(Luận văn thạc sĩ) thực thi chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện điện biên, tỉnh điện biên

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN BÙI NGỌC TRUNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2019 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN BÙI NGỌC TRUNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS TRẦN TRỌNG NGUYÊN Hà Nội, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân hướng dẫn PGS.TS Trần Trọng Nguyên, Học viện Chính sách phát triển Các liệu luận văn trung thực, có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu sản ph m có tin cậy tác giả Kết luận văn đóng góp chưa đư c trình bày nghiên cứu khác Tác giả luận văn BÙI NGỌC TRUNG ii LỜI CẢM ƠN ể hoàn thành luận văn thạc s , bên cạnh c g ng, n lực thân c n có ch bảo, hướng dẫn nhiệt tình thầy, c ng đ ng viên, ủng h gia đình bạn b su t th i gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc s Trước hết xin chân thành cảm n tồn thể Thầy, Cơ Học viện Chính sách Phát triển tận tình ch bảo, truyền đạt kiến thức qu báu tạo điều kiện cho su t th i gian học tập, nghiên cứu Xin bày t l ng biết n sâu s c đến P S.TS Trần Trọng Nguyên dành nhiều th i gian tâm huyết để hướng dẫn tơi thực nghiên cứu hồn thành luận văn Xin gửi l i cảm n ban lãnh đạo toàn thể đồng nghiệp BHXH Huyện iện Biên, gia đình, bạn b ln quan tâm, giúp đỡ tơi su t trình thực luận văn Do mặt kiến thức th i gian hạn chế, luận văn cịn nhiều khiếm khuyết Tơi mong đư c đóng góp ý kiến thầy tồn thể đồng nghiệp để luận văn hồn thiện h n Hà nội, ngày tháng TÁC GIẢ năm 2019 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã h i BHXH Bảo hiểm xã h i BHYT BHYT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXHBB Bảo hiểm xã h i b t bu c BHXHTN Bảo hiểm xã h i tự nguyện NL Ngư i lao đ ng NSDL Ngư i sử dụng lao đ ng L Lao đ ng thư ng binh xã h i TBXH BL TBXH B lao đ ng thư ng binh xã h i NTG Ngư i tham gia UBND Ủy ban nhân dân H H i đồng nhân dân ND TNL -BNN Tai nạn lao đ ng – bệnh nghề nghiệp KT-XH Kinh tế - xã h i CNTT Công nghệ thông tin KHCN Khoa học cơng nghệ L Liên đồn lao đ ng L MTTQ Mặt trận tổ qu c NSNN Ngân sách nhà nước iv DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1: S ngư i tham gia BHXHTN địa bàn huyện Mư ng Chà, t nh iện Biên giai đoạn 2016-2018 29 Bảng 1.2: S ngư i tham gia BHXHTN địa bàn huyện Mư ng Ẳng, 30 t nh iện Biên giai đoạn 2016-2018 30 Bảng 1.3: S thu BHXHTN huyện Mư ng Ẳng t nh iện Biên 30 giai đoạn 2016-2018 30 Bảng 2.1: Tình hình nhân BHXH huyện iện Biên t nh iện Biên 38 Bảng 2.2 Kế hoạch thu BHXHTN phát triển đại l thu BHXHTN BHXH huyện iện Biên giai đoạn 2016 – 2018 .41 Bảng 2.3 S liệu công tác tập huấn tuyên truyền BHXHTN BHXH 42 Huyện iện Biên giai đoạn 2016 – 2018 42 Bảng 2.4 Tổng h p truyền thơng sách bảo hiểm xã h i tự nguyện 45 Bảng 2.5 Tổng h p chi tuyên truyền BHXHTN, BHYT BHXH huyện iện Biên giai đoạn 2016 – 2018 47 Bảng 2.6 Tổng h p kết thu bảo hiểm xã h i tự nguyện tổng s thu BHXH BHXH huyện iện Biên từ 2016 – 2018 54 Bảng 2.7 Tổng h p chi lư ng hưu tr cấp BHXH hàng tháng BHXH huyện iện Biên 2016 - 2018 56 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: S đồ mục tiêu tiêu chí đánh giá thực thi sách BHXHTN BHXH Huyện .14 Hình 1.2: S đồ giai đoạn q trình thực thi sách bảo hiểm xã