Giải pháp nâng cao việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu thông qua hệ thống thông quan tự động VNACCS VCIS tại cục hải quan tỉnh cao bằng

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA KINH TẾ QC TẾ —&— KHĨA LUẬN TĨT NGHIỆP Đề tài: GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC THựC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XUẤT KHẨU THƠNG QUA HỆ THỐNG THÔNG QUAN Tự ĐỘNG VNACCS/VCIS TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG Mã sinh viên :5073106112 GVHD : ThS Đặng Thị Kim Dung Lớp Khoa Chuyên ngành Sinh viên thực : Long Thị Thảo : KTĐN7A : Kinh tê quôc tê : Kinh tế đối ngoại HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Đe tài “Giải pháp nâng cao việc thực thủ tục hải quan điện tử đối vói hàng hóa xuất thơng qua hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả hướng dẫn Th.s Đặng Thị Kim Dung Các số liệu thông tin khóa luận hồn tồn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng, khách quan có tài liệu tham khảo đính kèm đầy đủ rõ ràng xác Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung nghiên cứu, nguồn trích dẫn thơng tin tính trung thực khóa luận tốt nghiệp Hà Nội, tháng 06 năm 2020 Sinh viên Long Thị Thảo LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian năm học Học viện Chính sách Phát triển, tất thầy tận tình giúp đỡ chúng em trình học tập trau dồi kiến thức để hơm chúng em có đầy đủ kiến thức vững định huớng nghề nghiệp, chuyên ngành Kinh tế Đối ngoại Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Th.s Đặng Thị Kim Dung tận tình huớng dẫn, mở rộng kiến thức vấn đề liên quan đến xuất nhập đua lời góp ý, bổ sung chân thành giúp luận em đuợc hoàn chỉnh Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo tập thể cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng đặc biệt phịng Nghiệp vụ giúp em thu thập cung cấp số liệu thục tế, truyền đạt kinh nghiệm quý báu giúp em hoàn thành luận đuợc sâu vào thục tiễn Mặc dù luận đuợc hoàn thành đạt đuợc mục đích đề tài đua nhung hiểu biết thân nhu kinh nghiệm thục tế lý luận, nghiệp vụ hạn hẹp nên khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong nhận đuợc sụ đóng góp ý kiến thầy, để luận đuợc hồn thiện MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích CK Cửa DN Doanh nghiệp EDA Khai thông tin xuất EDC Đăng ký tờ khai xuất FDI Eoreign Direct Investment (Đầu tu trục tiếp nuớc ngoài) GTGT Giá trị gia tăng HH Hàng hóa ODA Official Development Assistance (Hỗ trợ phát triển thức) TTHQĐT Thủ tục hải quan điện tử TTHQTT Thủ tục hải quan truyền thống VCIS Vietnam Customs Intelligence Information System (Hệ thống thơng tin tình báo Hải quan Việt nam) VNACCS Vietnam Automated Cargo And Port Consolidated System (Hệ thống thơng quan hàng hóa tụ động) XNK Xuất nhập DANH MỤC CÁC sơ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ STT Tên bảng Số trang Danh sách sơ đồ Sơ đồ 1.1: Các bước thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất 17 Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 32 Danh sách bảng Bảng 1.1 Một số so sánh TTHQTT TTHQĐT Bảng 2.1 Phân loại tờ khai đăng ký xuất hàng hóa Chi cục cửa thuộc Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2019 5,6,7,8 40 Bảng 2.2 Kim ngạch xuất nhập hàng hóa qua cửa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 42 Bảng 2.3 Sản lượng hàng hóa xuất qua Chi cục cửa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2019 44 Bảng 2.4 Số nộp ngân sách thuế xuất khẩu, thuế GTGT khoản thu khác Chi cục Hải quan cửa tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2019 Bảng 2.5 So sánh số liệu số Chi cục Hải quan cửa Cao Bằng giai đoạn 2015-2019 45 47 Danh sách biểu đồ Biểu đồ l.Tỷ lệ phân bố trình độ chuyên môn cán Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng năm 2015 năm 2019 37 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực phân bố theo độ tuổi cán Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 39 Biểu đồ 2.3 Sự thay đổi cấu hàng hóa xuất nhập tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2019 43 MỞ ĐÀU Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hóa ngày phát triển, nhu cầu giao lun trao đổi buôn bán hàng hóa lại nuớc láng giềng, quốc gia ngày đóng vai trị quan trọng Quá trình trao đổi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có hàng hóa xuất nhập thu đuợc nguồn lợi nhuận lớn làm cho kim ngạch xuất nhập nuớc tăng nhanh Việt Nam quốc gia có đuờng biên giới dài, tiếp giáp đất liền trục tiếp với quốc gia Trung Quốc, Lào Campuchia nhu trình xuất nhập hàng hóa qua biên giới nuớc vơ thuận tiện Kim ngạch xuất nhập ngày tăng lên nhiệm vụ Hải quan phải đổi mới, hoàn thiện theo huớng đại, thục tốt nhiệm vụ mà Nhà nuớc giao cho Hải quan Thủ tục xuất nhập hiệu đóng vai trị then chốt tạo thuận lợi cho thuơng mại phát triển tăng truởng kinh tế, đầu tu Đe đáp ứng nhu cầu hội nhập nhu hoàn thành nhanh chóng thủ tục hải quan việc xuất hàng hóa, Cục Hải quan tỉnh, Chi cục Hải quan thục theo quy định Tổng cục, Bộ Tài đổi mới, hồn thiện thủ tục hải quan theo chiều huớng đại, nhanh chóng nhung xác đảm bảo việc thơng quan hàng hóa đuợc an tồn tuyệt đối Rất nhiều giải pháp đuợc ngành Hải quan đua triển khai áp dụng vào thục tế hoạt động quản lý nhà nuớc hải quan Một nhiệm vụ quan trọng thiết thục Hải quan kiểm tra, giám sát, thục thủ tục thông quan hàng hóa hàng hóa xuất nhập Các quy trình thủ tục hải quan ln đuợc tiến hành cải tiến cho đon giản nhung phải đuợc minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thuơng mại, hoạt động xuất nhập khu vục đất nuớc phát triển Qua thời gian thục hiện, kết cho thấy việc thục thủ tục hải quan điện tử có nhiều uu điểm vuợt trội so với thục thủ tục hải quan truyền thống, ví dụ nhu: tiết kiệm thời gian, chi phí, nguồn nhân lục, thời gian thơng quan hàng hóa nhanh chóng, giảm bớt giấy tờ thủ tục giấy phức tạp, tạo điều kiện tăng uy tín cho doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập hàng hóa qua chi cục cửa thuộc tỉnh Việc thục đủ xác quy trình thủ tục hải quan điện tử góp phần quan trọng việc thúc đẩy nhanh trình hội nhập Việt Nam với kinh tế giới Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng đơn vị Hải quan giữ trọng điểm quan trọng đạo Chi cục Hải quan giám sát thục quy trình thủ tục hàng hóa xuấtnhập người dân nước Việt Nam - Trung Quốc có nhu cầu lại Trong năm gần đây, hoạt động xuất nhập hàng hóa diễn Chi cục cửa địa bàn tỉnh tăng nhanh, với số lượng doanh nghiệp đăng ký xuất ngày tăng Vì Cục Hải quan Cao Bằng nói chung Chi cục Hải quan cửa nói riêng cần nhanh chóng áp dụng việc thực thủ tục hải quan điện tử vào trình thơng quan hàng hóa Từ áp dụng cơng nghệ thông tin việc thực công việc thủ tục hải quan, đặc biệt sử dụng thủ tục hải quan điện tử thông qua hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS em nhận thấy trình sử dụng bên cạnh ưu điểm cịn nhiều điều thiếu sót, hạn chế cần khắc phục để hoàn thiện chưa đạt hiệu mong đợi Vì vậy, em nghiên cứu tìm hiểu đề tài “Giải pháp nâng cao việc thực thủ tục hải quan điện tử đối vói hàng hóa xuất thơng qua hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng” Mục tiêu nghiên cứu Bài nghiên cứu thực với mục tiêu tìm hiểu thực trạng thực quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao việc thực thủ tục Hải quan điện tử Cao Bằng Đối tượng nghiên cứu Quá trình thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất thơng qua hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Chi Cục Hải quan địa bàn tỉnh Cao Bằng Thời gian: Thời gian nghiên cứu giai đoạn năm từ 2015 - 2019 thời gian đề xuất thực giải pháp giai đoạn 10 năm từ 2020 - 2030 Phưong pháp nghiên cứu Bài nghiên cứu có sử dụng phương pháp tổng họp, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp đối chiếu số liệu phương pháp dự báo nhằm giải mục tiêu nghiên cứu Thông qua việc sử dụng phương pháp tiến hành nghiên cứu, khảo sát thực trạng thực quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng để thực mục tiêu yêu cầu nghiên cứu đưa 10 Xây dựng hệ thống xử lý liệu tập