận, với phương châm hoạt động “Đổi – Đồn kết -Trí tuệ - Cơng tâm - Hiệu quả”, xây dựng hình ảnh cán công chức Hải quan “Thanh lịch-Văn minh-Chuyên nghiệp” Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2017 – 2020: Thủ tục hải quan chủ yếu thực phương pháp điện tử; thực chế doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt thủ tục an ninh theo chuẩn mực Tổ chức Hải quan giới (WCO); thực chế cửa quốc gia Ch cửa ASEAN ên uy Đảm bảo quản lý thuế công bằng, minh bạch, hiệu đảm bảo nguồn thu ngân sách Nhà nước phấn đấu thu đúng, thu đủ, đạt vượt tiêu giao đề Áp dụng phương pháp quản lý rủi ro cách hệ thống tất khâu nghiệp vụ hải quan ự th Tổ chức thực nâng cao chất lượng cơng tác nghiệp vụ c phịng, chống có trọng điểm, hiệu hoạt động bn lậu, vận chuyển trái phép tậ hàng hóa qua biên giới, gian lận thương mại hàng giả p Hoạt động kiểm tra sau thơng quan đạt trình độ chun nghiệp chuyên sâu, Tố hiệu dựa phương pháp quản lý rủi ro với quy trình chuẩn hóa 41 Lớp: Kế hoạch 55A p iệ SV: Trần Đức Hiếu gh tn sở ứng dụng công nghệ thông tin với biện pháp chế tài, xử lý nghiêm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền minh Xây dựng lực lượng Hải quan có trình độ chun nghiệp, hoạt động minh bạch, liêm chính, thích ứng nhanh với thay đổi mơi trường, công nghệ yêu cầu hội nhập Xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hải quan đại tảng xử lý liệu tập trung, đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an tồn Đảm bảo đầy đủ, xác, kịp thời số liệu thống kê Nhà nước hải quan 3.1.2 Mục tiêu thủ tục hải quan, giám sát hải quan, kiểm tra sau thông quan  Mục tiêu: Thủ tục hải quan chủ yếu thực phương pháp điện tử sở áp dụng phương pháp quản lý rủi ro cách hệ thống tất khâu nghiệp vụ hải quan  Chỉ tiêu cụ thể: - Đến năm 2020 có 90% doanh nghiệp thực thủ tục hải quan điện tử - Phấn đấu đến năm 2020 thời gian thông quan hàng hóa phấn đấu ngang với nước tiên tiến khối ASEAN  Nội dung: - Triển khai Hệ thống VNACCS/VCIS giai đoạn để bổ sung số chức phục vụ yêu cầu quản lý hải quan như: kiểm tra sau thông quan, báo cáo thống kê, giám sát hải quan số chức quản lý rủi ro - Nâng cao kỹ công chức kiểm tra tờ khai luồng vàng, luồng đỏ Ch nhằm giảm thời gian thơng quan hàng hóa quan ên uy - Tiếp tục ứng dụng công nghệ thơng tin vào tồn quy trình thủ tục hải - Phát triển hoạt động đại lý hải quan khuyến khích doanh nghiệp đề sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan đảm bảo tính xác khai báo, tiết 3.2 ự th kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp Một số giải pháp nâng cao thực thủ tục hải quan điện tử Chi c cục Hải quan Gia Thụy p tậ 3.2.1 Cải thiện hệ thống sở vật chất, máy móc thiết bị Chi cục Hệ thống máy móc, trangiithiết bị thiết yếu điều kiện then chốt iikhông Tố thể thiếu để thực đượciiTTHQĐT, “thủ tục điện tử” cần iiphải 42 Lớp: Kế hoạch 55A p iệ SV: Trần Đức Hiếu gh tn gắn liền với thiết bị điện tử Thủ tục hải quan iiđiện tử mang lại lợi ích: Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền Cho phép thực thủ tục hảiiiquan 24 tất ngày tuần (24/7); Đơn giảniihóa yêu cầu nộp, xuất trình hồ sơ hải quan iicơ sở cho phép áp dụng chứngiitừ điện tử, chữiiký số; Thời gian xử lý hồ sơ hải quan hệiithống thủ tục hải quan điện tửiinhanh (chỉ từ – giây); Trên sở áp dụng kỹ thuậtiiquản lý rủi ro, gần 60% hồ sơ hải quan iithơng quan doanh nghiệp lấyiihàng cảng; Giảm chiiiphí cho doanh nghiệp xãiihội thực hồiisơ giấy Tăng cường khảiinăng kết nối, trao đổi thông tin cơiiquan quản lý nhà nước Nếu thiếu nhữngiithiết bị điện tử TTHQĐT khơng thểiinào thực lợiiiích mà mang lại cho doanh nghiệpiivà quan hải quan nhưiiđã nêu Được tập trung đầuiitư trang thiết bị, sở hạ tầng từ lúc Chi iicục Hải quan Gia Thụy CụciiHải quan TP Hà Nội lựa chọn làm đơn iivị thí điểm TTHQĐT địaiibàn Hà Nội Chi cục bàn giao iihệ thống máy vi tính, hệ thốngiimáy chủ, đường truyềniimạng nội kết nối với Hệ thống iithông quan tự động nhằmiiđảm bảo trìnhiithì điểm diễn mộtiicách sn sẻ Từ lúc chọn thíiiđiểm đến lúc thức sửiidụng TTHQĐT, trải qua gầnii10 năm, hệ thống sở vật chất Chi cục Hải quan Gia Thụy có phần xuống cấp, hư hỏng Một số máy vi tính bị hỏng, thiếu phận dẫn đến tình trạng khơng thể sử dụng, không phục vụ cho công tác làm TTHQĐT Hầu hết máy tính cũ, tốc độ xử lý máy chậm so với mặt chung dịng máy tính nay, với thao tác xử lý chưa nhanh nhẹn số cán hải quan làm cho trình làm việc trở nên thời gian Ch Cùng với diện tích văn phịng Chi cục Hải quan Gia Thụy nhỏ, ên uy phòng Đội Nghiệp vụ dãy nhà cấp bốn cũ kĩ, chịu ảnh hưởng lớn từ thời tiết, đặc biệt mùa hè nắng nóng Thêm vào hệ thống điều hịa cịn ít, có số máy điều hòa, quạt bị hỏng dẫn đến tình trạng nóng bức, ngột ngạt đề mùa hè Làm ảnh hưởng đến sức khỏe, thể trạng cán hải quan, điều ự th có tác động đến hiệu làm việc cán Chi cục Với hệ thống mạng nội ngành Hải quan xảy tình trạng chập chờn thiếu ổn c định, máy tính kết nối với mạng nội làm việc dẫn đến khó tậ khăn muốn cán hải quan muốn kết nối với mạng bên để tiến hành p kiểm tra, rà sốt thơng tin Vì vậy, lãnh đạo Chi cục nên đưa kiến nghị lên Cục Tố Hải quan Thành phố cho phép đầu tư thêm sở vật chất hệ thống 43 Lớp: Kế hoạch 55A p iệ SV: Trần Đức Hiếu gh tn máy móc thiết bị để đáp ứng đủ yêu cầu khối lượng công việc thực hàng Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền ngày Chi cục Cùng với cần phải khắc phục, cải thiện tốc độ đường truyền mạng nội nhằm tăng tính ổn định chất lượng mạng ngành, hoạt động truyền nhận liệu diên nhanh chóng mà khơng gặp cố Nên có phương hướng phát triển theo hướng đồng mạng nội ngành với số mạng nội ngành có liên quan ( Kho bạc Nhà nước, Thuế …) tạo thuận lợi trình làm việc thủ tục hải quan có liên quan khơng ngành Hải quan mà liên quan đến ngành khác, cán dễ dàng kiểm tra thông tin hồ sơ hải quan, thu thuế, phí, lệ phí, kiểm tra sau thông quan… 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cán hải quan Chi cục người trực iitiếp tham gia giải quyiitrình thực TTHQĐT, với độiiingũ cán có lực nhậniithức tốt