(Luận văn thạc sĩ) giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện yên thế, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN TUẤN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng tơi xuất phát từ q trình làm việc nghiêm túc hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng Nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuấn i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn “Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức, cá nhân ngồi Học viện Trước hết tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Ban giám đốc Học viện tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đồng chí thành viên BCĐ XDNTM huyện Yên Thế, cán lãnh đạo hộ dân xã An Thượng, Đồng Tâm, Đồng Lạc huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp khích lệ, động viên ủng hộ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuấn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, hình ix Sơ đồ hộp x Trích yếu luận văn .xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Đóng góp luận văn .4 1.4.1 Về lý luận .4 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn .5 2.1.1 Các khái niệm liên quan .5 2.1.2 Ý nghĩa, đặc điểm, vai trị huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 2.1.3 Nội dung cơng tác huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn thơng 13 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 2.2.1 Kinh nghiệm huy động nguồn lực tài phát triển nơng thơn số nước giới 2.2.2 15 Kinh nghiệm huy động nguồn lực tài phát triển nơng thôn số địa phương Việt Nam 2.2.3 15 17 Một số học huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn cho huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang 21 Phần Phương pháp nghiên cứu .23 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 23 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài .35 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 3.2.2 Phương pháp phân tích xử lý thông tin 37 3.2.3 Hệ thống tiêu dùng nghiên cứu .37 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 39 4.1 Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện yên 4.1.1 39 Khái qt tình hình xây dựng nơng thơn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 39 4.1.2 Kết huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thôn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 44 4.2 Đánh giá cơng tác huy động nguồn lực tài huyện yên .45 4.2.1 Công tác thành lập ban huy động nguồn lực tài chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 45 4.2.2 Cơng tác xây dựng kế hoạch tài cho xây dựng nông thôn 46 4.2.3 Công tác xây dựng quy chế huy động, đóng góp 49 4.2.4 Công tác tổ chức tun truyền vận động đóng góp tài .53 4.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát huy động sử dụng tài xây dựng nơng thơn 4.3 57 Các yếu tố ảnh hưởng tới trình huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện yên iv 62 4.3.1 Các yếu tố thuộc nhà nước 62 4.3.2 Các yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội 64 4.3.3 Các yếu tố thuộc người dân 66 4.3.4 Hình thức tuyên truyền, huy động nguồn lực tài .67 4.3.5 Sự phối hợp tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp .68 4.4 Định hướng giải pháp tăng cường huy động nguồn tài xây dựng nơng thơn 4.4.1 Định hướng tăng cường huy động nguồn tài xây dựng nông thôn 4.4.2 72 72 Giải pháp tăng cường huy động nguồn tài xây dựng nông thôn 73 Phần Kết luận kiến nghị .78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 79 5.2.1 Kiến nghị Trung ương .79 5.2.2 Đối với tỉnh 80 Tài liệu tham khảo 82 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình qn CNH Cơng nghiệp hóa CT Chương trình ĐVT Đơn vị tính GDP Tổng sẩn phẩm nước GTVT Giao thơng vận tải HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NLTC Nguồn lực tài NQ Nghị NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSX Ngân sách xã PTNT Phát triển nông thôn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XDNTM Xây dựng Nông thôn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình lao động huyện Yên Thế năm 2014 – 2016 28 Bảng 3.2 Tình hình phát triển sản xuất huyện Yên Thế năm 2014 – 2016 33 Bảng 4.1 Tiến độ thực tiêu chí xây dựng nơng thơn đến năm 2017 xã địa bàn huyện Yên Thế Bảng 4.2 41 Tiến độ thực tiêu chí xây dựng nơng thôn đến năm 2017 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu 42 Bảng 4.3 Kết huy động nguồn lực tài huyện Yên Thế 2013- 2017 44 Bảng 4.4 Kết huy động nguồn lực tài 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu đến năm 2017 Bảng 4.5 Kế hoạch huy động nguồn lực tài giai đoạn 2013-2017 kế hoạch tài giai đoạn 2018-2020 huyện Yên Thế Bảng 4.6 50 Đánh giá hộ thuộc địa bàn nghiên cứu huy động nguồn lực tài Bảng 4.9 49 Hình thức mức vận động đóng góp 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu Bảng 4.8 48 Kế hoạch huy động nguồn lực tài giai đoạn 2013-2017 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu Bảng 4.7 45 52 Kết tuyên truyền vận động huyện Yên Thế giai đoạn 20132017 54 Bảng 4.10 Kết tuyên truyền vận động 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2013 - 2017 55 Bảng 4.11 Kết khảo sát công tác tun truyền chương trình xây dựng nơng thơn 56 Bảng 4.12 Kết kiểm tra giám sát thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Yên Thế giai đoạn 2013 - 2017 57 Bảng 4.13 Kết kiểm tra giám sát tài cho xây dựng nơng thơn 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu 59 Bảng 4.14 Tổng hợp tình hình nợ đọng dự án, cơng trình cấp huyện định đầu tư đến 2017 vii 60 Bảng 4.15 Tổng hợp tình hình nợ đọng dự án, cơng trình cấp xã định đầu tư đến 2017 61 Bảng 4.16 Tổng hợp trình độ cán tham gia ban đạo xây dựng nông thôn huyện Yên Thế năm 2011-2017 63 Bảng 4.17 Tổng hợp trình độ cán ban huy động nguồn lực tài 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu năm 2018 64 Bảng 4.18 Đánh giá mức độ phù hợp hình thức tuyên truyền 67 viii