(Luận văn thạc sĩ) quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh luangprabang nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … /……… BỘ NỘI VỤ …… /……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DAYMONE VIRANON QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH LUANGPRABANG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ CHI MAI HÀ NỘI – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi Daymone Viranon, xin cam đoan rằng: - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Ngày 24 tháng 02 năm 2017 Học viên Daymone Viranon LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành chính, bên cạnh cố gắng thân nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Nhân tiện đây, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành chính, thầy giáo, giáo Khoa Sau đại học, Khoa Tài cơng, q thầy cơ sở Học viện hành Tơi vô biết ơn quan tâm giúp đỡ mặt quan công tác, gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học Ngồi ra, tơi muốn gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè tập thể lớp cao học HC20B3 đoàn kết, yêu thương chia sẻ, giúp đỡ học tập nghiên cứu Đặc biệt vô trân trọng biết ơn PGS.TS Lê Chi Mai, giáo viên hướng dẫn dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn tất luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian cơng sức nghiên cứu hồn thành luận văn, chắn tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong q thầy giáo, chun gia người quan tâm đến đề tài giúp đỡ, đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Daymone Viranon DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách Trung ương KBNN Kho bạc Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội QĐ Quyết định CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Luangprabang Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế nhóm ngành chủ yếu từ giai đoạn 2010-2016 Bảng 2.3: Tổng thu - chi NSĐP tỉnh Luangprabang giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 2.4: Cơ cấu chi ngân sách địa phương tỉnh Luangprabang giai đoạn 2014 – 2016 Bảng : Cơ cấu phân bổ dự toán chi thường xuyên tỉnh Luangprabang giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 2.6: Tình hình thực chi thường xun so với dự tốn NS DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Biểu đồ chi thường xuyên tổng chi NSĐP qua năm Biểu đồ 2.1: Biểu đồ tỷ trọng chi thường xuyên tổng chi NSĐP qua năm MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ 13 QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TỈNH 13 1.1 Tổng quan chi thường xuyên ngân sách tỉnh 13 1.1.1 Một số vấn đề chung chi ngân sách nhà nước 13 1.1.2 Khái niệm đặc điểm chi thường xuyên ngân sách tỉnh .17 1.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh 21 1.2.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh .21 1.2.2 Mục tiêu quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh .22 1.2.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh 26 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá kết quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh 29 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh 30 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh Việt Nam học cho Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 32 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh Việt Nam 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Luangprabang nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 35 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 TẠI TỈNH LUANGPRABANG NƯỚC CHDCND LÀO 37 2.1 Khái quát t nh h nh chi thường xuyên ngân sách nhà nư c tỉnh Luangprabang giai đoạn 2014 – 2016 37 2.1.1 Đặc điểm, trình độ phát triển KTXH tỉnh Luangprabang ảnh hưởng đến trình chi ngân sách Nhà nước địa bàn 37 2.1.2 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tỉnh Luang prabang giai đoạn 2014- 2016 43 2.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nư c địa bàn tỉnh Luangprabang giai đoạn 2014 - 2016 46 2.2.1 Quản lý lập dự toán chi thường xuyên NSNN: 47 2.2.2 Quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên: 51 2.2.3 Quản lý toán chi NS thường xuyên 58 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh 61 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nư c tỉnh Luangprabang giai đoạn 2014-2016 2.3.1 Kết đạt 62 2.3.2 Hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ HỆ THỐNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH LUANGPRABANG 73 3.1 Định hư ng mục tiêu hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nư c tỉnh Luangprabang 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Luangprabang đến năm 202 73 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN tỉnh Luangprabang 75 3.1.3 Những yêu cầu đặt hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN tỉnh Luangprabang 76 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nư c tỉnh Luangprabang 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thường xuyên NS tỉnh 78 3.2.2 Hoàn thiện cơng tác chấp hành dự tốn chi thường xun NS tỉnh 79 3.2.3 Đổi cơng tác tốn chi thường xuyên ngân sách tỉnh 80 3.2.4 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phịng, chống tham nhũng thực cơng khai tài chính, ngân sách nhà nước 82 3.2 Tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh 83 3.2.6 Nâng cao lực chuyên môn cán quản lý chi thường xuyên NS phát triển công nghệ thông tin quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh 84 3.3 Kiến nghị .84 3.3.1 Đổi với Chính phủ ngành Trung ương 86 3.3.2 Đối với HĐND UBND tỉnh Luangprabang 88 KẾT LUẬN 90