Qua hơn 35 năm tiến hành công cuộc đổi mới đất nước, mặc dù tình hình thế giới, khu vực có nhiều biến động, thách thức nhưng kinh tế nước ta vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng bình quân khá cao, riêng năm 2020, trong bối cảnh đại dịch Covid19 tác động mạnh đến nước ta, gây nhiều thiệt hại về kinh tế xã hội, nhưng với sự nỗ lực cố gắng vượt bậc, đất nước đã đạt được những kết quả, thành tích đặc biệt hơn so với các năm trước. Trong khi kinh tế thế giới suy thoái, tăng trưởng âm gần 4%, kinh tế nước ta vẫn đạt mức tăng trưởng 2,91%, là một trong những nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao nhất thế giới1. Nền kinh tế tăng tưởng là hết sức cần thiết nhằm làm cho đất nước nhanh chóng phát triển, hòa nhập với nền kinh tế thế giới và khu vực, song cũng chính sự phát triển với nhịp độ cao như vậy cũng có nghĩa là một khối lượng lớn tài nguyên thiên nhiên được khai thác, và một khối lượng chất thải từ sản xuất và tiêu dùng ngày càng tăng được thải vào tự nhiên. Nhất là trong những năm gần đây, tốc độ công nghiệp hóa hiện đại hóa nhanh đã đẩy mạnh quá trình đô thị hóa, dẫn đến tình trạng môi trường đô thị ngày càng ô nhiễm nặng nề, đặc biệt là ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, các thành phố lớn. Do vậy, bảo vệ môi trường là một trong những vấn đề quan trọng được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm trong chiến lược chung về phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới. Đảng ta xác định “Giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường. Thực hiện nghiêm và nâng cao chất lượng đánh giá tác động môi trường, môi trường chiến lược. Phòng ngừa, kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm môi trường, xử lý dứt điểm các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Bảo vệ, phát triển, nâng cao chất lượng rừng và tăng độ che phủ rừng, nhất là duy trì độ che phủ rừng đầu nguồn; bảo vệ các khu bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học. Đến năm 2030, diện tích các khu bảo tồn thiên nhiên trên cạn đạt 3 triệu hécta”.2 Để có một sự phát triển bền vững, cần phải có một chương trình hành động thống nhất và có thể bổ sung, hỗ trợ cho nhau giữa phát triển sản xuất với công tác bảo vệ và kiểm soát môi trường. Nếu không có một chính sách đúng đắn, cụ thể về bảo vệ môi trường, nền kinh tế sẽ bị thiệt hại nặng nề trước mắt cũng như về lâu dài, đồng thời sự phát triển của đất nước cũng thiếu bền vững và ổn định. Chính vì vậy giải quyết tốt mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường là vấn đề hết sức quan trọng và cấp bách hiện nay.
BỘQUỐCPHỊNG HỌCVIỆNCHÍNHTRỊ Họvà tên: NGU Giảiquyếtmâuthuẫngiữapháttriểnkinhtếvàbả YỄN ovệmơitrườngởViệtNamhiệnnay HUY BẢO Khoa:KinhtếchínhtrịMác-Lênin Lớp,t r n g : Hồn chỉnh chương trình cao Ngày sinh: cấp lý luận trị/ Trường QSQK7 08/0 Khóa:11 1/19 Ngàynộp:24/8/2022 83 Lớp,trường:Ho Ngườichấm Sốphách ànchỉnhCTCCL (Ký,ghirõhọtên) LCT/TQSQK7 Khóa:11 Ngàynộp:24/8/ TIỂULUẬNTỐTNGHIỆP Sốphách Điểm Bằngsố Bằngchữ TI Ể U L U Ậ N T Ố T N MỤCLỤC MỞ ĐẦU Trang I MỘTSỐKHÁINIỆM II MỐIQ U A N H Ệ G I Ữ A M Ô I T R Ư Ờ N G V À P H ÁT TRIỂN