M Ở ĐẦU
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Đất đai là tài nguyên quý giá và là yếu tố quan trọng trong môi trường sống, đóng vai trò thiết yếu trong việc phát triển các khu dân cư và cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội cũng như an ninh quốc phòng Với nguồn tài nguyên đất có hạn và vị trí cố định, việc quản lý và sử dụng đất cần phải tuân theo các chính sách hợp lý để đảm bảo tính tiết kiệm và hiệu quả, phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.
Nhà nước Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng của đất đai và đã ban hành các chính sách quản lý chặt chẽ nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất Hệ thống chính sách đất đai cụ thể được xây dựng để tăng cường công tác quản lý, theo Điều 53 của Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam.
Theo quy định tại Điều 13 của năm 2013, tài sản công bao gồm đất đai, tài nguyên nước, khoáng sản, nguồn lợi biển, và các tài nguyên thiên nhiên khác, đều thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước giữ vai trò đại diện chủ sở hữu và quản lý thống nhất các tài sản này.
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở là một phần quan trọng trong quản lý Nhà nước về đất đai, xác định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Giấy chứng nhận không chỉ là chứng cứ pháp lý xác minh quyền sử dụng đất và sở hữu tài sản gắn liền với đất, mà còn giúp người sử dụng thực hiện quyền và nghĩa vụ theo quy định của Nhà nước Việc có Giấy chứng nhận nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc bảo vệ và cải tạo đất, từ đó tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất.
Trung Lý là xã cửa ngõ của huyện Mường Lát, nằm cách trung tâm thành phố Thanh Hóa 202 km và cách thị trấn Mường Lát 40 km Xã có 6 km đường biên giới giáp với Lào, mang đặc trưng địa lý của vùng miền núi Trung Bộ với địa hình phức tạp do nhiều dãy núi cao và hệ thống sông suối chia cắt Trung Lý thuộc vùng hữu ngạn sông Mã của huyện Mường Lát.
Mường Lát có địa hình bị chia cắt bởi các con suối, gây khó khăn cho giao thông đường bộ Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện còn nhiều hạn chế, làm cho việc cấp GCN trở nên quan trọng hơn bao giờ hết Điều này không chỉ giúp cơ quan Nhà nước quản lý tình hình sử dụng đất hiệu quả mà còn cung cấp chứng thư pháp lý, mang lại sự yên tâm cho người sử dụng đất trong việc thực hiện các quyền của mình.
Bài viết này nghiên cứu và đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa, nhằm làm rõ vai trò và tầm quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận này trong việc quản lý đất đai.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Bài viết đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa, nhằm đề xuất các giải pháp khắc phục hạn chế và tăng tốc độ cấp Giấy chứng nhận Những giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương.
+ Đánh giá được công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý – huyện Mường Lát – tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015-2019
+ Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý – huyện Mường Lát – tỉnh Thanh Hóa
Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa, cần đề xuất một số giải pháp thiết thực Đầu tiên, cần cải tiến quy trình xử lý hồ sơ, giảm thiểu thời gian chờ đợi cho người dân Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn người dân hiểu rõ về quyền và nghĩa vụ liên quan đến đất đai Cuối cùng, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ địa chính,
PHẠM VI NGHIÊN CỨU
- Về không gian: Đề tài thực hiện trên địa bàn xã Trung Lý – huyện
Mường Lát – tỉnh Thanh Hóa
- Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu trong giai đoạn 2015 - 2019
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
2.1.1 Khái quát về đất đai và đăng ký quyền sử dụng đất
2.1.1.1 Khái niệm về đất đai Đất là vật thể tự nhiên được hình thành do tác động tổng hợp của 5 yếu tố: sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình và thời gian, đối với trồng trọt thì có thêm yếu tố con người Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động và cùng với quá trình lịch sử phát triển kinh tế, xã hội, đất đai là điều kiện lao động Đất đai đóng vai trò quyết định cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người Nếu không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, cũng như không thể có sự tồn tại của loài người Đất đai là một trong những tài nguyên vô cùng quý giá của con người, điều kiện sống cho động vật, thực vật và con người trên trái đất Đất đai là nguồn của cải, là một tài sản cố định hoặc đầu tư cố định Là thước đo sự giàu có của một quốc gia Đất đai còn là sự bảo hiểm cho cuộc sống, bảo hiểm về tài chính, như là sự chuyển nhượng của cải qua các thế hệ và như là nguồn lực cho các mục đích tiêu dùng (Trần Hữu Viên, 2018)
2.1.1.2 Vai trò của đất đai Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất
Trong sự phát triển của xã hội, con người ngày càng gắn bó chặt chẽ với đất đai, biến nó thành nguồn tài nguyên vô tận Không có đất đai, không thể có bất kỳ ngành sản xuất nào, không có quá trình lao động và cũng không thể duy trì sự tồn tại của xã hội Đất đai đóng vai trò quan trọng trong tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội.