trung Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, triển khai thực hải quan lúc, nơi, địa điểm, thành lập trung tâm xử lý liệu hoạt động trì 2211 - 24h/ngày thiết bị điện tử đại Thành lập cổng thông tin điện tử kết nối với quan Bộ Tài chính, Tổng Cục Hải quan ban ngành có liên quan Đưa website Hải quan Cao Bằng trở thành cổng thông tin điện tử cung cấp thông tin dịch vụ đứng, đầy đủ, xác phục vụ cho người dân doanh nghiệp Tăng cường trang bị máy soi Container, camera giám sát, thiết bị hỗ trợ bãi địa điểm để Container đỗ đợi xuất khẩu, khu tập kết để kiểm tra hàng hóa tập trung đảm bảo quy định đỗ ngồi đường làm cản trở giao thơng lại Hồn thiện hệ thống thơng quan tự động VNACCS/VCIS Cao Bằng thực tích họp, bổ sung sửa chữa hệ thống quản lý phần mềm nghiệp vụ Hải quan Quản lý rủi ro thông qua nghiệp vụ kiểm tra, giám sát thực thủ tục hải quan, kiểm tra hàng hóa sau thơng quan, phịng chống gian lận bn lậu thương mại, quản lý thuế thu ngân sách nhà nước, tăng cường sức cạnh tranh Chi Cục Hải quan cửa 3.2 Thuận lợi khó khăn thực thủ tục hải quan điện tử Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 3.2.1 Thuận lợi Từ áp dụng thực thủ tục hải quan điện tử Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng việc thông quan hàng hóa nhanh chóng hiệu Cao Bằng có nguồn nhân lực trẻ, khỏe, động, đáng tin cậy chuyên nghiệp việc thực thủ tục hải quan điện tử nên việc tiếp thu đổi nhanh chóng, áp dụng lý thuyết vào thực tế nhanh hiệu theo yêu cầu cấp đưa khách hàng, doanh nghiệp Cơ cấu tổ chức máy Hải quan Cao Bằng ngày họp lý, đội ngũ cán cơng chức hải quan có trình độ, chuyên môn tốt, nhiệt huyết công việc, công tác đáp ứng yêu cầu mà Cục Cao Bằng Tổng Cục giao cho Cục Chi cục có ban lãnh đạo từ cấp tâm huyết nhiệt tình, thân thiện tạo mơi trường làm việc thoải mái, ln theo sát quy trình thủ tục điện tử thực hiện, kiểm tra khắc phục kịp thời thiếu sót thơng quan hàng hóa mà cán công chức hải quan sơ ý mắc lỗi Luôn kiểm tra hệ thống mạng internet, đường truyền, sở vật chất để sớm đưa biện pháp khắc phục kịp thời, không làm ảnh hưởng đến tiến độ công việc thời gian thông quan hàng hóa xuất nhập cho doanh nghiệp Các Chi Cục Hải quan Cao Bằng có trụ sở làm việc gần sát với biên giới cửa so với bên cửa phía tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc nên tạo điều kiện thuận lợi việc giao nhận hàng hóa qua cửa Hải quan Cao Bằng ln doanh nghiệp ý đến chuyên nghiệp tác phong thực công việc mang lại hiệu cao, ln giữ uy tín với khách hàng có mối quan hệ tốt công việc thực thủ tục hải quan điện tử để thơng quan hàng hóa Cơng tác phốihợp tồn Cục với Bộ Ban Ngành liên quan với ngành hải quan ngày đuợc trì phát triển tốt 3.2.2 Khó khăn Trong năm gần khối luợng công việc Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng ngày nhiều, năm số luợng doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập qua địa bàn tỉnh ngày tăng lên đến hàng nghìn tờ khai Tuy nhiên lục luợng cán công chức hải quan thục thủ tục hải quan điện tử nên gặp phải nhiều khó khăn việc bố trí cơng việc Cán cơng chức hải quan Cao Bằng đa số 35 tuổi, thời gian làm việc khoảng 10 năm mà quy trình thục thủ tục hải quan điện tử thông qua hệ thống thông quan tụ động VNACCS/VCIS đuợc áp dụng thức vào ngành Hải quan Việt Nam gần năm nên đại phận cán công chức hải quan quen với phuơng thức thục thủ tục quản lý thủ công, bán thủ công ngại thay đổi Do đó, số phận gặp trở ngại việc thay đổi, học hỏi chua tích cục tiếp thủ cơng nghệ, cơng việc Đa số cán công chức hải quan lớn tuổi có nhiều kinh nghiệm kỹ làm việc trình độ nhung việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn nhiều hạn chế, gặp nhiều lúng túng việc thục công việc nhiệm vụ, hiệu cơng việc đạt đuợc thấp, cịn nhiều truờng họp cán công chức hải quan ỷ lại, trông chờ, có tu tuởng ngại khó khăn, ln muốn chọn việc làm dễ dàng khơng khó khăn, thuận tiện, chỗ làm tiện nghi Chế độ đãi ngộ cán công chức hải quan thục nhiệm vụ thủ tục hải quan chua đuợc cao, sụ quan tâm chua mục, chua đuợc huởng phụ cấp