KINH TẾ III THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN GÓP PHẦN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG 11 V TRÁCHN H I Ệ M C Ủ A Q U Â N Đ Ộ I Đ Ố I V Ớ I C Ô N G TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HIỆN NAY 14 KẾTLUẬN 19 TÀILIỆUTHAMKHẢO 20 MỞĐẦU Qua 35 năm tiến hành công đổi đất nước, tình hình giới, khu vực có nhiều biến động, thách thức kinh tế nước ta duytrì tốc độ tăng trưởng bình quân cao, riêng năm2020,trong bối cảnhđại dịch Covid-19 tác động mạnh đến nước ta, gây nhiều thiệt hại kinht ế xãhội,nhưngvớisựnỗlựccốgắngvượtbậc,đấtnướcđãđạt đ ợ c kết quả, thành tích đặc biệt so với năm trước Trong kinh tế giớisuy thoái,tăng trưởng âm gần 4%, kinh tế nước ta đạtm ứ c t ă n g t r n g , % , kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao giới1 Nền kinh tế tăng tưởng cần thiết nhằm làm cho đất nước nhanh chóng phát triển, hịa nhập với kinh tế giới khu vực, song phát triển với nhịp độ cao có nghĩa khối lượng lớn tài nguyên thiên nhiên khai thác, khối lượng chất thải từ sản xuất tiêu dùng ngày tăng thải vào tự nhiên Nhất năm gần đây, tốc độ cơng nghiệp hóa - đại hóa nhanh đẩy mạnh q trình thị hóa, dẫn đến tình trạng mơi trường thị ngày ô nhiễm nặng nề, đặc biệt khu công nghiệp, khu chế xuất, thành phố lớn Do vậy, bảo vệ môi trường vấn đề quan trọng Đảng Nhà nước ta quan tâm chiến lược chung phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Đảng ta xác định “Giải hài hòam ố i q u a n h ệ g i ữ a p h t t r i ể n k i n h t ế v i b ả o v ệ m ô i t r n g T h ự c h i ệ n n g h i ê m v nâng cao chất lượng đánh giá tácđộng môi trường, môi trường chiến lược Phịng ngừa, kiểm sốt nguồn gây nhiễm môi trường, xử lý dứt điểmc c c s g â y ô n h i ễ m m ô i trường nghiêm trọng Bảo vệ, phát triển, nâng cao chất lượng rừng tăng độ che phủ rừng, trì độ che phủ rừng đầu nguồn; bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học Đến năm 2030, diện tích khu bảo tồn thiên nhiên cạn đạt triệu hécta” Để có phát triển bền vững, cần phải có chương trình hành động thống bổ sung, hỗ trợ cho phát triểns ả n x u ấ t với cơng tác bảo vệ kiểm sốt mơi trường Nếu khơng có sách đắn, cụ thể bảo vệ môi trường, kinh tế bị thiệt hại nặng nề trước mắt lâu dài, đồng thời phát triển đất nước cũngthiếu bền vững ổn định Chính giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế bảo vệ môi trường vấn đề quan trọng cấp bách MỞĐẦU 1Văn 2Văn kiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIII,Sđd,t.I, tr.6,7 kiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIII,Sđd,t.I, tr.22,23 NỘIDUNG I MỘTSỐKHÁINIỆM Kháiniệm“pháttriểnkinhtế” a Kháiniệm,bảnchấtcủapháttriểnkinhtế Phát triển kinh tế tăng trưởng kinh tế kèm với hoàn chỉnh cơc ấ u k i n h t ế v n â n g c a o c h ấ t l ợ n g c u ộ c s ố n g d â n c N h v ậ y , b ả n c hất phát triển kinh tế q trình tăng tiến tồn diện, mặtcủa nềnk i n h tế,làquátrìnhbiếnđổicảvềlượngvàchấtcủanền kinhtế.H aycụ thểhơn,pháttriểnkinhtếlà tăngtrưởngkinhtếgắnliềnvớichuyển dị ch cấu kinh tế - xã hội theo hướng tiến bộ, đại nâng cao chất lượng sống dân cư Phát triển kinh tế khơng phải sớm chiều màđ ó