Tiểu luận tốt nghiệp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường tăng nhơn phú b, quận 9, tp hcm

Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai và dễ dàng trong công tác quản lí thìviệc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là rất cần thiết.Từ thực tế đó, đề tài này được thự

Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá Đất là giá đỡ cho toàn bộ sự sống của con người và là tư liệu sản xuất không thể thay thế Vai trò của đất đai càng lớn khi dân số ngày càng đông, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất,…ngày càng tăng Đặc biệt đối với nước ta là một nước nông nghiệp thì vị trí của đất đai lại càng quan trọng và có ý nghĩa to lớn.Sự tăng nhanh của dân số và phát triển của nền kinh tế đã gây áp lực rất lớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất lại không hề được tăng lên, đòi hỏi con người phải biết cách sử dụng một cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn đó

Cùng với sự phát triển mọi mặt của đất nước, công tác quản lý đất đai là một vấn đề bức xúc và nhạy cảm Trong những năm gần đây nhà nước ta đã đặt ra những yêu cầu bức thiết cho công tác quản lý đất đai, nhằm đưa công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp Trong khi đó giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp cho người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư sản xuất, nâng cao ý thức cũng như trách nhiệm về bảo vệ, cải tạo đất, thực hiện các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định của Nhà nước và là cơ sở để xử lí các trường hợp tranh chấp về đất đai.

Phường Tăng Nhơn Phú B thuộc Quận 9 là phường có những những chuyển biến tích cực về nhiều mặt, đạt được một số thành tựu về kinh tế - xã hội – an ninh quốc phòng Cùng với sự phát triển đó đã phát sinh không ít vấn đề liên quan đến việc sử dụng đất của người dân, gây ra một số khó khăn trong công tác quản lí đất đai Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai và dễ dàng trong công tác quản lí thì việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ là rất cần thiết.

TP.Hồ Chí Minh (TP.HCM) đã chỉ đạo các địa phương tích cực rà soát, kiểm tra để hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ nhưng cho đến nay vẫn chưa hoàn thành Vì vậy, việc tìm ra những nguyên nhân còn vướn mắc và đề ra các giải pháp cụ thể giúp hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là việc làm hết sức quan trọng.

Xuất phát từ thực tế đó, em xin thực hiện đề tài: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Tăng Nhơn Phú B, Quận 9,TP.HCM

Mục tiêu nghiên Cứu

Tìm hiểu và đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ tại phường Tăng Nhơn Phú B. Xác định được những mặt thuận lợi và khó khăn của công tác cấp GCNQSDĐ. Đề xuất những giải pháp thích hợp góp phần đẩy mạnh tiến độ của công tác cấpGCNQSDĐ, hỗ trợ việc quản lý đất đai trên địa bàn.

Ý nghĩa

Trong học tập: củng cố kiến thức đã được học và bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSDĐ ngoài thực tế.

Trong thực tiễn: đề tài nghiên cứu kết quả cấp GCNQSDĐ từ đó đề ra giải pháp hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ nhằm đạt kết quả tốt hơn.

Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Tăng Nhơn Phú B, Quận 9, TP.HCM.

Việc thực hiện đề tài này có 2 phạm vi: phạm vi không gian và phạm vi thời gian.

 Phạm vi không gian: Tại phường Tăng Nhơn Phú B, Quận 9, TP.HCM

 Phạm vi thời gian: Tìm hiểu, nghiên cứu thu thập số liệu, tài liệu và hoàn thành đề tài được thực hiện từ 15/1/2014 đến 17/04/2014.

TỔNG QUAN

Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

1.1.1 Các khái niệm có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Đăng ký đất đai: Là thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước thực hiện đối với các đối tượng là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất bởi nó thực hiện đăng ký đất đai một loại tài sản đặc biệt có giá trị và gắn bó mật thiết với quá trình sản suất trong đời sống con người. Đăng ký đất đai gồm:

 Đăng ký ban đầu được thực hiện đầu tiên ở từng địa phương trong cả nước để thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất đủ điều kiện.

 Đăng ký biến động là được tổ chức thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành công tác đăng kí ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính thiết lập.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất để họ yên tâm đầy tư, cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật.

Công tác đăng ký đất đai được thực hiện dựa trên các căn pháp lý như sau:

 Luật đất đai năm 2003 ngày 26/11/ 2003

 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003

 Luật nhà ở - Luật số 56/2005/QH11và nghị định liên quan ngày 29/11/2005

 Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 06/09/2006 của Chính phủ quy định về hướng dẫn thi hành luật nhà ở.