thục sụ với công việc thục nên chua tạo đuợc động lục làm việc cán công chức hải quan Cao Bằng tỉnh miền núi nghèo, giao thông lại khó khăn vất vả, thời gian di chuyển lâu chua nhận đuợc nhiều sụ quan tâm Chính phủ, Nhà Nuớc nên sở vật chất kỹ thuật hạn chế, lạc hậu chua đuợc trang bị đầy đủ chua đuợc đầu tu mang tính chất dài hạn, lâu dài với công việc ngành Hải quan Tại Cục Chi Cục Hải quan phải sử dụng máy tính cũ, hệ điều hành lạc hậu khơng có nhiều chức năng, chua thể trang bị đầy đủ cho cán công chức hải quan đảm bảo nguời máy tính bàn làm việc riêng Hệ thống mạng tốc độ đuờng truyền Cao Bằng chua đuợc ổn định nên chua đáp ứng đuợc yêu cầu làm ảnh huởng đến công việc, tốc độ thơng quan hàng hóa Đa số cán cơng chức hải quan Cao Bằng có kinh nghiệm thực tiễn, chưa có nhiều điều kiện để thực tế, tập huấn để mở mang kiến thức Cục, Chi Cục Hải quan tỉnh lân cận việc nghiên cứu tài liệu, cập nhật thông tin chậm, chưa kỹ nên ảnh hưởng nhiều đến cơng việc Cơ sở hạ tầng cịn thiếu, đầu tư chưa đồng kho, bãi, địa điểm kiểm tra tập trung, tập kết, sang tải hàng hóa xuất nhập khẩu, bãi xe chật hẹp, xuống cấp; số địa bàn cửa điều kiện kinh tế chưa phát triển ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập doanh nghiệp trình thực thủ tục hải quan điện tử cán công chức hải quan 3.3 Đe xuất giải pháp nâng cao việc thực thủ tục hải quan điện tử Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 3.3.1 Xây dựng đóng góp ỷ kiến để hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quy trĩnh thủ tục hải quan hàng hóa xuất Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng tuyên truyền vận động cán công chức hải quan thường xuyên rà soát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật thủ tục hải quan, từ nhận vướng mắc, sai sót quy định thực thủ tục hải quan Chi cục Hải quan cửa địa bàn tỉnh Cao Bằng, văn quy định không rõ ràng, không ăn khắp với Tổng Cục Hải quan, Bộ Tài Tổng Cục Thuế Tích cực tham gia góp ý xây dựng văn quy phạm pháp luật hải quan, góp phần làm cho quy định pháp luật trở nên khách quan, họp lý, phù họp với thực tế có tính khả thi cao Kịp thời báo cáo với lãnh đạo cục trình lên Tổng cục Hải quan để xin ý kiến đạo vướng mắc gặp phải Tích cực đề xuất ý kiến lên lãnh đạo nghiên cứu nội dung công tác phối họp kiểm tra hải quan tỉnh Cao Bằng để việc thực thủ tục thơng quan hàng hóa, lại nhân dân tỉnh Cao Bằng, Việt Nam - Quảng Tây, Trung Quốc nhanh chóng dễ thực mà đảm bảo tính pháp lý, an tồn, xác, thống nhất, đồng hiệu đảm bảo cam kết hai bên tinh thần dễ thực hiện, đảm bảo lợi ích hai quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hải quan quy định đầy đủ cụ thể như: Xuất nhập khẩu, quản lý kho ngoại quan, khu chế xuất khu vực tự thuế quan; chế độ chấp nhận tạm thời, thủ tục cảnh, xuất cảnh, nhập cảnh, tái nhập, tái xuất, bưu phẩm, chuyển phát nhanh; thủ tục chế độ quản lý phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh Đảm bảo chế độ hải quan đơn giản, hài hòa tuânthủ quy định phù họp với chuẩn mục quốc tế, minh bạch, thống khách quan chế độ uu đãi thuế Chuẩn hóa quy định can thiệp ngoại lệ tuân thủ sau thông quan, ngăn chặn tình trạng gian lận hàng hóa, sửa đổi hồn thiện danh mục biểu thuế để thục trình phân loại hàng hóa theo nguyên tắc phân loại chung giới, tiến tới giảm bớt số luợng mức thuế khác Đảm bảo trì tính ổn định biểu thuế quy định thời gian dài Hiện chua có văn huớng dẫn chung cụ thể đầy đủ Cơ chế cửa quốc gia, việc hồn thiện thể chế sách pháp luật hải quan đuợc đặt mục tiêu uu tiên hàng đầu Đe kịp thời huớng dẫn cộng đồng doanh nghiệp nắm bắt nhanh sách pháp luật Nhà nuớc liên quan đến hoạt động kinh doanh, xuất nhập hàng hóa lĩnh vục hải quan phải tiếp thu kịp thời khắc phục tồn tại, tập trung vào việc xây dụng, hồn thiện sách, pháp luật lĩnh vục hải quan Thuờng xuyên rà soát hệ thống pháp luật ngành để tham mưu, đề xuất ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ văn nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan Đồng thời giải vuớng mắc phát sinh thục tiễn, đáp ứng yêu cầu quản lý ngành hải quan 3.3.2 Nâng cao chẩt lượng cán bộ, công chức hải quan Tăng cuờng công tác giám sát, tra, kiểm tra trình độ kiến thức cán cơng chức hải quan Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Chú trọng nâng cao cơng tác giáo dục tu tuởng, trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, danh dụ nghề nghiệp để loại trừ hành động suy nghĩ tiêu cục cho cán công chức hải quan Thuờng xuyên trọng, bồi duỡng, rèn luyện nhằm nâng cao lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp, thái độ tu cách cán công chức hải quan Ban lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng cần thuờng xuyên cử cán học tập, đào tạo nghiệp vụ theo huớng chuyên nghiệp, chuyên sâu để có kiến thức chuyên ngành nắm bắt xu huớng phát triển Phấn đấu xây dụng phát triển đội ngũ cán công chức hải quan tỉnh Cao Bằng đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, liêm chính, đảm bảo thục thi có hiệu lục, hiệu cơng tác quản lý hải quan, góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thuơng mại đầu tu địa bàn tỉnh Tổ chức kỳ kiểm tra đánh giá lục trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức hải quan tỉnh Cao Bằng Hàng năm tổ chức từ - kỳ kiểm tra đánh giá lục chuyên môn nghiệp vụ cán công chức hải nghiệp vụ quan trọng nhu công tác thục thủ tục hải quan điện tử, công tác giám sát kiểm tra hàng hóa, cơng tác thu thuế, cơng tác kiểm tra hàng hóa truớc, sauthơng quan, Bên cạnh hình thức kiểm tra đánh giá cần thành lập tổ kiểm tra đánh giá lực thuộc phòng Thanh tra Đây sở để xây dụng, quản lý trình độ lục chuyên môn cán công chức hải quan nhằm xếp công việc họp lý, điều chuyển thuyên giảm cán phù họp với chuyên môn nghiệp vụ, cử cán học nâng cao trình độ góp phần hồn thiện máy cán cơng chức hải quan Khuyến khích, trì, nâng cao trình độ đặc biệt trọng trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh, tiếng Trung ) tin học văn phòng Xây dụng quy định bắt buộc học tập ngoại ngữ tin học cán công chức hải quan theo vị trí cơng tác đảm nhiệm đặc biệt cán công chức trục tiếp thục thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Hiện tất thủ tục hải quan sử dụng chung hệ thống điện tử nên cần nâng cao chất luợng cán bộ, công chức hải quan tin học để tạo thuận lợi trình thục thủ tục đuợc nhanh chóng, khơng bị bỡ ngỡ làm chậm trễ thời gian thông quan hàng hóa Đe rào cản ngơn ngữ khơng cịn khó khăn, trở ngại cán công chức hải quan việc học tập trọng trình độ ngoại ngữ việc làm vô quan trọng để thuận tiện trao đổi với cán công chức hải quan phía bên Trung Quốc Ngoại ngữ phải đọc hiểu thông thạo chứng từ hồ sơ Hải quan giao tiếp với doanh nghiệp nuớc cần thiết; nắm đuợc kiến thức lĩnh vục tin học, vận dụng đuợc vào khai thác liệu khai báo Hải quan hệ thống VNACCS/VCIS, kiểm tra hồ sơ doanh nghiệp khai báo ngoại ngữ qua hệ thống phần mềm quản lý Đầu tu trang thiết bị đào tạo nhằm đảm bảo công tác đào tạo, bồi duỡng cho cán công chức hải quan đuợc đảm bảo, nâng cao hiệu Đầu tu 01 phòng đào tạo nghiệp vụ với hệ thống trang thiết bị đại giúp cho cán công chức hải quan tham gia tiếp thu tối đa nội dung, kiến thức giảng viên truyền đạt Điều giúp cho công tác đào tạo, quản lý bồi duỡng cán công chức Cục Hải quan có chuyển biến tích cục hiệu cao Song song với việc đào tạo chất luợng cán cơng chức cần phải sử dụng nguời, cách Phân công nhiệm vụ cán công chức hải quan phù họp với trình độ lục chuyên môn đuợc đào tạo, xếp phù họp tạo điều kiện thuận lợi công việc 3.3.3 Xây dựng hệ thống tin học, sở hạ tầng, vật chẩt, kỹ thuật đại Vấn đề công nghệ thơng tin hạ tầng đóng vai trị định việc thục thủ tục hải quan điện tử Vậy nên để hoàn thiện phát triển thủ tục hải quan điệntử cần nâng cấp, hoàn thiện hệ thống tin học, trang bị đầy đủ thiết bị cần thiết trang bị máy tính, hệ thống kết nối mạng internet, nâng cấp đường truyền; đảm bảo hệ thống phần mềm tin học hoạt động ổn định, hiệu Liên tục nâng cấp hệ thống điều khiển hải quan từ xa, liên kết đường truyền máy