Nguyên tắc và thẩm quyền cấp GCNQSD đất * Nguyên tắc cấp GCNQSD đất Theo điều 98 của Luật đất đai 2013, nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản kh
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn
- Phạm vi nghiên cứu: Công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018.
Địa điểm, thời gian nghiên cứu
- Địa điểm: Đề tài được thực hiện tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn
- Thời gian: Thực hiện từ tháng 2/2019 – 5/2019
Nội dung nghiên cứu
3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Kạn
- Điều kiện kinh tế - xã hội
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất
3.3.2 Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thành phố Bắc Kạn
- Hiện trạng sử dụng đất năm 2018
- Tình hình quản lý đất đai của thành phố Bắc Kạn
3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018
- Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018
- Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất đối với từng loại đất giai đoạn
Khóa luận Nông lâm ngư
3.3.4 Đánh giá sự hiểu biết của người dân trên địa bàn thành phố về công tác cấp GCNQSD đất
3.3.5 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất thành phố Bắc Kạn
Phương pháp nghiên cứu
3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu
3.4.1.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp
Thu thập tài liệu và số liệu liên quan đến công tác ĐKĐĐ và cấp Giấy chứng nhận (GCN) cho hộ gia đình, cá nhân tại thành phố Bắc Kạn bao gồm hồ sơ địa chính, hồ sơ xin cấp GCN, hồ sơ đăng ký biến động đất đai, bản đồ địa chính, cùng các quyết định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất.
Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Bắc Kạn, Trung tâm công nghệ thông tin Tài nguyên và Môi trường, và Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Bắc Kạn là những địa điểm chính để khai thác và thu thập thông tin liên quan đến đất đai và tài nguyên môi trường.
3.4.1.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp Điều tra phỏng vấn qua bộ câu hỏi đã chuẩn bị sẵn Chia đối tượng phỏng vấn ra làm 3 nhóm:
- Nhóm 1: Các đối tượng là cán bộ, công chức nhà nước (15 phiếu)
- Nhóm 2: Các đối tượng là người kinh doanh, dịch vụ (15 phiếu)
- Nhóm 3: Các đối tượng là người dân sản xuất nông nghiệp (15 phiếu)
3.4.2 Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được
Phân tích các số liệu sơ cấp nhằm xác định những yếu tố đặc trưng ảnh hưởng đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) tại thành phố Bắc Kạn trong giai đoạn 2016 – 2018.
Khóa luận Nông lâm ngư
Trong bài viết này, chúng tôi tổng hợp số liệu sơ cấp và thứ cấp thu thập được trong quá trình thực tập Dựa trên những dữ liệu này, chúng tôi tiến hành phân tích và tổng hợp theo các chỉ tiêu cụ thể để khái quát kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) tại thành phố Bắc Kạn trong giai đoạn 2016 - 2018.
- Tổng hợp, phân tích số liệu dưới sự trợ giúp của các phần mềm Word, Excel trên máy tính
3.4.3 Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được
Sau khi phân tích và tổng hợp số liệu, chúng tôi đã tiến hành so sánh và đánh giá kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) trên địa bàn thành phố Bắc Kạn trong giai đoạn 2016-2018 Kết quả cho thấy tiến độ cấp GCNQSD đất đã có những bước phát triển đáng kể trong thời gian này.
Khóa luận Nông lâm ngư
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Khái quát địa bàn nghiên cứu thành phố Bắc Kạn
Thành phố Bắc Kạn, tọa lạc ở phía Nam tỉnh Bắc Kạn, là một đô thị vùng cao với tổng diện tích tự nhiên lên tới 13.688,00 ha.
- Phía Đông giáp xã Mỹ Thanh, huyện Bạch Thông;
- Phía Tây giáp xã Quang Thuận, Đôn Phong, huyện Bạch Thông;
- Phía Nam giáp xã Thanh Vận, Hòa Mục, huyện Chợ Mới;
- Phía Bắc giáp xã Cẩm Giàng, Hà Vị, huyện Bạch Thông
Với vị trí như trên thành phố Bắc Kạn có điều kiện để phát triển kinh tế
Xã hội là trung tâm của các cơ quan hành chính và kinh tế - xã hội, nơi tập trung nhiều ngành công nghiệp nhẹ và chế biến Thành phố Bắc Kạn, với những lợi thế này, có sức hút mạnh mẽ trong giao thương và hội nhập, đồng thời ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của các huyện trong tỉnh.
