(Luận văn thạc sĩ) thực thi chính sách công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn ở huyện tiền hải, tỉnh thái bình

i LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Học viện Chính sách Phát triển tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Xin chân thành cảm ơn tập thể lớp Cao học Chính sách cơng - Học viện Chính sách Phát triển động viên, chia sẻ, giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ Xin trân trọng cảm ơn PGS, TS Trần Trọng Nguyên tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả hồn thành Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tác giả Hồng Văn Nam ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tư liệu, tài liệu sử dụng luận văn trung thực, khách quan có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Hoàng Văn Nam iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên chữ viết tắt BCH Ban Chấp hanh CT Chỉ Thị CN Công nghiệp CNH, HĐH CNH, HĐH CNH, HĐH NT,NT CNH, HĐH NN NT HĐHD Hội đồng nhân dân KH, KT-CN Khoa học, Kỹ thuật - Công nghệ KCN Khu công nghiệp KTTT Kinh tế thị trƣờng MTTQ MTTQ NN Nông nghiệp NT Nông thôn NTM Nông thôn NQ Nghị QĐ Quyết định TW Trung ƣơng TU Tỉnh ủy THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân Ghi iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các lĩnh vực công nghiệp ƣu tiên .15 Bảng 2.1 Định hƣớng Chiến lƣợc phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020 17 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU iv MỤC LỤC v TÓM TẮT LUẬN VĂN ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tổng quan số cơng trình khoa học tiêu biểu CNH, HĐH Mục đích nghiên cứu .4 Đối tượng nghiên cứu 5 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn .6 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG TH Cơ sở lý luận thực tiễn CNH, HĐH 1.1.1 Cơ sở lý luận CNH, HĐH 1.1.1.1 Khái niệm CNH, HĐH .7 1.1.1.2 CNH, HĐH nông nghiệp 1.1.1.3 CNH, HĐH nông thôn 1.1.2 Cơ sở thực tiễn CNH, HĐH 10 1.1.2.1 Tính tất yếu, khách quan CNH, HĐH kinh tế quốc dân Việt Nam .10 1.1.2.2 Sự tác động CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn đến việc làm, thu nhập khu vực nông thôn 11 vi 1.2 Nội dung thực thi sách CNH, HĐH NN NT Việt Nam 12 1.2.1 Định hướng phát triển CNH, HĐH NN NT 12 1.2.2 Các sách CNH, HĐH nơng thơn 19 1.3 Quy trình thực thi sách CNH, HĐH NN, NT 24 1.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách CNH, HĐH NN, NT 24 1.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách CNH, HĐH NN, NT 24 1.3.3 Phân cơng, phối hơp thực sách CNH, HĐH NN, NT 25 1.3.4 Đơn đốc thực sách CNH, HĐH NN, NT 25 1.3.5 Tổng kết thực chi sách CNH, HĐH NN, NT 25 1.4 Các nhân tố tác động đến thực thi sách CNH, HĐH NN, NT 26 1.4.1 Các nhân tố khách quan .26 1.4.2 Các nhân tố chủ quan .26 1.5 Kinh nghiệm thực thi sách CNH, HĐH NN, NT 27 1.5.1 Ở tỉnh Hưng Yên 27 1.5.2 Tỉnh Nam Định 30 1.5.3 Bài học kinh nghiêm rút thực thi sách huyện Tiền Hải 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH CNH, HĐH NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiền Hải 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .33 2.1.3 Văn hóa, người huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình .34 2.2 Thực trạng thực thi sách CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 35 vii 2.2.1 Quá trình tổ chức triển khai thực sách CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn huyện Tiền Hải 35 2.2.2 Nội dung thực thi sách CNH, HĐH huyện Tiền Hải 45 2.3 Kết thực thi sách CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 58 2.3.1 Ưu điểm 58 2.3.2 Hạn chế .64 2.3.3 Nguyên nhân đạt thành tựu 66 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan .66 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 67 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 67 2.3.5.Những vấn đề đặt CNH, HĐH NN NT huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 69 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC THI CHÍNH SÁCH CNH, HĐH NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 73 3.1 Định hướng CNH, HĐH NN, NT huyện Tiền Hải đến năm 2030 .73 3.3.1 Chủ trương CNH, HĐH NN, NT 73 3.3.2 Quy hoạch phát triển nông thôn 73 3.3.3 Giải lao động việc làm nông thôn 74 3.2 Giải pháp đẩy mạnh thực thi sách CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn theo hướng phát triển bền vững .74 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý quyền địa phương, phát huy sức mạnh đồn thể trị - xã hội nông thôn 74 3.2.2 Đổi mạnh mẽ chế, sách nhằm phát triển nhanh kinh tế nơng thôn .77 viii 3.2.3 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị .79 3.2.4 Làm tốt công tác quy hoạch phát triển CNH, HĐH NN, NT .80 3.2.5 Làm tốt cơng tác tun truyền thực thi sách CNH, HĐH NN, NT 80 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực thi sách CNH, HĐH NN, NT 81 3.2.7 Xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn 82 3.2.8 Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nông thôn 82 3.2.9 Phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng KH - CN 84 3.2.10 Đào tạo nguồn nhân lực tạo đột phá để HĐH NN, NT 84 3.2.11 Tăng cường hợp tác quốc tế phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn xây dựng CNH, HĐH NN, NT .85 3.2.12 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, xã gặp khó khăn .86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .91 ix TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kinh tế nông nghiệp nông thôn vấn đề trọng yếu quốc gia dân tộc, kể nƣớc đạt tới trình độ phát triển cao Nó khu vực sản xuất chủ yếu, đảm bảo việc làm đời sống cho xã hội, thị trƣờng rộng lớn cung cấp nguyên liệu tiêu thụ kinh tế, nguồn nhân lực nguồn tích lũy cho cơng nghiệp hóa, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dân trí, cải thiện đời sống dân sinh Kinh nghiệm nƣớc Mỹ, Nhật Bản có trình độ cơng nghiệp hóa cao, nhƣ nƣớc cơng nghiệp mới, năm gần coi trọng nông nghiệp, nông thôn, thành công mà họ đạt đƣợc đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, cải biến cấu kinh tế nông thôn, thay đổi cấu dân số nông thôn thành thị, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tăng thu nhập bình quân đầu ngƣời khu vực nông thôn, làm cho thu nhập kinh tế khu vực nông thôn không chênh lệch xa so với khu vực thị Chính vậy, làm cho nơng nghiệp kinh tế nơng thơn có điều kiện tích tụ vốn cho q trình cơng nghiệp hóa Thực tiễn sản xuất vật chất xã hội ra, nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân nhiều quốc gia giới Hiện nay, Việt Nam dƣới tác động cách mạng khoa học công nghệ, nơng nghiệp khẳng định cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc Trƣớc thực trạng sản xuất nông nghiệp Việt Nam chậm phát triển, chƣa tƣng xứng với tiềm mạnh đất nƣớc, Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số: 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ƣơng khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, x nhằm đƣa giải pháp phát triển CNH, HĐH NN NT giải toán việc làm thu nhập cho ngƣời lao động nông thôn Ở huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình với điểm xuất phát thấp, 80% dân số sống nơng thơn, kinh tế cịn nông, cấu nông nghiệp độc canh, GDP từ nông nghiệp thấp, suất khai thác từ ruộng đất suất lao động cịn thấp vấn đề nông thôn giải việc làm, nâng cao thu nhập nông thôn trở nên quan trọng Mục tiêu CNH, HĐH mà Đảng Bộ tỉnh Thái Bình đề là: “Xây dựng nơng thơn văn minh, tiến bộ” Vì vậy, để đạt đƣợc mục tiêu trên, trƣớc hết không thực CNH, HĐH NN NT văn minh, đại Đó nhiệm vụ quan trọng, nhƣng khó khăn phức tạp Nghiên cứu vấn đề CNH, HĐH NN NT gắn với giải việc làm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân huyện Tiền Hải dựa góc độ Chính sách cơng, khẳng định tầm quan trọng CNH, HĐH NN, nông thôn địa phƣơng Trong năm qua, huyện thực thi sách CNH, HĐH NN, NT có thay đổi tích cực Tuy nhiên, q trình thực thi sách cịn nhiều tồn tại, bất cập cần hồn thiện nhƣ: việc triển khai sách cịn chậm, giải sách chưa đồng kịp thời, phối hợp thực thi sách chưa đem lại hiệu cao, tổng kết đánh giá cịn chậm Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Thực thi sách CNH, HĐH NN NT huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” Tổng quan số cơng trình khoa học tiêu biểu CNH, HĐH Trong năm đổi vừa qua, xuất nhiều công trình khoa học tiêu biểu nghiên cứu lĩnh vực CNH, HĐH nhƣ: Lê Quốc Sử (2001), Chuyển dịch cấu kinh tế xu hƣớng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hƣớng CNH, HĐH từ kỷ XX đến kỷ XXI thời đại kinh tế tri thức