việc vận hành TTHQĐT iigặp nhiều thuận lợi cho Chi cục doanh nghiệp Cơ chế iisách quản lý phát triển nguồniinhân lực cán hải quan yếu tố quaniitrọng trình cải cách thay đổi từiithủ tục hải quan truyền thống sang thủ tục hải quan điện tử Đề đạt đượciikết mong muốn phải bước đầu tiên, cáciitrường lớp, đơn vị đào tạo độiiingũ cán hải quan từ học viên bướciivào ngành Cần phải lựa chọn người có phẩmiichất, lực tốt, mạnh dạniibổ sung cán trẻ vào nguồn iiđể bồi dưỡng, thử thách, bảo đảm tínhiikế thừa phát triển liên tục, vữngiichắc Giải hài hòa yêuiicầu số lượng với chất lượng cániibộ, gắn với điều chỉnh cấu, kiệniitoàn đơn vị Ch Định hướng công táciiđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứciihải quan ên uy động lực để xâyiidựng phát triển nguồn nhân lực tạoiichuyển biến tích cực nhậniithức hành động cán cơng chức iitrong tồn đơn vị, trang bị kiến thức lýiiluận trị khả vậniidụng, học tập tư tưởng đạo đề đức Hồ ChíiiMinh vào thực tiễn cơng tác mình, nâng caoiitrình độ lực ự th phẩm chất đạoiiđức cho cán công chức hảiiiquan thực camiikết ngành Hải quan iiTuyên ngôn phụciivụ khách hàng, đápiiứng c yêu cầu cải cách, phát iitriển đại hoá ngành Hảiiiquan kế hoạch đào tậ tạoiihằng năm thực hiệniimột cách chặt chẽ, có kếiihoạch chi tiết đến p chuyêniimôn đào tạo bồi dưỡngiichất lượng học viên, cán Cần phải có iiq Tố trình theo dõi đánh giáiikhả năng, lực chuyêniimôn cán công chức tn sau khóa đào tạoiiqua xếp cán vào vị trí vớiiikhả Lớp: Kế hoạch 55A p iệ 44 gh SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền Đồi với Chi cục Hải quan Gia Thụy: Mở khóa đào tạo nghiệp vụ hải quan điện tử iicho cán bộ, thường xuyên cho cán điiitập huấn, tham dự hội thảo, trực tiếp iigiảng dạy chuyên gia đầuiingành hải quan điện tử, không ngừng iitrau dồi kiến thức, nâng cao hiệuiiquả làm việc cho cán Chi iicục Cần đào tạo cho cániibộ không kiến thức nghiệpiivụ mà hiểu biết luật pháp, ngoại iingữ, khả kết hợp, vận độngiinhân dân hợp tác, giúp đỡ Chi cục iiHải quan Gia Thụy hoàniithành nhiệm vụ giao Có luân chuyển, điềuiichỉnh, cân đối cấuiicán Chi cục nhằm tăng cọiixát với nhiều môiitrường, điều kiện khácinhau cániibộ nhằm tăng kinh nghiệm, kiếniithức khả xửiilý cho cáciicán Đặc biệt, với yêu cầu đại hoá, việc iicập nhật kiến thức tin học, tin học iiphục vụ công tác thủ tục hải quan cần iiphải thực thường xuyên, đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộiicó thể thực tốt quy trình thủiitục hải quan điện tử Thực trẻ hóa đội ngũiicán Chi cục:Với công giảm biên chế tồn Cục, Chi cục khơng nhận thêm cán mà luân chuyển cán từ đơn vị sang đơn vị khác Vì Chi cục cố luân chuyển cán làm việc lâu năm, có nhiều kinh nghiệm sang Chi cục thành lập nhận cán trẻ hơn, động hơn, tiếp thu nhanh hơn, xử lý công việc nhanh Tăng cường công tác giáo dục iitrị, tư tưởng, kỉ cương liêm Ch đạo đứciinghề nghiệp gắn liền với tiết kiệm, chống lãng iiphí tham nhũng cho cán bộ, lãnhiiđạo Đối với cán có ý iithức khơng chấp hành, có hành ên uy vi vi phạm kỉ luật, thiếu