THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU

GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HQ TPHCM. GiẢI ĐÁP THẮC MẮC.

 1.1 Khái niệm về thủ tục HQ điện tử. 1.2 Sự cần thiết của việc áp dụng thủ tục HQ điện tử. 1.3 Sơ lược quá trình hình thành thủ tục hải quan điện tử tại VN. 1.4 Quá trình chuẩn bị cho việc thực hiện thủ tục HQĐT tại VN. 1.5 Mô hình thủ tục HQ điện tử tại Việt Nam.

 1.6 Cơ sở pháp lý cho việc áp dụng thủ tục HQ điện tử ở VN: 1.7 Sự cần thiết thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử. 1.8 Mục tiêu thực hiện thí điểm.

 1.9 Thời gian, địa điểm thực hiện thí điểm. 1.10 Nội dung thực hiện thí điểm.

 1.11 Đối tượng áp dụng. 1.12 Phạm vi áp dụng. 1.13 Quy trình thủ tục hải quan điện tử. 1.14 So sánh thủ tục hải quan điện tử với thủ tục hải quan truyền

1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC

HẢI QUAN ĐIỆN TỬ:

1.1 Khái niệm về thủ tục HQ điện tử:

Theo định nghĩa tại chương 2 Công ước Kyoto:

Thủ tục HQ là tất cả các hoạt động mà cơ quan HQ và những người có liên quan phải thực hiện nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật HQ.

Theo quy định của Luật HQ năm 2001, tại khoản 6, Điều 4 và Điều 16:

Thủ tục HQ là các công việc mà người khai HQ và công chức HQ phải thực hiện theo quy định của Luật này đối với hàng hóa, phương tiện vận tải.

Kết luận cuối chương 1 1.1 Khái niệm về thủ tục HQ điện tử:

Những công việc đó bao gồm:

* Đối với người khai HQ:

- Khai và nộp tờ khai HQ; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ HQ;

- Đưa hàng hóa, phương tiện vận tải đến địa điểm được quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải;- Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật

* Đối với công chức HQ:

- Tiếp nhận và đăng ký hồ sơ HQ;- Kiểm tra hồ sơ HQ và kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải;

- Thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật;- Quyết định việc thông quan hàng hóa, phương tiện vận tải.”

Kết luận cuối chương 1 1.1 Khái niệm về thủ tục HQ điện tử:

Theo Điều 16 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật HQ năm 2005 thì công việc khai và nộp tờ khai HQ của người khai HQ và công việc tiếp nhận, đăng ký hồ sơ HQ của công chức HQ đã được sửa đổi như sau:

* Đối với người khai HQ:

- Khai và nộp tờ khai HQ; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ HQ; trong trường hợp thực hiện thủ tục HQĐT,

người khai HQ được khai và gửi hồ sơ HQ thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của HQ.

* Đối với công chức HQ:

- Tiếp nhận và đăng ký hồ sơ HQ; trong trường hợp thực hiện thủ tục HQĐT, việc tiếp nhận và đăng ký hồ sơ HQ được thực hiện thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của HQ.

Kết luận cuối chương 1 1.1 Khái niệm về thủ tục HQ điện tử:

Thủ tục HQĐT là các công việc mà người khai HQ và công chức HQ phải thực hiện đối với hàng hóa, phương tiện vận tải, trong đó việc khai báo và gửi hồ sơ của người khai HQ và việc tiếp nhận, đăng ký hồ sơ HQ của công chức HQ được thực hiện thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của HQ

Kết luận cuối chương 1 1.2 Sự cần thiết áp dụng thủ tục HQ điện tử:

Do yêu cầu thực hiện khối lượng công việc tăng

lên nhanh chóng.Do yêu cầu quản lý của Nhà nước và của cộng

đồng DN.Do yêu cầu hội nhập và xu hướng phát triển của

HQ quốc tế.Sự phát triển của thương mại quốc tế về cả nội

dung lẫn hình thức.Do yêu cầu nhiệm vụ mới của ngành HQ.

1.3 Sơ lược quá trình hình thành thủ tục

hải quan điện tử tại Việt Nam:

Dự án tự động hóa thủ tục HQ ASYCUDA.Hệ thống khai HQ điện tử thông qua Website.Quy trình thông quan tự động đối với hàng hóa

NK chuyển phát nhanh tại FedEx Bưu Điện TPHCM.

