(Luận văn thạc sĩ) quản lý đất dự án trên địa bàn huyện tân yên, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN ĐỨC HUY QUẢN LÝ ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNN LÝ ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNA BÀN HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANGNH BẮC GIANGC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS.TS Trần Đình Thaon Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn cơng trình khoa học khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Huy i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình điều tra, nghiên cứu đề tài, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo nhà khoa học, thầy, giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Trần Đình Thao người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, tập thể Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Yên, Trung tâm phát triển Quỹ đất Cụm cơng nghiệp, phịng, ban, cán nhân dân xã, thị trấn huyện Tân Yên tạo điều kiện giúp đỡ q trình nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn giúp đỡ vơ q báu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Huy ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục cụm, từ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn vii Thesis Abstract .ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu: Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý đất dự án .4 2.1 Lý luận quản lý đất dự án 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trò quản lý đất dự án 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý đất dự án .9 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất dự án .13 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đất dự án 14 2.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất số nước giới 14 2.2.2 Công tác quản lý đất đai số tỉnh, thành Việt Nam 17 Phần Phương pháp nghiên cứu .20 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .20 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 3.1.2 Điều kiện hạ tầng- kinh tế- xã hội 22 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 3.1.4 Tình hình phát triển Cụm cơng nghiệp địa bàn huyện .26 3.2 Phương pháp nghiên cứu .28 3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 28 iii 3.2.2 Xử lý số liệu điều tra .30 3.2.3 Phương pháp so sánh .30 3.2.4 Phương pháp phân tổ thống kê 30 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .30 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 32 4.1 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Tân Yên .32 4.1.1 Công tác quản lý đất đai huyện Tân Yên 32 4.1.2 Thực trạng sử dụng đất đai 34 4.1.3 Lược sử thu hồi đất phục vụ dự án địa bàn huyện 37 4.2 Thực trạng công tác quản lý đất dự án địa bàn huyện 38 4.2.1 Quy hoạch sử dụng đất dự án 38 4.2.2 Thu hồi đất, giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án .48 4.2.3 Kiểm tra giám sát trình sử dụng đất dự án 58 4.2.4 Đánh giá, điều chỉnh thu hồi đất dự án không hiệu 6161 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất dự án .6464 4.3.1 Chính sách, quy định Nhà nước quản lý đất dự án 6464 4.3.2 Năng lực cán quản lý 6666 4.3.3 Năng lực thực dự án doanh nghiệp 6767 4.3.4 Huy động nguồn lực, tham gia bên liên quan 6868 4.4 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý đất dự án 6868 4.4.1 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .6868 4.4.2 Nhóm giải pháp giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án 7171 4.4.3 Nhóm giải pháp xây dựng hạ tầng Cụm công nghiệp 7777 4.4.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực cán 7979 Phần Kết luận kiến nghị 8181 5.1 Kết luận 8181 5.2 Kiến nghị 8282 5.2.1 Kiến nghị với tỉnh 8282 5.2.2 Kiến nghị với huyện 8282 Tài liệu tham khảo .8383 Phụ lục 88 iv DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS : Bất động sản GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất MTTQ : Mặt trận tổ quốc QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ : Quản lý đất đai QLNN : Quản lý nhà nước QSD : Quyền sử dụng QSDĐ : Quyền sử dụng đất TBCN : Tư chủ nghĩa UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Yên từ năm 2011 đến năm 2015 23 Bảng 3.2 Tổng hợp nhóm đối tượng điều tra 29 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Yên năm 2015 34 Bảng 4.2 Kết thu hồi đất thực dự án địa bàn huyện 37 Bảng 4.3 Quy hoạch xây dựng dự án cơng trình Trụ sở quan, cơng trình nghiệp đến năm 2020 39 Bảng 4.4 Quy hoạch xây dựng dự án cơng trình Quốc phịng đến năm 2020 huyện Tân Yên 40 Bảng 4.5 Quy hoạch xây dựng công nghiệp địa bàn huyện Tân Yên 41 Bảng 4.6 Một số cơng trình văn hóa dự kiến xây dựng mở rộng .44 Bảng 4.7 Quy hoạch đất dự án xây dựng sở y tế đến năm 2020 huyện Tân Yên 45 Bảng 4.8 Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2012 – 2015 47 Bảng 4.9 Tổng hợp kết thu hồi đất theo năm (thẩm quyền huyện) 50 Bảng 4.10 Tổng hợp kết bồi thường nhà nước