làmộtquátrìnhgắnvớicácnấcthangcủasựpháttriển,chịutác đ ộ ng củ a nh i ề u n hâ n t ố b ên t r o ng b ên ng oà i n ền ki nh t ế T r on g đ ó, y ếu t ố bê n t r on g, n ội t i củ a n ền k i n h t ế đ ón g va i t r ò qu yế t đ ị n h xu h ng v ận đ ộn g p há t t r i ển củ a nề n k i n h t ế b Nộidungcủapháttriểnkinhtế Tăng trưởng - kinh tế liên tục, ổn định dài hạn:Tăng trưởng kinh tế thể biến đổi lượng, tiền đề phát triển kinh tế Khơng có gia tăng lượng để hình thành tiềm lực, sức mạnh vật chất liên tục, ổn định dài hạn khơng có phát triển kinh tế Tuy nhiên, quốc gia có tăng trưởng kinh tế nhanh, liên tục chưa dẫn đến phát triển kinh tế Bởi lẽ, gia tăng vật chất quốc gia khơng có tác động lan tỏa tích cực đến mặt (kinh tế, xã hội môi trường) kinh tế Tăng trưởng kinh tế khơng liên tục, mang tính ngắn hạn, ổn định tạo điềuk i ệ n v ậ t c h ấ t h a y n ă n g l ự c n ộ i s i n h đ ể p h t t r i ể n k i n h t ế Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, đại chủ động hội nhập quốc tế:Tăng trưởng kinh tế gắn với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, hiệnđ i chủ động hội nhập quốc tế nội dung trọng y ế u , p h ả n n h s ự b i ế n đ ổ i v ề chất củanền kinh tếhayphát triển kinh tế.Trong giai đoạn lịch sử-cụ thể, quốc gia, dân tộc xây dựng, phát triển vận hành cấu kinh tế phù hợp với tiềm năng, lợi tự nhiên, kinh tế - xã hội…thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, phát triển xã hội tiến lên văn minh, đại Ngược lại, thành tăng trưởng kinh tế (nhất quốc gia phát triển Việt Nam) dù đạt mức độ cao không sử dụng thành hạn chế, hiệu lãng phí…khơng thể tạo nên biến đổi cấu kinh tế theo hướng đại, tiến rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng khó khỏi bẫy thu nhập trung bình.Gia tăng lực nội sinh kinh tế:Gia tăng lực nội sinh kinh tế thể ởk h ả n ă n g biến đổi từ lượng thành chất kinh tế Thành tựu tăng trưởng kinh tế - yếu tố vật chất bên tác động vào bên kinh tế, dẫn đến biến đổi chất, hình thành yếu t ố n ộ i s i n h c ủ a kinh tế Sựgia tăng lực nội sinh kinh tế thể nhiều mặt, chủ yếu gia tăng tiềm lực, sức mạnh khả tích lũy kinh tế; gia tăng chất lượngnguồnnhânlực,giatăngtiềmlựcvàkhảnăngsángtạokhoahọc-công nghệ quốc gia; trình độ khả phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, tiên tiến; hoàn thiện thể chế.Bảo đảmsự thịnh vượng thực tiến công xã hội:Mục tiêu cuối phát triển kinh tế quốc gia tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế hay gia tăng lực nội sinh kinh tế mà không ngừngn â n g c a o c h ấ t l ợ n g sống dân cư, thực tiến công xã hội T h e o đ ó , Tuyên bố Thiên niên kỷthông qua tám mục tiêu Thiên niên kỷ, tập trung giải vấn đề xã hội quốc gia thông qua phải hồn thành năm 2015: Xóa bỏ tình trạng nghèo đói cực; thực phổ cập giáo dục tiểu học; tăng cương bình đẳng giới nâng cao vị cho phụ nữ; giảm tỷ lệ tử vong trẻ em; cải thiện sức khỏe bà mẹ; phòng chống HIV/AIDS, sốt rét dịch bệnh khác; đảm bảo bền vững môi trường; tạo lập quan hệ với đối tác tồn cầu phát triển c Cácnhântốtácđộngđếntăngtrưởngvàpháttriểnkinhtế Nhân tố kinh tế:Nhân tố kinh tế nhân tố tác động trực tiếpđ ế n tăng trưởng phát triển kinh tế hay biến số