chủ Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng với Chi cục Hải quan thuộc tỉnh Phải xây dựng hệ thống mạng dự phòng để phòng ngừa trường họp ngắt mạng, lỗi mạng lý nào, khắc phục lỗi hệ thống, đường truyền, đảm bảo hệ thống vận hành kịp thời, liên tục, ổn định an tồn, ứng dụng cơng nghệ thông tin, tin học vào thực tế công việc đem lại nhiều lợi ích kể đến nâng cao hiệu suất trình thực thủ tục hải quan điện tử mở tờ khai, thơng quan hàng hóa; nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát hải quan, công tác thống kê số liệu đảm bảo khả thu nhập, phân tích xử lý thơng tin cách xác Hồn thiện hệ thống kịp thời sửa chữa, bổ sung vấn đề gặp phải sửa chữa lỗi phát sinh, bổ sung thêm chức nhập liệu xử lý liệu để doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử thuận lợi loại hình thức cụ thể Đầu tư trang thiết bị đại, cấu hình thay thiết bị cũ lạc hậu cấu hình thấp để phục vụ cho trình thực thủ tục hải quan điện tử, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao cách thuận lợi Xây dựng nâng cấp phần mềm tự động cảnh báo lỗi, nhắc nhở sửa chữa nâng cấp hệ thống thông qua mạng nội bộ, ứng dụng hiệu công nghệ thông tin vào công việc quản lý liệu, quản lý nhân Cục Cần chủ động nghiên cứu, nâng cấp lại hệ thống, khai thác tối đa công nghệ thơng tin vào việc thực quy trình hải quan điện tử xuất nhập hàng hóa đảm bảo cho việc thơng quan hàng hóa nhanh chóng xác tránh thời gian lãng phí cho cán cơng chức hải quan doanh nghiệp Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng cần phối họp với Cục công nghệ thông tin Tổng cục Hải quan, Công nghệ thông tin tỉnh Cao Bằng để thường xun kiểm tra tín hiệu, hiệu cơng việc, triển khai chương trình phần mềm quản lý nghiệp vụ, trang bị thiết bị điện tử nâng cấp hệ thống với máy chủ máy trạm cửa để phục vụ yêu cầu nhiệm vụ, phản hồi thơng tin sai sót qua hệ thống mạng máy tính nhanh chóng Xây dựng, đầu tư nâng cấp sở vật chất kỹ thuật hạ tầng, hệ thống giao thông thuận tiện đại tạo điều kiện cho cán công chức hải quan yên tâm công tác, phát huy hết khả năng, lực nhằm nâng cao hiệu việc làm việc thựchiện thủ tục hải quan điện tử hoàn thành tốt công việc, nhiệm vụ giao Trang bị đầy đủ thiết bị máy móc, phương tiện kỹ thuật làm việc cục cửa để thuận tiện công việc kiểm tra, giám sát kiểm sốt hải quan trước, sau thơng quan Nâng cấp hệ thống máy tính đồng bộ, tạo đường dẫn truyền thông tin liệu chất lượng cao làm tảng cho việc triển khai thực thủ tục hải quan điện tử tương lai sẵn sàng đầu tư trang thiết bị để thay toàn thiết bị cũ lạc hậu nhằm phục vụ cho việc thực thủ tục hải quan đáp ứng yêu cầm nhiệm vụ giao Cơ sở hạ tầng vật chất có ảnh hưởng khơng nhỏ đến kết hoạt động, suất, chất lượng tinh thần làm việc cán bộ, công chức hải quan làm việc môi trường đại, thoải mái đầy đủ trang thiết bị Với đặc thù ngành phải thường xuyên kiểm tra hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp nên cần hệ thống kho bãi rộng đạt tiêu chuẩn Lắp đặt hệ thống dự phòng rủi ro đường truyền gặp cố, lắp đặt cài đặt phần mềm hải quan điện tử cổng cửa hải quan để phục vụ cơng tác giám sát việc thơng quan hàng hóa Trang bị đầy đủ phương tiện làm việc bàn ghế, máy tính, văn phịng, bàn làm việc, cho công chức hải quan phục vụ công việc Bổ sung thiết bị có chức hỗ trợ công tác giám sát, đề xuất trang bị máy soi Container, hệ thống camera để giám sát, quản lý hàng hóa, hệ thống máy tính phục vụ cho việc triển khai cơng việc, liên kết liệu nhanh chóng, xác cho việc tập họp liệu tạo điều kiện cho việc tra cứu, quản lý, thống kê thuận tiện, giảm bớt thao tác cán hải quan, góp phần giảm thời gian làm thủ tục hải quan bước quy trình thực Thiết lập hệ thống công nghệ thông tin tổng thể ngành Hải quan đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản trị thơng minh đại, quản lý doanh nghiệp, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, xuất cảnh, nhập cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh tồn diện từ đầu đến cuối; có khả tích họp, kết nối, chia sẻ thông tin với bộ, ngành, doanh