tinh thần trách nhiệm công việc cần có hình thức xử phạt nghiêm khắc để làm gương cho cán khác, đề cao tinh thần đề nghiêm túc, minh bạch công việc để xứng đáng với iihiệu Ngành Hải quan “Chuyên nghiệp – Minhiibạch – Hiệu quả” Với cán có thành ự th tích xuất sắc, ln hồn thành tốt nhiệm vụ cần có tuyên dương khen thưởng trước toàn Chi cục toàn Ngành qua nâng cao tinh thần thi c p bạch tậ đua cán Chi cục, môi trường làm việc lành mạnh minh Lớp: Kế hoạch 55A p iệ 45 gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền 3.2.3 Giải pháp doanh nghiệp Tăng cường tổ chức khóa huấn luyện, hướng dẫn kê khai hải quan điện tử Các doanh nghiệp đóng vai trị khơng nhỏ q trình thực TTHQĐT Chi cục Hải quan Các doanh nghiệp khách hàng Chi cục Hải quan, người khai hải quan, tham gia trực tiếp vào trình làm thủ tục hải quan với Chi cục Hải quan Để thực tốt quy trình thủ tục hải quan địi hỏi phía doanh nghiệp cần phải tuân thủ, hợp tác với đơn vị Hải quan: Mở khóa huyến luyện, hướng dẫn cách khai hải quan điện tử cho doanh nghiệp vừa đăng khí tham gia TTHQĐT Chi cục Hải quan Gia Thụy cách chi tiết, yêu cầu doanh nghiệp tham gia cách nghiêm túc Sau khóa hướng dẫn Chi cục nên có kiểm tra nhằm đánh giá mức độ tiếp thu kiến thức giảng dạy doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp hoàn thành kiểm tra cho phép dừng khóa học, doanh nghiệp khơng hồn thành u cầu doanh nghiệp phải học lại khóa hướng dẫn khác đến doanh nghiệp học cách khai báo thục cho phép dừng khóa học Phải triển khai cách cứng rắn để bắt buộc doanh nghiệp tham gia nghiêm túc, tránh tình trạng hời hợt, thờ với khóa học gây lãng phí thời gian chi phí Chi cục Tăng cường giám sát, theo dõi trình thực TTHQĐT doanh nghiệp Ch Theo dõi, kiểm tra thường xuyên với doanh nghiệp thường có hành vi khơng tn thủ pháp luật trình khai hải quan qua năm, hệ thống ên uy quản lý rủi ro thường phân luồng cho tờ khai doanh nghiệp vòa luồng Vàng Đỏ, để đánh vào tâm lý doanh nghiệp để doanh nghiệp thực đề theo pháp luật thực khai báo hải quan Có hình thức xử phạt cứng rắn với doanh nghiệp có hành vi gian lận thương mại, buôn lậu Một số đề xuất ự th 3.3 c 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật tậ Hệ thống sách phápiiluật điều kiện quan trọng để thực iihiện p tốt TTHQĐT Hiện hệ thống phápiiluật Việt Nam nhiều Tố điểmiibất cập, chưa hợp lý gây raiikhó khăn q trình thủ tụciitại Cơ 46 Lớp: Kế hoạch 55A p iệ SV: Trần Đức Hiếu gh tn quan Hải quan Ví dụ quyiiđịnh thời hạn khai nộp tờ khai hải quan khoản 1, Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền 2iiĐiều 18 Luật Hải quan lại quy định: “Tờ khaiiihải quan có giá trị làm thủ tục hảiiiquan thời hạnii15 ngày, kể từ ngày đăng ký”.Quy định nàyiiđược hiểu 15 ngàyiithì tờ khai khơng cịn giáiitrị làm thủ tục hải quan doanhiinghiệp phải hủy tờ khai cũ, mở tờ iikhai Trong thực tế, nhiều trườngiihợp lý khách quan chủ quan, tờ khai iiđã đăng ký chưa xáciinhận làm xong thủ tục hải quan thiếu sốiichứng từ cần thiết phải bổiisung, làm rắc iirối thêm cho doanh nghiệp mà khơng iinhằm mục đích quản lý từ phía hải quan Ngồi ra, quy định “có giá iitrị làm thủ tục hải quan trongiithời hạn 15 ngày”cũng có nghĩa chủ hàng iichỉ phép mở tờ khai trước tối đaii15 ngày Thời hạn quáiingắn số ngànhiihàng cần phải xin loại chứng từiikhác mà thời gian cấp chứng từ iiquá dài Như Luật chưa thực tạoiithuận lợi cho doanh nghiệp buộciichủ hàng phải hủy tờ khaiiicũ mở lại tờ khai với iinội dung khơng có khác với tờ khai cũ Trước tiên ngành Hải quan cần iiphải kiểm tra, soát hệ thống văn phápiiluật có liên quan đến Hảiiiquan TTHQĐT phụ thuộc iivào nhiều lĩnh vực kháciinhau không chịu quản lý riêng iiLuật Hải quan Sau cần có hướng hồniichỉnh văn quy phạmiipháp luật mà phạm vi ngành có thểiitự tiến hành, cịn vấn đề iikhơng thuộc phạm vi ngành cần có đề xuất, kiếniinghị lên cấp cao để tiến hành sửa đổi Trên sở tập trungiivào vấn đề cần giải quyết, việc sửa iiđổi bổ sung hệ thống phápiiluật quy trình TTHQĐT cần phảiiiđảm bảo yêu cầu sau: Phù Ch hợp vớiiichủ trương, đường lối, sáchiicủa Đảng Nhà nước; Đảm bảo ên uy tínhiithống đồng với hệ thống Phápiiluật Nhà nước, kế thừa vàiiphát triển nội dung Luật Hải quan iihành phù hợp với thực tiễn hoạtiiđộng Hải quan dự báo điểm iimới Ngành Hải quan nhằm đề giữiitính ổn định lâu dài ự th Một số đề xuất sửa đổi Không nên quy định thời gian iikéo dài thời hạn khai nộp tờ khai c hải quan đối vớiiihàng nhập tối thiểu 45 ngày, gia iihạn 30 ngày, kể từ tậ ngày hàng đến cửaiikhẩu; Không quy định giá trị hiệu iilực tờ khai mà quy p định buộciihủy tờ khai trườngiihợp chưa làm xong thủ tục hảiiiquan mà Tố sách thuế, sách xuấtiinhập có thay đổi tn Cần đơn giản hóa chứngiitừ mà người khai hải quan phải nộpiivà xuất Lớp: Kế hoạch 55A p iệ 47 gh SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền trình làm thủ tục hảiiiquan khoản Các mặt iihàng có tính “lưỡng dụng” thuộc chứciinăng quản lý nhiều bộ, ngành nêniiquy ngành quản lý Đối vớiiihàng hóa xuất khẩu, yêu cầu người iikhai hải quan nộp hợp đồng muaiibán trường hợpiicần thiết có việc xác định thuế xuất iikhẩu theo yêu cầu củaiichế độ quản lý xuất Sửa đổi Luật Hảiiiquan, Luật Quản lý thuế, Luật thuếiiXuất - Nhập văn hướng dẫn thi iihành theo hướng: Đối với trường iihợp khai bổ sung thông tin không ảnhiihưởng đến thuế, cho phép khai bổiisung không giới hạn thời hạn Còn đối vớiiitrường hợp khai bổ sung thuế, cần quyiiđịnh thời hạn cuối khai bổ sung iitheo thời hạnquyết tốn Cần có chế làm thủ iitục hải quan Quy định rõ iitrường hợp quan hảiiiquan chấp nhận từ chối thựciihiện thủ tục hải quan trụ sở hảiiiquan ngồi hành chính; Quyiiđịnh mức phí cho việc thựciihiện thủ tục hải quan ngoàiiitrụ sở hải quan iihành nhằm tạo thuận lợi choiihoạt động doanh nghiệp Cần có chế độ ưu tiêniicho doanh nghiệp chấp hành tốt iipháp Luật Hải quan Chỉ kiểm tra thựciitế hàng hóa Hải quan có cơiisở rõ ràng doanh nghiệpiicó dấu hiệu vi phạm Quy định rõ tiêu iichí hay điều kiện để quan hảiiiquan định hình thức kiểm traiithực tế hàng hóa iiđịnh thay