h i tự nguyện BHXH cấp Huyện .15 Hình 1.3 - S đồ c cấu b máy thực thi sách BHXHTN 16 huyện 16 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC HÌNH - BẢNG BIỂU iv TÓM TẮT LUẬN VĂN viii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 TỔN QUAN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ N UYỆN 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã h i tự nguyện 1.1.2 Vai tr sách bảo hiểm xã h i tự nguyện 1.1.3 ặc điểm bảo hiểm xã h i tự nguyện .9 1.1.4 i tư ng áp dụng bảo hiểm xã h i tự nguyện 10 1.1.5 Các chế đ bảo hiểm xã h i tự nguyện 11 1.1.6 Qu bảo hiểm xã h i tự nguyện .11 1.1.7 Quản l tổ chức thực thi bảo hiểm xã h i tự nguyện .12 1.2 CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ N UYỆN TẠI BHXH CẤP HUYỆN 13 1.2.1 Khái niệm thực thi sách bảo hiểm xã h i tự nguyện 13 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá thực thi mục tiêu thực thi chế đ sách bảo hiểm xã h i tự nguyện .13 1.2.3 Q trình thực thi sách bảo hiểm xã h i tự nguyện 14 1.2.4 Các yếu tổ ảnh hư ng đến trình thực thi sách bảo hiểm xã h i tự nguyện 27 1.2.5 Kinh nghiệm thực thi sách bảo hiểm xã h i tự nguyện m t s BHXH huyện học rút cho BHXH huyện iện Biên 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN .33 vi 2.1 TỔN QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN IỆN BIÊN 33 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH huyện iện Biên 33 2.1.2 Mơ hình tổ chức b máy c quan BHXH huyện iện Biên 33 2.1.3 Chức quyền hạn BHXH huyện iện Biên .35 2.2 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIEMR XÃ HỘI TỰ N UYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN IỆN BIÊN 39 2.2.1 Quá trình chu n bị triển khai sách bảo hiểm xã h i tự nguyện địa bàn huyện iện Biên 39 2.2.2 Q trình ch đạo triển khai sách bảo hiểm xã h i tự nguyện địa bàn huyện iện Biên t nh iện Biên 43 2.2.3 Q trình kiểm sốt thực thi sách bảo hiểm xã h i tự nguyện BHXH huyện iện Biên 50 2.3 KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ N UYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN IỆN BIÊN 53 2.4 ÁNH IÁ THỰC TRẠN THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ N UYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN IỆN BIÊN 57 2.4.1 ánh giá thực thi mục tiêu chế đ sách bảo hiểm xã h i tự nguyện 57 2.4.2 ánh giá thực thi sách BHXHTN thơng qua phiếu điều tra 58 2.4.3 ánh giá điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu thực thi sách bảo hiểm xã h i tự nguyện BHXH huyện iện Biên 60 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐIỆN BIÊN 65 3.1 HOÀN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH BHXH TỰ N UYỆN TẠI BHXH HUYỆN IỆN BIÊN .65 3.1.1 Hồn thiện cơng tác thực thi kế hoạch 65 3.1.2 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát 65 3.2 MỘT SỐ IẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH BHXH TỰ N UYỆN TẠI BHXH HUYỆN IỆN BIÊN 67 3.2.1 Hoàn thiện chu n bị triển khai sách bảo hiểm xã h i tự nguyện 67 vii 3.2.2 Ch đạo thực thi sách bảo hiểm xã h i tự nguyện .70 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực thi sách bảo hiểm xã h i tự nguyện 77 3.3 MỘT SỐ KIẾN N HỊ Ể THỰC HIỆN CÁC IẢI PHÁP 80 3.3.1 Kiến nghị với quyền huyện iện Biên 80 3.3.2 Kiến nghị với BHXH t nh iện Biên 81 KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 87