Định hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông thôn ở tỉnh bắc ninh giai đoạn 2003 2010

án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t qu LỜI NĨI ĐẦU c tế Nơng thơn nước ta có địa bàn rộng lớn chiếm vị trí quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong năm qua nhờ có sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nông thôn không ngừng phát triển, đời sống người dân nông thôn nâng lên rõ rệt, nhiên so với nước khu vực giới đời sống nơng dân nước ta cịn thấp Trong kinh tế nơng thôn ngành nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao Trong nông nghiệp sản xuất chủ yếu tập trung vào trồng trọt, chăn nuôi chưa phát triển, ngành công nghiệp dịch vụ phát triển chưa vững chắc, quy mơ nhỏ bé Như vậy, để nhanh chóng làm thay đổi mặt nơng thơn địi hỏi phải có chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Đây vấn đề quan trọng có tính cấp thiết điều kiện nước ta Cũng hầu hết tỉnh khác, khu vực nông thôn Bắc Ninh phận trọng yếu tổng thể kinh tế xã hội chung tỉnh, chiếm 93,5% tổng số đơn vị hành xã, phường với 93,7% dân số lực lượng lao động toàn tỉnh Trong năm qua Bắc Ninh trọng tới phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, gặp phải số khó khăn Mặc dù cấu kinh tế nông thôn năm qua có chuyển biến tiến bộ, song cịn chậm, đời sống người nông dân mức thấp Các tiềm kinh tế khu vực nông thôn, đặc biệt tiềm lao động, đất đai, vốn nông thôn chưa khai thác đầy đủ Bởi vậy, việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Bắc Ninh theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nhằm khai thác tối đa tiềm kinh tế khu vực nông thôn điều kiện định phát triển nơng thơn Bắc Ninh địi hỏi cấp thiết thực tiễn Vì vậy, thời gian thực tập Bắc Ninh, giúp đỡ tận tình cán thuộc Sở kế hoạch đầu tư Bắc SV: - án thùc tËp tèt nghiÖp - - chuyên đề Ki nh tế đoạn 2003 - 2010" làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu đề tài nhằm hệ thống lớn số vấn đề lý luận cấu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn Bắc Ninh giai đoạn 1997 - 2002, từ đưa định hướng giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn Bắc Ninh từ đến năm 2010 Kết cấu đề tài gồm chương: CHƯƠNG I: Cơ cấu ngành kinh tế nông thôn cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn CHƯƠNG II: Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn Bắc Ninh giai đoạn 1997 - 2002 CHƯƠNG III : Định hướng giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn Bắc Ninh từ đến năm 2010 SV: - tế trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai c chọn đề tài "Định hướng giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy ố qu Ninh, với hướng dẫn kịp thời thầy giáo Ngô Thắng Lợi án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t I -TỔNG QUAN KINH TẾ NÔNG THÔN VÀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN: 1- Kinh tế nơng thơn vai trị phát triển kinh tế: 1.1 - Khái niệm kinh tế nông thôn: Kinh tế nông thôn hai khu vực kinh tế đặc trưng kinh tế quốc dân là: Khu vực kinh tế nơng thơn khu vực kinh tế thành thị Kinh tế nông thôn phân biệt với kinh tế thành thị không đơn tính đặc trưng ngành phân ngành Sự phân biệt cụ thể khu vực địa lý gắn với phát triển lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội Do kinh tế nông thôn khái niệm dùng để biểu đạt tổng thể hoạt động kinh tế – xã hội diễn địa bàn nông thôn Nó bao gồm: Nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp công nghiệp, thương mại dịch vụ địa bàn Khi nói đến kinh tế nơng thơn, thường liên tưởng tới địa bàn mà hoạt động sản xuất nơng nghiệp coi chủ yếu ( nông nghiệp coi nơng nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm nơnglâm – ngư nghiệp) Nhưng ngày với phát triển cao kinh tế xã hội đặc biệt phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội nơng thơn khơng đơn khu vực có hoạt động nơng nghiệp, mà cịn phát triển hoạt động sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ SV: - tế CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ NÔNG THÔN c CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ NÔNG THÔN VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ố qu CHƯƠNG I án thùc tËp tèt nghiƯp - ề Đ - chuyªn ®Ị Ki nh tế 1.2 - Vai trị kinh tế nông thôn: Nước ta nước lên từ nơng nghiệp lạc hậu,vì nơng thơn có vai trị, vị trí quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội đất nước -Nông thôn nơi sản xuất cung cấp sản phẩm bao gồm lương thực - thực phẩm cho người tiêu dùng, cung cấp nông sản nguyên liệu cho công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến Trong nhiều năm nông nghiệp sản xuất khoảng 40% thu nhập quốc dân 40% giá trị xuất góp phần tạo nguồn tích luỹ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước -Khu vực nơng thơn chiếm 70% lực lượng lao động tồn xã hội, nơi cung cấp nguồn lao động dồi cho xã hội Trong q trình cơng nghiệp hố - đại hố, lao động nơng nghiệp chuyển dần sang làm công nghiệp, dịch vụ, chuyển dần lao động nông thôn vào đô thị, khu công nghiệp -Dân số khu vực nông thôn chiếm 80% dân số nước Vì vậy, thị trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ -Ở nơng thơn có 50 dân tộc khác sinh sống, bao gồm nhiều thành phần, nhiều tầng lớp có tơn giáo tín ngưỡng khác nhau, tảng quan trọng để đảm bảo ổn định tình hình kinh tế xã hội đất nước, để tăng cường đoàn kết dân tộc -Nông thôn nằm địa bàn rộng lớn đất nước có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khác Đó tiềm lực to lớn tài nguyên đất đai, khoáng sản, thuỷ sản để phát triển bền vững đất nước SV: - tế quan hệ kinh tế định c địa bàn nơng thơn Nó tồn phát triển ln gắn liền với tổng thể ố qu Như vậy, kinh tế nơng thơn tổng hồ tất ngành kinh tế diễn án thùc tËp tèt nghiÖp - ề - chuyên đề Ki nh t động kinh tế ngành, thành phần kinh tế diễn địa bàn nông thôn Các ngành, thành phần kinh tế ln có mối quan hệ tỷ lệ với mặt lượng mặt chất từ hình thành nên cấu kinh tế nông thôn Quan hệ tỷ lệ ngành, phân ngành cấu kinh tế nông thôn tồn cách khách quan không mang tính bất biến mà ln thay đổi thích ứng với phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội thời kỳ Hiểu đầy đủ khái niệm cấu kinh tế nông thơn để có nhận thức đắn nhằm định hướng cho cấu kinh tế hợp lý tạo cho khu vực kinh tế nông thôn đạt hiệu cao Như vậy, cấu kinh tế nông thôn cấu trúc bên kinh tế nơng thơn Nó bao gồm phận cấu thành lên cấu kinh tế nơng thơn, phận dó có mối quan hệ hữu với tỷ lệ định mặt số lượng, liên quan chặt chẽ mặt chất lượng, chúng tác động qua lại lẫn điều kiện thời gian không gian định, điều kiện kinh tế xã hội định tạo thành hệ thống kinh tế nông thôn Cơ cấu kinh tế nông thôn không giới hạn mối quan hệ tỷ lệ ngành mà cịn bao gồm mối quan hệ tỷ lệ vùng, thành phần kinh tế mối quan hệ tác động qua lại lẫn yếu tố Cơ cấu kinh tế nơng thơn có tính chất cố định mà luôn vận động, thay đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ, nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế nâng cao hiệu kinh tế xã hội Chỉ có cấu hợp lý cho phép khai thác phát huy tối nguồn lực bên bên để phát triển kinh tế nhằm đẩy nhanh trình tái sản xuất mở rộng kinh tế tạo nhiều sản phẩm hàng hoá đáp SV: - tế Trong khu vực kinh tế nơng thơn bao gồm tổng thể tất hoạt c 2.1 - Khái niệm cấu kinh tế nông thôn: ố qu - Cơ cấu kinh tế nông thôn: án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t hi nhp vi quốc tế khu vực nhằm tạo cân đối, phát triển bền vững phải phù hợp với xu kinh tế - trị khu vực giới Sự thay đổi, chuyển dịch cấu kinh tế nhanh hay chậm phải dựa vào biến động điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội để cấu kinh tế ln cấu kinh tế hợp lý thời kỳ, địa phương cụ thể 2.2 - Các dạng cấu kinh tế nông thôn: Xét giác độ khác nhau, cấu kinh tế nơng thơn phân thành dạng sau: -Cơ cấu ngành - xét giác độ phân công sản xuất -Cơ cấu vùng lãnh thổ - xét giác độ hoạt động kinh tế xã hội -Cơ cấu thành phần kinh tế xã hội - xét hoạt động kinh tế theo quan hệ sở hữu *Cơ cấu ngành: Cơ cấu ngành kinh tế nông thôn mối quan hệ tỷ lệ ngành hệ thống kinh tế nông thôn, mối quan hệ bao hàm số lượng chất lượng, chúng thường xuyên biến động hướng vào mục tiêu định Các ngành cấu ngành kinh tế nơng thơn hình thành phát triển ln gắn liền với phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội Lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội phát triển việc phân chia ngành đa dạng chi tiết hơn, từ làm cho cấu ngành kinh tế nơng thơn ngày hồn thiện hợp lý Trong cấu ngành kinh tế nông thôn bao gồm ngành lớn là: Nông nghiệp( Nông-Lâm-Ngư nghiệp), Công nghiệp dịch vụ nông thôn Nội dung cụ thể cấu ngành kinh tế nông