 Nghị Định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/04/2007 Quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất,

Tiểu luận tôt nghiệp trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai

 Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

 Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 của bộ Tài Nguyên

Và Môi Trường Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

 Thông Tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2010 quy định về Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

 Quyết định 54/2007/QĐ- UBND ngày 30 tháng 3 năm 2007 của UBND thành phố qui định về thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở quyền sủ dụng đất ở.

Khái quát địa bàn nghiên cứu

1.2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội

Phường Tăng Nhơn Phú B nằm ở phía tây bắc quận 9 giới hạn bởi xa lộ hà nội, xa lộ vành đai dự kiến (trong và ngoài) và sông Rạch Chiếc, là khu dân cư đô thị tập trung, diện tích tự nhiên 528,29 ha có vị trí địa lý như sau:

 Phía bắc: giáp phường Tăng Nhơn Phú A và phường Hiệp Phú

 Phía đông: giáp phường Long Trường và phường Long Thạnh Mỹ

 Phía nam: giáp phường Phú Hữu và phường Phước Long B

 Phía tây : giáp phường Phước Long B

Trên địa bàn phường chia làm 05 khu phố, 46 tổ dân phố Phường có vị trí địa lý

Hình 1.1 Sơ đồ vị trí phường Tăng Nhơn Phú B, Quận 9 1.2.1.2 Địa hình, địa mạo

Phường nằm ở phía tây bắc của quận nên đặc trưng địa hình của vùng là vùng gò đồi và triền gò có độ cao từ 8-30m.

Với dạng địa hình trên rất thích hợp trong xây dựng các công trình lớn và phát triển công nghiệp, bên cạnh đó một số nơi của phường với địa hình thấp trũng, đất bị nhiễm phèn và ngập úng nên cần phải có biện pháp phòng chống và xây dựng hệ thông thuỷ lợi thích hợp.

Nằm ở khu vực nhiệt đới gió mùa cận xích đạo với nền nhiệt độ cao và ổn định, lượng bức xạ phong phú, số giờ nắng dồi dào với hai mùa mưa và khô rõ rệt mùa mưa

Tiểu luận tôt nghiệp có gió mùa Tây Nam bắt đầu từ cuối tháng 5 đến hết tháng 11, mùa khô có gió Đông Nam bắt đầu từ tháng 12 đến cuối tháng 5, một số đặc điểm khí hậu chính:

 Nhiệt độ trung bình hàng năm là 270C.

 Chế độ mưa trong khu vực phường lượng mưa tương đối đều trong mùa.

Phường Tăng Nhơn Phú B có hệ thống suối rạch gồm:

 Sông kinh là con sông quan trọng nhất trên địa bàn phường Đây là con sông giúp điều tiết nước mưa trên địa bàn,.

 Rạch Vàm Xuống là rạch chảy sông Trao Trảo (nằm thuộc khu công nghệ cao, chủ yếu giữ vai trò điều tiết nước và tạo cảnh quan cho khu công nghệ cao.

Tài nguyên nước mặt: Diện tích đất có mặt nước của phường chiếm đến 57% tổng diện tích tự nhiên của phường.

Tài nguyên nước ngầm: Nguồn nước ngầm cũng tham gia một vai trò lớn trong việc phát triển kinh tế - xã hội của phường Nước ngầm phân bố rộng khắp, nhưng chất lượng tố vẫn là khu vực vùng gò độ sâu 5-50m và có nơi từ 50-100m, đối với vùng đất phù sa và đất phèn ( nằm ở hướng Tây Nam ) thì thường nước ngầm bị nhiễm phèn nên chất lượng nước không đảm bảo.

Tài nguyên đất: Toàn phường có tổng diện tích tự nhiên là 528,29 hecta chiếm 4,63 % diện tích của toàn quận.

Phân loại đất: Xét theo hệ thống phân loại Việt Nam thì phường Tăng Nhơn Phú B thuộc 3 nhóm đất trong 5 nhóm đất của quận 9.

