(Luận văn thạc sĩ) giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM ĐINH THỊ THU HẰNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰCI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰCNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰCNG NGUỒN LỰCN LỰCC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰCNG NƠNG THƠN MỚII TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮCA BÀN HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN YÊN PHONG, TỈNH BẮCNH BẮCC NINH Ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 8340410 Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Mậu Dũngi hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Mậu Dũngng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Mậu Dũngn khoa học PGS.TS Nguyễn Mậu Dũngc PGS.TS Nguyễn Mậu Dũngn Mậu Dũngu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngàytháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Hằng i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, đặc biệt thời gian nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp cao học, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức, cá nhân ngồi trường Trước hết tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Ban giám đốc Học viện tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán Phịng Nơng Nghiệp& PTNT huyện Yên Phong, cán UBND xã Tam Giang, cán UBND xã Long Châu, cán UBND xã Tam Đa, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh bà xã, huyện tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè khích lệ ủng hộ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngàytháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Hằng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract .xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Những đóng góp đề tài .3 1.4.1 Đóng góp lý luận .3 1.4.2 Đóng góp thực tiễn Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, nội dung, vai trò ý nghĩa xây dựng nông thôn 2.1.2 Khái niệm, vai trò nguyên tắc huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 2.1.3 Nội dung huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn .19 2.2 Cơ sở thực tiễn 22 2.2.1 Kinh nghiệm huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn số nước giới 22 iii 2.2.2 Kinh nghiệm huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn số địa phương Việt Nam 27 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 32 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Yên Phong 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.1.3 Đặc điểm chung xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Phong .42 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 43 3.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 43 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý thơng tin 45 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .47 4.1 Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện yên phong 47 4.1.1 Khái qt tình hình xây dựng nơng thơn huyện Yên Phong 47 4.1.2 Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thôn huyện Yên Phong 4.2 Đánh giá công tác huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện Yên Phong 4.2.1 57 63 Đánh giá việc Ban hành văn pháp lý huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 63 4.2.2 Đánh giá công tác tuyên truyền nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 66 4.2.3 Đánh giá công tác xây dựng chế huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 70 4.2.4 Đánh giá công tác tổ chức thực tiếp nhận, huy động nguồn lực tài chính.75 4.2.5 Đánh giá cơng tác kiểm tra, giám sát huy động sử dụng nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 80 4.2.6 Một số khó khăn, vướng mắc trình huy động vốn xây dựng nơng thơn 81 iv 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thôn huyện Yên Phong 82 4.3.1 Nhận thức người dân xây dựng nông thôn 82 4.3.2 Điều kiện kinh tế đối tượng huy động nguồn lực tài 86 4.3.3 Lợi ích đối tượng đóng góp cho chương trình 88 4.3.4 Cơ chế sách Nhà nước 89 4.3.5 Năng lực đội ngũ cán quản lý địa phương 90 4.4 Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện Yên Phong 92 4.4.1 Định hướng 92 4.4.2 Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 94 Phần Kết luận kiến nghị 100 5.1 Kết luận .100 5.2 Kiến nghị 101 5.2.1 Kiến nghị với UBND tỉnh .101 5.2.2 Kiến nghị với Chương trình xây dựng nơng thơn 101 Tài liệu tham khảo 102 Phụ lục 105 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DN Doanh nghiệp HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật LĐ Lao động NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn TC-KH Tài - Kế hoạch TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Yên Phong qua năm 2016 - 2018 37 Bảng 3.2 Tình hình lao động huyện Yên Phong năm 2016-2018 39 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế huyện Yên Phong 40 Bảng 3.4 Chọn mẫu điều tra 44 Bảng 4.1 Đánh giá người dân sở vật chất văn hóa sau triển khai chương trình xây dựng NTM 49 Bảng 4.2 Các hạng mục cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Yên Phong 51 Bảng 4.3 Đánh giá người dân hệ thống thủy lợi sau triển khai chương trình xây dựng NTM 51 Bảng 4.4 Đánh giá người dân hệ thống trạm y tế xã sau triển khai chương trình xây dựng NTM 53 Bảng 4.5 Tình hình xây dựng NTM huyện Yên Phong năm 2016-2018 56 Bảng 4.6 Tình hình huy động tài xây dựng NTM huyện Yên Phong giai đoạn 2016-2018 57 Bảng 4.7 Tổng hợp số cơng trình đấu giá đất tạo vốn địa bàn huyện Yên Phong năm 2018 59 Bảng 4.8 Số lượng doanh nghiệp tham gia lĩnh vực kinh tế địa bàn huyện Yên Phong năm 2018 61 Bảng 4.9 Đánh giá doanh nghiệp tham gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Phong 62 Bảng 4.10 Một số văn pháp lý nông thôn 64 Bảng 4.11 Ý kiến đánh giá cán bộ, người dân văn pháp lý .66 Bảng 4.12 Kết công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn 67 Bảng 4.13 Ý kiến đánh giá công tác tuyên truyền xây dựng NTM 69 Bảng 4.14 Ý kiến đánh giá cán người dân nguồn lực từ Ngân sách nhà nước phục vụ chương trình xây dựng NTM huyện Yên Phong 70 Bảng 4.15 Cơ chế kết huy động nguồn lực tài xây dựng đường giao thông, thủy lợi năm 2018 72 Bảng 4.16 Kết huy động nguồn lực tài xây dựng nhà văn hóa thơn, khu thể thao thơn, chợ nơng thôn 73 vii Bảng 4.17 Ý kiến cán bộ, hộ dân huy động nguồn lực tài xây dựng đường giao thông, thủy lợi 74 Bảng 4.18 Ý kiến cán bộ, hộ dân chủ trương huy động nguồn lực tài xây dựng nhà văn hóa thơn, khu thể thao thôn, chợ nông thôn 75 Bảng 4.19 Tổ chức tiếp nhận tiền người dân đóng góp 76 Bảng 4.20 Đánh giá người vấn biện pháp để huy động NLTC từ cộng đồng cho xây dựng nông thôn 77 Bảng 4.21 Ý kiến đánh giá DN vào môi trường đầu tư địa phương 79 Bảng 4.22 Tổng hợp kết kiểm tra, giám sát huy động sử dụng nguồn lực tài xây dựng NTM 80 Bảng 4.23 Đánh giá tình hình kiểm tra, giám sát huy động sử dụng nguồn lực tài xây dựng NTM 81 Bảng 4.24 Kết điều tra ý kiến hiểu biết cán người dân xây dựng nông thôn .83 Bảng 4.25 Quan hệ nhận thức người dân Chương trình Xây dựng NTM mức độ đóng góp tài 84 Bảng 4.26 Mức đóng góp người dân cho chương trình xây dựng NTM 86 Bảng 4.27 Tổng hợp trình độ cán tham gia Ban Chỉ đạo Xây dựng NTM huyện Yên Phong 91 Bảng 4.28 Tổng hợp trình độ cán huy động Nguồn lực tài 03 xã năm 2018 92 viii