Mặc dù Bắc Kạn là một thành phố trong vùng Đông Bắc, nhưng so với nhiều thành phố khác, nơi đây vẫn còn nhiều hạn chế Hệ thống cơ sở hạ tầng của thành phố còn thiếu thốn, chất lượng chưa cao và chưa đạt tiêu chuẩn hiện đại.
Thành phố có địa hình thung lũng lòng chảo nằm ven sông Cầu, được bao quanh bởi dãy núi có độ cao từ 150 đến 200 m Đỉnh núi cao nhất là Nặm Dất (phường Xuất Hóa) với độ cao 728 m, tiếp theo là núi Khau 23 Lang (xã Dương Quang) cao 746 m, với hướng dốc chính từ Tây sang Đông Thành phố có ba dạng địa hình chính.
Khóa luận Nông lâm ngư
Thành phố nằm trong vùng khí hậu miền núi phía Bắc Việt Nam, chịu ảnh hưởng từ nền nhiệt cao của đới chí tuyến và các hoàn lưu lớn theo mùa Điều kiện địa hình đặc trưng dẫn đến mùa đông giá lạnh, với nhiệt độ thấp, thời tiết khô hanh và hiện tượng sương muối bắt đầu xuất hiện từ tháng 11.
10 năm trước đến tháng 3 năm sau); mùa hè thường nóng ẩm, mưa nhiều (bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 9)
Thành phố có tổng diện tích đất tự nhiên là 13.699,98 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 82,22% với 12.085,44 ha, đất phi nông nghiệp chiếm 10,02% với 1.510,20 ha, và đất chưa sử dụng chiếm 0,76% với 104,34 ha Về thổ nhưỡng, thành phố được phân loại thành 6 nhóm chính dựa trên địa hình và mức độ thích nghi với các loại cây trồng và vật nuôi.
Đất phù sa sông là loại đất quý, nằm ở các khu vực địa hình thấp, nơi tích tụ phù sa từ xói mòn đồi núi dọc triền sông Cầu và các triền suối Đây là loại đất lý tưởng cho canh tác, thích hợp cho nhiều loại cây trồng Hiện nay, đất phù sa sông chủ yếu được sử dụng để trồng lúa nước và các loại rau màu.
Đất phù sa ngòi suối có thành phần hóa học với tỷ lệ mùn trung bình, đạm tổng số và dễ tiêu khá, đồng thời có phản ứng chua và chất dinh dưỡng trung bình Tuy nhiên, loại đất này lại có tỷ lệ canxi thấp và lượng sắt, nhôm di động cao Với những đặc điểm này, đất phù sa ngòi suối rất thích hợp cho việc trồng lúa màu và cây công nghiệp.
Đất dốc tụ trồng lúa nước phân bố xen kẽ trên các đồi núi, với nhiều sỏi cát sắc cạnh và thành phần cơ giới thịt nhẹ Đôi khi, tầng mặt có thể là thịt trung bình Đặc điểm của loại đất này là có phản ứng chua, thiếu lân và nghèo chất dinh dưỡng.
Khóa luận Nông lâm ngư
Đất feralít vàng đỏ, phát triển trên đá granit, chủ yếu phân bố ở độ cao từ 200 đến 700m trong thành phố Tầng đất có độ dày trung bình đến dày, nhưng có nhiều đá lộ đầu Thành phần cơ giới ở tầng mặt có tỷ lệ cát cao, với nhiều cát thô, trong khi khi xuống dưới, tỷ lệ cát giảm dần và tỷ lệ sét tăng lên Loại đất này rất thích hợp cho việc phát triển cây công nghiệp ngắn ngày, dài ngày, cây ăn quả và cây lâm nghiệp.
Hiện tại, thành phố có hai nguồn nước chính là nước mặt và nước ngầm, cả hai đều có chất lượng tốt, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất Nguồn nước mặt chủ yếu đến từ sông Cầu và các suối như Nông Thượng, suối Bắc Kạn, suối Pá Danh, suối Nặm Cắt và suối Xuất Hóa, trong đó suối Nông Thượng có vai trò tiêu thoát nước mưa và nước thải cho khu vực phía Nam và Tây thành phố Các sông và suối này đóng góp quan trọng trong việc cung cấp nước cho dân cư và sản xuất Về nguồn nước ngầm, nghiên cứu cho thấy thành phố có khả năng khai thác nước ngầm với lưu lượng giếng từ 6,69 l/s đến 12,11 l/s, chất lượng nước ngầm đảm bảo các tiêu chí cơ bản và có thể sử dụng làm nước uống, nhưng cần lưu ý đến một số yếu tố.