thơn phân tích phần sau SV: - tế khai thác, sử dụng nguồn lực kinh tế nước, đáp ứng nhu cầu cần c cấu kinh tế phù hợp với quy luật khách quan, phản ánh khả ố qu ứng nhu cầu vật chất tinh thần Cơ cấu kinh tế hợp lý án thùc tËp tèt nghiÖp - - chuyên đề Ki nh tế tiến hố nhân loại Sự phân cơng lao động theo ngành diễn vũng lãnh thổ định, cấu vùng lãnh thổ bố trí ngành sản xuất dịch vụ theo không gian cụ thể nhằm khai thác ưu thế, tiềm sẵn có Xu chuyển dịch cấu vùng lãnh thổ theo hướng vào chun mơn hố tập trung hố sản xuất dịch vụ, hình thành vùng sản xuất hàng hố lớn, tập trung có hiệu cao, mở rộng mối quan hệ với vùng chuyên môn hoá khác, gắn với cấu kinh tế khu vực với nước Trong vùng lãnh thổ cần coi trọng chun mơn hố kết hợp với phát triển tổng hợp đa dạng Theo kinh nghiệm lịch sử để hình thành cấu vùng lãnh thổ hợp lý, trước hết cần hướng vào khu vực có lợi So sánh, khu vực có điều kiện đất đai, khí hậu tốt, có vị trí địa lý, giao thông thuận lợi - nhiều vùng gần với trục đường giao thông, huyết mạch, cửa sông, cửa biển gần thành phố khu công nghiệp lớn, sơi động có điều kiện phát triển mở rộng giao lưu kinh tế với vùng bên bên ngồi, có khả tiếp cận hồ nhập nhanh chóng vào thị trường hàng hố dịch vụ Tuy nhiên, so với cấu ngành, cấu vùng lãnh thổ có tính trì trệ hơn, có sức ì cho việc xây dựng vùng chun mơn hố nơng lâm nghiệp cần nghiên cứu xem xét cụ thể, thận trọng phạm sai lầm khó khắc phục chịu tổn thất lớn Trên phạm vi nước, địa phương q trình sản xuất hàng hố bước hình thành vùng tiểu vùng sản xuất chun mơn hố, sản xuất nơng sản hàng hoá ngày lớn với chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất Cơ cấu SV: - tế thổ, mặt trình gắn bó hữu với nhau, thúc đẩy q trình c Sự phân cơng lao động theo ngành kéo theo phân công theo lãnh ố qu *Cơ cấu vùng lãnh thổ: án thùc tËp tèt nghiÖp - - chuyên đề Ki nh tế -Thứ hai: Khả năng, điều kiện riêng vùng, nhằm tìm kiếm lợi sản xuất kinh doanh để thoả mãn, đáp ứng nhu cầu thị trường Đương nhiên, việc xác định cấu kinh tế vũng lãnh thổ khơng hồn tồn thụ động biết lệ thuộc vào điều kiện tự nhiên, điều kiện đặc thù mà dẫn đến khiếm khuyết việc xây dựng cấu kinh tế, mà phải kết hợp lợi dụng tổng thể yếu tố để khắc phục mặt hạn chế, lấy mục tiêu hiệu tổng hợp làm định hướng cho cấu kinh tế *Cơ cấu thành phần kinh tế: Cơ cấu thành phần kinh tế nội dung nội dung quan trọng qúa trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nơng thơn nói riêng nước ta Trong thời gian tương đối dài, xây dựng chủ nghĩa xã hội theo mô hình Xơ Viết Hướng vào kinh tế với loại hình kinh tế: Kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể Từ Đại hội Đảng lần thứ VI khẳng định việc chuyển kinh tế nước ta từ kinh tế huy bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước coi trọng phát triển nhiều thành phần kinh tế Thực thành phần kinh tế hiểu vấn đề tiếp tục làm rõ thêm, vấn đề sở hữu chưa đủ lý giải toàn tranh phức tạp kinh tế Điều đáng ý trình chuyển dịch cấu thành phần kinh tế lên xu sau: Đó tham gia nhiều thành phần kinh tế kinh tế hộ tự chủ đơn vị sản xuất kinh doanh, lực lượng chủ yếu, trực tiếp tạo sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản cho kinh tế quốc dân Trong trình diễn xu chuyển dịch kinh tế hộ tự cung cấp sang sản xuất hàng hoá, bước giảm tỷ lệ hộ nông, tăng tỷ lệ số hộ kiêm hộ chuyên làm nghề thủ cơng dịch vụ Để có sản xuất nơng SV: - tế -Thứ nhất: Yêu cầu thị trường tác động đến cấu vùng c phụ thuộc vào nhóm nhân tố ố qu kinh tế nông thôn vùng thường có đặc trưng khác án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t soỏt li, sp xếp củng cố để đơn vị kinh tế nhà nước nơng nghiệp phát triển có hiệu Những đơn vị yếu cần phải có giải pháp tích cực chuyển sang hình thức sở hữu khác phù hợp Đối với khu vực kinh tế hợp tác, cần thiết đổi hợp tác xã kiểu cũ chuyển từ chức điều hành sản xuất sang hoạt động dịch vụ Trên sở nguồn vốn quỹ có Ban quản lý hợp tác xã điều hành hoạt động có hiệu quả, coi thước đo việc đổi hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ Đồng thời khuyến khích mở rộng phát triển hình thức hợp tác xã kiểu mới, hợp tác xã có hình thức tính chất đa dạng, quy mơ trình độ khác nhau, hợp tác xã hộ nông dân tồn phát triển sở tự nguyện hộ thành viên đảm bảo lợi ích thiết thực Cơ cấu ngành, cấu vùng lãnh