đổi hình thức kiểm tra Ngồi ra, Chính phủ iicần sớm ban hành chế phốiiihợp kiểm tra ngànhiiđối với hàng hóa xuất nhập để tránhiiphiền hà cho doanh nghiệp Ch Cần nghiên cứu sửa đổi quyiiđịnh địa điểm kiểm tra hàng hóaiitập trung ên uy theo hướng giảmiichi phí thuận tiện cho doanh nghiệp màiivẫn đảm bảo công tác quản lýiivà có tính khả thi thực tế đề Nên bỏ chế kiểm tra sau iithông quan trụ sở hải quan; Quy định thời hạn kiểm tra sauiithông quan tối đa năm; Quy định trách nhiệmiicủa cán bộ, ự th công chức hải quan có liên quaniiđối với trường hợp kiểmtra sau thơng quan iiphát sai sót lơ hàngđã đượciihải quan kiểm tra thông quan c tậ Không nên giới hạn việc chuyển iicửa hàng hóa Cho phép tiếp p nhậniixử lý hồ sơ đơn vị iihải quan nào; Quy định thủ tục iichuyển cửa Tố hàng hóa với iichế kiểm tra thực tế hàng hóa linh iihoạt (kiểm tra cửa doanh nghiệp) 48 Lớp: Kế hoạch 55A p iệ SV: Trần Đức Hiếu gh tn khẩuiihoặc trụ sở hải quan ngoàiiicửa địa điểm khác theoiiđề nghị Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền Chính phủ cần sớm xâyiidựng hồn thiện phủ điệniitử để tạo chế liên thông trongiiviệc tiếp nhận xử lý hồ sơ iicác quan chức giải thủiitục xuất nhập nhằm giảmiithiểu giấy tờ, tiết kiệm thờiiigian dễ quản lý đốiiichiếu, lưu trữ thơng tin; Sớm hồn thiệniicơ sở pháp lý đầy đủ cho việciithực thủ tục hảiiiquan điện tử cách toàn diện, bao quát tất iicả khâu thủ tục quảniilý hải quan 3.3.2 Cải thiện phần mềm hải quan: Hệ thống VNACCS/VCIS Có thể nói hiệniinay Hệ thống thơng quan tự động củaiiHải quan VNACCS/VCIS cịniinhiều điểm bất cập quáiitrình làm việc doanh nghiệpiilẫn quan Hải quan cần giải iiquyết nhanh chóng Các nộiiidung vướng mắc liên quaniiđến Hệ thống VNACCS/VCIS bao gồm: Về xác nhận, đóngiidấu tờ khai: Theo yêu cầu quản lí iicơ quan quản lí chun ngành thìiikhi vận chuyển hàng hóa trêniiđường phải có tờ khai hải quan có xác iinhận quan Hải quan tờ khaiiihải quan dùng cho hoàn thuế quan iiThuế Vì vậy, tờ khai hải quaniiđiện tử phải thiết kế cho phépiisử dụng cho mục đích Vớiiitờ khai luồng Vàng, luồngiiĐỏ Cơ quan Hải quan in xác nhậniitrên tờ khai giấy nơi đăng kíiitờ khai; tờ khai luồngiiXanh doanh nghiệp tự in xuấtiitrình khu vực giám sát củaiicơ quan Hải quan, quan Hải quaniikiểm tra để xác nhận phục vụ cho mụciiđích vận chuyển đường hoàn iithuế quan Thuế nội địa Mẫuiitờ khai in thiết iikế để đảm bảo thơng tiniicần thiết cho việc hồn thuếiivà vận chuyển đường Ch Về việc ápiidụng VNACCS/VCIS làm tăng thêm chiiiphí cho doanh nghiệp ên uy với tờ khai, doanhiinghiệp khai cho 50 chủng loại hàng hóa thay trướciikia áp dụng số lượng nhiều hơn: đề Hệ thống VNACCSiichỉ hỗ trợ cho phép khai tối đa 50iidòng hàng tờ khai Do vậy, để tạo thuậniilợi cho doanh nghiệp sử dụng hệ iithống ự th VNACCS để khai báo hải quaniicũng công tác lưu trữ hồ sơiiđối với lô hàng có 50 dịng hàng, cần phảiiiquy định: Chỉ thu lệ phí cho tờiikhai c tậ lơ hàng đểiigiảm thiểu chi phíiiphát sinh doanh nghiệp ápiidụng quy định p mới; Một lơ hàng có 50iidòng hàng