Fe, SiO2, NO3 và chỉ tiêu vi sinh Trữ lượng nước ngầm được xác định:
- Cấp B (cấp công nghiệp): 4.330 m3 /ngày đêm
Tài nguyên rừng của thành phố được đánh giá ở mức trung bình, với diện tích đất lâm nghiệp đạt 10.610,48ha, chiếm 77,45% tổng diện tích tự nhiên Trong đó, rừng sản xuất chiếm 7.523,39ha.
Khóa luận Nông lâm ngư phòng hộ có 3.087,09ha Hàng năm diện tích rừng trồng mới đều đạt khoảng
150 ha/năm Đất 3 loại rừng Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đang rà soát quy hoạch 3 loại rừng, số liệu có thể bị thay đổi
Tài nguyên khoáng sản của thành phố rất hạn chế, với chỉ một số ít loại khoáng sản được phát hiện qua các cuộc điều tra thăm dò, và trữ lượng của chúng không đáng kể.
Núi đá vôi tại phường Xuất Hóa đang được khai thác và sử dụng, với kế hoạch mở rộng diện tích trong những năm tới nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của thành
Nguồn cát của thành phố có trữ lượng đáng kể, chủ yếu được khai thác từ các bãi cát ven sông Cầu để phục vụ nhu cầu xây dựng Tuy nhiên, tình trạng khai thác cát hiện nay diễn ra một cách bừa bãi Do đó, trong những năm tới, cần thiết phải có quy hoạch cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế và bảo vệ tài nguyên.
4.1.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội
4.1.2.1 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
Sản xuất nông - lâm nghiệp: a) Trồng trọt
Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018
4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm
Bảng 4.2 Kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Bắc
Số GCN cần cấp (Giấy)
GCN được cấp GCN chưa được cấp Diện tích đất
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường thành phố Bắc Kạn)
Khóa luận Nông lâm ngư
Năm 2016, tại thành phố Bắc Kạn, có 3.025 hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), trong đó 2.630 hồ sơ đủ điều kiện được cấp, chiếm 86,94% Số hồ sơ không được cấp là 395, chiếm 13,06% Tổng diện tích đất cần cấp là 4.281.666,7 m2, trong đó diện tích được cấp dựa trên hồ sơ đủ điều kiện là 3.746.713,3 m2.
Bảng 4.3 Kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Bắc
Số GCN cần cấp (Giấy)
GCN được cấp GCN chưa được cấp Diện tích đất
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường thành phố Bắc Kạn)
Khóa luận Nông lâm ngư
Kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Bắc Kạn năm
Năm 2017, có tổng cộng 3.129 hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó 2.686 hồ sơ đủ điều kiện được cấp giấy, chiếm 85,84% Số hồ sơ không được cấp là 443, tương đương với 14,16%.
% Diện tích đất cần cấp là 4.385.646,7m2, trong đó diện tích được cấp dựa trên căn cứ hồ sở đủ điều kiện là 33.436.313,3m2, chiếm tỷ lệ 78,35%
Bảng 4.4 Kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Bắc
Số GCN cần cấp (Giấy)
GCN được cấp GCN chưa được cấp Diện tích đất
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường thành phố Bắc Kạn)
Năm 2018, có tổng cộng 3.049 hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó 2.581 hồ sơ đủ điều kiện được cấp giấy, chiếm tỷ lệ 84,65% Số hồ sơ không được cấp là 468, chiếm tỷ lệ còn lại.
Khóa luận Nông lâm ngư có tỷ lệ 15,35% Tổng diện tích đất cần cấp là 3.417.857,22 m2, trong đó diện tích được cấp dựa trên hồ sơ đủ điều kiện là 3.082.169,5 m2, chiếm 90,18%.
4.3.1.4 Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ của giai đoạn 2016 -2018
Bảng 4.5 Kết quả cấp GCNQSDĐ của giai đoạn 2016 - 2018
Số GCN cần cấp (Giấy)
GCN được cấp GCN chưa được cấp Diện tích đất
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường thành phố Bắc Kạn)
Trong giai đoạn 2016 - 2018, thành phố Bắc Kạn đã tiếp nhận 9.203 hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với tổng diện tích cần cấp lên tới 12.085.170,62 m2 Số lượng giấy chứng nhận được cấp trong giai đoạn này thể hiện sự quan tâm và nỗ lực của địa phương trong việc quản lý và cấp phát quyền sử dụng đất cho người dân.