Đề án khai báo tập trung của Cục HQ TPHCM.

1.4 Quá trình chuẩn bị cho việc thực hiện

thủ tục HQĐT tại VN:

Xây dựng Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại

hóa ngành HQ.

hiện đại hóa tại các đơn vị HQ tỉnh, TP.

Quốc.

Điều tra, khảo sát thực trạng về tổ chức bộ máy,

trang thiết bị làm việc, cơ sở hạ tầng mạng, quy trình thủ tục tại các đơn vị HQCK.

Xây dựng trụ sở, trang bị máy móc, thiết bị làm việc,

hệ thống mạng, chương trình phần mềm.

1.4 Quá trình chuẩn bị cho việc thực hiện

thủ tục HQĐT tại VN:

để triển khai thực hiện.

Tổ chức góp ý quy trình, chương trình.

Làm việc với UBND TPHCM, TP Hải Phòng để thông

báo việc thực hiện thủ tục HQĐT và đề nghị các cơ quan hữu quan phối hợp.

(05/09/2005) và TPHCM (04/10/2005).

1.5 Mô hình thủ tục HQ điện tử tại Việt Nam:

Doanh nghiệp

Nguồn: Cục Công nghệ thông tin và Thống kê TCHQ.

1.6 Cơ sở pháp lý cho việc áp dụng thủ tục

HQ điện tử ở Việt Nam:

 Luật HQ năm 2001 (Điều 8 và khoản 3 Điều 20) và Luật sửa

đổi, bổ sung một số điều của Luật HQ ngày 14/06/2005 (điểm 4, điểm 9 và điểm 13 Điều 1, sửa đổi Điều 8, Điều 16, Điều 22)

 Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/06/2005 của Thủ

tướng Chính phủ về việc thí điểm thủ tục HQĐT

 Quyết định số 50/2005/QĐ-BTC ngày 19/07/2005 của Bộ

trưởng BTC về Quy trình thực hiện thí điểm thủ tục HQĐT đối với hàng hóa XK, NK

 Công văn số 3339/TCHQ-HĐH ngày 19/08/2005 của TCHQ về

việc hướng dẫn quy trình thủ tục HQĐT

 Luật giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005. Nghị định số 57/2006/NĐ-CP ngày 09/06/2006 của CP về TM

điện tử

1.7 Sự cần thiết thực hiện thí điểm thủ tục

hải quan điện tử:

 Đây là hai đơn vị có tương đối đầy đủ các điều kiện, đáp ứng

yêu cầu của quản lý HQ hiện đại

 Đây là hai đơn vị có số lượng hàng hóa XNK, DN làm thủ tục

HQ lớn nhất nước Các hoạt động quản lý về HQ của hai đơn vị này mang tính chất đặc trưng, khá toàn diện Việc áp dụng thông quan điện tử trước tại hai đơn vị này sẽ tạo ra bước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính của HQ

 Đây là hai đơn vị có kinh nghiệm trong việc triển khai thí điểm

thực hiện một số điều của Luật HQ năm 2001 Việc triển khai thí điểm thủ tục HQ điện tử sẽ tạo điều kiện để đối chiếu, so sánh, rút kinh nghiệm trong thực hiện thủ tục HQ điện tử nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục HQ điện tử Ngoài ra, việc áp dụng thông quan điện tử thành công tại hai đơn vị này sẽ là cơ sở vững chắc để đánh giá, hoàn thiện và mở ra khả năng áp dụng trên quy mô rộng lớn tại các địa phương khác

1.8 Mục tiêu thực hiện thí điểm:

Từng bước cải cách hoạt động nghiệp vụ HQ theo hướng phù hợp với chuẩn mực của HQ hiện đại trong khu vực và thế giới.

Chuyển đổi từ thủ tục HQ truyền thống sang thủ tục HQ điện tử.

Tổng kết, rút kinh nghiệm để hoàn thiện quy trình thủ tục HQ điện tử

1.9 Thời gian, địa điểm thực hiện thí điểm:

thủ tục HQ điện tử tại Cục HQ TPHCM và Cục HQ Thành phố Hải Phòng.