Đất đai là một tư liệu sản xuất đặc biệt, nhưng vai trò của nó có sự khác biệt tùy thuộc vào từng ngành trong nền kinh tế quốc dân.
Luật đất đai năm 1993 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định rằng đất đai là tài nguyên quốc gia quý giá, đóng vai trò là tư liệu sản xuất đặc biệt và là thành phần quan trọng trong môi trường sống Đất đai không chỉ là nơi phân bố các khu dân cư mà còn là nền tảng cho sự phát triển kinh tế, văn hóa xã hội và an ninh quốc phòng Qua nhiều thế hệ, nhân dân Việt Nam đã nỗ lực và hy sinh để gìn giữ và bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai quý báu này.
2.1.1.3 Đăng ký quyền sử dụng đất Ở Việt Nam, theo Điều 18, Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài” Cụ thể hóa quy định này, Điều 5 Luật Đất đai 2003 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu”
Quyền sử dụng đất là quyền của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân, được Nhà nước giao, cho thuê hoặc đấu giá để sử dụng theo mục đích hợp pháp.
Việc đăng ký quyền sử dụng đất là cần thiết để xác lập quyền sử dụng, ảnh hưởng lớn đến việc khai thác và quản lý đất đai hiệu quả Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cung cấp thông tin chi tiết về từng thửa đất, bao gồm tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội và pháp lý phục vụ quản lý Nhà nước Quá trình này bao gồm việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác được thực hiện qua hai hình thức: đăng ký lần đầu và đăng ký biến động tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan có thẩm quyền.
5 quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị phất lí như nhau:
Đăng ký đất đai và tài sản gắn liền với đất lần đầu là quy trình quan trọng nhằm ghi nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác liên quan đến đất đai vào hồ sơ địa chính Thủ tục này giúp xác định tình trạng pháp lý và quyền quản lý đất đối với từng thửa đất cụ thể.
Đăng ký biến động đất đai và tài sản gắn liền với đất, hay còn gọi là đăng ký biến động, là quy trình ghi nhận sự thay đổi thông tin trong hồ sơ địa chính theo quy định pháp luật Thủ tục này nhằm đảm bảo tính chính xác và minh bạch của dữ liệu về đất đai, góp phần vào quản lý tài nguyên đất hiệu quả.
2.1.2 Khái quát chung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
2.1.2.1 Kh á i niệm giấy ch ứ ng nh ậ n quyền sử dụng đất
Theo Khoản 16 Điều 3 Luật Đất Đai 2013, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý quan trọng Nó xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở, cũng như tài sản khác liên quan đến đất.
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cần thiết để quản lý và sử dụng đất một cách hợp lý và hiệu quả Điều này không chỉ tạo thuận lợi cho người sử dụng đất trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của họ mà còn hỗ trợ quá trình phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương Hơn nữa, việc này góp phần giảm thiểu tranh chấp và khiếu nại liên quan đến đất đai.
2.1.2.2 Sự cần thiết và vai trò của việc cấp giấy ch ứ ng nh ậ n quyền sử dụng đất
GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý quan trọng xác định quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng, đồng thời là cơ sở để Nhà nước công nhận và bảo vệ quyền này Việc cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước kiểm soát tình hình đất đai, thu thập thông tin chính xác về số lượng và chất lượng đất, từ đó nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và theo dõi đất đai.
GCNQSDĐ là căn cứ để Nhà nước thu các khoản thuế, phí, lệ phí đúng đối tượng, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước
GCNQSDĐ không chỉ yêu cầu người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính mà còn đảm bảo quyền lợi cho họ trong việc nhận đền bù thiệt hại khi đất bị thu hồi.
GCNQSDĐ đóng vai trò quan trọng trong việc giúp Nhà nước giải quyết các vấn đề liên quan đến sử dụng đất, bao gồm tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai, cũng như xử lý các vi phạm liên quan đến lĩnh vực này.
NỘI DUNG VÀ PH ƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
PHẦN 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU Đề tài chọn điểm nghiên cứu là xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa
- Thời gian nghiên cứu đề tài: Từ 15/01/2020 đến ngày 03/5/2020
- Phạm vi thời gian của số liệu được thu thập: Giai đoạn 2015-2019
- Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa
- Hiện trạng sử dụng đất tại xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa
- Trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa
- Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa
- Thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao kết quả công tác cấp GCNQSDĐ xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa
3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Đề tài thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, kết quả thống kê kiểm kê đất đai, kết quả cấp GCNQSDĐ của xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa tại Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất đai và Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Mường Lát và một số phòng ban khác của huyện Mường Lát
Ngoài ra, đề tài tham khảo các thông tin, số liệu trên báo, tạp chí, internet đã được công bố về vấn đề nghiên cứu
3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Đề tài đã sử dụng các phương pháp này để phỏng vấn sâu, điều tra xã hội học bằng các phiếu khảo sát (do tác giả tự thiết kế) Trong đó căn cứ vào đặc trưng vấn đề cần nghiên cứu, tôi đã chia đối tượng điều tra thành các nhóm khác nhau (nhóm các cán bộ quản lý và nhóm đối tượng sử dụng đất được cấp GCNQSDĐ) và tiến hành điều tra tương ứng cho mỗi nhóm Cụ thể với nhóm đối tượng là các cá nhân, hộ gia đình, nhóm sử dụng chủ yếu là phương pháp điều tra bằng phiếu kết hợp với phỏng vấn sâu một vài nội dung liên quan (60 hộ dân tại 3 thôn) Với nhóm đối tượng điều tra là cán bộ Quản lý (điều tra 8 cán bộ) như các công chức, viên chức, người lao động trong hệ thống Phòng Tài nguyên và Môi trường trực thuộc UBND cấp huyện, cấp xã, để tài ưu tiên sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu kết hợp thảo luận nhóm về một số vấn đề liên quan đến chuyên môn như: những vướng mắc trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nguyên nhân của những vướng mắc đó và các giải pháp, kiến nghị để đẩy nhanh tiến độ cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất, …
3.4.3 Phương pháp phân tích và xử lí số liệu
Dựa trên các số liệu và tài liệu thu thập được, đề tài đã tiến hành thống kê và xử lý thông tin qua các biểu đồ và bảng biểu Sau đó, kết quả cấp giấy chứng nhận và ý kiến của các hộ dân được phân tích bằng phần mềm Word.
3.4.4 Phương pháp chuyên gia Đề tài tham khảo ý kiến của các chuyên gia là các nhà khoa học trong lĩnh vực quản lý đất đai để có được những nhận định rõ hơn về công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa Trên cơ sở đó đề xuất giải pháp phù hợp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương nghiên cứu
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ- XÃ HỘI XÃ TRUNG LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA
Trung Lý là xã cửa ngõ của huyện Mường Lát, nằm cách trung tâm thành phố Thanh Hóa 202 km và cách thị trấn Mường Lát 40 km Xã có 6 km đường biên giới giáp với nước bạn Lào, với tổng diện tích tự nhiên lên tới 19.750,27 ha.
- Phía Bắc giáp xã Mường Lý;
- Phía Nam giáp xã Hiền Kiệt, huyện Quan Hóa;
- Phía Tây giáp xã Nhi Sơn và nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
- Phía Đông giáp xã Trung Sơn và xã Hiền Kiệt của huyện Quan Hóa
Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý xã Trung Lý
Trung tâm xã Trung Lý, cách thành phố Thanh Hóa khoảng 202 km, có tuyến Quốc lộ 15C chạy qua, kết nối với trung tâm huyện Quan Hóa và các tỉnh như Sơn La, Yên Bái, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu và phát triển kinh tế - xã hội.
Vùng miền núi Trung Trung Bộ có đặc trưng địa hình phức tạp do bị chia cắt mạnh bởi nhiều dãy núi cao và hệ thống sông suối.
- Địa hình núi cao: Độ cao trung bình từ 650-700m, độ dốc lớn, trung bình từ 25 o đến 35 o , có nơi >35 o Địa hình này thích hợp cho khoanh nuôi bảo vệ rừng
- Địa hình đồi núi thấp: Có độ cao từ 200 - 400 m, gồm những đồi và núi trọc thích hợp cho việc trồng rừng, các mô hình nông lâm kết hợp
Trung Lý nằm ở vùng hữu ngạn sông Mã thuộc huyện Mường Lát, nơi có địa hình bị chia cắt bởi nhiều con suối, dẫn đến việc giao thông đường bộ gặp nhiều khó khăn.
Trung Lý thuộc tiểu vùng I của vùng núi Tây Bắc tỉnh Thanh Hoá, có khí hậu đặc trưng riêng Theo tài liệu từ trạm khí tượng thủy văn Thanh Hoá, thời tiết tại đây thể hiện những đặc điểm khí hậu độc đáo.
+ Nhiệt độ bình quân năm 23 0 C , nhiệt độ cao tuyệt đối 39 0 C, nhiệt độ thấp tuyệt đối 5 0 C , biên độ chênh lệch ngày đêm 7 - 10 0 C
Thường thấp so với trung bình toàn tỉnh lượng mưa trung bình năm 1.266 mm, lượng mưa cao nhất 1.969 mm, lượng mưa thấp nhất 1.014 mm
+ Ẩm độ bình quân năm 84%, ẩm độ cao tuyệt đối 90%, ẩm độ thấp tuyệt đối 40%
Chế độ gió ở vùng Bắc Trung Bộ chủ yếu chịu ảnh hưởng từ hai loại gió: gió mùa Đông Bắc và gió phơn Tây Nam Gió mùa Đông Bắc thường xuất hiện vào mùa đông, với khoảng 30 đợt mỗi năm, mang theo không khí lạnh và khô, làm giảm nhiệt độ từ 5 - 10 độ C so với nhiệt độ trung bình hàng năm Trong khi đó, gió phơn Tây Nam là đặc trưng cho mùa hè của khu vực này.
Gió phơn Tây Nam thường xuất hiện vào đầu mùa hè, mang theo khí hậu khô, nóng và hạn hán Hiện tượng này có ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp và đời sống của người dân.
Vùng khí hậu núi cao có điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cây công nghiệp dài ngày nhờ vào thời tiết nóng ẩm, mưa nhiều, mùa đông lạnh, ánh sáng đầy đủ và tốc độ gió vừa phải Các loại cây ăn quả và lâm nghiệp, đặc biệt là trồng luồng, phát triển tốt trong khu vực này Tuy nhiên, vùng cũng phải đối mặt với một số thiên tai như lốc xoáy, lũ cuốn, nắng hạn kéo dài vào mùa hè và rét đậm vào mùa đông.
