Luận văn thạc sĩ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế của thành phố bắc kạn, tỉnh bắc kạn

MỤC LỤC ận Lu MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH .5 1.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉnh 1.1.1 Khái niệm phân loại công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉnh 1.1.2 Đặc điểm vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉnh 14 1.2 Yêu cầu nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉnh 18 1.2.1 Yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức 18 1.2.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉnh 21 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới trình xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý nhà nước kinh tế 37 1.3 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế học cho thành phố Bắc Kan, tỉnh Bắc Kan .39 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế cấp huyện tỉnh Lai Châu 39 1.3.2 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện miền núi tỉnh Thanh Hoá 42 1.3.3 Bài học kinh nghiệm vận dụng cho thành phố Bắc Kan, tỉnh Bắc Kan 45 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ BẮC KAN, TỈNH BẮC KAN 47 2.1 Khái quát chung thành phố bắc kan, tỉnh Bắc Kan 47 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 47 n vă ạc th sĩ h n hí ic Tà ận Lu 2.1.2 Những thuận lợi khó khăn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn .49 2.1.2 Khảo sát đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp thành phố thành phố Bắc Kan, tỉnh Bắc Kan, giai đoạn 2010-2014 .51 2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kan, tỉnh Bắc Kan 62 2.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố .62 2.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện, thành phố 65 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 73 2.2.5 Bố trí, sử dụng, đề bạt, ln chuyển cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 77 2.2.6 Kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức QLNN kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 80 2.2.7 Thực chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn .82 2.2.8 Tổ chức máy quản lý cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 84 2.3 Đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kan, tỉnh Bắc Kan 86 2.3.1 Nhưng kết đạt xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện, thị 86 2.3.2 Những hạn chế xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 88 2.3.3 Nguyên nhân thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 89 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ BẮC KAN, TỈNH BẮC KAN 92 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kan đến năm 2020 .92 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 92 n vă ạc th sĩ h n hí ic Tà ận Lu 3.1.2 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kan, tỉnh Bắc Kan đến 2020 .95 3.2 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kan, tỉnh Bắc Kan .99 3.2.1 Hồn thiện quy hoạch, chế sách công chức quản lý nhà nước kinh tế 99 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi quy trình tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 103 3.2.3 Nhóm giải pháp sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế 109 3.2.4 Giải pháp kiểm tra, đánh giá việc xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện 112 KẾT LUẬN 116 n vă ạc th sĩ h n hí ic Tà DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Số liệu cán bộ, công chức theo khối giai đoạn 2010-2014 52 Bảng 2.2: Số liệu cán bộ, công chức QLNN kinh tế cấp thành phố theo phòng chức 55 Bảng 2.3: Trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức QLNN thành phố Bắc Kan 57 Bảng 2.4: Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế cấp thành phố .61 Bảng 2.5: So sánh chất lượng cán quy hoạch khối QLNN .70 ận Lu n vă ạc th sĩ h n hí ic Tà MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán bộ, công chức nguồn lực đầu vào, người lãnh đạo, quản lý, dẫn dắt, có vai trị định thành công hay thất bại việc xây dựng thực thi sách Kể từ tiến hành công đổi đất nước, kinh tế Việt Nam có chuyển biến quan trọng, từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vì chức năng, nhiệm Lu vụ Nhà nước có thay đổi đáng kể Bối cảnh đặt nhiệm vụ ận quan trọng hàng đầu phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung vă cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước kinh tế nói riêng có đủ phẩm chất, trình độ n lực quản lý kinh tế thị trường đại th Trong năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước ạc kinh tế nước ta góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu kinh tế, xã sĩ hội đất nước Tuy nhiên so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, chất lượng Tà đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế chưa đáp ứng ic đòi hỏi thực tiễn số lượng chất lượng Năng lực xây dựng n hí sách, tổ chức điều hành, thực thi cơng vụ cịn hạn chế, thiếu cán khoa học, h chuyên gia giỏi, Một phận không nhỏ cán bộ, công chức hạn chế lực, suy thối hóa đạo đức chưa thật đáp ứng yêu cầu, thời kỳ đổi mới, hội nhập kinh tế Theo định hướng phát triển Tỉnh Bắc Kạn, Thành phố Bắc Kạn tập trung cụ thể hoá cách cách thiết thực, khoa học nhằm thực có hiệu khâu đột phá là: cải cách hành chính; đào tạo nguồn nhân lực; nâng cấp hạ tầng đô thị Tập trung xây dựng, triển khai đề án, chương trình hành động phục vụ nhiệm vụ phấn đấu xây dựng Thành phố Bắc Kạn thực đóng vai trị trung tâm trị, kinh tế, hành tỉnh đồng thời động lực phát triển Vì vậy, cơng xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, củng cố hệ thống trị sạch, vững mạnh nhiệm vụ quan trọng cấp bách hàng đầu Đặc biệt phải tập trung nhanh chóng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Ban Tổ chức Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ, năm 1997), đề tài Lu cấp Bộ: Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức; ận - Vy Văn Vũ (2005) Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành vă Quốc gia Hồ Chí Minh: Quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ cán bộ, n công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Đồng Nai; th - Trần Văn Tuấn, Bộ trưởng Bộ Nội vụ “Tiếp tục đổi tổ chức máy ạc nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức tình hình nay” Tạp sĩ chí Cộng sản, Số 22 (142)năm 2007; “Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Tà cơng chức” Tạp chí Cộng sản, Số 22 (166) năm 2008; ic - Đỗ Đình Sơn (2009), Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh quản lý, Học viện n hí Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kan, tỉnh Bắc Kan h - Trần Đình Thảo (2010), Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh: Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Các cơng trình đề cập đến nhiều vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước kinh tế nói riêng Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn sở làm rõ số vấn đề lý luận đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Băc Kan, luận văn đề xuất với lãnh đạo tỉnh thành phố Băc Kan số giải pháp bổ sung, sửa đổi, điều chỉnh mặt cịn hạn chế, khiếm khuyết, bất cập cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Để đạt mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ: - Hệ thống hóa có bổ sung vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ Lu công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh ận Việt Nam vă - Phân tích thực trạng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế thành n phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn; đánh giá ưu điểm, tồn hạn chế xác định th nguyên nhân ạc - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sĩ quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn ic 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tà Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn n hí Đối tượng nghiên cứu luận văn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, h công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Bắc Kạn bao gồm cán bộ, công chức làm việc HĐND, UBND phòng, ban, ngành thuộc UBND thành phố thực chức quản lý nhà nước kinh tế; xét hai nội dung chủ yếu: - Tổ chức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế khâu tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển máy quản lý cán cơng chức - Cơ chế sách đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu thành phố Bắc Kan , tỉnh Bắc Kạn Thời gian nghiên cứu, khảo sát thực trạng giai đoạn từ năm 2011 - 2015 đề xuất giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, vận dụng vào điều kiện thực tế địa phương Ngồi ra, Luận văn cịn sử dụng số phương pháp khác như: phân tích, tổng hợp, hệ thống, so sánh, thống kê sở tài liệu, tư liệu, báo cáo, kết luận,… Lu địa phương nước, kế thừa có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu có ận liên quan vă Dự kiến đóng góp mặt khoa học luận văn n - Luận giải cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý ạc th nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước sĩ kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Tà - Đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý nhà n hí Kết cấu luận văn ic nước kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn luận văn kết cấu thành chương h Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH 1.