30/8/2006): Sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm giai đoạn I; Lựa chọn thêm một số Cục HQ tỉnh, thành phố có đủ điều kiện để thực hiện thí điểm thủ tục HQ điện tử.

Tổng kết, đánh giá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện thí điểm.

1.10 Nội dung thực hiện thí điểm:

Thủ tục HQ được thực hiện bằng các phương tiện

điện tử thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan HQ.

Hồ sơ HQ điện tử bảo đảm sự toàn vẹn, có khuôn

dạng chuẩn và có giá trị pháp lý như hồ sơ HQ giấy.

Thực hiện các quy định về việc người khai HQ được tự

khai, tự nộp thuế và các khoản thu khác Áp dụng hình thức nộp hàng tháng đối với lệ phí làm thủ tục HQ.

Cơ quan HQ thực hiện thủ tục HQ trên cơ sở hồ sơ HQ

điện tử do DN gửi tới; quyết định thông quan dựa trên hồ sơ điện tử do DN khai; quyết định việc kiểm tra HQ dựa trên kết quả phân tích thông tin từ cơ sở

1.11 Đối tượng áp dụng:

Nhà nước Việt Nam khuyến khích tất cả các DN thuộc mọi thành phần kinh tế tự nguyện đăng ký tham gia thủ tục HQ điện tử, nhưng giai đoạn đầu cần đáp ứng các điều kiện sau:

địa trong việc chấp hành tốt kê khai và nộp thuế theo quy định;

phạt vi phạm hành chính của Cục trưởng Cục HQ tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên trong thời gian một (01) năm, tính đến ngày đăng ký tham gia làm thủ tục HQĐT

 Có kim ngạch XNK và/hoặc có lưu lượng TK đạt mức do Tổng

cục trưởng TCHQ quyết định cụ thể theo từng giai đoạn thực hiện thí điểm thủ tục HQ điện tử

dịch vụ của Đại lý làm thủ tục HQ để làm thủ tục HQ điện tử

1.12 Phạm vi áp dụng:

Quy trình thủ tục HQ điện tử được áp dụng đối với

Cục HQ TP Hải Phòng, Cục HQ TPHCM.

1.13 Quy trình thủ tục hải quan điện tử:

Khai HQthống Hệ

tiếp nhận tờ

khai

Kiểm tra dữ liệu khai báo

Phân luồng

Duyệt thông quan

Xác nhận

thực xuất,

thực nhập Kiểm

tra hồ sơ giấy

Phân công kiểm tra

hàng hóa

Kiểm tra thực tế

hàng hóa

Luồng xanhLuồng vàngLuồng đỏ

hồ sơ sau kiểm

hóaDuyệt

phân luồng

Chi cục HQCK

Hệ thống khai báo HQĐT của DN:

Hệ thống xử lý dữ liệu TQĐT của HQ:

1.14 So sánh thủ tục HQ điện tử với thủ tục HQ truyền thống:

Nội dungQuy trình thủ tục HQ điện tử HQ truyền thốngQuy trình thủ tục

Đăng kýTK HQ

Hồ sơHồ sơ điện tử Riêng luồng vàng

và luồng đỏ DN phải nộp, xuất trình thêm hồ sơ giấy ngoài hồ sơ điện tử đã gửi qua hệ thống.

Hồ sơ giấy.

Cách thức khai báoThực hiện tại cơ quan DN DN tạo thông tin trên máy tính và gửi đến

cơ quan HQ thông qua mạng internet.

DN mang bộ hồ sơ giấy đến Chi cục HQCK nộp trực tiếp cho cơ quan HQ khi đăng ký TK

Nhập thông tin vào hệ thống

Hệ thống tự động lưu trữ thông tin do DN tạo và gửi đến.Công chức đăng ký tiếp nhận hồ sơ nhập dữ liệu trực tiếp hoặc nhập từ đĩa

mềm do DN cung cấp vào hệ thống Hoặc khai báo qua mạng

Phân luồng tờ khai

Công chức tiếp nhận đề xuất phân luồng và Lãnh đạo Đội Thông quan hoặc Chi cục duyệt phân luồng trên hệ thống.