Khí hậu tại Trung Lý, mặc dù phù hợp cho sự sinh trưởng của cây trồng và con gia súc, lại chịu ảnh hưởng của các yếu tố khí hậu khắc nghiệt do vị trí vùng núi cao Khu vực này thường xuyên đối mặt với hạn hán, bão lụt, gió nóng, và mùa mưa có thể gây ra lũ quét, lũ ống cùng gió xoáy Do đó, cần có các giải pháp tích cực để phòng ngừa các hiện tượng thiên tai này.
Xã có sông Mã và nhiều suối nhỏ như Sâu Luông, Sau Nọi, Chà Làng, suối 87, suối Mạ, cung cấp nguồn nước quý giá cho sản xuất nông nghiệp và đời sống Để khai thác nguồn tài nguyên này, đã xây dựng 5 hồ đập nhỏ nhằm tưới tiêu cho cây lúa và giữ ẩm cho đất Các suối đều bắt nguồn từ dãy núi cao với độ dốc lớn, khiến nước dâng cao đột ngột vào mùa mưa, gây ảnh hưởng đến giao thông và mùa màng.
Theo kết quả điều tra đánh giá phân hạng đất, theo nguồn gốc phát sinh gồm
Việt Nam có hai nhóm đất chính: Nhóm đất mùn vàng đỏ trên núi chiếm khoảng 25,5%, với tầng đất dày từ 0,6 - 1,2m và thành phần cơ giới trung bình - nhẹ Nhóm thứ hai là đất feralit đỏ vàng, chiếm khoảng 74,5%, thích hợp cho việc trồng các cây công nghiệp như cao su, ca cao, cà phê và điều.
Đất feralit có đặc tính lớp vỏ phong hóa dày, thoáng khí và thoát nước, nhưng lại nghèo chất dinh dưỡng và có độ chua cao, dễ bị thoái hóa Loại đất này phù hợp cho việc trồng rừng, cây công nghiệp lâu năm, cây ăn quả và đồng cỏ chăn nuôi, nhưng không thích hợp cho cây lương thực ngắn ngày như lúa và ngô Để nâng cao hiệu quả canh tác, cần cải tạo đất bằng cách giảm độ chua, hạn chế tình trạng hạn hán, xói mòn và rửa trôi.
4.1.2.2 Tài nguyên rừng và thảm thực v ậ t Đất lâm nghiệp của xã có diện tích 18.777,84 ha, chiếm 95,08% diện tích đất tự nhiên, độ che phủ hiện tại 73% Trung Lý là xã có diện tích đất lâm nghiệp lớn nhất trong huyện với nhiều tài nguyên rừng phong phú Trong đó nổi bật nhất là Khu bảo tồn Thiên nhiên Pù Hu Đây là vùng có hệ sinh thái rừng với các hệ động, thực vật đa dạng, phong phú Ngoài ra Khu bảo tồn Thiên nhiên Pù Hu còn có hệ thống khí hậu mát mẻ, trong lành, cảnh quan đẹp
Xã Trung Lý sở hữu các núi đá với tiềm năng làm vật liệu xây dựng, tuy nhiên, trữ lượng của chúng chủ yếu ở mức thấp và phân bố không đồng đều tại các khu vực như Bản Táo, Bản Khằm 2, Bản Nà ón, Bản Xa Lao Những nguồn tài nguyên này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Do đó, việc quản lý, khai thác và sử dụng chúng theo quy hoạch là cần thiết để đảm bảo hiệu quả và đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.
Xã có sông Mã chảy qua cùng nhiều con suối nhỏ như Sâu Luông, Sau Nọi, Chà Làng, suối 87 và suối Mạ, với lưu lượng nước lớn nhất vào mùa mưa Ngoài ra, còn có các hệ thống suối nhỏ như suối chiết và suối se léc, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp tại các bản.