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Lu 1.1.1 Khái niệm phân loại công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp ận huyện, thành phố trực thuộc tỉnh vă 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp n ạc Khái niệm cán th huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Thuật ngữ “cán bộ” sử dụng lâu nước xã hội chủ nghĩa bao sĩ hàm diện rộng loại nhân thuộc khu vực nhà nước tổ chức Tà trị, tổ chức trị xã hội Thuật ngữ thường dùng “cán bộ, cơng ic nhân viên chức”, bao quát tất người làm công hưởng lương từ nhà nước, n hí kể từ người đứng đầu quan tới nhân viên phục vụ lái xe, bảo h vệ hay lao công tạp vụ Do điều kiện lịch sử định, suốt thời gian dài đời sống trị - pháp lý Việt Nam tồn tập hợp khái niệm “cán bộ, công nhân, viên chức” phân biệt rạch rịi khái niệm quy chế pháp lý nhóm Pháp lệnh cán công chức năm 1998 (sửa đổi bổ sung năm 2003) đề cập tới ba đối tượng cán bộ, công chức, viên chức rõ cán bộ, công chức, viên chức mà quy định chung đối tượng “cán bộ, công chức” công dân Việt Nam, biên chế Có thể nói, thuật ngữ cán sử dụng ước lệ, chưa thể tính chất hành chính, chưa rõ nội hàm khái niệm Đây hạn chế Pháp lệnh cán bộ, cơng chức Cụ thể hóa Pháp lệnh cán bộ, cơng chức, Chính phủ ban hành Nghị định số 114/2003/NĐ-CP cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 115/2003/NĐ-CP chế độ công chức dự bị; Nghị định số 116/2003/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; Nghị định số 117/2003/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước Trên sở nghiên cứu quy định pháp lệnh nghị định, hiểu cán “những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh Lu cấp huyện” ận Cùng với xu hướng toàn cầu hóa kinh tế, thành tựu phát triển vă kinh tế - xã hội chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường mở rộng giao lưu n hợp tác nhiều mặt với nước, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại, th đồng thời, cơng cải cách hành ngày đặt nhu cầu chuyên biệt hóa ạc điều chỉnh pháp luật ngày rõ nét, đòi hỏi phải có thống sĩ nhận thức phân định khái niệm có liên quan Luật cán bộ, công chức ic định cụ thể: Tà Quốc hội ban hành tháng 11/2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 quy n hí Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà h nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước [44] Quan niệm công chức Công chức thuật ngữ sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới để người tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc thường xuyên quan nhà nước hưởng lương từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, tính đặc thù quốc gia nên quan niệm công chức nước khơng hồn tồn 103 Đồng thời phải xây dựng tiêu chí để đo lường thành tích cơng tác Cần xây dựng tiêu chí theo hướng định lượng đánh giá tiến độ, chất lượng hồn thành nhiệm vụ, so sánh kết cơng tác vị trí, phản ánh khả sáng tạo, chủ động giải cơng việc theo tình cá nhân lực phối hợp cơng tác, làm việc theo nhóm Trên sở tiêu chuẩn đó, quan, đơn vị tiến hành khảo sát, thống kê phân loại CBCC theo nhóm: nhóm đủ tiêu chuẩn nhóm khơng đủ tiêu chuẩn Đối với CBCC đủ tiêu chuẩn tạo điều kiện cho họ tiếp tục hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Bên cạnh đó, đào tạo cho nhóm CBCC kiến thức, kỹ Lu nhằm nâng cao lực thực công việc Đối với CBCC thiếu tiêu ận chuẩn trước mắt đào tạo để đối tượng đạt chuẩn, điều cần vă phải điều chỉnh chế độ đãi ngộ người học để động viên họ học tốt n Trong thời gian tới, thành phố Bắc Kan cần đảm bảo CBCC phải đào th tạo đầy đủ theo yêu cầu chức danh, vị trí trước đề bạt, bổ nhiệm Đào ạc tạo CBCC cần tính đến việc đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn CBCC, sĩ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Tà 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi quy trình tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng h 3.2.2.1 Đổi công tác tuyển dụng n hí Bắc Kạn ic cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Bắc Kạn, tỉnh Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức QLNN kinh tế cấp huyện, công tác tuyển dụng, tuyển chọn cán bộ, công chức thành phố Bắc Kan thời gian tới cần thực tốt nội dung sau: - Nắm nhu cầu nhân lực chuyên môn thực tế loại công việc quan, đơn vị Việc tuyển dụng công chức phải xuất phát từ nhu cầu công việc, bảo đảm chuyên môn đào tạo - Việc xác định số lượng biên chế cho quan, đơn vị phải dựa khoa học, sát thực với nhu cầu thực tế Hạn chế tình trạng tuyển cán hợp đồng xây dựng cấu biên chế cần tuyển cho đơn vị để “tạo 104 điều kiện” cho người “quen biết” vào biên chế - Khắc phục tư tưởng trọng cấp, trọng hình thức tuyển dụng, tuyển chọn cán bộ, công chức Tuyển dụng, tuyển chọn phải vào lực thực tế hiệu công việc cán bộ, công chức - Thực thi tuyển chức danh lãnh đạo Những năm vừa qua, việc tuyển chọn chức danh lãnh đạo thông qua thi tuyển số địa phương nước Hải Phòng, Đà Nẵng, Long An, Bình Dương, Phú Thọ… đạt kết ban đầu, nhiều ban, ngành chọn cán có đủ lực chun mơn, đáp ứng yêu cầu công việc Lu Trên sở tổng kết kinh nghiệm rút sau trình triển khai thí điểm ận địa phương nói trên, thành phố Bắc Kan cần triển khai thí điểm bước nhân vă rộng việc tuyển chọn chức danh lãnh đạo quan chuyên môn QLNN kinh tế n cấp huyện thông qua thi tuyển để tìm người có đủ tài, đức, đủ tiêu chuẩn, điều kiện th tín nhiệm, hạn chế tiêu cực công tác cán ạc Tuy nhiên, để thực tốt nội dung việc thi tuyển cần phải sĩ thể chế hoá nội dung thi tuyển, thời gian công khai thông tin, chế độ công Tà khai thông tin, quy định thông tin Hội đồng thi tuyển, công khai cách chấm điểm ic … Đồng thời, cần thực tốt công tác tuyên truyền đội ngũ cán bộ, công đạo đem lại h n hí chức mục đích, ý nghĩa hiệu mà công tác thi tuyển chức danh lãnh Nếu tổ chức quản lý tốt hình thức này, việc thi tuyển chức danh lãnh đạo tạo chuyển biến tích cực đội ngũ cán bộ, cơng chức, tạo động lực khuyến khích cơng chức trẻ có phẩm chất, lực, trình độ phấn đấu vươn lên, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức lãnh đạo quan, đơn vị QLNN kinh tế cấp huyện Tạo sân chơi bình đẳng, cơng cán quy hoạch với cơng chức ngồi quy hoạch có khát vọng thăng tiến 105 3.2.2.2 Đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng theo hướng gắn với nhu cầu thực tiễn, tập trung xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi Nội dung, phương thức đào tạo CBCC cần xây dựng dựa yêu cầu công việc chức danh Vì gắn kết khối kiến thức, kỹ đào tạo với chất lượng, hiệu thực thi công vụ CBCC Đây nội dung thiết yếu mà Nghị Hội nghị lần thứ 5, BCH Trung ương Đảng khoá X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực, hiệu quản lý máy nhà nước đề ra: “Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo CBCC sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ, Lu nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo chun mơn, nghiệp vụ kỹ ận hành đảm bảo tính thống hoạt động quan hành vă chính…” n Trên sở định hướng chung đó, tỉnh uỷ, UBND tỉnh Bắc Kan, UBND th thành phố Bắc Kan cần xây dựng nội dung đào tạo xác định hình thức, ạc phương pháp đào tạo thật cụ thể, sát thực, phù hợp với đặc điểm đội ngũ CBCC sĩ tỉnh giai đoạn đổi Cụ thể: Tà  Về nội dung đào tạo ic Hiện nay, nội dung đào tạo CBCC thiên lý luận chung, chưa sâu n hí vào kỹ thực hành nghiệp vụ quản lý nhà nước Trong xuất phát điểm h trình độ học vấn CBCC, đặc biệt đội ngũ CBCC cấp xã thấp Bên cạnh đó, nội dung đào tạo giống cho nhiều đối tượng CBCC, chưa có chương trình riêng cho cấp, chức danh Vì vậy, nội dung đào tạo cần vào chức năng, nhiệm vụ vị trí cơng tác, u cầu nhiệm vụ cụ thể CBCC để xây dựng nội dung đào tạo, tránh đào tạo giống nhau, tràn lan cho đối tượng Nội dung chương trình phải trả lời câu hỏi: chức CBCC yêu cầu thực thi nhiệm vụ nào? Ví dụ CBCC công tác lĩnh vực đối ngoại, cần phải đào tạo sâu ngoại ngữ, với cán quản lý cần đào tạo sâu nghiệp vụ quản lý, với chuyên viên đào tạo cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ tổ chức 106 lớp đào tạo, kỹ lập kế hoạch đào tạo,… Điểm yếu đội ngũ CBCC QLNN kinh tế thành phố Bắc Kan lực giải tình thực tiễn cịn thấp, trình độ tin học, ngoại ngữ Vì vậy, thời gian tới, cần xây dựng nội dung chương trình tăng cường gắn lý luận với thực tiễn, nâng cao kỹ nghiệp vụ cho CBCC như: kỹ viết văn bản, kỹ xử lý tình huống, kỹ giao tiếp, kỹ đàm phán, kỹ lãnh đạo, khả bố trí, xếp công việc tổ chức điều hành công việc; liên tục cập nhật kiến thức mới, phù hợp với loại chức danh, đối tượng CBCC Tăng cường gắn kết sở đào tạo với sở thực hành Lu Mặt khác, kết hợp bồi dưỡng kiến thức, kỹ hành với nghiệp ận vụ quản lý kinh tế, văn hoá, giáo dục, xã hội khả sử dụng, áp dụng công vă nghệ thông tin hoạt động công vụ Đồng thời, đặc biệt quan tâm đào