Lãnh đạo Đội Thủ tục phân luồng TK và quyết định tỷ lệ kiểm tra (quy trình 56) Công chức tiếp nhận in lệnh hình thức mức độ kiểm tra từ hệ thống và

1.14 So sánh thủ tục HQ điện tử với thủ tục HQ truyền thống:

Nội dungQuy trình thủ tục HQ điện tửQuy trình thủ tục HQ truyền thống

Kiểm tra hàng

hóa

Trách nhiệm kiểm tra hàng hóa

Chi cục HQĐT không kiểm tra hàng hóa như các Chi cục HQCK khác.

Việc kiểm tra hàng hóa do Đội thủ tục tại các Chi cục HQCK (nơi có hàng hóa xuất, nhập) thực hiện.

Ghi kết quả kiểm tra

Kết quả kiểm tra được công chức kiểm tra nhập vào hệ thống và in ra từ hệ thống Phiếu ghi kết quả kiểm tra hàng hóa.

Kết quả kiểm tra được công chức kiểm tra ghi trực tiếp vào TK.

Duyệt thông quan hàng hóa

Sau khi hàng hóa đã được kiểm tra và đã qua khâu kiểm tra hồ sơ sau kiểm hóa, Lãnh đạo Chi cục HQĐT (hoặc Đội trưởng Đội thủ tục) duyệt thông quan trên hệ thống.

Đội trưởng Đội thủ tục ký duyệt thông quan trên TK giấy (quy trình 56) Lãnh đạo Chi cục HQCK ký duyệt thông quan trên TK giấy (quy trình 1951 và 874).

1.14 So sánh thủ tục HQ điện tử với thủ tục HQ truyền thống:

Nội dungQuy trình thủ tục HQ điện tửQuy trình thủ tục HQ truyền thống

Kiểm tra xác định giá và

tính thuế

Kiểm tra, xác định giá

Đội KTSTQ thực hiện kiểm tra, xác định giá tính thuế sau khi hàng hóa được thông quan Nay theo quy trình xác định giá mới (quy trình 621): hàng luồng vàng, luồng đỏ thực hiện trước khi hàng thông quan và luồng xanh thực hiện sau khi hàng hóa được thông quan.

Đội Thủ tục hàng hóa thực hiện sau khi hàng đã được kiểm tra (quy trình 56) Nay thực hiện tại bước 2 - trước khi hàng được kiểm tra (quy trình 1951 và 874)

Kiểm tra tính thuếDN tự khai, tự chịu trách nhiệm về thông tin khai báo Hệ thống tự

kiểm tra tính thuế

TK phải qua khâu kiểm tra, tính thuế.

Thông báo thuếThông báo thuế được gửi kèm theo thông tin phản hồi cho DN

khi duyệt phân luồng TK

Công chức HQ ra thông báo thuế, quyết định điều chỉnh thuế khi DN đăng ký TK, tính thuế (nay quy định mới của Luật thuế: cơ quan HQ không

1.14 So sánh thủ tục HQ điện tử với thủ tục HQ truyền thống:

Nội dungQuy trình thủ tục HQ điện tửQuy trình thủ tục HQ truyền thống

Nộp thuế và

các khoản phải thu

khác

Nộp lệ phíNộp định kỳ hàng tháng từ ngày 5 đến ngày 10, tại kho bạc nhà nước

theo thông báo lệ phí của cơ quan HQ gửi qua mạng internet (tháng sau nộp cho tháng trước, nộp cho toàn bộ các TK trong tháng)

Nộp bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản theo từng TK, nộp tại nơi làm thủ tục, trước khi thông quan hàng hóa Công chức HQ phải viết biên lai nộp lệ phí cho từng TK.

Nộp thuế và các khoản phải thu khác

Nộp qua kho bạc hoặc bảo lãnh của ngân hàng trên nguyên tắc người khai HQ được tự khai, tự nộp.

Nộp qua kho bạc hoặc nộp trực tiếp tại Chi cục HQCK, hoặc bảo lãnh của ngân hàng

1.14 So sánh thủ tục HQ điện tử với thủ tục HQ truyền thống:

Nội dungQuy trình thủ tục HQ điện tửQuy trình thủ tục HQ truyền thống

Phúc tập,

lưu trữ hồ

sơ

Phúc tậpDo Đội KTSTQ thực hiện sau khi

hàng hóa được thông quanDo Đội Kế toán thuế và Phúc tập hồ sơ thực hiện sau khi hàng hóa được thông

quan.