thổ, cấu thành phần kinh tế nông thôn ba phận hợp thành kinh tế nông thơn.Trong đó, cấu ngành kinh tế có vai trị quan trọng nhất, trực tiếp giải mối quan hệ Cung-Cầu thị trường, đảm bảo phát triển cân đối kinh tế Vì vậy, đề tài sâu nghiên cứu cấu ngành chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn 2.3 - Đặc trưng cấu kinh tế nông thôn: Từ khái niệm cấu kinh tế nơng thơn, rút đặc trưng chủ yếu cấu kinh tế nông thôn sau: *Cơ cấu kinh tế nơng thơn mang tính khách quan, hình thành sở phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội chi phối, trình độ phát triển định lực lượng sản xuất Sẽ có cấu kinh tế cụ thể tương ứng nơng thơn Điều khẳng định SV: - tế khu vực quốc doanh nông nghiệp nơng thơn có xu giảm, cần rà c liên hộ, đặc trưng kinh tế nông trại sản xuất hàng hoá lớn Tỷ trọng ố qu nghiệp hàng hoá nhỏ mà phải tiến lên xây dựng kinh tế nơng trại với quy mơ án thùc tËp tèt nghiƯp - - chuyên đề Ki nh tế mối quan hệ kinh tế xác lập tỷ lệ định mà ta gọi cấu Các Mác viết " Trong phân cơng lao động xã hội số tỷ lệ số tất yếu, không tránh khỏi Một tất yếu thầm kín n lặng" Vì cấu kinh tế cụ thể nông thôn xu hướng chuyển dịch phù thuộc chịu chi phối điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội định khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan người Tuy nhiên, không giống quy luận tự nhiên, quy luật kinh tế biểu vận động thông qua hoạt động người Vì vậy, trình xác lập biến đổi cấu kinh tế nông thôn thời kỳ khác nhau, nhiều chịu tác động người Con người tác động góp phần thúc đẩy hay hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ngày hợp lý ngược lại Để có hiệu thiết thực, mục tiêu tác động người phải tơn trọng tính khách quan cấu kinh tế trình chuyển dịch cấu kinh tế *Cơ cấu kinh tế nơng thơn mang tính lịch sử xã hội định Cơ cấu kinh tế nơng thơn phân tích tổng thể mối quan hệ kinh tế xác lập theo tỷ lệ định mặt lượng thời gian, cụ thể định Tại thời điểm đó, điều kiện cụ thể kinh tế, xã hội tự nhiên Song có biến đổi điều kiện nói mối quan hệ thay đổi hình thành cấu kinh tế thích ứng Do cấu kinh tế nơng thơn phản ánh tính quy luật chung trình phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn biểu cụ thể không gian thời gian không hoàn toàn giống SV: - tế triển lực lượng sản xuất phân công công lao động xã hội Tự c khơng thể áp đặt cách chủ quan ý trí Q trình phát ố qu việc xác lập cấu kinh tế nơng thơn cần tơn trọng tính khách quan ề Đ thùc tËp tèt nghiÖp - án - chuyên đề Ki nh t c phng, TW, liên doanh liên kết viện trợ Trong đặc biệt coi trọng huy động nguồn nội lực tự có kinh tế tỉnh, phấn đấu huy động để đầu tư suốt thời kỳ đạt 21% GDP, nâng tỷ trọng nguồn vốn tự có từ 63,0 thời kỳ 2003 - 2005 lên 64% thời kỳ 2006 - 2010 Bảng 14: Cân đối vốn đầu tư phát triển kinh tế nông thôn đến năm 2010: ĐVT 2003 -2005 2006 - 2010 2003 - 2010 Tổng vốn đầu tư Tỷ đồng 1808,0 6598,0 8406,0 - Từ nội kinh tế Tỷ đồng 1769,0 4223,0 5992,0 % 63,0 64,0 63,7 + Ngân sách địa phương Tỷ đồng 307,0 979,0 1286,0 + Từ quỹ đất Tỷ đồng 205,0 306,0 511,0 + DNNN tự có Tỷ đồng 41,0 184,0 225,0 + Tự có dân Tỷ đồng 1216,0 2754,0 3970,0 - Huy động từ bên Tỷ đồng 1039,0 2375,0 3414,0 % 37,0 36,0 36,3 + Vốn tín dụng điều đến Tỷ đồng 20,0 122,0 142,0 + Vốn tỉnh Tỷ đồng 41,0 213,0 254,0 + Vốn TW đầu tư Tỷ đồng 307,0 396,0 703,0 + Vốn ODA, FDI vốn Tỷ đồng 671,0 1644,0 2315,0 -Tỷ trọng -Tỷ trọng khác Nguồn: Quy hoạch phát triển KT - XH nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 Biện pháp để huy động nguồn vốn tự có kinh tế tỉnh là: Tăng cường khai thác nguồn thu, tiết kiệm tiêu dùng để tăng mức đầu tư từ ngân sách bình quân hàng năm từ 11 - 13% Có sách khuyến khích người dân tự bỏ vốn đầu tư phát huy nội lực, khuyến khích tổ SV: - tế tổng lực toàn khả nguồn vốn bên trong, bên ngoài, tư nhân, địa ố qu Để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cần phải huy động án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t khỏc đầu tư trở lại khu vực nông thôn Biện pháp để huy động nguồn vốn từ bên là: Tiếp tục tăng cường thu hút nguồn vốn từ bên ngoài, tranh thủ khai thác tối đa nguồn vốn đầu tư Trung ương theo dự án phát triển sở hạ tầng, chương trình quốc gia giải việc làm, xố đói giảm nghèo, chương trình phát triển nơng thơn, nơng nghiệp chương trình phát triển nơng thơn khác Vận dụng hợp lý chế, sách, cải tiến thủ tục đầu từ thơng thống nhằm khuyến khích cá nhân, tổ chức bên ngồi tỉnh, nước ngồi có vốn, có điều kiện phát triển sản xuất, dịch vụ để khai thác tiềm nông thôn Mở rộng khai thác nguồn vốn vay, tài trợ tổ chức quốc tế đầu tư vào khu vực nông thôn Đi biện pháp thu hút tạo nguồn vốn, cần phải coi trọng công tác quản lý sử dụng vốn, thực nghiêm ngặt điều lệ, quy chế, quy định quản lý sử dụng vốn, nghiên cứu đầu tư có trọng điểm, ưu tiên cho ngành, vùng có nhiều ưu để đảm bảo đạt hiệu cao nhất, hạn chế lãng phí, thất vốn - Hồn thiện sở hạ tầng nơng thơn: Cơ sở hạ tầng nông thôn yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn Vì đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thơn cần thiết để thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Bắc Ninh Đối với Bắc Ninh, đầu tư xây dựng hồn thiện sở hạ tầng nơng thơn cần tập trung vào: giao thông nông thôn, thuỷ lợi mạng lưới điện nông thôn phục vụ sản xuất SV: - tế thu hút nguồn tiền nhàn rỗi dân cư, doanh nghiệp tổ chức c thống ngân hàng, quỹ tín dụng nhân dân với chế, hình thức đa dạng để ố qu chức, đoàn thể xây dựng quỹ giúp làm kinh tế Mở rộng hoạt động hệ án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t thụn với trục chính, nối liền vùng sản xuất tập trung với trung tâm tiêu thụ hàng hoá từ nông thôn + Đối với hệ thống thuỷ lợi: Để tăng khả phòng chống lụt, úng mùa mưa bão, phải tiếp tục tu bổ nâng cấp đê, kè, cống Trong tập trung đạo quy hoạch, thiết kế đầu tư nâng cấp dứt điểm đoạn đê xung yếu Đi đôi với đầu tư nâng cấp cần đạo thực tốt pháp lệnh quản lý bảo vệ đê điều Đầu tư hoàn thiện cơng trình có, xây dựng thêm trạm bơm chỗ cần thiết Tiếp tục nâng cấp, cải tạo mở rộng thêm hệ thống kênh mương huyện, xã để đảm bảo phục vụ cho nhu cầu tưới tiêu + Đối với mạng lưới điện nông thôn: Từng bước nâng cấp, cải tạo mạng lưới điện xây dựng thêm số trạm biến đầu mối, nâng công suất trạm hạ trung gian nhánh huyện, thị xã Nhà nước cần có sách hỗ trợ phần vốn để đầu tư cải tạo lại lưới điện thơn, xóm nơi nát, không bảo đảm an tồn kỹ thuật, ưu tiên xã có nhiều hộ nghèo, xa trung tâm, điều kiện kinh tế khó khăn 3- Giải pháp thị trường: Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn nói chung nhằm mục đích sản xuất nhiều hàng hố để đáp ứng nhu cầu thị trường Vì giải pháp thị trường giải pháp quan trọng để chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn có hiệu Do vậy, mặt phải coi trọng khai thác thị trường tỉnh, song quan trọng phải thực chế thông thống lưu thơng để hàng hố dễ dàng tiêu thụ thành phố lớn, khu công nghiệp nằm trong, vành đai trọng điểm kinh tế Miền Bắc Nâng cao chất lượng sản phẩm với làm tốt công tác thông SV: - tế đường liên xã, bảo đảm mạng lưới đường liên hồn vùng nơng c rộng nâng cấp tuyến đường có xây dựng số tuyến ố qu + Đối với giao thơng nơng thơn: Tập trung hồn thiện, cải tạo, mở án thùc tËp tèt nghiÖp - ề - chuyên đề Ki nh t +Tập trung tăng mức đầu tư để bước hình thành trung tâm thương nghiệp - dịch vụ thị xã, thị trấn, huyện lỵ Mở rộng mạng lưới chợ nông thôn khắp thị trấn, thị tứ, thôn, xã để thuận tiện cho việc tiêu thụ sản phẩm hàng hố người sản xuất, từ thúc đẩy nông dân chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá + Tiếp tục xếp lại củng cố, mở rộng hệ thống thương nghiệp quốc doanh, đưa hệ thống bước thực đóng vai trị đạo lực lượng thương nghiệp xã hội đảm đương chức bán buôn vật chất phục vụ sản xuất, hàng tiêu dùng cho nhân dân, tư vấn thông qua thị trường ký kết hợp đồng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm ổn định cho khu vực kinh tế nông thôn + Củng cố xếp công ty, xí nghiệp thu mua chế biến nơng sản có Xúc tiến xây dựng sở sản xuất, chế biến nông sản, thực phẩm định hướng phát triển công nghiệp nêu, để tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân thực chương trình xuất tỉnh + Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển kinh doanh thương nghiệp - dịch vụ theo luật pháp, có sách khen thưởng vật chất, tinh thần đãi ngộ thoả đáng cá nhân tổ chức có cơng tìm kiếm mở rộng thị trường, thị trường xuất nông sản thực phẩm hàng thủ cơng mỹ nghệ + Nhà nước cần phải có sách điều tiết thị trường hợp lý để ngăn chặn tình trạng đầu cơ, tích trữ, ép giá bn bán trao đổi hàng hố với nơng dân, đảm bảo cơng bằng, tránh tình trạng người nơng dân bị thua thiệt SV: - tế tập trung là: c trường nước khu vực giới Các giải pháp cần ố qu tin, tư vấn, tiếp thị, dự báo thị trường cho người sản xuất để mở rộng thị án thùc tËp tèt nghiƯp - ề Đ - chuyªn ®Ị Ki nh tế hàng hố nơng sản khu vực nơng thơn tỉnh Bắc Ninh tiêu thụ Ngồi việc không ngừng nâng cao chất lượng, kiểu dáng, mẫu mã hạ giá thành sản phẩm để đáp ứng nhu cầu thị trường, cần phải tăng cường lập đại diện thương mại, siêu thị, đại lý kí gửi siêu thị thành phố lớn Có sách khuyến khích tầm vĩ mơ như: sách thuế xuất khẩu, bảo hộ sản phẩm xuất để thúc đẩy xuất hàng hoá thị trường giới SV: - tế lớn Hà Nội, Hải Phòng Quảng Ninh, thị trường mà phần lớn c thị trường vùng Bắc Bộ Đặc biệt ý tới thị trường thành phố ố qu + Đối với thị trường tỉnh: phải coi trọng thị trường nước, án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t c thụn qu - Các sách hỗ trợ chuyển dịch cấu ngành kinh tế nơng tế Để hỗ trợ q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn cần phải vận dụng thực tốt sách sau: + Thực quán lâu dài sách kinh tế nhiều thành phần: Tập trung đạo phát triển mạnh loại hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã Hoàn thành việc chuyển đổi thành lập HTX theo luật Qúa trình chuyển đổi xây dựng HTX phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, 7dân chủ có lợi; Đa dạng hình thức hợp tác từ quy mô nhỏ đến lớn, từ thấp đến cao theo hướng tổ chức từ chuyên ngành sang đa ngành Khuyến khích tư nhân đầu tư vốn mở rộng thành lập sở sản xuất kinh doanh, trọng tăng số lượng quy mô doanh nghiệp hoạt động theo luật công ty luật doanh nghiệp tư nhân Các biện pháp là: thường xuyên cải tiến thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh, cho thuê đất, tạo điều kiện góp vốn, chuyển vốn đến đầu tư, hợp tác liên doanh, hình thành tổ chức sản xuất kinh doanh sở hữu khác Tiếp tục hồn thiện mơi trường kinh doanh, xây dựng quy định bảo đảm cho thành phần kinh tế cạnh tranh bình đẳng Khuyến khích thành lập câu lạc ngành nghề, hội nghề nghiệp để tăng cường thông tin, trao đổi tạo mối quan hệ hợp tác, liên kết loại hình đơn vị sản xuất + Chính sách đất đai: Đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi ruộng đất từ ô nhỏ thành ô lớn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho hộ gia đình nơng dân để họ yên tâm đầu tư thâm canh, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật Giảm thuế sử dụng đất để khuyến khích bà nơng dân địa phương tích cực đầu tư phát triển thuỷ lợi nhằm chuyển dần chân SV: - án thùc tËp tèt nghiÖp - - chuyên đề Ki nh tế thích hợp phục vụ phát triển thủ cơng nghiệp, dịch vụ cơng trình phúc lợi khác Trên sở quy hoạch, cấp quyền sở cần tăng cường quản lý sử dụng có hiệu quả, quy hoạch quỹ đất dự trữ Xây dựng hồn thiện sách ưu đãi giá, thời gian thủ tục thuê đất để khuyến khích cá nhân, tổ chức tỉnh đầu tư phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn + Các sách hỗ trợ khác: Đẩy mạnh hoạt khuyến nơng từ tỉnh đến huyện, sở Thông qua hệ thống khuyến nơng, nhà nước thực chương trình chuyển giao tiến kỹ thuật công nghệ đến với nông dân Mở rộng tăng cường hỗ trợ vốn, kỹ thuật dịch vụ hộ nông dân Thực thí điểm chương trình dự án "nạc hố đàn lợn", "Sin hố đàn bị", ứng dụng cây, giống dũng quỹ khuyến nơng để trình diễn kỹ thuật, điều tra dự báo tình hình IPM, chương trình chăn ni theo phương pháp sản xuất cơng nghiệp, VAC tổng hợp Ban hành sách trợ giá thuế chi phí tiêm phịng cho đàn gia súc, hỗ trợ 100% chi phí khảo nghiệm giống mới, nhằm chọn lọc giống tốt phù hợp với điều kiện tỉnh + Phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động: Triển khai thực sâu rộng " Quy chế dân chủ xã, phường", " quy chế dân chủ quan nhà nước" nhằm thực phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định thực hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, đặc biệt quyền biết, bàn giám sát nhân dân vấn đề liên quan đến lợi ích nhân dân 5- Các giải pháp giải vấn đề môi trường sinh thái hậu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn: SV: - tế Chỉ đạo hoàn thành lập quy hoạch sử dụng đất, dành diện tích c vụ đơng ố qu ruộng trũng cấy vụ lúa sang cấy vụ lúa ăn mở rộng diện tích án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t Quỏ trỡnh chuyn dch cấu kinh tế nông thôn gắn liền với việc ố qu khí, nguồn nước làm ảnh hưởng tới mơi trường sinh thái Ví dụ sở sản xuất sắt thép Đa Hội, sản xuất giấy Phong Khê, sản xuất mỹ nghệ Đồng Kỵ, lò sản xuất gạch địa phương Hàng ngày thải nhiều khí độc, nước thải gây tiếng ồn làm ảnh hưởng đến đời sống người dân quanh vùng sản xuất nông nghiệp Bởi vậy, cần phải có giải pháp bảo vệ mơi trường sinh thái q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn để đảm bảo cho kinh tế nông thôn phát triển cách bền vững Các giải pháp cụ thể là: - Quy hoạch lại khu cơng nghiệp vùng nơng thơn có mật độ dân số cao Riêng làng nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: sản xuất giây, sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ dân dụng; khí, chế biến lương thực thực phẩm cần có quy hoạch tách khu sản xuất khỏi khu dân cư số nơi cần thiết có điều kiện xây dựng khu, cụm cơng nghiệp thơn, xã, cụm cơng nghiệp xã để có điều kiện quy hoạch sở hạ tầng xử lý nước thải bảo vệ môi trường - Xây dựng giám sát việc thực quy định bảo vệ môi trường hoạt động sở sản xuất nông thôn, đặc biệt sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Xử lý kịp thời sở sản xuất không chấp hành quy định bảo vệ môi trường sinh thái - Hướng dẫn, tổ chức thực hoạt động bảo vệ mơi trường hình thức phù hợp tun truyền mơi trường, trợ giúp tài cho tổ chức hoạt động vệ sinh môi trường SV: - tế thống, từ kéo theo gia tăng chất thải độc hại gây ô nhiễm không c phát triển khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t - Tng cng u t cho việc xây dựng cơng trình bảo vệ mơi ố qu SV: - tế trường số làng nghề c trường cụm công nghiệp để sử lý chất thải, khắc phục ô nhiễm môi án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t qu KT LUN VÀ KIẾN NGHỊ c tế Qua việc nghiên cứu thực đề tài giúp cho hiểu biết sâu sắc sở lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, đồng thời thấy rõ trạng cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Ninh năm vừa qua, từ đưa số định hướng giải pháp để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo ngành tỉnh Bắc Ninh Với kiến thức học trường thực tiễn, thời gian thực tập tỉnh Bắc Ninh nhận thấy: Việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo ngành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung tỉnh nói riêng Đối với khu vực nơng thơn tỉnh Bắc Ninh nhiều tiềm kinh tế lợi chưa khai thác hợp lý Bởi vậy, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nhiệm vụ quan trọng cấp thiết để khai thác tốt tiềm năng, lợi có nhằm thúc đẩy cho q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Đề tài thực tốt đem lại hiệu qủa kinh tế cao mà mang lại hiệu tốt mặt xã hội như: giải công ăn việc làm cho người lao động, chống ô nhiễm môi trường, nâng cao đời sống toàn diện cho người dân Đây đề tài mang tính khả thi, việc xây dựng định hướng, giải pháp dựa tình hình thực tế, tiềm năng, lợi vốn có tỉnh tiềm lao động, đất đai, vị trí địa lý, ngành nghề truyền thống *Kiến nghị với tỉnh: -Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh Bắc Ninh cần xác định chương trình trọng tâm tỉnh thời gian tới SV: - án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t ang cú nhu cu vốn để đầu tư công nghệ - kỹ thuật mở rộng quy mô sản xuất, tỉnh cần phải có biện pháp tạo nguồn vốn cho nhân dân vay với lãi suất ưu đãi -Cần phải có sách khuyến khích phát triển kinh tế nông thôn, đặc biệt phát triển kinh tế trang trại ( sách vốn, đất đai) -Đội ngũ cán cấp địa phương cần phải đào tạo, nâng cao kiến thức, nâng cao trách nhiệm việc thực chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn *Kiến nghị với Trung ương: Cần phải sớm hồn chỉnh đồng thể chế sách phù hợp để tạo điều kiện thúc đẩy nhanh phát triển tồn diện khu vực nơng thơn Cụ thể: -Cần có sách bảo hộ cho đối tượng, khu vực, lĩnh vực khu vực nơng thơn cịn nhiều khó khăn như: Tạo vốn phát triển sản xuất, trợ giá nơng sản, bảo hộ sản xuất hàng hố nông sản thực phẩm, đặc biệt hàng xuất -Tăng vốn đầu tư cho chương trình quốc gia vùng nông thôn như: đào tạo nguồn nhân lực, bảo vệ sức khoẻ, nâng cấp sở hạ tầng, xoá đói giảm nghèo.vv -Cần đầu tư địa bàn nơng thôn Bắc Ninh số nhà máy chế biến nông sản, thực phẩm như: nhà máy chế biến hoa quả, nông sản xuất số huyện Thuận Thành, Quế Võ, Lương Tài SV: - tế -Hiện làng nghề truyền thống đa số hộ sản xuất nhỏ c sở ngành phát huy lợi thế, mạnh ố qu -Tỉnh phải có kế hoạch cho cấp, ngành toàn tỉnh án thùc tËp tèt nghiÖp - ề - chuyên đề Ki nh t ố qu phát triển nông thôn - Xuất năm 2002 - Giáo trình kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội - khoa kế hoạch phát triển - Xuất năm 2002 - Niên giám thống kê năm 2000 năm 2001 - Cục thống kê Bắc Ninh - Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2000, phương hướng nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2010 tỉnh Bắc Ninh - Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2000 - 2005 - Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 - Kế hoạch phát triển công nghiệp Bắc Ninh ( 2001 - 2005) - Văn kiện Hội nghị Đảng tỉnh Bắc Ninh - Tạp chí nơng nghiệp 10 - Báo Bắc Ninh hàng tháng 11 - Các luận văn khoá trước SV: - tế - Giáo trình kinh tế phát triển nơng thơn - khoa kinh tế nông nghiệp c DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t MC LỤC ố qu c tế LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ NÔNG THÔN I - Tổng quan kinh tế nông thôn kinh tế nông thôn - Kinh tế nơng thơn vai trị phát triển kinh tế - Cơ cấu kinh tế nông thôn II - Cơ cấu ngành chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo ngành Cơ cấu ngành kinh tế nông thôn………………………………… 1.1 Thực chất ý nghĩa cấu ngành kinh tế nông thôn…… 1.2 Các tiêu đánh giá cấu ngành kinh tế nông thôn……… Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn………………………… 2.1 Khái niệm mục đích chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn………………………………………………………… 2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn……………………………………………………… 2.3 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo ngành… - Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo ngành III - Sự cần thiết phải thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn - Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nơng thơn địi hỏi tất yếu q trình phát triển ……………………………… - Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn yêu cầu phát 3 3 12 12 12 14 14 14 15 22 27 23 23 25 SV: - án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh t qu 58 I - Định hướng chuyển dịch cấungành kinh tế nông thôn 62 tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2003 - 2010 63 - Những xác định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nơng THƠN Ở BẮC NINH TỪ NAY ĐẾN NĂM 2010 SV: - tế THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ NÔNG c triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn………………………… - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn yêu cầu đảm bảo tính chất hiệu kinh tế nông thôn kinh tế thị 26 trường……………………………………………………………… Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn u cầu q 27 trình cơng nghiệp hố, thị hoá………………………………… CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH 29 KINH TẾ NÔNG THÔN Ở BẮC NINH 29 …………………………………………… 29 I - Đặc điểm kinh tế xã hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh 30 – Giới thiệu chung tỉnh 34 - Đặc điểm kinh tế xã hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh 34 II – Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 - 2002 38 1- Thực trạng chuyển dịch cấu ngành chung………………… 48 – Thực trạng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp ( theo nghĩa 52 rộng) – Thực trạng chuyển dịch cấu ngành nông thôn 55 – Thực trạng chuyển dịch cấu ngành dịch vụ nông 55 thôn 56 III - Đánh giá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn Bắc Ninh - Những thành công 58 - Những tồn tại, hạn chế nguyên nhânchủ yếu CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM 58 án thùc tËp tèt nghiÖp - ề Đ - chuyên đề Ki nh 76 c II - Cỏc giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo ngành tỉnh Bắc Ninh Giải pháp vốn đầu tư - Hồn thiện sở hạ tầng nơng thơn - Giải pháp thị trường…………………………………… - Các sách hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn – Các giải pháp giải đề môi trường sinh thái hậu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn ……………… KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ố qu 69 tế thôn – Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Ninh 3- Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Ninh – Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 tế 71 71 73 74 77 79 81 SV: -