khai báo nhiềuiitờ khai, Tố quan Hải quaniichỉ yêu cầu người khai xuấtiitrình, nộp hồ sơ hải quaniicho lô hàng tờ khaiiiđược phân luồngiiVàng, luồng Đỏ Người khai hải quan iicũng tn phải lưu giữ mộtiibộ hồ sơ tương ứng với iitờ khai khai báo.Về kết Lớp: Kế hoạch 55A p iệ 49 gh SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền phân luồng kháciinhau tờ khai nhánhiitrong lô hàng, quan Hải quan sẽiinghiên cứu quy định theo hướng phân luồng iithống dựa sở đánh giá quáiitrình tuân thủ pháp luật hải quaniicủa doanh nghiệp Một tờ khai khai báo cho hóa đơn: Điểm c khoản Điềuii10 Thông tư22/2014/TT-BTC quy định “Một tờ khai khai báo cho mộtiihóa đơn” Đây quy định mang tính hỗ trợiingười khai hải quan việciitính tốn trị giá tính thuế tínhiitổng số thuế Hệ thống VNACCSiicăn thơng tin hóa đơn để tự động phân iibổ trị giá tính thuế tính thuế củaiitừng dịng hàng tờ khai Nên có qui iiđịnh mặt hàng xuấtiinhập số iidoanh nghiệp đặc biệt (ví dụ: khu chế iixuất khơng bị quản lý bởiiichính sách thuế trị giá tínhiithuê) phép: Nếu mặtiihàng có nhiều hợp đồng/đơn hàng, cóiimột nhiều hóa đơn thươngiimại người bániihàng, điều kiệniigiao hàng, giao hàng lần vàiicó vận đơn doanhiinghiệp khai mộtiitờ khai hải quan Thông quaniiđiện tử Hải quan: Trong q trình triển khaiiiVNACCS/VCIS cịn có số vướng mắciitrong kĩ khai báo người khaiiihải quan việc phối hợp cáciiChi cục Hải quan chưaiitriển khai Hệ thống nên phát sinh sốiivướng mắc hàng hóaiixuất Cơ quan Hải quan cần phải thực hiệniiđồng giải pháp để nâng cao hiệu iithủ tục hải quan điện tử như: Hồniithiện hệ thống cơng nghệ thông tin (vệ tinh) iiđể đảm bảo VNACCS/VCIS vận hànhiithông suốt; ban hành văn bảniihướng dẫn Chi Ch cục Hải quaniiđể kịp thời xử lí vướng mắc, đẩy nhanh iithời gian thông quan ên uy cho doanh nghiệp Sự thiếu đồng bộiitrong thông tin hảiiiquan lệ phí tờ khai: Để giảm thiểu cáciivướng mắc liên quan đến điều kiện ân iihạn thuế, cần đề phải có văn quyiiđịnh việc trao đổi liệuiiđiện tử ngân hàng ự th thươngiimại - Kho bạciiNhà nước - Thuế - Hải quan Đồng iithời hướng dẫn doanh nghiệp có q trìnhiichấp hành tốt pháp luật hải quan iiphép xuất trình chứng c từ nộp tiền ngân hàngiiđể phục vụ việc thông quan iitrong trường hợp tậ chưa kết nối đểiitrao đổi thông tin nộpiithuế ngân hàng hải quan; cải p tiếniicác quy định cho phép doanhiinghiệp nộp lệ phí theo tháng Lớp: Kế hoạch 55A p iệ 50 gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền Về nội dung khaiiisửa đổi bổ sung trongiithông quan: Hệ thống VNACCSiicho phép người khai hải quan khai sửa đổi bổ iisung thông quan tối đa làii9 lần cho tờ khai Trong trường hợp doanh nghiệpiiđã khai sửa đổi bổ sung lần iitrước thông quan mà tiêu iikhai báo chưa xác ngườiiikhai hải quan doanh nghiệp đềiinghị hủy tờ khai hệ thống VNACCSiiđể chuyển sang khai thủ cơng Về vấn đềiikhai mã hàng hóa ngắn: Nội dung khai mã hàng quáiingắn dẫn đến tượng khó khăniicho doanh nghiệp việciiáp mã, khai khơng cịn iicó thể bị phạt Vấn đề độ dài mã hàng hóaiicần quan Hải quan ghi nhận iivà xử lí trước thời điểm triển khai thứciiHệ thống Theo đổi việc khai mã hàng hóa iiphải đảm bảo kí tự theo qui iiđịnh Danh mục hàng hóa xuất nhập iiViệt Nam Đối với mã nguyên phụiiliệu, mã sản phẩm xuất khẩuiiphục vụ cho việc khoản, hoàniithuế cho phép khai tốiiiđa 48 kí tự ên uy Ch đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ 51 gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền KẾT LUẬN ên uy Ch Với hội nhập nhanh chóng kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng, Ngành Hải quan Việt Nam đứng trước thách thức phải phát triển, đổi hàng ngày Thủ tục hải quan điện tử coi bước tiến cần thiết Hải quan, đánh dấu áp dụng khoa học cơng nghệ vào q trình làm thủ tục hải quan với mục đích điện tử hóa quy trình thủ tục hải quan từ khai hồ sơ hải quan thơng quan hàng hóa Thủ tục hải quan điện tử cho phép doanh nghiệp thực thơng quan hàng hóa nhanh so với thủ tục hải quan truyền thống, giúp doanh nghiệp khai báo hải quan lúc nơi, giảm bớt thời gian làm việc trực tiếp cán hải quan doanh nghiệp tránh tượng tiêu cực xảy Được triển khai thí điểm từ năm 2009, Thủ tục hải quan điện tử xuất Chi cục Hải quan Gia Thụy năm, từ thời gian đầu cịn gặp khó khăn, trở ngại, đặc biệt phía doanh nghiệp, đạt thành cơng định Tuy nhiên cịn khó khăn, thách thức khác mà Chi cục phải đối mặt để khắc phục tiếp tục phát triển Đó khơng u cầu riêng với Chi cục Hải quan Gia Thụy mà tồn Ngành Hải quan nói chung Chun đề thực tập với đề tài “Nâng cao thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia Thụy” phân tích, đánh giá tình hình thực thủ tục hải quan điện tử đơn vị năm gần đây, qua đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện, nâng cao chất lượng thực thủ tục hải quan điện tử đơn vị với hy vọng Chi cục Hải quan Gia Thụy trở thành đơn vị tiêu biểu, xuất sắc toàn Cục Hải quan TP Hà Nội việc thực thủ tục hải quan điện tử, đóng góp ngày lớn vào kinh tế chung nước đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ 52 gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Bùi Thị Thanh Huyền DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn bản: Quyết định 1966/QĐ-TCHQ 2015 thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập Văn bản: Thông tư 38/2015/TT-BTC thủ tục hải quan thuế xuất nhập quản lý thuế hàng xuất  Văn bản: Quyết định 2056/QĐ-HQHN năm 2013 nhiệm vụ Chi cục Hải quan Gia Thụy Đội công tác http://www.hanoicustoms.gov.vn/Lists/HaiQuanHaNoi/Details.aspx?ID=62 https://www.slideshare.net/daotaoxuatnhapkhau/th-tc-hi-quan-in-t-i-vi-hng-haxut-khu-nhp-khu-thng-mi http://www.thesaigontimes.vn/118229/Khoc-voi-he-thong-hai-quan-dien-tu.html http://www.hanoicustoms.gov.vn/Lists/Haiquandientu/ViewDetails.aspx?ID=54 https://haiquanvungtau.gov.vn/baiviet/Phan-luong-to-khai-khong-lam-anhhuong-den-thoi-gian-thong-quan-2983.html http://tapchitaichinh.vn/co-che-chinh-sach/hoi-dap-chinh-sach/giai-dap-kiennghi-ve-thu-tuc-hai-quan-52097.html ên uy Ch đề c ự th p tậ Lớp: Kế hoạch 55A p iệ 53 gh tn Tố SV: Trần Đức Hiếu