(Luận văn thạc sĩ) quản lý chi thường xuyên tại cục quản lý thị trường tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM VŨ THỊ NGÂN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CỤC QUẢNN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CỤC QUẢNNG XUYÊN TẠI CỤC QUẢNI CỤC QUẢNC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CỤC QUẢNN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI BÌNH TRƯỜNG XUYÊN TẠI CỤC QUẢNNG TỈNH THÁI BÌNHNH THÁI BÌNH Chun ngành: Kế Tốn Tốn Mã số:: 8340301 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Nguyễn Thị Thủyn Thị Thủy Thủyy NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Bình, ngày… tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Thị Ngân i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thủy tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế tốn tài chính, Khoa kế tốn Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức Cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Bình, ngày… tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Thị Ngân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, sơ đồ .viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract .xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chi thường xuyên đơn vị hành nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Đơn vị hành nghiệp .4 2.1.2 Khái quát chi thường xuyên 2.1.3 Nội dung quy trình quản lý chi thường xuyên 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên 14 2.2 Cơ sở thực tiễn .18 2.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn chi thường xuyên 18 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Cục QLTT tỉnh Thái Bình 19 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 21 3.1 Đặc điểm cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình .21 3.1.1 Quá trình hình thành Cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình 21 3.1.2 Cơ cấu, máy tổ chức 23 iii 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 24 3.1.4 Chức năng, nhiệm vụ phòng, đội QLTT 25 3.1.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị Cục QLTT .28 3.1.6 Nguồn nhân lực Cục QLTT .29 3.1.7 Đặc điểm chi thường xuyên Cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình 30 3.1.8 Kết công tác đạt qua năm gần (2016 – 2018) 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 32 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu .33 3.2.3 Phương pháp phân tích .34 3.2.4 Các tiêu nghiên cứu 34 Phần Kết thảo luận .35 4.1 Thực trạng quản lý chi thường xuyên cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình35 4.1.1 Lập dự toán chi thường xuyên 35 4.1.2 Tổ chức thực chi thường xuyên 52 4.1.3 Quyết toán, kiểm tra, tra .73 4.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi thường xuyên cục qltt tỉnh Thái Bình 74 4.2.1 Nhân tố bên .74 4.2.2 Nhân tố bên .75 4.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình 77 4.3.1 Đánh giá lập dự toán chi thường xuyên Cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình 77 4.3.2 Đánh giá thực chi thường xuyên .79 4.3.3 Những kết đạt 83 4.3.4 Hạn chế nguyên nhân 85 4.4 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình .87 4.4.1 Hồn thiện lập, chấp hành dự tốn 88 4.4.2 Hồn thiện cơng tác tốn kinh phí .92 4.4.3 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm cơng tác kế tốn .92 iv 4.4.4 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 93 Phần Kết luận kiến nghị 95 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị .96 5.2.1 Kiến nghị với sở Công thương .96 5.2.2 Kiến nghị với Tổng cục quản lý thị trường 97 Tài liệu tham khảo .98 Phụ lục 100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo HCSN Hành nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước QLTT Quản lý thị trường SXKD Sản xuất kinh doanh TCHC Tổ chức- Hành TNCS Thanh niên cộng sản TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ sở vật chất trang thiết bị Cục QLTT giai đoạn 2016-2018 28 Bảng 3.2 Nguồn nhân lực Cục QLTT tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2018 29 Bảng 3.3 Thu thập số liệu điều tra .33 Bảng 4.1 Quy trình lập dự toán 38 Bảng 4.2 Dự toán chi thường xuyên giai đoạn 2016 – 2018 .41 Bảng 4.3 Dự toán chi toán cá nhân giai đoạn 2016 – 2018 .43 Bảng 4.4 Hệ số phụ cấp chức vụ 45 Bảng 4.5 Mức phụ cấp ưu đãi nghề Cục QLTT 46 Bảng 4.6 Dự toán chi dịch vụ cơng cộng chi hành giai đoạn 2016-2018 .48 Bảng 4.7 Dự tốn chi nghiệp vụ chun mơn giai đoạn 2016 – 2018 50 Bảng 4.8 Bảng tổng hợp khoản thu giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 4.9 Tổng hợp khoản chi giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 4.10 Chi toán cá nhân giai đoạn 2016 – 2018 56 Bảng 4.11 Chi phí hành dịch vụ công cộng giai đoạn 2016 – 2018 57 Bảng 4.12 Chi nghiệp vụ chuyên môn giai đoạn 2016 – 2018 64 Bảng 4.13 So sánh kinh phí theo dự tốn thực giai đoạn 2016-2018 71 Bảng 4.14 Tổng hợp nguồn kinh phí tiết kiệm giai đoạn 2016 - 2018 72 Bảng 4.15 Khảo sát đánh giá lập dự toán chi thường xuyên Cục QLTT 78 Bảng 4.16 Khảo sát đánh giá lãnh đạo quản lý thực chi thường xuyên 80 Bảng 4.17 Khảo sát đánh giá cán công chức thực chi thường xuyên 82 Bảng 4.18 Dự toán chi toán cá nhân Đội QLTT số 89 Bảng 4.19 Dự tốn chi dịch vụ cơng cộng chi hành Đội QLTT số .90 Bảng 4.20 Dự tốn chi nghiệp vụ chun mơn Đội QLTT số 91 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Cục Quản lý thị trường Thái Bình 23 Sơ đồ 4.1 Quy trình tổ chức thực chi thường xuyên 53 Sơ đồ 4.2 Quy trình tốn sửa chữa tài sản 66 Sơ đồ 4.3 Quy trình tốn mua sắm tài sản 68 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Thị Ngân Tên luận văn: Quản lý chi thường xuyên Cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Bình Ngành: Kế toán ứng dụng Mã số: 8340301 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên Cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên Cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác phương pháp thu thập số liệu (sơ cấp, thứ cấp), phương pháp xử lý số liệu, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, Từ đưa kết luận có khoa học cho giải pháp đồng thời đưa kiến nghị nhằm tăng cường hoàn thiện quy chế quản lý tài nói chung quy chế quản lý chi thường xuyên nói riêng Kết kết luận Quản lý chi thường xuyên chìa khóa định thành công hay thất bại, tụt hậu hay phát triển hoạt động tài Cục quản lý thị trường Muốn nâng cao hiệu hoạt động Cục quản lý thị trường trước hết cần hồn thiện quản lý chi thường xuyên Đề tài làm rõ vấn đề sau: Về mặt lý luận, luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chi thường xuyên đơn vị hành nghiệp Khái quát chung đơn vị hành nghiệp chế độ tài đơn vị hành nghiệp Tổng quan chi thường xuyên Tổng quan quản lý chi thường xuyên đơn vị hành nghiệp cụ thể qua vai trò quản lý chi thường xuyên, nguyên tắc quản lý chi thường xuyên, nội dung quản lý chi thường xuyên quy trình quản lý chi thường xuyên qua bước lập dự toán, tổ chức thực kiểm tra giám sát Đề tài nêu yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên Về sở thực tiễn, đề tài đưa kinh nghiệm số Cục QLTT nước qua rút học cho Cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Bình Về thực trạng, đề tài phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên Cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình qua khâu lập dự tốn, tổ chức thực ix