tạo, bồi n dưỡng kiến thức ngoại ngữ cho CBCC tỉnh th  Về đổi hình thức, phương pháp đào tạo CBCC ạc Trước hết, hình thức, phương pháp đào tạo phải phù hợp với đối tượng, phải Tà đào tạo gắn lý thuyết với thực hành sĩ đa dạng, linh hoạt, phù hợp với loại đối tượng Tích cực đổi phương thức ic Đối với lĩnh vực chuyên mơn, nên tạo điều kiện để CBCC n hí học tập trung dài hạn để có kiến thức cách hệ thống, quy Có thể mở lớp đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng để dạy kiến thức thiếu so với h tiêu chuẩn đề ra, truyền đạt kỹ nghiệp vụ cho CBCC Đối với chương trình đào tạo mà đội ngũ giảng viên tỉnh khơng đủ trình độ, chuyên môn để đào tạo, quan, đơn vị khơng thể bố trí cơng tác cử CBCC học xa, thuê giảng viên từ trường đại học, cao đẳng tỉnh giảng dạy, đồng thời bố trí chỗ ăn, ở, sinh hoạt, tạo điều kiện giảng dạy tốt cho giảng viên, có sách hỗ trợ thiết thực nhằm thu hút nhiều giảng viên tỉnh đào tạo CBCC học tốt nội dung trình bày theo nhiều cách thức khác như: giáo viên truyền đạt, học viên chép, dạy máy tính, xen kẽ thảo 107 luận, làm tập tình theo nhóm, kết hợp khảo sát thực tế Chẳng hạn, dạy kỹ tổ chức, trước hết cần truyền đạt kiến thức cách thức xây dựng chương trình hội nghị, tổ chức triển khai, thực hiện, đánh giá,…Tiếp cần kết hợp thực hành theo nhóm để trao đổi, bàn bạc, hay kết hợp phân sở để thực hành thực tế Việc kết hợp nhiều cách thức giảng dạy vừa không gây nhàm chán, mà tạo hứng thú cho người học Để tạo điều kiện cho CBCC học tập nâng cao trình độ phối hợp liên thơng đào tạo chun mơn với lý luận trị, trung cấp với đại học Cán sau đào tạo trung cấp công tác đến năm đào tạo tiếp Lu trình độ đại học ận Đào tạo tập trung trọng tâm theo hướng “cầm tay việc”, hưỡng dẫn kỹ vă thực hành, thời gian hợp lý, thuận lợi cho CBCC vừa học vừa công tác, địa n điểm động, hướng sở, nghiên cứu học tập điển hình Tuỳ đối th tượng, bố trí thời gian hợp lý khảo sát thực tế quan hành chính, địa ạc phương buổi học trao đổi theo nhóm sĩ Tóm lại, việc đổi hình thức, phương pháp nâng cao chất lượng đào chi phối tồn khâu tổ chức khố học ic Tà tạo, giúp học viên trở thành trung tâm nhu cầu người học trở thành tất yếu n hí  Tăng cường, củng cố, kiện tồn hệ thống sở đào tạo CBCC Xây dựng đội ngũ giảng viên chuyên ngành cho sở đào tạo, đảm bảo h đủ số lượng, có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ, có phương pháp sư phạm, có khả kết hợp lý luận với thực tiễn Cần tập huấn phương pháp giảng dạy đại cho giảng viên trường trị, trung tâm trị huyện nơi đào tạo CBCC Đồng thời, trọng việc hình thành đội ngũ giảng viên kiêm chức có kinh nghiệm, đào tạo bản, có lực giảng dạy tham gia vào đào tạo CBCC Bố trí số lãnh đạo Sở, Ban, ngành, ban xây dựng Đảng tham gia giảng dạy số chuyên đề lớp đào tạo Hiện nay, số sở đào tạo CBCC tồn số giảng viên hữu, có khả truyền đạt kém, thuyết 108 trình lan man Vì vậy, tỉnh cần xây dựng kế hoạch hoạt động, chế độ đãi ngộ cho đội ngũ giảng viên kiêm chức Tích cực xây dựng sách thu hút CBCC đào tạo có kinh nghiệm thực tiễn, có kinh nghiệm giảng dạy, bổ sung cho sở đào tạo từ tỉnh đến huyện Ngồi ra, cần đẩy mạnh cơng tác đánh giá, phản hồi từ học viên chất lượng giảng dạy giảng viên Đây động lực để đội ngũ giảng viên khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn mình, đổi phương pháp giảng dạy theo hướng người học trọng tâm, giảng viên đóng vai trị người hướng dẫn, Lu điều hành ận Tăng cường sở vật chất, đồng hóa, chuẩn hóa theo hướng đại vă mạng lưới đào tạo để tiếp tục nâng cao trình độ đội ngũ CBCC n  Đầu tư ngân sách hợp lý cho công tác đào tạo CBCC th UBND thành phố cần giao Phịng Tài chủ trì xây dựng, xác định mức ạc chi tiêu, hướng dẫn sử dụng nguồn kinh phí đào tạo CBCC, cần dành phần kinh sĩ phí thích đáng ngân sách hàng năm để đầu tư cho công tác đào tạo CBCC Tà Đồng thời, UBND thành phố Bắc Kan cần nghiên cứu, xây dựng chế khuyến ic khích huy động nguồn lực, sớm đảm bảo sở vật chất cho sở đào tạo n hí tỉnh Cần tập trung huy động vốn cho đào tạo CBCC QLNN kinh tế, h ưu tiên nguồn lực cho cơng tác rà sốt đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế thành phố nhằm lập kế hoạch đào tạo cụ thể, chi tiết, xác Đồng thời đảm bảo nguồn vốn cho nhu cầu đào tạo CBCC theo tỷ trọng: Ngân sách Nhà nước 60% vốn huy động 40% Đảm bảo ngân sách chi cho đào tạo CBCC thành phố mức 30% tổng chi ngân sách thường xuyên thành phố Đối với trường Cao đẳng công lập tỉnh, ngân sách chi cho công tác đào tạo hàng năm ngồi nguồn thu Ngân sách Nhà nước cịn có nguồn thu người học nguồn vốn huy động khác Để sử dụng hiệu nguồn kinh phí, UBND tỉnh, UBND thành phố cần xây 109 dựng kế hoạch rõ ràng, hợp lý sử dụng ngân sách cho hoạt động đào tạo CBCC Đồng thời quan, đơn vị hàng năm phải báo cáo cụ thể nhu cầu đào tạo dự trù kinh phí cho đào tạo CBCC đơn vị Có đảm bảo việc định mức chi tiêu hợp lý, tránh lãng phí Yêu cầu xây dựng kế hoạch đào tạo phải xuất phát từ nhu cầu đào tạo CBCC, có nhu cầu mở lớp đào tạo để tránh tình trạng có kế hoạch mở lớp CBCC khơng có nhu cầu đào tạo nên cuối không đủ tiêu để mở lớp, gây lãng phí, tốn Tuy nhiên, giải pháp thực sở đào tạo Lu CBCC địa bàn thành phố Còn sở đào tạo thuộc tỉnh khác mà ận tỉnh Bắc Kan liên kết đào tạo CBCC, tỉnh Bắc Kan kiểm sốt vă chương trình đào tạo Bởi vậy, lớp đào tạo CBCC không thuộc địa bàn th CBCC n tỉnh, thành phố cần lựa chọn lớp phù hợp với nhu cầu đào tạo đội ngũ sĩ nước kinh tế ạc 3.2.3 Nhóm giải pháp sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà Tà 3.2.3.1 Đổi công tác sử dụng, bố trí đội ngũ cán CC QLNN kinh tế ic Trong công tác cán bộ, việc tổ chức xếp, bố trí sử dụng cán có ý n hí nghĩa to lớn, khâu quan trọng cơng tác cán Bố trí, xếp cán h hợp lý, người, việc tạo sức mạnh máy, phát huy lực, sở trường cán Ngược lại, việc tổ chức xếp đội ngũ cán khơng hợp lý, khơng người việc không phát huy điểm mạnh cán mà tạo hiệu tiêu cực làm suy yếu tổ chức Để thực tốt công tác bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức QLNN kinh tế cấp huyện thời gian tới, thành phố Bắc Kan cần thực tốt nội dung sau: - Bố trí, sử dụng phát xuất phát từ u cầu cơng việc thực tế Bởi bố trí, sử dụng không xuất phát từ yêu cầu công việc thực tế dẫn đến lề lối làm việc tuỳ tiện, mị mẫm… Nơi cần cán bộ, cơng chức khơng bố trí, xếp Nơi thừa cán bộ, cơng chức, thiếu việc làm xếp, bố trí thêm người Bố trí, sử dụng 110 cơng chức xuất phát từ yêu cầu công việc thực tế giúp tăng cường hiệu thực thi công vụ cá nhân tập thể, tinh gọn tổ chức máy, giúp vận hành ổn định, nhịp nhàng hệ thống - Bố trí, sử dụng phải đảm bảo tiêu chuẩn, khả năng, sở trường người cơng chức Bố trí, sử dụng khơng khả năng, sở trường người cán bộ, công chức khơng khuyến khích người tài phát huy tài họ, làm cho họ lúng túng thi hành cơng vụ, dẫn tới hỏng việc Bố trí, sử dụng phải chuyên môn đào tạo, sử dụng lực, sở trường người phù hợp với Lu công việc không làm lãng phí nguồn nhân lực, lãng phí nhân tài ận - Xây dựng chế thay công chức không đáp ứng yêu cầu công vă việc công chức có đủ điều kiện lực, trình độ n Cơng chức ngạch bố trí phù hợp với ngạch Những cơng chức có th hạn chế sức khoẻ bố trí cơng việc cho phù hợp Cần kiên cho khỏi ạc biên chế người khơng đủ lực, trình độ thay người trẻ sĩ tuổi, có lực thực để phương châm “có lên, có xuống, có vào, có ra” Tà thực bình thường bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức Từ đó, tạo động lực n hí muốn bị đào thải ic để công chức không ngừng phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện khơng - Phát huy dân chủ bố trí, sử dụng cán Để thực nội dung h đòi hỏi tăng cường trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, phải thật cơng tâm, khách quan, lợi ích tập thể bố trí, sử dụng cán Phải thực đầy đủ bước quy trình bố trí, xếp cán Không dùng mệnh lệnh áp đặt để vụ lợi cá nhân, nhũng nhiễu 3.2.3.2 Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chung cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế Thành phố Trước yêu cầu phát triển mạnh mẽ, toàn diện mặt kinh tế - trị - văn hóa – xã hội giai đoạn 2010-2020, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế thành phố Bắc Kan cần phải sớm chuẩn hóa Vì vậy, việc cụ thể hóa 111 tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức theo chức danh thời kỳ nhiệm vụ quan trọng hàng đầu việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế thành phố Bắc Kan Từ tiêu chuẩn chung cán bộ, công chức cấp thành phố, huyện, vào thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn giai đoạn thành phố Bắc Kan, cấp ủy đảng, quyền thành phố Bắc Kan cần tiếp tục đạo thực cụ thể hóa tiêu chuẩn theo chức danh cán bộ, công chức Đề tiêu chuẩn cụ thể cán lãnh đạo chủ chốt cấp thành phố, cán cấp phòng chuyên viên nghiệp vụ; xây dựng tiêu chuẩn phù hợp với Lu cán khối quan lập pháp, hành pháp, tư pháp; cán tham mưu; cán ận ngoại giao, đối ngoại; cán làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ vă Tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức nói chung thể hai mặt phẩm