đầu vào đầu kinh tế Trước hết, theo quan điểm truyền thống, có nhiều nhân tố tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế, thể rõ hàm sản xuất Y = F (K,L,R,T) Hàmsản xuất đâychỉ rằng, tăng trưởng kinhtế (Y) chịu tác động bốn nhân tố đầu vào, sau: Mộtl à, v ố n ( K ) , l nhânt ố k h ô n g t h ể thiếut r o n g h o t đ ộ n g s ản x u ấ t – kinh doanh, có tác động trực tiếp đến tăng trưởng phát triển kinh tế, có hai loại vốn hữu hình vốn vơ hình Một kinh tế huy động chủ yếu vốn vơ hình, đáp ứng tốt mục tiêu tăng trưởng kinh tế phát triển ngược lại Hai là, lao động (L),là nhân tố quan trọng bậc nhất, tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế Ba là, tài nguyên thiên nhiên (R), nhân tố đầu vào tăng trưởng phát triển kinh tế Tài nguyên thiên nhiên nhân tố đầu vào tăng trưởng phát triển kinh tế, tạo lợi tĩnh cho quốc gia phát triển Một quốc gia khai thác sử dụng tài nguyên thiên thô đáp ứng mục tiêu tăng trưởng kinh tế trước mắt, không hiệu quả, lợi tĩnh đi, phải trả giá đắt phát triển kinh tế, xã hội môi trường Bốnl , k ỹ t h u ậ t - c ô n g n g h ệ ( T ) , l n h â n t ố c ó t c đ ộ n g t r ự c t i ế p , ngàycàngmạnhđếntăngtrưởngvàpháttriểnkinhtế.Cóthểnói,kỹ thuật - cơng nghệ có vai trị quan trọng Hiện nay, nhiều quốc g i a , n h ấ t làcácquốcgiapháttriểnởtrìnhđộcaođãvàđangđẩymạnhđầ utư cho nghiên cứu khoa học – cơng nghệ, đầu tư mạo hiểm nhằm tìm cơng nghệ thông qua việc phát triển “vườn ươm” hay xây dựng “nóc nhà cơng nghệ” giới Đối với quan điểm đại, có hai nhân tố kinh tế tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế, là: Nhân tố tác động đến tổng cung nhân tố tác động đến tổng cầu kinh tế, cụ thể: Thứ nhất,về nhân tố tác động đến tổng cung kinh tế: Tăng trưởngkinhtế,thểhiệnởhàmsảnxuất.Y=F(K,L,TFP)Vốn(K),laođộng (L) suất nhân tố tổng hợp (TFP – Total factor productivity) ba nhân tố tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế (Y) TFP phản ánh: Một là, hàm lượng khoa học - công nghệ chứa sản phẩm Hai là, chất lượng giáo dục -đào tạo (vốn nhân lực) chứa sản phẩm Ba là, hiệu lực, hiệu (tác động) thể chế, sách Bốn là, thành tiến trình mở cửa, hội nhập phát triển kinh tế Thứ hai,về nhân tố tác động đến tổng cầu kinh tế, gồm:C h i c h o t i ê u d ù n g c nhân (C); Chitiêu củachính phủ (G); Chicho đầu tư(I); Sự tác động thị trường Các yếu tố tổng cầu thường xuyên thay đổi Nhântốphikinhtế Thể chế trị - xã hội:Đây nhân tố tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế xét góc độ tạo lập hành lang pháp lý môi trường xã hội cho chủ thể tham gia vào sản xuất - kinh doanh, đáp ứng lợi ích cộng đồng Sự tác động thể chế thể thông qua đường lối, chiến lược, sách phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống pháp luật, tổ chức máyc ù n g v i c c n g u y ê n t ắ c h o t đ ộ n g v c c công cụ vĩ mô khác.Tuynhiên, cần quán triệt quan điểmthểchếkinh tế -xãhội,tuyệt nhiên vàkhông thểlàcôngcụsửdụngđểthaythếchoquyluậtpháttriểncủanềnkinhtếthị trường tác động vào kinh tế.