23 không nhiều và nhỏ nhưng cũng rất quan trọng, cung cấp nước cho sản xuất nông lâm nghiệp
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Xã Trung Lý có tổng diện tích tự nhiên là 19.750,27 ha tính đến năm 2019, trong đó đất nông nghiệp chiếm 96,5% với 19.069,61 ha Đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 3% tổng diện tích, tương đương 586,9 ha, trong khi đất chưa sử dụng chiếm 0,5% với 93,76 ha Từ năm 2015 đến 2019, xã đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho 419 trường hợp tại 16 bản trong khu vực.
Từ năm 2015 đến 2019, tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp tại xã Trung Lý là 448 giấy, trong đó đất sản xuất nông nghiệp chiếm ưu thế với 328 giấy, tương đương 78,3% tổng số giấy cấp Đất ở nông thôn cũng được cấp 91 giấy, chiếm 21,7% Tuy nhiên, số lượng giấy cấp giảm dần qua các năm, với 9 giấy cấp năm 2015, 329 giấy năm 2016, 55 giấy năm 2017 và 22 giấy năm 2018.
Năm 2019, xã Trung Lý đã cấp tổng cộng 419 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), trong đó 395 giấy được cấp cho hộ gia đình và cá nhân, chiếm 94% tổng số, còn lại 24 giấy được cấp cho các tổ chức, chiếm 6%.
Trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, địa phương gặp nhiều thuận lợi như sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền và các đơn vị, cùng với những quy định rõ ràng của Luật đất đai năm 2013 về đăng ký đất đai và lập hồ sơ địa chính Tuy nhiên, xã cũng đối mặt với một số khó khăn như địa hình đồi núi gây cản trở, dân trí thấp, tranh chấp đất đai thường xuyên xảy ra, và công tác tuyên truyền chưa hiệu quả Để khắc phục những khó khăn này, cần thực hiện các giải pháp đồng bộ như tăng cường thông tin tuyên truyền, rà soát hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, và các phòng ban liên quan, đặc biệt là phòng Tài nguyên và Môi trường, cần phối hợp xử lý nhanh các hồ sơ tồn đọng.
Trên cơ sở đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý, đề tài có một số kiến nghị như sau:
Cần tập trung vào việc bồi dưỡng và nâng cao trình độ chuyên môn cũng như năng lực quản lý cho cán bộ địa chính cấp xã Điều này sẽ giúp xây dựng một đội ngũ cán bộ địa chính có kiến thức vững vàng hơn, từ đó nâng cao hiệu quả trong việc quản lý tài nguyên đất.
UBND xã cần nhanh chóng giải quyết các giấy tờ liên quan đến đất đai, đảm bảo đúng hẹn để giảm thiểu sự phiền hà cho người dân Đồng thời, cần xử lý dứt điểm các tranh chấp, khiếu nại và tố cáo Việc đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến quy định và pháp luật của Nhà nước về đất đai là rất quan trọng, giúp người dân hiểu và thực hiện đúng, cũng như giám sát các hoạt động địa chính trong khu vực huyện.
Cần thường xuyên theo dõi và điều chỉnh sự biến động của đất đai giữa hồ sơ địa chính và tình trạng sử dụng thực tế Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) cho các đối tượng sử dụng, đặc biệt là trong lĩnh vực cấp GCNQSD đất ở và sản xuất nông nghiệp cho người dân.
Hồ sơ địa chính phải được cập nhật, chỉnh lý biến động hàng năm
Kiến nghị phòng TN&MT và VPĐKQSDĐ phối hợp với UBND các xã, thị trấn để rà soát và tăng tốc xử lý các vi phạm đất đai Đồng thời, cần lập kế hoạch cụ thể để cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ).