n chất lực hay đức tài th Tiêu chuẩn tài, tức khả nhận thức, tiếp thu, sáng tạo thực ạc thi công vụ cán bộ, cơng chức, thể qua trình độ chuyên môn, sĩ nghiệp vụ, mức độ thành thạo công việc kinh nghiệm thực tiễn người Tà cán bộ, công chức Tiêu chuẩn tài cán bộ, cơng chức đưa số ic tiêu chuẩn “cứng” như: yêu cầu văn bằng, chứng chỉ, khóa đào tạo, bồi n hí dưỡng, thời gian cơng tác, kinh nghiệm xử lý tình cụ thể thực tế, Tiêu chuẩn đức, đạo đức người cán bộ, công chức gồm đạo đức cá h nhân đạo đức nghề nghiệp Trong giai đoạn nay, tiêu chuẩn đạo đức cá nhân trình bày rõ tiêu chuẩn chung cán bộ, công chức, thành phố Bắc Kan cần trọng cụ thể hóa tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Đạo đức nghề nghiệp thể trước hết tinh thần trách nhiệm đề cao kỷ luật thi hành công vụ, ý thức cố gắng tìm giải pháp, sáng kiến để hồn thành nhiệm vụ, công vụ giao; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; khơng lợi dụng chức quyền để mưu lợi cá nhân; thẳng, công bằng, công tâm, thực thi công vụ theo luật pháp kỷ cương phép nước; biết tơn trọng lợi ích quyền người dân, làm chủ thân điều chỉnh 112 hành vi cho phù hợp với lợi ích chung xã hội Ngoài ra, việc xây dựng tiêu chuẩn đạo đức cần phải có chuẩn mực chung chuẩn mực riêng ngành chức danh công tác cụ thể  Trong thực tế, mối quan hệ tài đức mối quan hệ tác động qua lại, bổ sung cho nhau, làm phong phú lẫn nhau, tách rời Trong theo Bác Hồ "đạo đức gốc người cách mạng" Có đức mà khơng có tài, theo Bác Hồ, chẳng khác ông bụt chùa, vơ dụng, cịn có tài mà khơng có đức có gây tác hại cho Đảng, cho dân Việc cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức QLNN kinh tế theo chức Lu danh phải đảm bảo yêu cầu dễ hiểu, dễ kiểm tra, giám sát, đánh giá so ận sánh Qua cán bộ, công chức phải tự ý thức vai trị, trách nhiệm vă nghĩa vụ q trình thực thi cơng vụ Muốn vậy, tiêu chuẩn cụ n thể phải xây dựng cách khoa học, phù hợp với thực tiễn phải th lượng hóa cách tối đa Trong giai đoạn nay, việc xây dựng tiêu chuẩn cán ạc bộ, công chức theo chức danh thành phố Bắc Kan cần phải trọng lượng hóa sĩ tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; quan tâm xây dựng tiêu Tà chuẩn cụ thể cán bộ, công chức QLNN kinh tế số ngành, nghề ic có tính chất nhạy cảm quản lý tài chính, quản lý dự án, quản lý cấp phép n hí đất đai, đồng thời Thành ủy, UBND thành phố Bắc Kan cần quan tâm đạo việc cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ, công chức QLNN lĩnh vực thương mại, du h lịch, dịch vụ để đáp ứng yêu cầu phát triển đến năm 2020, thành phố Bắc Kan trở thành Trung tâm dịch vụ - du lịch văn hóa khu Việt Bắc 3.2.4 Giải pháp kiểm tra, đánh giá việc xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện Một là, đẩy mạnh công tác kiểm tra, đánh giá công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN kinh tế cấp huyện Việc kiểm tra, đánh giá công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN kinh tế cấp huyện cần thực tốt nội dung sau: Thứ nhất, kiểm tra công tác xây dựng thực quy hoạch cán bộ, công 113 chức Nội dung kiểm tra cần tập trung vào quy trình thực xây dựng quy hoạch, rà soát bổ sung quy hoạch, trình tự bước tiến hành Tính khách quan, khả thi quy hoạch Thứ hai, kiểm tra công tác xây dựng thực chế độ sách công chức, tập trung vào nội dung sau: + Về thực chế độ tiền lương công chức như: nâng bậc lương, điều chỉnh ngạch lương, thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế… + Về thi nâng ngạch, chuyển loại cơng chức: việc xét cử cơng chức dự thi có đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện, có phù hợp với cấu công chức theo quy định Lu + Về xây dựng môi trường làm việc đội ngũ cơng chức nhằm thu hút ận người có lực vào công tác quan QLNN kinh tế cấp huyện vă Thứ ba, kiểm tra công tác tuyển dụng bố trí sử dụng cơng chức Tính n khách quan, công khai công bằng, minh bạch q trình tổ chức thi tuyển th Việc bố trí, sử dụng đội ngũ công chức theo yêu cầu công việc, trình độ đào tạo, sĩ danh theo quy định ạc lực chuyên môn phải đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện ngạch, chức Tà Thứ tư, kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Trước hết, xem xét ic việc đào tạo, bồi dưỡng có theo quy hoạch hay khơng, có đảm bảo tiêu chuẩn theo n hí ngạch chức danh theo quy định Tiếp đó, cần kiểm tra kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng có dựa nhu cầu thực tế công việc mà công chức thực hiện… h Cuối cùng, để thực tốt nội dung kiểm tra trên, cần xây dựng quy chế kiểm