(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về đất dự án trên địa bàn huyện gia viễn, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN CÔNG HOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340401 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, nội dung trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Công Hoan i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Để hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Đình Thao tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Kế hoạch & Đầu tư - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức huyện Gia Viễn giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Công Hoan ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu .2 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sơ lý luận thực tiễn qlnn đất dự án 2.1 Một số lý luận quản lý nhà nước đất dự án 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước đất đai .5 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước đất dự án 10 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước đất dự án 10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất dự án 14 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đất dự án 16 2.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất số nước giới 16 2.2.2 Công tác quản lý đất đai việt nam 18 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện gia viễn quản lý nhà nước đất đai 24 2.2.4 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến quản lý đất dự án 25 Phần Phương pháp nghiên cứu .29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên .29 iii 3.1.2 Các nguồn lực điều kiện đất đai địa bàn huyện Gia Viễn 31 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội huyện 34 3.1.4 Đánh giá chung 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 42 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .42 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 43 3.2.4 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu .45 3.2.5 Hệ thống tiêu phân tích .45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 47 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất dự án huyện Gia Viễn 47 4.1.1 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Gia Viễn 47 4.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất dự án địa bàn huyện 50 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất dự án địa bàn huyện Gia Viễn 80 4.2.1 Chính sách, quy định nhà nước quản lý đất dự án 80 4.2.2 Năng lực cán quản lý .84 4.2.3 Năng lực triển khai dự án doanh nghiệp 85 4.2.4 Huy động nguồn lực, tham gia bên liên quan .86 4.3 Định hướng đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất dự án 4.3.1 86 Định hướng tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Gia Viễn 86 4.3.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 87 4.3.3 Nhóm giải pháp giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án .88 4.3.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực cán 92 Phần Kết luận kiến nghị .94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị .95 Tài liệu tham khảo 96 Phụ lục 98 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất MTTQ Mặt trận tổ quốc QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TBCN Tư chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Giá trị, cấu kinh tế huyện Gia Viễn .34 Bảng 3.1 Tổng hợp nhóm đối tượng điều tra .44 Bảng 4.1 Hiện trạng cấu loại đất năm 2017 huyện Gia Viễn .47 Bảng 4.2 Trình độ cơng chức thực QLNN đất dự án huyện Gia Viễn 50 Bảng 4.3 Quy hoạch xây dựng dự án cơng trình Trụ sở quan, cơng trình nghiệp đến năm 2020 Bảng 4.4 51 Quy hoạch xây dựng dự án cơng trình Quốc phịng đến năm 2020 huyện Gia Viễn 52 Bảng 4.5 Quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Viễn 53 Bảng 4.6 Quy hoạch đất dự án sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Gia Viễn 55 Bảng 4.7 Quy hoạch đất nông thôn địa bàn huyện Gia Viễn 56 Bảng 4.8 Quy hoạch đất đô thị địa bàn huyện Gia Viễn 57 Bảng 4.9 Một số cơng trình văn hóa dự kiến xây dựng mở rộng .58 Bảng 4.10 Quy hoạch đất dự án xây dựng sở y tế đến năm 2020 huyện Gia Viễn Bảng 4.11 Quy hoạch đất dự án xây dựng sở giáo dục đến năm 2020 huyện Gia Viễn Bảng 4.12 59 60 Quy hoạch đất dự án xây dựng sở thể thao đến năm 2020 huyện Gia Viễn 61 Bảng 4.13 Kết thực tiêu quy hoạch đến 31/12/2017 .62 Bảng 4.14 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Gia Viễn Bảng 4.15 Tổng hợp đánh giá cán bộ, người dân doanh nghiệp quy hoạch đất dự án Bảng 4.16 71 Tổng hợp đánh giá cán bộ, người dân doanh nghiệp công tác bồi thường, giải phóng mặt thực dự án Bảng 4.18 67 Kết thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư giai đoạn 20152017 địa bàn huyện Gia Viễn Bảng 4.17 64 73 Tổng hợp đánh giá cán bộ, người dân doanh nghiệp sách bồi thường, GPMB 74 vi Bảng 4.19 Tình hình giải đơn thư khiếu nại đất dự án địa bàn huyện Gia Viễn giai đoạn 2015 – 2017 78 Bảng 4.20 Kết thực sử dụng đất mục đích dự án 79 Bảng 4.21 Tổng hợp số dự án bị thu hồi, điều chỉnh đánh giá lại chuyển nhượng 80 Bảng 4.22 Trình độ cán quản lý đất đai huyện Gia Viễn 84 Bảng 4.23 Đánh giá trình độ quản lý, trình độ chuyên môn cán quản lý đất đai, cán địa địa phương vii 82