Bảng 1.1 Tài nguyên đất phường Tăng Nhơn Phú B

Phân loại theo Hệ Thống Việt

I Đất vàng đỏ và đất vàng xám Acrisols AC 154,28 29,20

1 Đất vàng đỏ ferric Acrisols ACf 104,42 19,77

II Đất xám Acrisols AC 346,72 65,63

1 Đất xám bạc màu dyctric Acrisols ACd 36,68 6,94

2 Đất xám điển hình haplic Acrisols ACh a 92,22 17,45

3 Đất xám có mùn humic Acrisols ACh u 107,27 20,30

4 Đất xám nhiễm phèn Thionic

IV Đất phù sa Fluvisols FL 23,95 4,53

1 Đất phù sa loang lỗ đỏ vàng cambic fluvisols FLc

( Nguồn Phòng Tài nguyên và Môi trường quận 9)

Đặc điểm kinh tế - xã hội

Trong quá trình xây dựng và phát triển, tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn phường Tăng Nhơn Phú B phát triển ổn định.

Thu ngân sách và các loại quỹ theo quy định đạt và vượt chỉ tiêu đề ra so với Nghị quyết hàng năm của Đảng ủy phường

1.3.2 Đặc điểm xã hội a Dân số

Theo thống kê của phường, tính đến tháng 6 năm 2013, trên địa bàn phường Tăng Nhơn Phú B có 9.166 hộ dân với 31.978 nhân khẩu ( nữ là 14.965 nhân khẩu chiếm tỷ

Tiểu luận tôt nghiệp lệ 47%) Trong đó tạm trú có 5.607 hộ với 18.262 nhân khẩu (nữ là 8.140 nhân khẩu chiếm tỷ lệ 44,57%). b Lao động

Lực lượng lao động dồi dào, tuy nhiên, việc làm không liên tục có nhiều thời gian nhàn rỗi, mức thu nhập thấp, không ổn định. c Văn hoá, giáo dục

Giáo dục: Chất lượng giáo dục tiếp tục được giữ vững, kết quả:

 Huy động 6 trẻ vào lớp Một 351/351 em đạt 100%; tốt nghiệp Tiểu học 184/184 em đạt 100%; tốt nghiệp THCS 176/176 em đạt 100%; tốt nghiệp THPT 166/179 em đạt 92,74%.

 Hoàn thành phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ sinh năm 2007: 330/330 em đạt 100%; hoàn thành giáo dục Tiểu học 746/754 em đạt 98,94%; hoàn thành phổ cập giáo dục Trung học cơ sở 533/570 em đạt 93,95%; hoàn thành phổ cập giáo dục bậc Trung học 487/561 em đạt 86,81%.

Văn hoá: Tập trung chấn chỉnh, lập lại trật tự đô thị, trật tự an toàn giao thông, tháo dỡ các mái che di động lấn chiếm gây mất mỹ quan đô thị; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp buôn bán lấn chiếm lòng lề đường Vận động nhân dân 5 khu phố tổng vệ sinh trên các tuyến đường trên địa bàn, thực hiện 18 đợt ra quân tổng vệ sinh xây dựng phường văn minh đô thị Các chiến sĩ tình nguyện “Mùa hè xanh” điều tiết giao thông tại ngã tư đường Đình Phong Phú – Lê Văn Việt

Tăng cường giáo dục cán bộ công chức nâng cao ý thức xây dựng nếp sống văn hóa trong công sở văn minh trong sinh hoạt, hội họp, văn hóa trong giao tiếp, có thái độ ân cần, ứng xử văn minh, lịch sự với nhân dân, thực hiện gương mẫu trong việc thực hiện nếp sống văn minh đô thị, văn minh cảnh quang trong khu vực công sở Vận động cán bộ công chức không hút thuốc lá nơi công cộng và vận động nhân dân treo cờ trong các ngày Lễ, Tết đạt tỷ lệ 98% theo đúng quy định Nhà nước.

Tiểu luận tôt nghiệp d An Ninh Quốc Phòng Đảm bảo công tác tuần tra trực gác, bảo vệ an ninh Tổ quốc và sẵn sàng chiến đấu đặc biệt trong các ngày lễ và Tết Xây dựng và củng cố lực lượng dân quân, tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng và nề nếp chính quy cho lực lượng dân quân thường trực.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu

1.4.1 Nội dung nghiên cứu Để đạt được mục tiêu nghiên cứu đã nêu trong mục 2, phần mở đầu, tiểu luận thực hiện các nội dung cụ thể như sau:

 Đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội của địa bàn phường Tăng Nhơn Phú B ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ;

 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai có liên quan đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ;

 Đánh giá công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường Tăng Nhơn Phú B;

 Đánh giá chung một số vấn đề trong công tác cấp giấy chứng nhận trong thời gian qua;

 Đề xuất các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận trong thời gian tới.