tra hệ thống tiêu chí đánh giá khách quan, khoa học để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN kinh tế cấp huyện Hai là, đổi mới, nâng cao hiệu công tác đánh giá cán bộ, công chức Đánh giá cán coi khâu tiền đề quan trọng khâu khó yếu nhất, khó đánh giá “tâm”, “tầm” lĩnh trị cán Thực đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ, công 114 chức QLNN kinh tế cấp huyện cần tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầm quan trọng công tác đánh giá cán Chỉ có nhận thức vai trị, ý nghĩa cơng tác đánh giá cán bộ, công chức thực chủ động, sáng tạo, phối hợp có hiệu tất khâu, lực lượng để làm tốt công tác cán Thứ hai, coi trọng phát huy trách nhiệm đánh giá thủ trưởng, người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ, cơng chức có thẩm quyền theo tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá cụ thể loại cán bộ, công chức Lu Thứ ba, xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể loại cán bộ, công ận chức quan, đơn vị Để thực nhiệm vụ này, cần thiết phải vă xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngạch cán bộ, công chức Cần n cụ thể hoá tiêu chuẩn cho loại công việc, lĩnh vực, chức danh lãnh th đạo chun mơn Từ đó, xác định mức độ quan trọng tiêu chí hệ ạc thống tiêu chí để tính điểm Cần lượng hố tiêu chí trừu tượng phẩm Tà giá cán sĩ chất trị, đạo đức lối sống thơng qua hiệu cơng việc, sở để đánh ic Thứ tư, lấy chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức n hí làm thước đo để đánh giá Chất lượng, hiệu hồn thành công việc cán bộ, công chức quy định nhiều yếu tố, có hai nhân tố h là: kiến thức lý luận khoa học trang bị (tương ứng với cấp, học vị…) lực thực tiễn (thể khả tư sáng tạo, thích ứng với thực tiễn người) Kết công việc cuối thước đo lực thực cán bộ, cơng chức Vì vậy, đánh giá cán bộ, cơng chức cần tránh cảm tính, hình thức, x xoa, chiếu lệ Khi đánh giá khơng đề cao cấp, học vị mà coi nhẹ chất lượng, hiệu hồn thành cơng việc cuối Thứ năm, tăng cường mở rộng dân chủ đánh giá cán bộ, cơng chức Trong q trình cơng tác sống sinh hoạt đời thường, cán bộ, công chức có nhiều mối quan hệ khác Từ mối quan hệ lãnh đạo, nhân viên, đồng 115 nghiệp nơi công tác tới mối quan hệ với quần chúng nhân dân nơi cư trú… Vì vậy, ngồi hình thức đánh giá trên, cần mở rộng dân chủ để cơng dân tham gia đánh giá cán bộ, cơng chức Qua giúp cho quan quản lý, sử dụng có đánh giá cách tồn diện, xác cán bộ, cơng chức ận Lu n vă ạc th sĩ h n hí ic Tà 116 KẾT LUẬN Tầm quan trọng đội ngũ công chức nói chung, đội ngũ cơng chức QLNN kinh tế nói riêng với nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hoá, đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế đặt yêu cầu đội ngũ công chức QLNN kinh tế cấp huyện Vì vậy, cơng tác xây dựng đội ngũ cơng chức QLNN kinh tế cấp huyện từ quy hoạch, xây dựng thực chế độ sách, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá… nhằm nâng cao chất Lu lượng đội ngũ công chức QLNN kinh tế cấp huyện nhiệm vụ trọng ận tâm cấp bách Với nhận thức đó, tác giả đề tài lựa chọn nghiên cứu phạm vi cấp vă huyện thành phố Bắc Kan Từ kết khảo sát, nghiên cứu đội ngũ công n chức QLNN kinh tế thành phố Bắc Kan mặt: quy hoạch; xây dựng th thực sách; tuyển dụng; bố trí, sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; kiểm tra, ạc đánh giá công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN kinh tế cấp huyện, cho sĩ phép tác giả rút kết luận sau: Tà Một là, thành phố Bắc Kan giai đoạn chuyển phát triển ic mạnh mẽ Để tiếp tục đạt kết ấn tượng phát triển kinh tế n hí năm qua thực thành công mục tiêu trở thành thành phố loại II có quy h mơ lớn, việc phát triển nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đội ngũ cơng chức QLNN kinh tế cấp huyện có chất lượng, ngang tầm nhiệm vụ nhiệm vụ chiến lược tất yếu khách quan Hai là, công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN kinh tế cấp huyện công việc khó khăn, thường xun, lâu dài mang tính chiến lược, cần có tâm cơng tác đạo tổ chức triển khai thực đồng từ cấp trung ương đến địa phương Qua thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Bắc Kan, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN kinh tế cấp huyện thành phố Bắc Kan thời gian tới năm 117 Tuy nhiên, vấn đề quan trọng cộm nay, hạn chế khả điều kiện nghiên cứu tác giả luận văn Vì vậy, số giải pháp đề xuất cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung để nâng cao tính khả thi thực tiễn Tác giả xin trân trọng cảm ơn! ận Lu n vă ạc th sĩ h n hí ic Tà