Từ năm 2016 đến 2018, có tổng cộng 7.897 giấy chứng nhận được cấp, chiếm 85,81% tổng số hồ sơ, trong khi 1.306 giấy chứng nhận không được cấp, chiếm 14,19% Nguyên nhân chính dẫn đến tỷ lệ giấy chứng nhận không được cấp cao là do hồ sơ đề nghị không đủ điều kiện, thiếu giấy tờ cần thiết, hoặc đất đai đang trong tình trạng tranh chấp.
Khóa luận Nông lâm ngư
4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất
4.3.2.1 Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp
Bảng 4.6 Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2018
Số GCN cần cấp (Giấy)
GCN được cấp GCN chưa được cấp Diện tích đất
Tỷ lệ (%) Cần cấp (m 2 ) Đã cấp (m 2 ) Tỷ lệ
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường thành phố Bắc Kạn)
Từ năm 2016 đến 2018, thành phố Bắc Kạn đã cần cấp 5.902 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, trong đó đã cấp 5.437 giấy chứng nhận với tổng diện tích đạt 8.076.742,3 m2.
Từ năm 2016 đến 2018, phường Đức Xuân đã có tổng cộng 714 giấy chứng nhận cần cấp với diện tích 1.248.154,2m2 Trong số này, 687 giấy chứng nhận đủ điều kiện được cấp, chiếm tỷ lệ 96,22%, trong khi 27 giấy chứng nhận không đủ điều kiện, chiếm 3,78%.
Khóa luận Nông lâm ngư
Từ năm 2016 đến 2018, Phường Huyền Tụng đã tiếp nhận tổng cộng 848 giấy chứng nhận cần cấp, với tổng diện tích lên đến 1.097.813,04 m2 Trong số này, có 786 giấy chứng nhận đủ điều kiện được cấp, chiếm tỷ lệ 92,69% Ngược lại, có 62 giấy chứng nhận không đủ điều kiện cấp, chiếm 7,31%.
+ Tại phường Nguyễn Thị Minh Khai có từ năm 2016 – 2018 có tổng số
Trong tổng số 919 giấy chứng nhận cần cấp với diện tích 983.811,14m2, có 877 giấy chứng nhận đủ điều kiện, chiếm 95,43% Số giấy chứng nhận không đủ điều kiện cấp là 42, chiếm 19,47%.
Từ năm 2016 đến 2018, phường Phùng Chí Kiên đã có tổng cộng 702 giấy chứng nhận cần cấp với diện tích 1.047.366,03 m2 Trong số đó, 643 giấy chứng nhận đủ điều kiện được cấp, chiếm 91,60%, trong khi 59 giấy chứng nhận không đủ điều kiện, chiếm 8,40%.
Từ năm 2016 đến 2018, phường Sông Cầu đã tiếp nhận tổng cộng 747 giấy chứng nhận cần cấp, với tổng diện tích 1.212.344,1 m2 Trong số này, 676 giấy chứng nhận đủ điều kiện được cấp, chiếm 90,50%, trong khi 71 giấy chứng nhận không đủ điều kiện cấp, chiếm 9,50% Tổng diện tích đất được cấp giấy chứng nhận là 1.011.732,7 m2.
Từ năm 2016 đến 2018, Phường Xuất Hóa đã có tổng cộng 701 giấy chứng nhận cần cấp với tổng diện tích 1.648.123,4 m2 Trong số này, 623 giấy chứng nhận đủ điều kiện được cấp, chiếm 88,87%, trong khi 78 giấy chứng nhận không đủ điều kiện chiếm 11,13% Tổng diện tích đất được cấp giấy chứng nhận là 1.348.112,5 m2.
Từ năm 2016 đến 2018, Xã Dương Quang đã cần cấp tổng cộng 559 giấy chứng nhận với diện tích lên tới 944.567,8m2 Trong số này, có 492 giấy chứng nhận đủ điều kiện được cấp, chiếm tỷ lệ 88,01%.
Khóa luận Nông lâm ngư nhận không đủ điều kiện cấp là 67 giấy chứng nhận, chiếm tỷ lệ 11,99% Số diện tích đất được cấp là 1875.643.9 m2
Từ năm 2016 đến 2018, xã Nông Thượng đã có tổng cộng 712 giấy chứng nhận cần cấp với diện tích 1.103.003,7 m² Trong số đó, 653 giấy chứng nhận đủ điều kiện được cấp, chiếm 91,71%, trong khi 59 giấy chứng nhận không đủ điều kiện chiếm 8,29% Tổng diện tích đất được cấp giấy chứng nhận là 987.966,3 m².
Bảng 4.7 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nông nghiệp giai đoạn
Số đơn chưa được cấp GCNQSD đất
Sử dụng sai mục đích
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường thành phố Bắc Kạn)