Các phương pháp nghiên cứu được sử dụng để thực hiện các nội dung nghiên cứu trên bao gồm:

 Phương pháp thu thập số liệu: Cụ thể là trong đề tài này sử dụng phương pháp thu thập và xử lý số liệu về Tài liệu số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, số liệu về hiện trạng sử dụng đất, số liệu về quản lý nhà nước về đất đai và các văn bản có liên quan.

 Phương pháp so sánh: Cụ thể là so sánh các số liệu qua các năm để rút ra những kết luận và tìm ra các nguyên nhân tạo nên sự biến đổi đó.

 Phương pháp kế thừa bổ sung: Thừa kế những số liệu tài liệu của những người đi trước đồng thời bổ sung những vấn đề, số liệu mới phù hợp với nội dung nghiên cứu.

 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu số liệu: Trên cơ sở những thông tin, tài liệu, số liệu thu thập được tiến hành chọn lọc thông tin cần thiết liên quan đến đề tài Phân loại các số liệu, tài liệu theo các lĩnh vực khác nhau và sắp xếp lựa chọn các thông tin phù hợp theo các chuyên đề cụ thể.

 Phương pháp chuyên gia: Trao đổi, tham khảo các ý kiến đóng góp của những cán bộ địa chính, cũng như những Người có am hiểu về lĩnh vực quản lý đất đai để tìm ra các giải pháp khả thi.

 Phương pháp thống kê: Sử dụng để thống kê các số liệu có liên quan đến đề tài bao gồm các số liệu bảng biểu về điều kiện kinh tế - xã hội, dân số, diện tích, số lượng hồ sơ đăng ký cấp giấy có liên quan, từ đó làm cơ sở cho việc đánh giá công tác thực hiện.

PHẦN 2 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

2.1 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận

2.1.1 Thực trạng phát triển kinh tế

2.1.1.1 Thực trạng phát triển các ngành a Thương mại – dịch vụ

Phát triển theo đúng định hướng, trên địa bàn phường hiện có 966 doanh nghiệp kinh doanh trong đó: 64 doanh nghiệp có lao động tại trụ sở và 148 doanh nghiệp không có lao động hoạt động Số lượng nhà trọ trên địa bàn 602, các hộ kinh doanh hầu hết mang tính chất nhỏ lẻ Chợ Tăng Nhơn Phú B được hình thành năm 2006 huy động 100% vốn do tiểu thương đóng góp trên 3tỷ đồng hiện đang hoạt động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu mua bán trao đổi hàng hoá của nhân dân địa phương. b Nông nghiệp

Nhìn chung sản lượng lúa do thực hiện công trình đường D2 thuộc dự án Khu Công Nghệ Cao nên không còn hộ trồng lúa

Chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản giảm so với cùng kỳ, hiện diện tích gieo trồng còn 3.36 ha; tổng đàn bò sữa và bò thịt 37 con; thủy sản 12,035 ha

Ngoài ra, tổng đàn heo trên địa bàn 3.190 con/52 hộ, giảm 1 hộ 110 con c Công nghiệp

Ngành công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp trong thời gian qua có đổi mới trong công tác quản lý, tiệp cận thị trường Nắm bắt nhu cầu của người tiêu dùng, các doanh nghiệp trên địa bàn đã chú trọng đầu tư vốn thay đổi công nghệ, máy móc, nâng cao chất lượng.

Giá trị sản xuất ngành công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp là 8940 triệu đồng với 91 cơ sở sản xuất công nghiệp.

2.1.1.2 Chuyển đổi cơ cấu ngành kinh tế

Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch đúng hướng Tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp và thương mại – dịch vụ; giảm dần tỷ trọng nông nghiệp.

Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế các ngành Đơn vị (%)

TT Các ngành kinh tế Năm 2013

3 Ngành thương mại dịch vụ 36,62

(Nguồn: Ủy ban nhân dân phường Tăng Nhơn Phú B,[3])

Như vậy, khu vực kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số sản phẩm, trong những năm qua nông nghiệp của phường phát triển theo hướng chuyển độc canh cây lương thực sang sản xuất nông nghiệp hàng hóa, đồng thời đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật về giống cây trồng vật nuôi, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, phát triển mạnh nuôi trồng thủy sản