nghiệp sẵn sàng trao đổi liệu hải quan với nước khu vực giới 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra giám sát Công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động nghiệp vụ giám sát hải quan hàng hóa nhập đóng vai trị quan trọng việc thực cơng việc ngành Hải quan Hải quan tỉnh Cao Bằng Tăng cường công tác tra để chấn chỉnh lại nội bộ, công tác, tác phong làm việc cán công chức hải quan để nâng cao hiệu công việc thực thủ tục hải quan Thường xuyên phổ biến, quán triệt tới toàn thể phịng ban, cán cơng chức hải quan cơng tácthanh tra, kiểm tra hàng hóa xuất doanh nghiệp, tiến hành kiểm tra tra nội Cục Chi cục toàn tỉnh Cao Bằng Rà soát kiểm tra sai phạm, thiết sót cơng tác thục thủ tục hải quan, kiểm tra số luợng, thuế hàng hóa sau thơng quan, ngăn chặn tiêu cục nhằm rút đuợc học kinh nghiệm đua giải pháp khắc phục hậu để thục tốt công tác thục thủ tục hải quan Chi cục Hải quan địa bàn tỉnh Cao Bằng Thục công tác kiểm tra, tra trọng tâm vào doanh nghiệp, hàng hóa có xác suất vi phạm pháp luật cao thục thủ tục hải quan nhu nhóm hàng có khả vi phạm hàng hóa cấm xuất nhập khẩu, mặt hàng có thuế suất cao, có khả gian lận thuơng mại cao số luợng giá trị hàng hóa, Tích cục triển khai hệ thống thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan để phục vụ việc thơng quan hàng hóa, kiểm tra sau thông quan, điều tra chống buôn lậu quản lý hải quan đại, triển khai áp dụng hệ thống quản lý rủi ro hoạt động, kiểm sốt hải quan thơng quan hàng hóa, ban hành kế hoạch triển khai công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro đề án nâng cấp hệ thống quản lý rủi ro để tăng cuờng cho công tác chống buôn lậu gian lận thuơng mại, xây dụng sở liệu doanh nghiệp, xây dụng thục chế doanh nghiệp đuợc uu tiên theo tiêu chuẩn quốc tế để áp dụng chế cơng nhận lẫn vấn đề hải quan nuớc Quan tâm đến cơng tác thục thủ tục xác phuơng tiện chở hàng hóa xuất nhập cảnh giao nhận hàng hóa Cơng tác quản lý rủi ro xảy ra, kịp thời phát khắc phục điểm yếu kém, vi phạm từ đua uu nhuợc điểm cần phát huy khắc phục yếu kém, sơ hở dễ bị lợi dụng sai sót q trình thục thủ tục Tăng cuờng kịp thời biểu duơng, khen ngợi cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ đuợc giao phê bình, xem xét, kiểm điểm nghiêm khắc cá nhân tổ chức có hành động tiêu cục sai trái với quy định pháp luật Thục quy định minh bạch hóa, nội dung đồng thống nhất, xây dụng thành lập tổ, đội kiểm tra tra giám sát hải quan Thục buổi họp tổ chức rút kinh nghiệm q trình thục cơng tác tra, kiểm tra, kịp thời ngăn chặn, chấn chỉnh hành vi thục chua sai phạm công tác thục thủ tục hải quan thông quan hàng hóa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Cao Bằng nhung đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật, nhà nuớc Tổng Cục đua KẾT LUẬN Đẩy mạnh phát triển thương mại điện tử nhiệm vụ cấp bách Việt Nam để theo kịp xu hướng phát triển giới, tăng sức cạnh tranh với cường quốc phát triển kinh tế đất nước Thông quan hàng hóa xuất nhập nhanh chóng, xác vừa yêu cầu, nhiệm vụ Cục Chi cục Hải quan cần thực Việc thông quan hàng hóa vừa địi hỏi quản lý chặt chẽ từ khâu giám sát mà vừa phải đòi hỏi nghiêm túc, cố gắng cán hải quan công việc Với yêu cầu thực thủ tục hải quan điện tử đại hóa việc thực nhanh hiệu địi hỏi phải hồn thiện hơn, góp phần đấu tranh chống bn lậu, gian lận thương mại hàng hóa quản lý phịng tránh rủi ro Tuy nhiên để hồn thiện quy trình thủ tục cần phải có đổi quan tâm bộ, ngành tồn thể cán cơng chức hải quan Hồn thiện quy trình thủ tục hải quan yếu tố cấp thiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập hàng hóa đảm bảo hoạt động quản lý Nhà nước Hải quan cách chuyên nghiệp - minh bạch - hiệu Đe hoàn thiện phát triển thủ tục hải quan điện tử địi hỏi phải có đầu tư Nhà Nước, phối họp ban ngành, hưởng ứng, tham gia nhiệt tình doanh nghiệp Ngành Hải quan cần phải có nguồn lực tài chính, sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin đại vai trị cần thiết quan trọng từ người để phát triển Qua phân tích đánh giá