Lưu trữ hồ sơ Cơ quan HQ chỉ lưu bộ hồ sơ kèm theo TK đối với hàng luồng vàng

và luồng đỏ Đối với hàng luồng xanh: cơ quan HQ chỉ lưu 1 TK, DN lưu 1 TK kèm bộ hồ sơ và chỉ xuất trình khi cơ quan HQ yêu cầu Hồ sơ do Đội KTSTQ lưu.

Bộ hồ sơ (bản sao) khi làm thủ tục xong, cơ quan HQ lưu toàn bộ, chỉ trả lại DN 1 TK Bộ hồ sơ bản chính DN giữ Hồ sơ do Đội Kế toán thuế và Phúc tập hồ sơ lưu.

2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN

TỬ TẠI CỤC HQ TPHCM

2.1 Giới thiệu tổng quan về Cục HQ TPHCM.2.2 Giới thiệu tổng quan về Chi cục Hải

quan Điện tử Cục HQ TPHCM.2.3 Kết quả thực hiện.

2.4 Đánh giá kết quả thực hiện.2.5 Dự báo xu thế phát triển.

2.6 Một số giải pháp.

2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN

TỬ TẠI CỤC HQ TPHCM

2.1 Giới thiệu tổng quan về Cục HQ TPHCM.2.2 Giới thiệu tổng quan về Chi cục Hải

quan Điện tử Cục HQ TPHCM.2.3 Kết quả thực hiện.

2.4 Đánh giá kết quả thực hiện.2.5 Dự báo xu thế phát triển.

2.6 Một số giải pháp.

2.1 Giới thiệu sơ lược về Cục HQ TPHCM:

Kết luận cuối chương 2

 Thành lập ngày 11/07/1975. Cục HQ TPHCM là một đơn vị lớn của ngành HQ, có vị

trí quan trọng không những đối với ngành HQ, mà còn đối với cả nước

 Số lượng biên chế 1709 người Gồm 13 chi cục HQCK và 10 đơn vị, phòng ban trực thuộc.

 Số thuế thu hàng năm của Cục HQ TPHCM chiếm khoảng 40-55% số thu của ngành HQ

 Kim ngạch XNK của Cục HQ TPHCM chiếm khoảng 35% đến 55% kim ngạch XNK của cả nước

2.1.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức Cục HQ TPHCM

Cục Trưởng

Phòng TCCB

Phòng Thanh tra

Văn phòng Đảng ủy

Phòng TM CBL và XL

Đội Kiểm soát HQ

Chi cục HQCK SB

Chi cục HQ Bưu điện

Phòng Trị giá tính thuế

Chi cục HQ CK Cảng SG

KV3Chi cục HQ

Tân Tạo

Chi cục HQ KCX Tân Thuận

Văn phòng Cục

Chi cục KT STQ

Chi cục HQQL Hàng GC

Phòng nghiệp vụ TTDL & CNTT

Chi cục HQ Điện

tử

Bộ phận HĐH

Chi cục HQ CK Cảng SG

KV4

Chi cục HQ CK Cảng SG

KV1

Chi cục HQ CK Cảng SG

KV2

Chi cục HQQL Hàng

ĐT

Phó Cục TrưởngCục TrưởngPhó Cục TrưởngPhó Cục TrưởngPhó Cục TrưởngPhó

2.1.2 Số liệu hoạt động của Cục HQ TPHCM so với

ngành HQ giai đoạn 2001-2005:

Năm

Kim ngạch XNK(đvt: triệu USD)(đvt: tỷ đồng)Thuế XNKtải XNC (đvt: lượt)Phương tiện vận Các vụ vi phạm xử lý (đvt: vụ)HQTPTCHQ HQTPTCHQHQTPTCHQHQTP TCHQ200113.18631.18913.31729.38128.14576.0811.6668.603200212.86036.43816.62837.22132.54674.1842.7107.319200320.65645.40316.78839.21534.210105.7505.14713.050200420.27458.45719.21546.03341.468216.4603.07711.327200529.19069.42021.71049.97842.687226.3455.15613.524