Sản xuất công nghiệp trong giai đoạn vừa qua đã có khôi phục và phát triển mạnh mẽ cả về tốc độ tăng trưởng và năng lực sản xuất Cùng với sự tăng trưởng giá trị sản xuất là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp từ khu vực kinh tế Nhà nước sang khu vực kinh tế ngoài Nhà nước và khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Khu công nghệ cao hiện có nhiều công ty trong và ngoài nước hoạt động trong lĩnh vực công nghệ cao đầu từ xây dựng nhà máy, trong đó đáng kể nhất là Nidec củaNhật Bản đầu tư 1 tỷ USD sản xuất các thiết bị đầu đọc quang, các thiết bị nghe nhìn; hãng Intel của Hoa Kỳ cũng đã được cấp phép đầu tư 1 tỷ USD năm 2006 để sản xuất và lắp ráp chip máy điện toán Bên cạnh đó tập đoàn Air Liquide của Pháp, nhà cung

Tiểu luận tôt nghiệp Đối với hoạt động dịch vụ: Hoạt động dịch vụ thương mại đã có những bước phát triển đáng kể, cơ bản đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của dân cư cũng như yêu cầu phát triển sản xuất của các ngành kinh tế khác Ước tính tốc độ tăng bình quân trong suốt thời kỳ đạt 22% Dịch vụ thương mại phát triển phong phú, mạng lưới được mở rộng, các cơ sở kinh doanh tăng nhanh, nhất là vài ba năm gần đây

Theo thống kê của phường, dân số phường Tăng Nhơn Phú B năm 2013 có có 9.166 hộ dân với 31.978 nhân khẩu (nữ là 14.965 nhân khẩu chiếm tỷ lệ 47%) Trong đó tạm trú có 5.607 hộ với 18.262 nhân khẩu (nữ là 8.140 nhân khẩu chiếm tỷ lệ 44,57%) 273.011 người, trong đó nữ chiếm 51,02% dân số, nam chiếm 48,98%.

Bảng 2.2 Thống kê dân số phường Tăng Nhơn Phú B qua các năm

STT Năm Số hộ Số nhân khẩu Tạm trú

( Nguồn : Uỷ ban nhân dân Phường Tăng Nhơn Phú B,[3])

Tốc độ tăng dân số từ năm 2010 là 23.833 nhân khẩu đến năm 2013 là 31.978 nhân khẩu tăng 8.145 nhân khẩu Như vậy, tốc độ gia tăng dân số nhanh với tỷ lệ gia tăng cơ học là chủ yếu từ 44,5% năm 2010 lên 57,1% năm 2013, tăng 12,6%.

Đánh giá tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất

2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai

2.2.1.1 Quản lý đất đai theo địa giới hành chính a Vị trí địa lý

Phường Tăng Nhơn Phú B có diện tích tự nhiên là 528,29 , đường địa giới hành chính có 10 cột mốc gồm : 2.P715, 2.P716, 2.P717, 2.P718, 2.P719, 2.P720, 2.P721, 2.P722, 2.P723, 2.P724 Các tuyến địa giới phường đã được UBND các phường liên quan xác nhận trên thực địa, cắm mốc và lập biên bản xác nhận mô tả địa giới hành chính ( ĐGHC), bản xác nhận sơ đồ vị trí mốc ĐGHC, lập bản đồ ĐGHC Các mốc địa giới và các điểm đặc trưng đều được thống kê tọa độ theo bảng riêng.

Bản đồ ĐGHC phường Tăng Nhơn Phú B, quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh, gồm

15 mảnh, hiện được bảo quản tốt.

Hiện nay, tại đường liên phường Tăng Nhơn Phú B – Phước Long B có sự chênh lệch về ranh giới hành chính Cụ thể : theo bộ bản đồ địa giới hành chính phường Tăng Nhơn Phú B ( tại mảnh số 4 ) thì một phần đất thuộc phường Phước Long B nhưng theo tài liệu bản đồ 02/CT-UB và bản đồ đo năm 2003 thuộc phường Tăng Nhơn Phú

 Có 9 mốc 2.P715, 2.P716, 2.P717, 2.P718, 2.P719, 2.P720, 2.P722, 2.P723, 2.P724 Tình trạng : ổn định, được bảo quản, quản lý tốt

 Mốc 2.P721 đã bị mất do thi công nhựa hóa đường liên phường Tăng Nhơn Phú

B - Phước Long B c Tình hình quản lý và lưu trữ hồ sơ ĐGHC

Hồ sơ ĐGHC của phường Tăng Nhơn Phú B gồm 01 quyển bản sao y bản chính (bản chính đã bị thất lạc) có 45 trang hồ sơ được trích lục từ bộ gốc 364-CT, hồ sơ do cán bộ văn phòng thống kê quản lý, lưu kho an toàn, bảo mật d Sử dụng hồ sơ, bản đồ ĐGHC

Xác định ranh giới phường để phục vụ công tác quản lý hành chính Phối hợp quản lý Nhà nước trên địa bàn giáp ranh.

2.2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường

Với chức năng của cơ quan địa chính cấp phường xã công tác quản lý nhà nước, công tác quản lý nhà nước về đất đai tập trung vào các nội dung sau: a Điều tra, khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

Từ sau Luật đất đai 1993, công tác địa chính đã tập trung chủ yếu cho việc đo đạc bản đồ và kê khai đăng ký nhằm phục vụ cho công tác đăng ký xét GCNQSDĐ.

Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính: là cơ sở khoa học để xác định diện tích, hình thể theo từng mục đích sử dụng, cũng như đối tượng sử dụng đất đây cũng là căn cứ để người sử dụng đất kê khai đăng ký ban đầu trong quá trình, lập bộ hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ.

Bộ bản đồ địa chính của Phường Tăng Nhơn Phú B được Công ty Đo đạc Địa chính & Công trình đo đạc từ tháng 4 đến tháng 8 năm 2002, Cơ quan kiểm tra là Công ty Xuất nhập khẩu & Tư vấn dịch vụ đo đạc bản đồ và đã được Sở Tài nguyên môi trường TP.HCM phê duyệt công nhận năm 2003.

Bảng 2.3 Tổng hợp số tờ, số thửa theo tỉ lệ bản đồ của Phường Tăng Nhơn Phú B

Số tờ bản đồ theo tỷ lệ

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận 9,[4]) Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: được lập theo các kỳ tổng kiểm kê đất đai 5 năm 1 lần và hàng năm sau đó được cập nhật, điều chỉnh bổ sung để phù hợp với hiện trạng mới, hàng năm vẫn thực hiện công tác xây dựng bản đồ hiện trạng và kiểm kê đất đai Đến năm 2005, dựa vào kết quả tổng kiểm kê đất, bản đồ hiện trạng sử đụng đất được lập trên nền bản đồ địa chính chính quy Hiện nay địa phương cũng đã hoàn thành công tác kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2013. b Quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng đất đai.

Mục đích chủ trương Đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế trên địa bàn phường theo hướng: Thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, nông nhiệp bằng cách khai thác tốt nhất thế mạnh của địa bàn, đặc biệt là những lợi thế về địa hình giao thông, về tiềm năng lao động và điều kiện tự nhiên. Đảm bảo cho sự phát triển kinh tế xã hội của phường cần chú ý phát triển việc đào tạo nhân lực, phổ cập phổ thông cơ sở, ưu tiên đào tạo các công nhân kỹ thuật bậc cao và tích cực thực hiện xã hội hóa giáo dục.

Bảo đảm an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, lành mạnh hóa môi trường sống trên địa bàn phường trên cơ sở tổ chức tốt công tác quy hoạch phát triển cộng đồng dân cư, đầu tư xây dựng các công trình văn hóa, phúc lợi xã hội

Về quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2000, hiện nay trên địa bàn phường đã được phê duyệt phủ kín gồm: Khu dân cư khu phố 2, khu phố 3 gồm khu phố 2, khu phố 5 và một phần khu phố 3; khu dân cư Nam xa lộ Hà Nội gồm khu phố 1, khu phố 4 và một phần khu phố 3.

Việc thực hiện quản lý quy hoạch của Ủy ban nhân phường Tăng Nhơn Phú B: Đối với quy hoạch chi tiết (QHCT) 1/2000 đã được duyệt thì Ủy ban nhân dân phường thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất cũng như việc xây dựng sửa chữa nhà của người dân, tránh tình trạng sử dụng sai quy hoạch như xây dựng nhà công trình, trên khu công trình công cộng, đường dự phóng…Tuy nhiên thực tế trong quản lý địa bàn cũng có những trường hợp san lấp và xây dựng sai quy hoạch do nhu cầu bức xúc và nhà ở (cha mẹ cho con ra riêng…) Ủy ban nhân dân phường tiến hành kiểm tra ngăn chặn và lập biên bản đình chỉ thi công chuyển Thanh tra xây dựng Quận 9 giải quyết theo thẩm quyền. Đối với quy hoạch tổng thể theo Quyết định 3815/QĐ–UB–QLĐT ngày 02/07/1999 của UBND Thành Phố do thể hiện trên nền bản đồ cũ và thiếu chiều sâu nên còn nhiều khu vực chưa hợp lý như khu dân cư đông đúc nhưng quy hoạch là công viên cây xanh, công trình công cộng Ủy ban nhân dân phường kiến nghị quy hoạch chi tiết 1/2000 điều chỉnh thành khu dân cư hiện hữu cho phù hợp với thực tế sử dụng đất của địa phương. c Tình hình hòa giải, tranh chấp đất đai.

Tranh chấp đất đai luôn là một trong những vấn đề phức tạp, nổi cộm trong công tác quản lý nhà nước về đất đai của Phường Tuy nhiên trong những năm qua Phường đã có nhiều biện pháp tích cực để tiến hành xác minh, giải quyết dứt điểm các vụ tranh chấp, khiếu nại về đất đai Mặc dù đã tập trung cho công tác giải quyết tranh khiếu nại về đất đai là không ít nhưng đến nay vẫn còn nhiều trường hợp tranh chấp, khiếu nại về đất đai còn tồn đọng chưa giải quyết được Nguyên nhân chính dẫn đến tranh chấp:

 Công tác xác minh nguồn gốc đất hết sức khó khăn, phức tạp,đòi hỏi nhiều thời gian và công sức nên kết quả xác minh thường kéo dài và thiếu cơ sở pháp lý rõ

Tiểu luận tôt nghiệp ràng, đặc biệt là khâu làm hồ sơ ban đầu ở Phường sơ sài, đơn giản, hồ sơ được cấp qua nhiều thời kỳ, theo nhiều tài liệu đo đạc khác nhau đặc biệt

Đánh giá tình hình đăng kí đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nhìn chung các hộ gia đình sử dụng đất đều sử dụng đúng mục đích được giao và chú trọng tăng cường đầu tư nâng cao hiệu quả sử dụng đất Tính đến nay toàn phường đã giao 100% diện tích đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để tiến hành sản xuất nông nghiệp, tạo sự ổn định cho người sử dụng đất Diện tích đất ở chưa được giao hết cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất do chưa xác định rõ được đối tượng để giao, phấn đấu đến hết năm 2014 sẽ giao toàn bộ diện tích đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đã được giao cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn phường tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế của phường.

2.3 Đánh giá tình hình đăng kí đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

2.3.1 Đánh giá tình hình đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 1993-2003

2.3.1.1 Quy trình, nội dung thực hiện

Trong giai công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhân theo Quyết định Số 201- QĐ/ĐKTK ngày 14 tháng 7 năm 1989 Xã Tăng Nhơn Phú thuộc huyện Thủ Đức cũ trong thực tiễn việc đăng ký đất đai còn vướng mắc do chất lượng hồ sơ thiết lập theo chỉ thị 02/CT-UB ngày 18/01/1992 của Ủy ban nhân dân thành phố còn quá nhiều tồn

Tiểu luận tôt nghiệp tại, hệ thống chính sách đất đai lại đang trong qua trình đổi mới Vì vậy công việc triển khai tại xã Tăng Nhơn Phú còn rất chậm Tuy nhiên được sự chỉ đạo của UBND huyện Thủ Đức, phòng Nông nghiệp cũng căn cứ những quy định hiện hành ở giai đoạn này để thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đại trà cho người dân. Căn cứ hồ sơ do cơ quan địa chính cấp Quận trình, UBND Quận xem xét phê duyệt cấp GCNQSDĐ cho từng chủ sử dụng theo thẩm quyền và chuyển giao lại cho cơ quan địa chính, cơ quan địa chính tiến hành cập nhật vào các loại sổ địa chính theo quy định, đồng thời thông báo và phát giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, thu lệ phí địa chính.

Lưu ý: Phường Tăng Nhơn Phú B được tách ra từ xã Tăng Nhơn Phú, vào thời điểm năm 1994 UBND Xã đã tổ chức kê khai, xét duyệt và chuyển UBND Huyện Thủ Đức Tuy nhiên đến năm 1998 thì mới được duyệt cấp GCNQSDĐ theo Quyết định số 830/1998/QĐ-UB-QLĐT ngày 10/11/1998.

Hình 2.2 Quy trình cấp GCNQSDĐ giai đoạn 1993-2003

Quy định cấp GCNQSDĐ trong giai đoạn này như sau: a Thành lập hội đồng xét cấp GCNQSDĐ cấp Phường Ủy Ban Nhân Dân cấp Quận ra quyết định thành lập, thành phần cơ bản của hội đồng. b Xây dựng kế hoạch tổ chức đăng ký đất đai.

Kế hoạch đăng ký đất đai bao gồm kế hoạch về thơi gian, địa điểm và lực lượng triển khai thực hiện công tác đăng ký, sản phẩm hoàn thành và giao nộp, kinh phí thực hiện.

Tổ chức triển khai, quán triệt chủ trương, kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến các cấp, các ngành, tổ chức học tập cho toàn thể nhân dân về các văn bản pháp luật đất đai mới ban hành, có liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ. c Tổ chức kê khai đăng ký

Căn cứ kế hoạch đăng ký đất đai, lực lượng thực hiện công tác đăng ký đất đai tiến hành thông báo thời gian địa điểm đăng ký, chuẩn bị các văn bản hướng dẫn có liên quan, mẫu đơn theo quy định.

Chủ sử dụng đất kê khai đăng ký và nộp hồ sơ tại UBND cấp Phường nơi có đất thông qua lực lượng thực hiện công tác đăng ký. d Xét duyệt ở Phường

Trên cơ sở hồ sơ đăng ký của các đối tượng sử dụng đất, Hội đồng đăng ký đất đai của Phường tiến hành xét duyệt từng hồ sơ với các nội dung về diện tích, ranh giới, hiện trạng và nguồn gốc sử dụng đất, tình trạng tranh chấp xác định rõ trường hợp nào đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ , trường hợp nào không đủ điều kiện cấp giấy - lý do chưa đủ điều kiện, nội dung xét duyệt phải ghi vào biên bản và tổng hợp thành biên bản chung.

Trên cơ sở kết quả xét duyệt, hội đồng đăng ký đất Phường tiến hành công bố công khai hồ sơ để lấy ý kiến nhân dân trong thời gian quy định, mọi thắc mắc khiếu nại phải được trình bày bằng đơn và gửi đến hội đồng đăng ký đất Hết thời hạn công

Tiểu luận tôt nghiệp khai hội đồng đăng ký đất, phường ra thông báo kết thúc việc công khai và phải giải quyết mọi trường hợp khiếu nại, lập biên bản giải quyết cho từng trường hợp cụ thể. Hoàn thành các khâu công việc trên Hội đồng đăng ký đất Phường tiến hành tổng hợp hồ sơ để chuyển về cơ quan địa chính cấp Quận e Xét duyệt của cơ quan địa chính

Căn cứ vào hồ sơ trình duyệt của Phường và kết quả kiểm tra hồ sơ, biên bản kiểm tra về mặt chuyên môn của cơ quan địa chính cấp Thành Phố hoặc Quận kiểm tra trong quá trình Phường lập hồ sơ, xét duyệt Cơ quan địa chính cấp Quận tiến hành thẩm tra, lập hồ sơ trình UBND cấp Quận phê duyệt cấp GCNQSDĐ Hồ sơ gồm:

 Toàn bộ hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ do cấp Phường chuyển đến

 Tờ trình đề nghị cấp GCNQSDĐ cho các trường hợp đủ diều kiện cấp giấy và xử lý các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy, kèm theo danh sách.

 GCNQSDĐ đã vẽ cho các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy.

 Dự thảo Quyết định phê duyệt cấp giấy của UBND cấp Quận. f Phê duyệt cấp GCNQSDĐ

Theo thông tư 302/ĐKTK ngày 28 tháng 10 năm 1989 người sử dụng đất được cấp GCNQSDĐ khi có đủ đồng thời 2 điều kiện để sau:

 Khu đất đang sử dụng được thể hiện đầy đủ trên bản đồ địa chính.

 Diện tích đang sử dụng đã được ghi vào sổ địa chính mà đến nay không có biến động.

 Phù hợp với quy hoạch.

Theo công văn 1427 CV/ĐC ngày 13/10/1995, người sử dụng đất có các loại giấy tờ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền (kể cả chế độ cũ) cấp, giấy tờ về chuyển quyền, thừa kế quy hoạch sử dụng đất, GCNQSDĐ tạm thời thì được cấp GCNQSDĐ. Trường hợp người sử dụng đất không có các loại giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất