Khóa luận tốt nghiệp đại học đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã tử du, huyện lập thạch, tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHANG MÉ NHÙ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TỬ DU, HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHANG MÉ NHÙ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TỬ DU, HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2019 Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry i LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập rèn luyện trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em nhận dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo Ban giám hiệu nhà trường, phòng ban trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đây khoảng thời gian q báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em đóng góp phần sức lực phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, Công ty cổ phần Land 365, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đạo tập thể cán Địa xã Tử Du giúp đỡ em trình thực tập hồn thành khóa luận Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 04 tháng 06 năm 2019 Sinh viên thực Chang Mé Nhù Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng quỹ đất xã năm 2017 31 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2017 36 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 37 Bảng 4.4: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Tử Du, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 - 2018 41 Bảng 4.5: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Tử Du, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2018 41 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Tử Du, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2018 43 Bảng 4.7: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất xã Tử Du huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc 46 Bảng 4.8: Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân xã Tử Du công tác cấp giấy 48 Bảng 4.9: Kết điều tra hiểu biết người dân xã Tử Du theo tiêu 49 Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry iii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 Hình 4.1: Mơ tả vị trí địa lý xã Tử Du 23 Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 2.2.3 Hồ sơ địa 12 2.2.4 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã 16 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 19 2.3.1 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry v 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu xã Tử Du, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 21 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu 21 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 21 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 22 3.4.4 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xãTử Du 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 25 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai củ a xã Tử Du 31 4.2.1 Tình hình sử dụng đất xã Tử Du năm 2017 31 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai xã Tử Du 32 4.2.3 Hiện trạng sử dụng đất đai 34 Nhóm đất nơng nghiệp 35 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất xã Tử Du, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 - 2018 40 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã Tử Du, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2018 40 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Tử Du, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2018 42 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất xã Tử Du, huyện Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry vi Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2018 43 4.3.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân xã Tử Du việc cấp GCNQSD đất 45 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Tử Du huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc 47 4.4.1 Thuận lợi 47 4.4.2 Khó khăn 48 4.4.3 Giải pháp khắc phục 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.2 Kết luận 51 5.3 Đề nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CT – TTg : Chỉ thị thủ tướng ĐKĐĐ : Đăng kí đất đai GCN : Giấy chứng nhận GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa NĐ : Nghị định NĐ–CP : Nghị định phủ Nxb : Nhà xuất QĐ–UBN : Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ–BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TT–BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT–TCĐ : Thơng tư Tổng cục Địa UBND : Ủy ban nhân dân UBTVQH : Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK : Văn phịng đăng kí Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá đối quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng nghìn năm tồn dân tộc, định tồn phát triển loài người Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên cách hợp lý có ý nghĩa định đến sợ phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Nước ta, công đổi tiến hành cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, kinh tế chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần phát triển theo cấu thị trường có quản lý nhà nước kéo theo nhu cầu đất đai ngành ngày tăng lên cách nhanh chóng, bên cạnh tình hình sử dụng đất địa phương nước ngày đa dạng phức tạp Vậy nên ngành quản lý đất đai buộc phải có thông tin, liệu tài nguyên đất cách xác đầy đủ với tổ chức xếp quản lý cách khoa học chặt chẽ sử dụng