Đặc điểm văn hóa - xã hội:Đây nhân tố có nội hàm rộng lớn, bao trùm mặt đời sống kinh tế - xã hội, từ tri thức phổ thông đến tri thức khoa học kỹthuật - công nghệ, văn học, nghệ thuật - tinh hoa văn minh nhân loại, phong tục tập quán, lối sống Đó tảng để hình thành chất lượng lao động, trình độ phát triển khoa học - cơng nghệ, phương thức trình độ quản lý xã hội có tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế Ngồi ra, nhân tố phi kinh tế cịn chịu tác động yếu tố: Đặc điểm dân tộc, tôn giáo; tham gia cộng đồng, xã hội, Thuậtngữ“Môitrường”và“bảovệmôitrường” a Môitrường Môi trườngbao gồm yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởngđếnđời sống, kinh tế, xã hội, tồn tại, phát triển người, sinh vật tự nhiên (điều Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17/11/2020) Môi trường theo nghĩa rộng tất nhân tố tự nhiên xã hội cần thiết cho sinh sống, sản xuất người, tài nguyên thiên nhiên,k h n g khí, đất, nước, ánh sáng, cảnh quan, quan hệ xã hội… Môi trường theo nghĩa hẹp không xét tới tài nguyên thiên nhiên mà bao gồmcác nhân tốtự nhiên vàxã hội trực tiếp liênquan tới chất lượng sống người Ví dụ: mơi trường học sinh gồm nhà trường với thầy giáo, bạn bè, nội quy trường, lớp học, sân chơi, phịng thí nghiệm, vườn trường,… điều lệ hay gia đình, họ tộc, làng xóm với quy định khơng thành văn, truyền miệng công nhận, thi hành quan hành cấp với luật pháp, nghị định, thơng tư, quy định Tóm lại, mơi trường tất có xung quanh ta, cho ta sởđ ể sống phát triển b Chứcnăngcủamơitrường Mơitrườngcónhữngchứcnăngcơbảnsau: Thứn h ấ t , m ô i t r n g l k h ô n g g i a n s ố n g c ủ a c o n n g i v c c l o i sinh vật Thứh a i , m ô i t r n g c u n g c ấ p t i n g u y ê n c ầ n t h i ế t c h o c u ộ c s ố n g v hoạt động sản xuất người Thứba,môitrườnglànơichứađựngcácchấtphếthảidoconngườitạo sống hoạt động sản xuất Thứ tư, mơi trường nơi giảm nhẹ tác động có hại thiên nhiên tới người sinh vật trái đất Thứ năm, môi trường nơi lưu trữ cung cấp thơng tin cho người Bởi vìm i t r n g c u n g c ấ p s ự g h i c h é p v l u t r ữ l ị c h s đ ị a chất,lịch sử tiến hoá vật chất sinh vật, lịch sử xuất phát triển vănhốcủalồingười;lưutrữvàcungcấpchoconngườisựđadạngc ác nguồngien,cáclồiđộngthựcvật,cáchệsinhtháitựnhiênvànhânt ạo, vẻ đẹp cảnh quan có giá trị thẩm mỹ, tơn giáo văn hố khác; cung cấpcác chỉthịkhơng gian tạm thờimang tínhchất báođộng sớm nguyhiểmđốivớiconngườivàsinhvậtsốngtrêntráiđấtnhưcácphả n ứng sinh lý thể sống trước xẩy tai biến thiên nhiên tượng thiên nhiên đặc biệt bão, động đất, v.v Con người cần khoảng không gian dành cho nhà ở, sản xuất lương thực tái tạo môi trường Con người gia tăng khơng gian sống cần thiết cho việc khai thác chuyển đổi chức sử dụng loại không gian khác khai hoang, phá rừng, cải tạo vùng đất nước Việc khai thác mức không gian dạng tài nguyên thiên nhiên làm cho chất lượng không gian sống khả tự phụch i D o đ ó , việc bảo vệ môi trường vấn đề quan trọng, cấp thiết c Bảovệmôitrường Bảo vệ môi trường hoạt động phòng ngừa, hạn chế tác động xấuđ ế n m ô i t r n g ; ứ n g p h ó s ự c ố m ô i t r n g ; k h ắ c p h ụ c ô n h i ễ m , s u y t h o i môi trường, cải thiện chất lượng môi trường; sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học ứng phó với biến đổi khí hậu (điều Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17/11/2020) Nhà nước bảo vệ lợi ích quốc gia tài nguyên môi trường, thống quản lý bảo vệ mơi trường nước, có sách đầu tư, bảo vệ mơi trường, có trách nhiệm tổ chức thực việc giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học công nghệ, phổ biến kiến thức khoa học pháp luật bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17/11/2020 ghi rõ Điều 4: “Bảo vệ môi trường quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình cá nhân” Để bảo vệ môi trường, phải: không đốt phá rừng, khai thác khoáng sản cách bừa bãi, gây huỷ hoại môi trường, làm cân bằngs i n h 3Văn kiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIII,Sđd,t.II, tr.49 kiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIII,Sđd,t.II, tr.49 5Văn kiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIII,Sđd,t.II, tr.50 6Theo thống kê từ báo cáo phát thải khí nhà kính quốc gia cho Ban Thư ký 4Văn Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC) Viện Tài nguyên giới (WRI) Mỹ, tổng lượng phát thải khí nhà kính Việt Nam chiếm khoảng 0,5% tổng lượng phát thải toàn cầu, đứng thứ 33 tổng số 195 quốc gia tham gia Công ước Việt Nam xếp vào danh sách quốc gia khơng có nghĩa vụ phải cắt giảm khí nhà kính (Bộ Tài nguyên Môi trường: Báo cáo trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2016 - 2020, Nxb Dân trí, Hà Nội, 2021, tr 30) 7Văn kiệnĐạihộiđạibiểutồnquốclầnthứXIII,Sđd,t.II, tr.51 mơi trường tăng trưởng xanh, chủ động cam kết giảm thiểu phát thải nhà kính Tập trung xây dựngc h n g t r ì n h p h t t r i ể n b ề n v ữ n g thíchứng vớibiến đổi khí hậu vùng, khu vực, vùng đồng sông Cửu Long “Mộtsố tiêu môi trường đạt vượt kế hoạch Tỷ lệ người dân đô thị c u n g c ấ p nước qua hệ thống cấp nước tập trung đến năm 2020 đạt khoảng 90%, tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nguồn nước ăn uống hợp vệ sinh ước đạt 90,2%, tăng mạnh so với năm 2015 (86,2%) Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trungđạt tiêu chuẩn môi trường năm 2020 90% Tỷ lệ che phủ rừng đến năm 2020 khoảng % , đ t m ụ c t i ê u k ế h o c h đ ề r a ” Đây kết đáng khích lệ cơng tác bảo vệ mơi trường, góp phần thực mục tiêu phát triển bền vững nước ta Đại hội XIII Đảng rõ số hạn chế, bất cập công tácbảo vệ môi trường, làmcho phát triển Việt Namthời gian qua chưathực bền vững Cụ thể: Thứ nhất, xử lý, khắc phục sở gây ô nhiễm môi trường số khu vực, lĩnh vực chưa triệt để,dẫn tới chất lượng môi trường sống củangười dân chưa cao Chất lượng khơng khí thị có dấu hiệu suy giảm Ơ nhiễm mơi trường diễn phổ biến số khu cơng nghiệp, làng nghề “Chưa có chế thúc đẩy việc giảm thiểu, tái sử dụng tái chế chất thải cách hiệu quả”9trong Việt Nam quốc gia phát triển, lượng rác thải nhựa, rác thải điện tử, rác thải xây dựng rác thải nguy hại tăng nhanh Chỉ tính riêng rác thải nhựa, Việt Nam đứng thứ tư giới với 1,8 triệu tấn/năm10 Thứ hai, quản lý tài nguyên thiên nhiên chưa thực hiệu “Khai thác tài nguyên thiếu bền vững, hiệu quản lý, sử dụng chưa cao” 11 Vẫn cịn tình trạng xuất tài ngun dạng thô (các loại quặng, dầu thô, than…) với giá rẻ sau phải nhập nguyên, nhiên liệu, điện, xăng, dầu… với giá cao để phục vụ sản xuất Bên cạnh đó, nhiều nơi, khai thác khoáng sản chưa theo quy hoạch, kế hoạch khai thác trái phép diễn với công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, chí trở thành “điểm nóng” mơi trường Tình trạng nhập cơngnghệ,máymóc, thiết bị lạchậu,ngun vậtliệukhơng đạtchuẩnvề môi trường chậm khắc phục Thứ ba, hoạt động bảo vệ rừng bảo tồn đa dạng sinh học diễn chậm “Tình trạng phá rừng, khai thác cát, đá, sỏi trái phép số nơi ngăn chặnchưahiệuquả” 12,dẫnđến“Cáchệsinhtháitựnhiên,đadạngsinhhọc 8Văn kiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIII,Sđd,t.II, tr 50-51 kiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIII,Sđd,t.II, tr.74 10Phương Thảo:“ViệtNamđứngthứ4thếgiớivềxảrácthảinhựa”,https://vov2.vov.vn/doi-song-xa-hoi/viet-nam-dung- thu-4the-gioi-ve-xa-rac-thai-nhua-22378.vov2,n g y - - 2 11Văn kiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIII,Sđd,t.II, tr.73 12Văn kiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIII,Sđd,t.II, tr.74 9Văn tiếp tục suy giảm”13 Mặc dù có nhiều chủ trương, sách bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, thực tế, rừng đa dạng sinh học ViệtN a m bị tàn phá suy giảm nghiêm trọng Diện tích rừng tăng năm, chủ yếu rừng trồng, rừng tự nhiên tiếp tục suy giảm diện tích chất lượng Số lượng loài động vật thực vật bị suy giảm, mức độ đe dọa sinh tồn loài động vật hoang dã tiếp tục tăng Nguồn gen tự nhiên chưa bảo tồn hợp lý, đặc biệt nguồn gen địa, quý Thứ tư,biến đổi khí hậu tiếp tục gây tác động rõ rệt đến môi trường tự nhiên, làm gia tăng loại thiên tai số lượng quy mơ Đó trận bão, mưa lớn, lũ lụt, lũ quét, hạn hán, nước biển dâng, làm giảm diện tích trồng trọt diễn ngày nghiêm trọng Tình trạng xâm nhậpm ặ n , phèn hóa, sạt lở bờ sông, bờ biển xảy nhiều số tỉnh đồng sông Cửu Long, miền Trung cơng tác khắc phục cịn chậm, hiệu chưa cao Những vấn đề đe dọa nghiêm trọng đến an ninh lương thực phát triển nông n g h i ệ p , l n g u y hữu cho mục tiêu xóa đói, giảmnghèo, thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ phát triển bền vững đất nước IV MỘTS Ố G I Ả I P H Á P C Ơ B Ả N G Ó P P H Ầ N B Ả O V Ệ M Ô I TRƯỜNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG Mụctiêutại ĐạihộiXIIIcủaĐảngđềralà: “Đến năm2030,cơbảnđạt mục tiêu phát triển bền vững tài ngun, mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu”14 Để đạt mục tiêu đó, cần thực tốt số giải pháp sau: Thứ nhất,nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cấp, ngành toàn dân bảo vệ mơi trường, từ dẫn đến thay đổi nhận thức hành vi cá nhân, cộng đồng “Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm nâng cao hiệu thực thi pháp luật quản lý tài nguyên, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu” 15 Tích cực tuyên truyền, giáo dục cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân trách nhiệm, ý thức bảo vệ môi trường Phát huy vai trị quan thơng tin đại chúng tuyên truyền bảo vệ môi trường; đa dạng hóa nội dung, hình thức tun truyền, làmcho nhân dân hiểu rõ hậu trước mắt lâu dài ô nhiễm môi trường biến đổi khí hậu phát triển bền vững đất nước, sức khỏe người, đời sống xã hội Thứ hai,hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường mục tiêu pháttriểnbềnvững.Cácvănbảnphápluậtbảovệmơitrườngởnướctahiện 13Văn kiệnĐạihộiđạibiểutồnquốclầnthứXIII,Sđd,t.I, tr.87 kiệnĐạihộiđạibiểutồnquốclần thứXIII,Sđd,t.I,tr.276 15Văn kiệnĐạihộiđạibiểutồnquốclầnthứXIII,Sđd,t.II, tr.142 14Văn có nhiều, chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, chồng chéo,m â u thuẫn, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đất đai, Luật Khoáng sản Luật Đa dạng sinh học Vì vậy, cần tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật cách đồng bộ, thống Đồng thời, đẩy nhanh việc hoàn thiện thể chế, chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế h o c h v ề qu ản l ý , sử d ụ n g t i n g u y ê n t h i ê n n h i ê n v h ệ t hố ng c sở d ữ l i ệ u q u ố c g i a v ề t i n g u y ê n k h o n g s ả n , đ ấ t , nước, rừng, biển, đa dạng sinh học, ô n h i ễ m v s u y t h o i m ô i trường Xây dựng lộ trình, chế, sách, pháp luật để hình thành, vận hành mơ hình kinh tế tuần hồn Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức máyquản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ Trung ương đến sở Chú trọng phát triển tổ chức quản lým i trường tập đồn kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất đẩy mạnh phịng, chống tham nhũng bảo vệ mơi trường Thứ ba,tập trung khắc phục, cải thiện tình trạng nhiễm mơi trường cácđơthị,cáccụmcơngnghiệp,làngnghề “Cókếhoạchkhắcphụccănbản tình trạng hủy hoại, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường sởsản xuất, khu công nghiệp, khu đô thị.Cải thiện chất lượng môi trường điều kiện sống nhân dân”16 Có biện pháp bảo vệ, nâng cao chất lượng mơi trường khơng khí, hạn chế ô nhiễm tiếng ồn, đô thị lớn Tập trung xử lý nước thải thành thị khu côngn g h i ệ p , xửlý rácthảiở nông thôn Thúcđẩytái chếsử dụng, sản xuất, thu hồi lượng từ chất thải gắn với hình thành chuỗi sản xuất tiếp nối, liên tục Kiểm soát tốt tác động môi trường dự án khai thác tài nguyên Thực nguyên tắc đối tượng gây ô nhiễm mơi trường trả chi phí xử lý, khắc phụchậu quả, cải tạo, phục hồi môi trường; đối tượng hưởng lợi từ tài ngun, mơi trường có nghĩa vụ đóng góp để đầu tư trở lại cho bảo vệ mơi trường Tăng cường kiểm sốt hoạt động khai thác tài nguyên, ngành, doanh nghiệp dựa nhiều vào tài nguyên, nguồn phát thải nhà kính Thứ tư,quản lý chặt chẽ, bảo vệ phục hồi rừng tự nhiên; phát triển, nâng cao chất lượng rừng; tăng độ che phủ rừng gắn với bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái Tăng cường bảo vệ, ngăn ngừa, kiểm soát, giảm ô nhiễm môi trường biển; bảo vệ, phát triển bền vững hệ sinh thái, đa dạng sinh học biển, đặc biệt rặng san hô, thảm cỏ biển, rừng ngập mặn, rừng phòng hộ ven biển “Quản lý chặt chẽ, bảo vệ phục hồi rừng tự nhiên gắn với bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái Phát triển mạnh nâng cao chất lượng trồng rừng, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ ven biển” 17 Trồng rừng tích cực phục hồi rừng tự nhiên cách hữu hiệu nhằm bảo tồn đa dạng sinh học, 80% đa dạng sinh học nằm rừng tự nhiên 16Văn kiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIII,Sđd, t.I, tr.154