Luận văn thạc sĩ quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện ngân sơn, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CÙ THỊ NGỌC VÂN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CÙ THỊ NGỌC VÂN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Thị MỹTS Ngô Thị Mỹ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thơng tin xác thực, có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả Cù Thị Ngọc Vân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn T.S Ngô Thị Mỹ TS Ngô Thị Mỹ Trong q trình thực đề tài, tơi giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả Cù Thị Ngọc Vân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn .3 Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 10 1.1.3 Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 14 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN .21 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN 24 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nướctại số địa phương 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 27 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu .33 2.2.3 Phương pháp phân tích 34 2.3 Các tiêu đánh giá kết hoạt động quản lý chi TX NSNN 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 37 3.1 Khái quát chung huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.2 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018 41 3.2.1 Bộ máy tổ chức thực 41 3.2.2 Thực trạng công tác chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 - 2018 42 3.3 Thực trạng quản lý chi TX ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018 .46 3.3.1 Hệ thống định mức phân bổ dự toán chi TX ngân sách hàng năm .46 3.3.2 Quản lý lập, phân bổ giao dự toán chi TX NSNN 50 3.3.3 Quản lý công tác điều hành, chấp hành dự toán chi TXNSNN 55 3.3.4 Quản lý toán kiểm tra, kiểm toán chi TX NSNN 58 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 69 3.4.1 Các yếu tố khách quan 69 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 74 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý chi TX ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 79 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 3.5.1 Kết đạt 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2020- 2025 4.1.1 Quan điểm, định hướng 4.1.2 Mục tiêu quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nướctại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025, định hướng đến 2030 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn tới 4.2.1 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước công tác chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 4.2.2 Đổi cách thức quản lý chi thường xuyên 4.2.3 Đa dạng hóa nguồn lực tài cho hoạt độ 4.2.4 Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Bộ Tài chính, Sở Tài 4.3.2 Kiến nghị Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Kạn KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ NSNN Ngân sách Nhà nước NS Ngân sách KT-XH Kinh tế - Xã hội KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NHTM Ngân hàng thương mại TTHC Thủ tục hành TX Thường xun CNTT Cơng nghệ thơng tin Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Mức ý nghĩa thang đo Likert 33 Bảng 3.1 Dự toán toán chi NSNN huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 44 Bảng 3.2 Phân bổ khoản mục chi NSNN huyện huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 45 Bảng 3.3 Đánh giá công tác xây dựng định mức chi TX NSNN huyện Ngân Sơn từ đối tượng điều tra Bảng 3.4 Dự toán chi TX NSNN huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 Bảng 3.5 Đánh giá cơng tác lập dự tốn chi TX NSNN huyện Ngân Sơn từ đối tượng điều tra Bảng 3.6 Chênh lệch dự toán chi TX NSNN huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 Bảng 3.7 Đánh giá cơng tác điều hành, chấp hành dự tốn chi TX ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn từ số liệu điều tra Bảng 3.8.Phân bổ khoản mục chi TX từ nguồn NSNN huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 Bảng 3.9 Kết thanh, kiểm tra chi TX huyện Ngân Sơn 2018 Bảng 3.10 Nội dung sai phạm công tác kiểm tra chi TX huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 - 2018 Bảng 3.11 Đánh giá cơng tác điều hành, chấp hành dự tốn chi TX ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn từ số liệu điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 100 11 Luật NSNN năm 2015 số 83/2015/QH13 Quốc hội 12 Nghị Đại hội Đảng huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn lần thứ XV 13 Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách Nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Nguyễn Đình Thọ & Nguyễn Thị Mai Trang (2009), Nghiên cứu khoa học quản trị kinh doanh, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Tuyến (2007), Giáo trình Luật ngân sách Nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội 16 Phạm Thị Đào (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 17 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hoa (2009), Lý thuyết tài cơng, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 18 Trần Huy Hồng (2019), “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua Kho bạc Nhà nước huyện Châu Thành, tỉnh An Giang”Tạp chí Tài Chính, kỳ tháng 10 năm 2019, tr 21 – 24, Hà Nội 19 UBND huyện Ngân Sơn, Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội huyện Ngân Sơn năm 2016, 2017, 2018 20 Vũ Cương, Nguyễn Thị Minh Tâm (2002), Khuôn khổ chi tiêu trung hạn, hướng cải cách quy trình lập ngân sách, NXB Tài chính, Hà Nội 21 Vũ Sỹ Cường (2013), Cải cách quản lý tài cơng áp dụng khuôn khổ chi tiêu trung hạn: Những thách thức với Việt Nam, Bài viết khoa học, Tạp chí nghiên cứu Tài kế tốn số -2013 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 101 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI TX NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN NGÂN SƠN,TỈNH BẮC KẠN (Dành cho cán quản lý) Kính chào q Anh/chị.Tơi Cù Thị Ngọc Vân – Học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, trường ĐH Kinh tế & QTKD Thái Nguyên Hiện thực đề tài thạc sĩ: “Quản lý chi thường xuyên NSNN địa bàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn” Nhằm phục vụ cho việc tìm kiếm thơng tin thực đề tài, tơi xây dựng phiếu khảo sát liên quan đến nội dung chi thường xuyên NSNN huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Để cung cấp thông tin, xin Anh/chị làm theo hướng dẫn vấn viên trả lời câu hỏi Mọi thông tin người trả lời giữ kín khuyết danh.Tơi cam kết sử dụng thơng tin cho mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Quý Anh/chị! PHẦN 1: THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT Họ tên người trả lời vấn: Giới tính:……………………Tuổi:…………………………………… Đơn vị cơng tác:……………………………………………………… Chức vụ: ………………………… Số năm công tác:………………… PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT I.Thực trạng quản lý chi TX NSNN huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Anh/chị đánh hoạt động quản lý chi TX NSNN huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn thời gian qua?Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà anh/chị lựa chọn theo mức đưa đây: Hồn tồn khơng đồng ý phần Đồng ý STT Chỉ tiêu 1.1 1.2 Xây dựng định mức chi TX Định mức chi TX xây dựng mộ khoa học, chặt chẽ có Định mức chi TX ln đảm bảo tượng, khoản mục Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 102 STT Chỉ tiêu 1.3 2.1 Định mức chi TX theo cá pháp lý Nhà nước Lập dự toán chi TX NSNN Căn lập dự toán dựa vào chủ Nhà nước kế hoạch địa p Nội dung phân tích, báo cáo tình hìn 2.2 sử dụng kinh phí chi TX có giá trị sử cao 2.3 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 Quy trình lập dự tốn rõ ràng, chi tiế thực Điều hành, chấp hành dự toán chi sách Nhà nước Nguồn vốn chi TX phân phối m hợp lý, định mức Thời gian cấp phát vốn thời điể thủ chặt chẽ quy định Quá trình sử dụng vốn tiết kiệm, đún mục Quản lý toán kiểm tra, k chi TX NSNN Các báo cáo tài ln lập cho quan quản lý quy định Quy trình tốn diễn nhanh g thời gian Quá trình kiểm tra hoạt động chi đượ thường xuyên quy trình Quá trình xử lý sai phạm kịp thờ 4.4 người, tội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 103 Trong trình thực quản lý chi TX NSNN, anh/chị thấy có vấn đề cịn bất cập, vui lịng cho biết ý kiến? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… II Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động quản lý chi TX NSNN huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động quản lý chi TX NSNN theo thang đo đây: Rất không ảnh hưởng 3.Phân vân TT Chỉ tiêu Điều kiện kinh tế - xã hội Cơ chế sách quy định Nhà nước quản lý chi Ngân sách Nhà nước Khả nguồn lực tài công Tổ chức máy quản lý chi TX Ngân sách Nhà nước Năng lực, trình độ đội ngũ cán máy quản lý chi TX Ngân sách Nhà nước Mức độ áp dụng công nghệ quản lý chi TX NSNN Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 104 III Gợi ý số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi TX NSNN huyện Ngân Sơn thời gian tới Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan đến công tác lập chấp hành dự toán chi TX? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan đến cơng tác tốn chi TX? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan bổ sung nhằm tăng cường hoạt động quản lý chi TX? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/chị! Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 105 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI TX NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN NGÂN SƠN,TỈNH BẮC KẠN (Dành cho đơn vị thụ hưởng) Kính chào q Anh/chị.Tơi Cù Thị Ngọc Vân – Học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, trường ĐH Kinh tế & QTKD Thái Nguyên Hiện thực đề tài thạc sĩ: “Quản lý chi thường xuyên NSNN địa bàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn” Nhằm phục vụ cho việc tìm kiếm thơng tin thực đề tài, tơi xây dựng phiếu khảo sát liên quan đến nội dung chi thường xuyên NSNN huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Để cung cấp thông tin, xin Anh/chị làm theo hướng dẫn vấn viên trả lời câu hỏi Mọi thông tin người trả lời giữ kín khuyết danh.Tơi cam kết sử dụng thơng tin cho mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Quý Anh/chị! PHẦN 1: THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT Họ tên người trả lời vấn: Giới tính:……………………Tuổi:…………………………………… Đơn vị cơng tác:……………………………………………………… Vị trí cơng tác………………………………………………………… PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT I.Thực trạng quản lý chi TX NSNN huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Anh/chị đánh hoạt động quản lý chi TX NSNN huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn thời gian qua? Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà anh/chị lựa chọn theo mức đưa đây: Hồn tồn khơng đồng ý phần Đồng ý STT Chỉ tiêu Xây dựng định mức chi TX 1.1 Định mức chi TX xây dựng mộ khoa học, chặt chẽ có chín Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 106 STT Chỉ tiêu 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 Định mức chi TX đảm bảo đún tượng, khoản mục Định mức chi TX theo cá pháp lý Nhà nước Lập dự toán chi TX NSNN Căn lập dự tốn ln dựa vào chủ Nhà nước kế hoạch địa p Nội dung phân tích, báo cáo tình hìn sử dụng kinh phí chi TX có giá trị sử cao Quy trình lập dự tốn rõ ràng, chi tiế thực Điều hành, chấp hành dự toán chi sách Nhà nước Nguồn vốn chi TX phân phối m hợp lý, định mức Thời gian cấp phát vốn thời điể thủ chặt chẽ quy định Quá trình sử dụng vốn tiết kiệm, đún mục Quản lý toán kiểm tra, k chi TX NSNN Các báo cáo tài ln lập cho quan quản lý quy định Quy trình tốn diễn nhanh g thời gian Quá trình kiểm tra hoạt động chi đượ 4.3 4.4 thường xuyên quy trình Quá trình xử lý sai phạm kịp thờ người, tội Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 107 Trong q trình thực quản lý chi TX NSNN, anh/chị thấy có vấn đề bất cập, vui lòng cho biết ý kiến? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… II Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động quản lý chi TX NSNN huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Anh/chị vui lịng cho biết ý kiến mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động quản lý chi TX NSNN theo thang đo đây: Rất không ảnh hưởng 4.Ảnh hưởng TT Chỉ tiêu Điều kiện kinh tế - xã hội Cơ chế sách quy định Nhà nước quản lý chi Ngân sách Nhà nước Khả nguồn lực công Tổ chức máy quản lý chi TX Ngân sách Nhà nước Năng lực, trình độ đội ngũ cán máy quản lý chi TX Ngân sách Nhà nước Mức độ áp dụng công nghệ quản lý chi TX NSNN Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 108 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... Thực trạng quản lý chi TX ngân sách Nhà nướctrên địa bàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn; Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý chi TX ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Số hóa... CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân. .. LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách