(Luận văn thạc sĩ) giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ MAI GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Thị Dương Nga tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, lãnh đạo UBND huyện Yên Phong, Phịng Tài – Kế hoạch huyện n Phong, Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Yên Phong cán giáo viên, học sinh phụ huynh học sinh trường trung học sở địa bàn huyện Yên Phong giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý tài trường trung học sở 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị quản lý tài sở giáo dục 2.1.3 Nội dung quản lý tài trường trung học sở .9 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường trung học sở 20 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài trường trung học sở 24 iii 2.2.1 Quản lý tài lĩnh vực giáo dục đào tạo số nước giới .24 2.2.2 Đầu tư tài cho giáo dục đào tạo Việt Nam 26 Phần Phương pháp nghiên cứu .29 3.1 Đặc điểm chung huyện Yên Phong 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .29 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 3.2 Khái quát chung trường trung học sở địa bàn huyện Yên Phong .33 3.3 Phương pháp nghiên cứu 37 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 37 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 38 3.3.3 Phương pháp phân tích số liệu 39 3.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .41 4.1 Thực trạng quản lý tài trường trung học sở địa bàn huyện Yên Phong 41 4.1.1 Tổ chức máy quản lý tài trường Trung học sở huyện Yên Phong 41 4.1.2 Chủ thể quản lý tài trường trung học sở .43 4.1.3 Thực trạng quản lý thu 46 4.1.4 Thực trạng quản lý chi trường trung học sở địa bàn huyện yên phong 62 4.1.5 Công tác tốn tài trường trung học sở địa bàn huyện yên phong 71 4.1.6 Tình hình kiểm tra, giám sát quản lý tài trường trung học sở địa bàn huyện yên phong .73 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý tài trường trung học sở địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 75 4.2.1 Chủ trương, sách Nhà nước 75 4.2.2 Nhận thức cán quản lý, giáo viên, nhân viên tự chủ quản lý tài .78 iv 4.2.3 Trình độ tổ chức, lực cán quản lý nhà trường việc huy động sử dụng nguồn tài 79 4.2.4 Số lượng nguồn thu nhiệm vụ chi trường Trung học sở 79 4.3 Giải pháp hồn thiện quản lý tài trường trung học sở địa bàn huyện Yên Phong 82 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp 82 4.3.2 Nâng cao hiệu quản lý nguồn thu 85 4.3.3 Sử dụng tiết kiệm, nâng cao hiệu quản lý chi 87 4.3.4 Hoàn thiện, đổi chế phân cấp quản lý tài trường trung học sở địa bàn huyện Yên Phong .89 4.3.5 Tăng cường công tác tra tài kiểm sốt chi 91 4.3.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý tài trường trung học sở địa bàn huyện Yên Phong .92 4.3.7 Tăng cường lãnh đạo cấp quyền quản lý tài trường trung học sở địa bàn huyện Yên Phong .93 Phần Kết luận kiến nghị 95 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị 97 Tài liệu tham khảo 99 Phụ lục .103 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình qn CP Chính phủ CTMT Chương trình mục tiêu ĐVT Đơn vị tính GDĐT Giáo dục đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KHCN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế xã hội NĐ Nghị định NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước PNN Phi nông nghiệp QLTC Quản lý tài SL Số lượng THCS Trung học sở TL Tỷ lệ UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số huyện Yên Phong 31 Bảng 3.2 Đặc điểm chung trường trung học sở huyện Yên Phong 34 Bảng 3.3 Số lượng mẫu phiếu điều tra 38 Bảng 4.1 Đội ngũ cán tài trường trung học sở huyện Yên Phong năm học 2015 - 2016 45 Bảng 4.2 Đánh giá cán giáo viên hoạt động lập dự toán trường trung học sở địa bàn huyện Yên Phong .47 Bảng 4.3 Tình hình thực dự tốn nguồn thu từ ngân sách nhà nước trường trung học sở huyện Yên Phong 49 Bảng 4.4 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch dự toán nguồn thu từ ngân sách nhà nước trường trung học huyện Yên Phong .50 Bảng 4.5 Tình hình thực dự tốn nguồn thu từ ngân sách trường trung học sở huyện Yên Phong 52 Bảng 4.6 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch dự tốn nguồn thu ngồi ngân sách trường trung học huyện Yên Phong 55 Bảng 4.7 Nguồn thu trường trung học sở huyện Yên Phong 56 Bảng 4.8 Đánh giá cán giáo viên công tác quản lý thu tài trường trung học sở huyện Yên Phong 59 Bảng 4.9 Đánh giá phụ huynh học sinh lấy ý kiến nguồn thu trường trung học sở huyện Yên Phong .60 Bảng 4.10 Đánh giá phụ huynh học sinh nguồn thu trường trung học sở huyên Yên Phong .61 Bảng 4.11 Tỷ lệ trường vi phạm khoản thu học sinh qua năm học giai đoạn từ 2013 - 2015 .62 Bảng 4.12 Tình hình thực dự tốn chi trường trung học sở huyện Yên Phong 64 Bảng 4.13 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch dự toán chi trường trung học sở huyện Yên Phong 65 Bảng 4.14 Cơ cấu nguồn chi trường trung học sở huyện Yên Phong 66 vii Bảng 4.15 Đánh giá cán giáo viên tình hình thực chi trường trung học sở huyện Yên Phong 68 Bảng 4.16 Đánh giá chung cán giáo viên tình hình thực chi trường trung học sở huyện Yên Phong 70 Bảng 4.17 Một số vi phạm việc quản lý tài trường trung học sở địa bàn huyện Yên Phong 72 Bảng 4.18 Nguyên nhân sai phạm công tác quản lý thu chi tài trường trung học sở huyện Yên Phong 74 Bảng 4.19 Đánh giá cán bộ, giáo viên quy chế chi tiêu nội trường Trung học sở địa bàn huyện Yên Phong 81 viii