(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện một số dự án trên địa bàn huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN NGỌC NGHĨA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đào Châu Thu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Nghĩa i LỜI CÁM ƠN Trong thời gian thực Luận văn nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ thầy giáo, ủng hộ giúp đỡ người thân, bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp này, trước hết xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đào Châu Thu trực tiếp giúp đỡ thời gian thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Trường học viện nông nghiệp Việt Nam Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Tài ngun Môi trường huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh đơn vị liên quan giúp đỡ nhiều q trình hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn người thân gia đình ban bè, đồng nghiệp khích lệ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành Luận văn Một lần xin cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Nghĩa ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu hình viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận cơng tác bồi thường, giải phóng mặt .3 2.1.1 Sự cần thiết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 2.1.2 Đặc điểm yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 2.2 Cơ sở pháp lý nguyên tắc chung bồi thường, hổ trợ nhà nước thu hồi đất .6 2.2.1 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất .6 2.2.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 13 2.3 Những nội dung sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo pháp luật hành 18 2.3.1 Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng trường hợp nhà nước thu hồi đất .21 2.3.2 Bồi thường đất .22 2.3.3 Bồi thường tài sản, sản xuất kinh doanh hỗ trợ thu hồi đất 24 iii 2.3.4 Một số kết việc thực bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 2.4 28 Những kinh nghiệm rút trình thực bồi thường, giải phóng mặt 30 2.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 30 2.4.2 Kinh nghiệm từ thực tế công tác bồi thường, GPMB Việt Nam 36 2.4.3 Nhận xét, đánh giá 38 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 40 3.1 Nội dung nghiên cứu 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thuận Thành 40 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thuận Thành 40 3.1.3 Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB số dự án .40 3.1.4 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến người dân 41 3.1.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tốc độ thu hồi đất phục vụ cho mục tiêu phát triển chung huyện Thuận Thành 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp thu thập, tài liệu, số liệu thứ cấp 40 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp: Theo phiếu điều tra vấn .41 3.2.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu 40 3.2.4 Phương pháp so sánh 41 Phần Kết nghiên cứu 43 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội .43 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .43 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 46 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 49 4.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất 51 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai năm 2017 huyện Thuận Thành 51 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất .52 4.2.3 Tình hình thu hồi đất GPMB .54 4.3 Đánh giá kết thực công tác thu hồi đất, bồi thường thiệt hại hỗ trợ hai dự án 4.3.1 55 Những pháp lý liên quan đến hai dự án 55 iv 4.3.2 Vị trí, quy mơ, tính chất hai dự án 57 4.3.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ 02 dự án .61 4.3.4 Đánh giá kết thực bồi thường, hỗ trợ hai dự án .68 4.4 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến người dân 80 4.5 Những giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt 83 4.5.1 Hồn thiện sách pháp luật đất đai 83 4.5.2 Về công tác bồi thường, hỗ trợ 84 4.5.3 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB 85 4.5.4 Nâng cao lực cán hiệu làm việc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư 86 Phần Kết luận kiến nghị .88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị .89 Tài liệu tham khảo 90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BTC Bộ Tài BNNPTNT Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BT Bồi thường CP Chính phủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DA Dự án HĐND Hội đồng nhân dân HĐBT Hội đồng trưởng HT Hỗ trợ HTX Hợp tác xã GPMB Giải phóng mặt GCN Giấy chứng nhận NN Nghề nghiệp NĐ Nghị định QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QĐ Quyết định TĐC Tái định cư TTg Thủ tướng TTLB Thông tư liên TL Tỉnh lộ TNHH Trách nhiệm hữu hạn XDCB Xây dựng UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Bảng 4.2 Nhiệt độ khơng khí ( C) trung bình năm 2017 .44 Tổng số nắng trung bình tháng năm 2017 45 Bảng 4.3 Độ ẩm tương đối trung bình tháng năm 2017 .45 Bảng 4.4 Lượng mưa trung bình tháng, năm 2017 .46 Bảng 4.5 Dân số địa bàn huyện năm 2017 49 Bảng 4.6 Hiện trạng ngành nông nghiệp huyện Thuận Thành 50 Bảng 4.7 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thuận Thành tính đến 31/12/2017 .53 Bảng 4.8 Tổng hợp diện tích đất thu hồi dự án số .58 Bảng 4.9 Quy hoạch sử dụng đất dự án số 59 Bảng 4.10 Tổng hợp diện tích đất thu hồi dự án số 60 Bảng 4.11 Kết bồi thường thiệt hại đất dự án .63 Bảng 4.12 Kết bồi thường thiệt hại đất dự án .64 Bảng 4.13 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 66 Bảng 4.14 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 67 Bảng 4.15 Những trường hợp diện tích đo đạc đất nơng nghiệp nhỏ diện tích GCN QSDĐ yêu cầu xác định lại 70 Bảng 4.16 Những trường hợp đề nghị bồi thường đất với đơn giá cao đơn UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt 72 Bảng 4.17 Những trường hợp diện tích đo đạc đất nhỏ diện tích GCN QSDĐ yêu cầu xác định lại dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 38 đoạn qua huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 73 Bảng 4.18 Trình độ văn hóa, độ tuổi, ngành nghề số hộ điều tra 81 Bảng 4.19 Kế hoạch sử dụng tiền bồi thường hộ dân sau thu hồi đất sản xuất 82 vii DANH MỤC BIỂU VÀ HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Thuận Thành 43 Biểu: 4.1 Biểu cấu loại đất năm 2017 huyện Thuận Thành .52 Hình 4.2 Bản đồ trích đo trạng khu đất thực dự án số 58 Hình 4.3 Bản đồ trích đo trạng khu đất thực dự án số 61 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Ngọc Nghĩa Tên luận văn: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực số dự án địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam (VNUA) Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực số dự án địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh thông qua 02 dự án : Dự án đầu tư xây dựng khu nhà dịch vụ lô số 5,6,7 thị trấn Hồ Dự án cải tạo, nâng cấp đường quốc lộ số 38 đoạn qua địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh nối QL1 đến QL5 Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất nâng cao đời sông, việc làm người dân có đất thu hồi Nội dung Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Đề tài nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Thuận Thành, Công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Thuận Thành đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt từ đưa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất nâng cao đời sông, việc làm người dân có đất thu hồi Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, điều tra vấn phiếu điều tra, thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu, so sánh tương quan Kết kết luận Kết - Một số đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thuận Thành Tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trơ tái định cư địa bàn huyện Thuận Thành Trong thời gian qua UBND tỉnh Bắc Ninh nói chung UBND huyện Thuận Thành nòi riêng quan tâm, tập trung đạo cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tạo điều kiện thuận lợi để chủ dự án thực dự án góp phấn thúc đẩy phát triển ix