thu hồi đất 52 Bảng 4.11 Số liệu thu hồi đất dự án Nhà nước thu hồi dự án Chủ đầu tư nhận chuyển nhượng từ hộ gia đình, cá nhân 53 Bảng 4.12 Tổng hợp điều tra giá đất nông nghiệp số dự án nhận chuyển nhượng hộ 54 Bảng 4.13 Tổng hợp đánh giá cán bộ, người dân doanh nghiệp sách bồi thường, GPMB 56 Bảng 4.14 Tình hình giải đơn thư khiếu nại đất dự án địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2012 – 2015 6060 Bảng 4.15 kết thực sử dụng đất mục đích dự án 6262 Bảng 4.16 Tổng hợp số dự án bị thu hồi, điều chỉnh đánh giá lại chuyển nhượng 6363 Bảng 4.17 Trình độ cán quản lý đất đai huyện Tân Yên 6666 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đức Huy Tên luận văn: “Quản lý đất dự án địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam - Mục đích nghiên cứu luận văn: Đánh giá thực trạng sử dụng đất dự án công tác quản lý, sử dụng đất dự án địa bàn huyện Trên sở phân tích yếu tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý đất dự án địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang - Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: + Phương pháp điều tra, thu thập số liệu - Thu thập số liệu Phòng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài chính- Kế hoạch, Phòng Thống kê, Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp, Ban quản lý dự án huyện quan liên quan Báo cáo thuyết minh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Báo cáo công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, ; - Dữ liệu thứ cấp, Dữ liệu sơ cấp: + Xử lý số liệu điều tra Xử lý số liệu điều tra sử dụng phần mềm Excel để tính tốn + Phương pháp phân tổ thống kê Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm Các nhóm chia theo chi tiêu đánh nhóm dự án cụm cơng nghiệp; nhóm dự án ngồi cụm cơng nghiệp (các điểm cơng nghiệp); Nhóm dự án xây dựng hạ tầng cơng cộng; nhóm dự án cụm dân cư tập trung xã, thị trấn + Các kết nghiên cứu đạt được: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý đất dự án thông qua khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung quản lý đất dự án, công tác kiểm tra, tra, công tác quản lý đất dự án yếu ảnh hưởng đến quản lý đất dự án + Thực trạng công tác quản lý đất dự án địa bàn huyện; kết thực nội dung quản lý đất dự án: công tác quy hạch sử dụng đất giao cho dự án; thu vii hồi đất, giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án, kiểm tra giám sát đánh giá, thu hồi dự án sử dụng đất không hiệu + Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất dự án: Chính sách quy định Nhà nước quản lý đất dự án, lực cán quản lý lực thực dự án doanh nghiệp + Trên sở phân tích thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đến công tác qủan lý đất dự án đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực cơng tác quản lý đất dự án gồm: Nhóm giải pháp quy hoạch sử dụng đất; nhóm giải pháp thu hồi đất giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án; nhóm giải pháp xây dựng hạ tầng cụm cơng ghiệp nhóm giải pháp nâng cao lực cán viii THESIS ABSTRACT Author Name: Nguyen Duc Huy Thesis title: “Land Management Project, Tan Yen district, Bac Giang province” Specialization: Economic Management Code: 60 34 04 10 Training Facility Name: Vietnam Agriculture Institute Research purpose of the thesis: Assessment of the status of projects and land use management, land-use projects in the district On that basis, analyzes the influencing factors and propose measures to raise the effectiveness of land management projects in Tan Yen district, Bac Giang province The research methods were used: + Inventory methods, data collection - Collect data at the Department of Natural Resources and Environment, Department of Finance and Planning, Department of Statistics, Center for Land Development and Industrial Complex, District Project Management Board and the relevant bodies of Report notes on planning and land use planning; Reporting on the work of land acquisition, land allocation, land lease, ; - Secondary data, primary data: + Handling survey data Handling of survey data using Excel to calculate + Disaggregated statistical method On the basis of data and documents collected, conducted subgroup The groups are divided by expenditure reviews as group projects in industrial clusters; group projects outside industrial zones (industrial sites); Group projects of public infrastructure construction; the project team concentrated residential areas in communes and towns The research results were achieved: + Rationale and land management practices in the project through the concepts, characteristics, roles, content management project land, inspection, inspection, on land management plans and the major projects affecting land management project + Situation of land management projects in the district; results of the implementation of content management project land: the work of land use allocation ix