hiệu cho nhiều mục đích khác phục vụ cho việc khai thác, quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất gắn liền với quan điểm sinh thái bảo vệ môi trường Cùng với biện pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đặt hàng đầu nhằm tạo ổn định q trình sử dụng đất, mặt khác tạo điều kiện cho đất đai đầu tư, tái khả sản xuất Công tác cấp GCNQSD đất chứng thư pháp lý cao nhất, xác nhận mối Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry 43 Qua bảng 4.6 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Tử Du từ năm 2016 - 2018 đạt kết sau Tổng diện tích đất cần cấp tồn xã 122,76 Trong đó: Tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp GCNQSD đất 103,76 ha, tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 14,40 Từ năm 2016 – 2018 xã cấp 118,54 ha, chiếm 96,56% so với tổng diện tích đất cần cấp GCN Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Địi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan UBND xã Tử Du thơng báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND xã đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận Để tạo tâm lý yên tâm cho người dân đầu tư sản xuất nông nghiệp, đảm bảo sử dụng đất nông nghiệp bền vững hiệu Giai đoạn 2016 - 2018, UBND xã cấp 118,54 ha, chiếm 94,83% so với tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất xã Tử Du, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2018 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Tử Du, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2018 4.3.3.2 Trong giai đoạn từ năm 2016 – 2018 tổng số hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCNQSD đất 149 hộ gia đình, cá nhân với 98 GCNQSD đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân toàn xã cá nhân hộ gia đình địa phương khác có sở hữu đất đại địa bàn xã 4.3.3.3 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất xã xã Tử Du, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2018 Qua bảng 4.6 cho thấy tổng diện tích cấp 122,76 Trong diện tích đất nơng nghiệp cấp 103,76 chiếm 84,52% so với tổng diện tích cấp được, đất cấp 14,40 ha, chiếm 11,73% so với diện tích đất cấp Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry 44 Bảng 4.7: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất xã Tử Du huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc Số hộ không Tên xóm cấp Nguyên nhân Tranh chấp Số hộ % Lấn Chiếm Số hộ (hộ) % Hồ sơ không Sử dụng sai hợp lệ mục đích Số hộ GCN (hộ) (hộ) Vinh Hoa - - - - - Gẳm - - - - Sau Ga Bản Hậu - - Hoàng Sơn 44,44 Dầu Khâu - Nứa Diễu Guồng Vằng Tổng 33 % Số hộ (hộ) % - - - - - - - 50,0 25,0 25,0 - - - - - - 33,33 11,11 11,11 33,3 66,7 - - - - - - - - - - - - - - - 14,3 28,6 14,3 42,8 60,0 40,0 20,0 80,0 18,18 15 45,45 15,15 21,21 (Nguồn: UBND xã Tử Du) Qua số liệu bảng 4.7 cho thấy giai đoạn 2016 - 2018, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 46 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, lẫn chiếm, hồ sơ khơng hợp lệ sử dụng sai mục đích Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử dụng Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry 45 đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích xã quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới khơng làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy xã, huyện tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân xã Tử Du việc cấp GCNQSD đất Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người chủ sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải tuân thủ theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tuỳ thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Tử Du, ta chọn nhóm hộ gia đình, cá nhân có trình độ hiểu biết khác Chọn khu vực làm khu vực điểm, khu vực lấy 10 hộ, khu vực lấy khu vực 20 hộ khu vực có 50 hộ tương đương 50 phiếu điều tra phát Như vậy, ta đánh giá qua nhóm hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã: khu vực điểm có nhóm 10 hộ gia đình, cá nhân, nhóm nhóm nhóm có 20 hộ gia đình, cá nhân Kết điều tra thể qua bảng 4.8 Bảng 4.8: Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân xã Tử Du cơng tác cấp giấy STT Nhóm hộ Hiểu biết Không biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Nhóm 70 30 Nhóm 10 50 10 50 Nhóm 40 12 60 (Nguồn: UBND xã Tử Du) Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry 46 Ghi : Nhóm 1: Các hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức Nhà nước Nhóm 2: Các hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Nhóm 3: Các hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp Qua bảng ta có nhận xét: trình độ hiểu biết nhóm có trình độ khác Nhóm nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức Nhà nước, người có trình độ, hiểu biết Mức độ nhận thức vấn đề xã hội nhanh Họ cập nhật thông tin cách nhanh chóng, đặc biệt thay đổi Luật đất đai có cơng tác cấp GCNQSDĐ Điều tra 10 hộ gia đình, cá nhân nhóm mức độ đạt 70% (7 hộ gia đình, cá nhân hiểu biết hộ gia đình cá nhân khơng biết) Nhóm nhóm có hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Qua điều tra, trình độ hiểu biết nhóm mức trung bình với tỷ lệ 50% kết phần hộ gia đình, cá nhân làm ăn bn bán lớn nên họ nhiều quan tâm đến cơng tác cấp GCNQSDĐ để đảm bảo lợi ích họ sử dụng đất ổn định lâu dài Họ quan tâm đến việc nộp thuế đất hàng năm Vì vậy, công tác cấp GCNQSDĐ vấn đề quan tâm lớn hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm 50% (10 hộ) cịn lại hộ gia đình, cá nhân bn bán nhỏ lẻ, không quan tâm, để ý đến Luật đất đai Nhóm nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp Đây nhóm có trình độ dân trí khơng cao, khả cập nhật thơng tin cịn hạn chế Trong số 20 hộ gia đình, cá nhân điều tra tỷ lệ hiểu biết đạt 8/12 hộ, tỷ lệ hiểu biết 40% 60% Các hộ nông dân thường quan tâm đến diễn biến xã hội, vấn đề cấp GCNQSDĐ hiểu biết họ nhiều hạn chế Để sâu nghiên cứu, điều tra mức độ hiểu biết người dân xã, ta đưa số tiêu để đánh giá như: cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục cấp giấy… Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry 47 Mức độ hiểu biết tổng hợp nhóm khu vực khác Mỗi tiêu phần 50 phiếu điều tra, kết đạt thể qua bảng 4.9 Bảng 4.9: Kết điều tra hiểu biết người dân xã Tử Du theo tiêu Hiểu biết Không biết STT Chỉ tiêu Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) GCNQSDĐ 28 56.00 22 44,00 Điều kiện cấp 25 50,00 25 50,00 Trình tự cấp, thủ tục cấp 26 52,00 24 48,00 Nội dung ghi GCNQSDĐ 30 60,00 20 40,00 Ký hiệu loại đất 29 58,00 21 42,00 Cấp GCNQSDĐ 20 40,00 30 60.00 Thẩm quyền cấp 23 46,00 27 54,00 (Nguồn: UBND xã Tử Du) Qua bảng 4.9 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Trong tiêu, tiêu điều kiện cấp giấy,trình tự thủ tục,ký hiệu loại đất, thẩm quyền cấp tiêu có mức độ hiểu biết thâp Để khắc phục tình trạng cần phải tích cực cơng tác tun truyền cho nhân dân cơng tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Tử Du huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa xã thúc đẩy kinh tế xã phát triển bền vững, đạt kết do: Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry 48 - Xã có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho thuê việc thực cơng tác thuận lợi - Đảng quyền địa xã quan tâm, đôn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng Các văn pháp luật quy định hướng dẫn thực cấp, ngành ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương dần cụ thể hoá, nhận thức ý thức tôn trọng pháp luật đất đai nhân dân dần nâng cao tạo điều kiện thuận lợi để địa xã hoàn thành nhiệm vụ.Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn huyện Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tế - trị, trật tự xã hội Cơng tác thơng tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân Cán chun mơn: có hai cán tốt nghiệp đại học cán tốt nghiệp trung cấp cán có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng, tâm huyết với cơng việc, khắc phục khó khăn thường xuyên tập huấn nâng cao nghiệp vụ Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ 4.4.2 Khó khăn Q trình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tử Du bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Chính sách ln chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Hồ sơ địa khơng đầy đủ, thơng tin không cập nhật kịp thời Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry 49 quy định - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất nhiều khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng hộ tự khai phá Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến tiến độ công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Các thủ tục cấp GCNQSD đất nhiều hạn chế, cứng nhắc phức tạp Do gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSD đất doanh nghiệp, tổ chức số hộ gia đình, cá nhân - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất cịn chưa tự giác - Cơng tác ban hành pháp luật chưa đồng bộ, chưa kịp thời, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa sâu rộng - Các tổ hòa giải chưa phát huy hết vai trị, nhiệm vụ cơng tác hịa giải sở - Thiếu cán chuyên môn nên cơng tác cấp GCNQSD đất cịn chậm - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước khơng lưu trữ đầy đủ gây khó khăn không nhỏ 4.4.3 Giải pháp khắc phục Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tử Du em xin đưa đề xuất sau: Cần phải xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để đem lại hiệu sử dụng đất cao Tạo điều kiện thuận lợi cho cho người sử dụng đất thực chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry 50 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai Phải quản lý chặt chẽ đất nông nghiệp, thời gian hoàn thành đề án cấu trồng để người dân yên tâm sản xuất Việc tiến hành cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ dân cần tiến hành nhanh chóng, thuận lợi để người dân yên tâm sản xuất Hệ thống đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương ổn định Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn sở người dân sử dụng đất thực luật đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai cần giải nhanh gọn công Đối với trường hợp vi phạm cần phải xử lý nghiêm khắc kịp thời tạo niềm tin cho nhân dân Nâng cao tiến độ thực công tác cấp GCNQSD đất, tổng hợp rà soát, kê khai hồ sơ cấp GCNQSD đất 11 thôn địa bàn xã Tăng cường cơng tác kiểm sốt việc thực quy trình giải thủ tục hành đất đai Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lập Thạch lãnh đạo xã Tử Du đến hết năm 2018, toàn xã thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 11/11 thơn tồn địa bàn xã Trong giai đoạn 2016– 2018 công tác đạt kết cao, đạt tỷ lệ 89,31% : 1,Đối với hộ gia đình, cá nhân: cấp cho 117 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 118,54 chiếm 96,56 diện tích đất cần cấp - Đất nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp cấp GCNQSD đất 103,76 đạt 84,52% so với diện tích cần cấp 87,53% tổng diện tích cấp giai đoạn - Đất ở: Cấp 12,71 chiếm 10,35% tổng diện tích cần cấp 10,72 diện tích cấp giai đoạn Kết trình độ hiểu biết người dân xã Tử Du công tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy : Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có trình độ hiểu biết cao chiếm 70% Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có trình độ hiểu biết thấp hơn, mức trung bình chiếm 50% Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp nhất, số hộ gia đình, cá nhân hiểu biết chiếm 40% Phiếu điều tra nội dung ghi GCNQSDĐ người dân trả lời tốt nhất, đạt tỷ lệ hiểu biết 66,00% Cấp GCNQSD đất có tỷ lệ hiểu biết thấp chiếm 52,00% 5.2 Đề nghị a Về quan chuyên môn quản lý Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hồn thành nhanh cơng tác cấp GCN cho hộ lại Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry 52 Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất yêu cầu, quy định Đẩy nhanh cơng tác lập hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất cho tổ chức, sở tơn giáo trình lên cấp thành phố xét duyệt Giải đơn thư khiếu nại công dân đất đai Tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai để người dân hiểu được, giúp họ biết quyền lợi nghĩa vụ công tác Vận động chủ sử dụng đất tự nguyên UBND xã làm hồ sơ, đăng kí đăng kí cấp GCNQSD đất Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cần có giải pháp giải trường hợp tranh chấp, đồng thời đầu tư thêm kinh phí để hồn thiện hồ sơ địa chính, chấp hết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ lại cho tổ chức sử dụng đất địa bàn xã, tạo điều kiện cho chủ sử dụng đất thực tốt quyền nghĩa vụ sử dụng đất b Về phía chủ sử dụng đất Thường xuyên theo dõi chương trình phát truyền hình địa phương để nắm bắt thông tin, văn lĩnh vực đất đai nhà ở quan chuyên môn cấp văn hướng dẫn UBND xã, nhà văn hóa xóm Tham gia buổi tập huấn, tuyên chuyền, phổ biến kiến thức đất đai Có ý thức hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, vị trí ranh giới, khơng tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch nông thôn Có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê nhà khoản thu khác làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ -CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2007), Nghị địnhsố 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên UBND xã Tử Du, Báo cáo thực trạng nhân lực xã Tử Du giai đoạn 2016- 2018 UBND xã Tử Du, Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2018 xã Tử Du Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ Họ tên:…………………………………Giới tính……………… Địa chỉ:……………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? Có  Khơng  Khơng biết  GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo bác hay sai? Đúng  Sai  Không biết  Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? Đúng  Sai  Không biết  Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? Đúng  Sai  Không biết  Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? Đúng  Sai  Không biết  Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? Được  Không  Không biết  Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSD đất? Đúng  Sai  Không biết  Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? Có  Khơng  Không biết  Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? Có  Không  Không biết  Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? Có  Khơng  Khơng biết  III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thôn, bác nộp đâu? UBND huyện  UBND xã, thị trấn  Phịng TNMT  Khơng biết  Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? Đúng  Sai  Khơng biết  Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp cho UBND xã, thị trấn nơi có đất? Đúng  Sai  Không biết  Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? Trước  Sau  Không biết  IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Diện tích đất GCNQSD đất khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? Vợ  Chồng  Cả hai  Không biết  Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? Có  Khơng  Khơng biết  V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? ONT  ODT  DON  Không biết  Đất trồng hàng năm khác ký hiệu nào? BHK  BNK  BNK  Không biết  Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? RTS  RST  RSX  Không biết  Đất chuyên trồng lúa nước ký hiệu nào? LUA  LUC  LUB  Không biết  Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhèo, rách bị có cấp lại GCNQSD đất khơng? Có  Khơng  Không biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? Phải  Không phải  Không biết  Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? Phải  Không phải  Không biết  Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất khơng? Phải Khơng phải  Không biết  Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? Đúng  Sai  Không biết  VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? Đúng  Sai  Không biết  Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? Cấp xã  Cấp huyện  Cấp tỉnh  Không biết  Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sử dụng đất? Cấp xã  Cấp huyện  Cấp tỉnh  Không biết  GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? Cấp xã  Cấp huyện  Cấp tỉnh  Không biết  GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? Cấp xã  Cấp huyện  Cấp tỉnh  Không biết  Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry