(Luận văn thạc sĩ) phân tích quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện vũ thư, tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM PHÙNG THỊ BÍCH PHÂN TÍCH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VŨ THƯ, TỈNH THÁI BÌNHA BÀN HUYỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN VŨ THƯ, TỈNH THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNHNH THÁI BÌNH Ngành: Kế Tốn (Định Hướng Ứng Dụng) Toán (Định Hướng Ứng Dụng)nh Hướng Ứng Dụng)ng Ứng Dụng)ng Dụng)ng) Mã số:: 8340410 Người hướng dẫn khoa học:i hướng Ứng Dụng)ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS.TS Đỗ Văn Viện Văn Việnn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phùng Thị Bích i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Văn Viện khoa Kế tốn & Quản trị kinh doanh, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam người trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn thầy dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ủy ban nhân dân huyện Vũ Thư , Phịng Tài kế hoạch huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Tuy nhiên có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, cô giáo, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, động viên tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phùng Thị Bích ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ biểu đồ viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract .xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn phân tích quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện .4 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Lý luận chung ngân sách Nhà nước ngân sách xã 2.1.2 Nhiệm vụ chi ngân sách xã 2.1.3 Nguyên tắc chi ngân sách xã 10 2.1.4 Tổ chức quản lý chi ngân sách xã 11 2.1.5 Nội dung quản lý chi ngân sách xã 11 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã .19 2.2 Cơ sở thực tiễn .21 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã số địa phương 21 2.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý chi NSX rút cho huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình 26 2.3 Các công trình nghiên cứu liên quan .27 iii Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình 29 3.1.1 Vị trí địa lý điệu kiện tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu .36 3.2.2 Phương pháp xử lý liệu .36 3.2.3 Phương pháp phân tích 37 3.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu .38 3.3.1 Nhóm tiêu thể thực trạng chi NSX 38 3.3.2 Nhóm tiêu thể thực trạng quản lý chi NSX địa bàn huyện 38 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .39 4.1 Phân tích thực trạng quản lý chi NSX địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2018 39 4.1.1 Nội dung chi phân cấp định mức phân bổ chi thường xuyên .39 4.1.2 Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách xã huyện Vũ Thư 43 4.1.3 Đánh giá quản lý chi ngân sách xã thông qua kết điều tra .64 4.2 Đánh giá chung thực trạng quản lý chi NSX địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2018 .68 4.2.1 Những kết đạt 68 4.2.2 Những tồn tại, hạn chế .70 4.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .73 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSX địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình (2016-2018) 74 4.3.1 Các nhân tố khách quan 74 4.3.2 Những yếu tố chủ quan .75 4.4 Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSX địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình năm tới 77 4.4.1 Định hướng phát triển hoàn thiện quản lý chi ngân sách xã 77 4.4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSX địa bàn huyện Vũ Thư thời gian tới 81 iv Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị .93 5.2.1 Đối với Trung ương 93 5.2.2 Đối với tỉnh Thái Bình 94 Tài liệu tham khảo .95 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CT Chỉ thị CNH - HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cân đối thu, chi ngân sách nhà nước huyện Vũ Thư giai đoạn 2016 - 2018 35 Bảng 4.2 Tổng hợp thực chi NSX theo nội dung địa bàn huyện Vũ Thư (năm 2016 - 2017-2018) 47 Bảng 4.3 Tổng hợp chi NSX năm 2016 (chi tiết theo đơn vị sử dụng) 52 Bảng 4.4 Tổng hợp chi NSX năm 2017 (chi tiết theo đơn vị sử dụng 55 Bảng 4.5 Tổng hợp chi NSX năm 2018 (chi tiết theo đơn vị sử dụng) 58 Bảng 4.6 Tổng hợp chi ngân sách xã huyện Vũ Thư qua năm 2016-2018 61 Bảng 4.7 Kết tra công tác chi NSX năm 2016 - 2018 63 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến từ phiếu điều tra cán lãnh đạo, quản lý cơng tác lập dự tốn chi NSX hàng năm 64 Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến đánh giá định mức chi NSX 65 Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến cán lãnh đạo, quản lý, đối tượng chi công tác quản lý chi NSX hàng năm 67 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống Ngân sách Nhà nước Sơ đồ 1.2 Chu trình ngân sách Việt Nam 11 Biểu đồ 4.1 Lập dự toán thực dự toán chi ngân sách xã huyện Vũ Thư năm 2016-2018 viii 44 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phùng Thị Bích Tên luận văn: Phân tích quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Chuyên ngành: Kế toán định hướng ứng dụng Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học viện Nông Nghiệp Việt Nam Nội dung: Mục đích nghiên cứu luận văn Nhằm đánh giá thực trạng phân tích quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Vũ Thư giai đoạn 2016 - 2018 Từ đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình năm tới Góp phần hệ thống hố sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình - Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp thu thập số liệu: Dữ liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu bao gồm: Thu thập tài liệu, số liệu từ báo cáo huyện ủy, HĐND - UBND, phịng tài - kế hoạch, tài nguyên Môi Trường, chi cục thuế, kho bạc Nhà Nước, chi cục Thống Kê… giai đoạn 2016 - 2018, báo cáo phát triển kinh tế - xã hội báo cáo thu, chi ngân sách xã địa bàn huyện giai đoạn 2016-2018, lựa chọn quan điểm phương pháp luận giải pháp quản lý thu, chi NSX địa bàn huyện nghiên cứu liên quan Dữ liệu sơ cấp phục vụ nghiên cứu bao gồm: thu thập thông qua vấn trực tiếp gửi bảng câu hỏi đến lãnh đạo huyện, cán cơng chức Phịng tài – kế hoạch, cán bộ, cơng chức tài chính- kế tốn xã, thị trấn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu sau thu thập kiểm tra, đánh giá, phân loại tiến hành xử lý phương pháp phân tích thống kê phần mềm Microsoft Excel Phương pháp phân tích: phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp chuyên gia Các kết nghiên cứu đạt Đề tài phân tích vấn đề chung công tác quản lý chi NSX, tham khảo kinh nghiệm quản lý chi NSX huyện địa bàn tỉnh Thái Bình đặc biệt vào tình hình thực tiễn huyện Vũ Thư, nêu hạn chế, tồn trình quản lý chi NSX Từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ix