(Luận văn thạc sĩ) quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã tại phòng giao dịch kho bạc nhà nước bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM TRẦN THẾ THÌN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCHN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCHNG XUYÊN NGÂN SÁCH PHƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCHNG, XÃ TẠI PHÒNG GIAO DỊCH KHOI PHÒNG GIAO DỊCH KHOCH KHO BẠI PHÒNG GIAO DỊCH KHOC NHÀ NƯỚC BẮC GIANGC BẮC GIANGC GIANG Ngành: Quản trị kinh doanhn trị kinh doanh kinh doanh Mã số:: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Lê Văn Liên NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin trân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô người cho việc thực luận văn hồn thành, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân tơi (ngồi phần trích dẫn) Bắc Giang, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Thế Thìn i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Ban lãnh đạo Học viện nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, đơn vị hệ thống Kho bạc tỉnh Bắc Giang Nhân dịp hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới quan tâm giúp đỡ q báu Tơi xin chân trọng cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy cơ, Khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh - Học viện nơng nghiệp Việt Nam Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn, kính trọng sâu sắc tới thầy giáo TS Lê Văn Liên, người tận tình bảo, trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới đồng chí đồng nghiệp Phòng giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, thu thập tài liệu, tạo điều kiện tốt để học tập thực luận văn Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tất đồng nghiệp, gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Bắc Giang, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Thế Thìn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt .vi Danh mục bảng .viii Trích yếu luận văn ix Thesis Abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số nội dung ngân sách Nhà nước 2.1.2 Quy trình quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã Phòng giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang 11 2.1.3 Vai trò quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã Phòng giao dịch Kho bạc Nhà nước 13 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 iii 2.2.1 Kinh nghiệm số địa phương vê quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã 16 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã địa bàn thành phố Bắc Giang 18 Phần Phương pháp nghiên cứu 19 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 19 3.1.1 Đặc điểm thành phố Bắc Giang 19 3.1.2 Giới thiệu tổng quan Phòng giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang 24 3.2 Phương pháp nghiên cứu 29 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 31 3.2.3 Phương pháp phân tích .31 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu, đánh giá kết quản lý chi thường xuyên ngân sách xã kho bạc nhà nước 31 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 33 4.1 Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 33 4.1.1 Khái quát tình hình chi thường xuyên ngân sách Phường, xã Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 33 4.1.2 Nội dung chi thường xuyên ngân sách phường, xã Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 33 4.1.3 Quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang…………………………………………………… .44 4.1.4 Kết công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Phường, xã Phòng giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang 55 4.1.5 Đánh giá chung công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 63 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã kho bạc nhà nước 69 iv 4.2.1 Các yếu tố thuộc chế quản lý NSNN KBNN .69 4.2.2 Các yếu tố thuộc ngân sách phường, xã 71 4.2.3 Các yếu tố thuộc hệ thống tổ chức, máy thực quản chi ngân sách nhà nước 71 4.2.4 Các yếu tố định mức, chi tiêu ngân sách .72 4.2.5 Các yếu tố đội ngũ cán làm công tác quản lý chi KBNN 73 4.3 Các giải pháp hoàn thiện tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 73 4.3.1 Mục tiêu tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 73 4.3.2 Phương hướng tăng cường quản lý chi thường xuyên Ngân sách phường, xã Phòng giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang .75 4.3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 77 Phần Kết luận kiến nghị .88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 Tài liệu tham khảo 90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BTC Bộ Tài HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã POS (Point of Sale) máy chấp nhận tốn thẻ TABMIS Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng phân bổ đất đai năm 2013-2015 21 Bảng 3.2 Tình hình nhân lao động thành phố năm 2013 - 2015 22 Bảng 3.3 Số lượng đơn vị tài khoản giao dịch với Phòng giao dịch 26 Bảng 3.4 Tình hình nhân Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang giai đoạn năm 2013 - 2015 28 Bảng 3.5 Số lượng xã, phường, Doanh nghiệp tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Bắc Giang 2015 29 Bảng 3.6 Số lượng phiếu khảo sát 30 Bảng 4.1 Cơ cấu chi Ngân sách phường, xã Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang giai đoạn năm (2013-2015) 39 Bảng 4.2 Tình hình chi thường xuyên NSX địa bàn TP Bắc Giang năm 2013 - 2015 41 Bảng 4.3 So sánh tình hình chi nghiệp từ năm 2013 - 2015 43 Bảng 4.4 Tình hình chi thường xuyên ngân sách xã (theo nhóm mục chi) Phịng giao dịch KBNN Bắc Giang giai đoạn 2013 - 2015 47 Bảng 4.5 Số liệu từ chối toán ngân sách xã Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang giai đoạn năm 2013 đến năm 2015 56 Bảng 4.6 Chi vượt dự tốn Phịng giao dịch KBNN Bắc Giang 57 Bảng 4.7 Chi sai mã ngành kinh tế, mã nội dung kinh tế Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 58 Bảng 4.8 Chi sai yếu tố chứng từ Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 59 Bảng 4.9 Sai số tiền số, chữ Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 60 Bảng 4.10 Thiếu hồ sơ, thủ tục Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 61 Bảng 4.11 Số liệu dự toán chi không hết cuối năm bị hủy 61 Bảng 4.12 Điều tra, khảo sát 62 Bảng 4.13 Thực trạng đội ngũ cán quản lý NS phường, xã TP Bắc Giang năm 2015 vii 71 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý chi thường xuyên ngân sách xã KBNN 13 Sơ đồ 1.2 : Sơ đồ máy tổ chức Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 26 DANH MỤC BẢN ĐỒ BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH Bản đồ 2.1 địa giới hành thành phố Bắc Giang 19 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu đất đai Thành phố Bắc Giang năm 2014 .20 Hình 2.3 Sơ đồ quy trình quản lý chi “một cửa” Ngân sách phường, xã Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang 44 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tóm tắt - Tên tác giả: Trần Thế Thìn Tên luận văn: Quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã Phòng giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang - Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh - Mã số: 60 34 01 02 - Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nội dung trích yếu Mục tiêu nghiên cứu luận văn: Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã Phòng giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang đánh giá kết đạt được, hạn chế, đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã nhằm sử dụng ngân sách Nhà nước hiệu - Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: + Phương pháp thu thập số liệu: Dữ liệu thứ cấp; Dữ liệu sơ cấp + Phương pháp xử lý số liệu: Phương pháp phân tổ thống kê phương pháp chủ yếu sử dụng trình tổng hợp số liệu + Phương pháp phân tích: Phương pháp thống kê mơ tả; Phương pháp thống kê so sánh; Phương pháp tổng hợp ý kiến - Các kết quả, phát kết luận: + Lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã, đặc điểm, vai trò, nội dung, nguyên tắc quản lý ngân sách phường, xã yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã + Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã địa bàn thành phố Bắc Giang + Để tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách phường, xã địa bàn thành phố Bắc Giang tỉnh Bắc Giang, cần áp dụng để làm tốt 11 gải pháp sau: 2) 3) Hồn thiện quy trình quản lý chi ngân sách cấp phường, xã Tăng cường tốn khơng dùng tiền mặt ix