quy trình thực thủ tục hải quan điện tử Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng thấy việc thực quy trình đầy đủ, xác khơng phải điều dễ dàng mà người khai hải quan cán công chức hải quan phải học tập, tìm hiểu bước thực thủ tục thời gian dài thành thục Áp dụng việc thực thủ tục hải quan theo phương thức điện tử có nhiều ưu điểm, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành Hải quan doanh nghiệp, bên cạnh ưu điểm, thuận lợi cịn nhiều nhược điểm, khó khăn thử thách cần khắc phục nhanh chóng, kịp thời Dựa thuận lợi khó khăn Hải quan Cao Bằng gặp phải trình thực quy trình thủ tục hải quan điện tử Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng qua điều kiện sở vật chất kỹ thuật, khả đơn vị để nêu số dự báo, kiến nghị theo xu hướng phát triển khu vực giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội (2014), Luật Hải quan Quốc Hội (2016), Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập Bộ Tài - Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2015), Thông tư quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế đối vói hàng hố xuất khẩu, nhập Hội đồng hợp tác Hải quan (1973), Công ước Kyoto Bùi Thúy Vân, Đào Văn Hùng (2015), Giáo trình Kinh Te Quốc tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Hồng Đức Thân, Nguyễn Văn Tuấn (2018), Giáo trình Thưomg mại Quốc tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Trần Hịe, (2012), Giáo trình Nghiệp vụ Kinh doanh xuất nhập khẩu, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Cao Huy Tài (2013), “Khái quát chung Hệ thống VNACCS/VCỈS”, Tổng cục Hải quan Việt Nam, https ://www.customs■ gov vn/Lists/TmHoatDong/ ViewDetails.aspx?ID=19975&Category=Gi%El%BB%9Bi [17/02/2020] 10 Hải quan Cao Bằng (2015), “Các bước sử dụng hệ thống VNACCS/VCIS”, Hải quan Cao Bằng, http://caobang.customs.gov vn/mdex.jsp?pageld=29&cid, [27/02/2020] 11 Hải quan tỉnh Cao Bằng (2018), "Lịch sử hình thành phát triên”, Hải quan Cao Bằng, http://caobang.customs.gov.vn/mdex.jsp?pageld=29&cid=1722, [18/02/2020] 12 Hải quan tỉnh Cao Bằng (2018), "Cơ cấu tơ chức, chức nhiệm vụ phịng ban”, Hải quan Cao Bằng http ://caobang customs gov vn/index.ịsp? pageId=29&cid=1070, [17/02/2020] 13 LTD (2015), ”Hệ thống VNACCS/VCIS gì?”, Vinalogs Container Transportation, https ://www contamer-transportation com/vnaccs.html, [25/02/2020] 14 Mạng thông tin VNACCS/VCIS (2014), “Thế ỉà hệ thống VNACCS/VCỈS”, VNACCS/VCIS, http://www.vnaccs.net/VNACCSWeb/ publics/VNACCSDetail.aspx?idtm=7, [17/02/2020] 15 ST AGOPTEAM (2013), “Khái quát chung Hệ thống VNACCS/VCIS”, AGOP - NEWS, http://giaonhanhangquocte.blogspot.com/2013/1 o/khai-quatchung-ve-he-thong-vnaccsvcis.html, [27/02/2020] 16 Thanh Bình (2016), “Cơng bổ 12 cửa phụ, ỉổi mở Cao Bằng”, https://haiquanonline.com.vn/cong-bo-12-cua-khau-phu-loimo-tai-cao-bang-28637.html, [16/06/2020] 17 Tổng cục Hải quan (2010), “CMC Hái quan tỉnh Cao Bằng”, Hải quan Việt Haiquanonline, Nam, https://www.customs.gov vn/Lists/HaiQuanVietNam/Details.aspx?ID=98, [20/02/2020] 18 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2015 - 2019), Báo cáo cuối năm tổng kết năm hoạt động 19 Phòng Nghiệp vụ - Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2015 - 2019), số liệu xếp luồng doanh nghiệp đăng ký xuất qua địa bàn tỉnh Cao Bằng 20 Phòng Nghiệp vụ - Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2015 - 2019), số liệu hàng hóa xuất nhập qua cửa thuộc tỉnh ... HIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU TẠI cục HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG Chương GIẢI PHÁP NÂNG VIỆC THựC TH? ?QUAN TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ3 BẰNG ĐỐI VỚI HÀNG HÓACAO XUẤT KHẨU... trình thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất thơng qua hệ thống thơng quan tự động VNACCS/ VCIS Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Chi Cục Hải. .. thực với mục tiêu tìm hiểu thực trạng thực quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao việc thực thủ tục Hải quan điện tử Cao Bằng Đối