Khoá luận tốt nghiệp đại học đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã xuân dương, huyện na rì, tỉnh bắc kạn giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG HÙNG VÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ Tà DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN il iệ LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ XUÂN DƯƠNG, HUYỆN NA RÌ, u TỈNH BẮC KẠN NĂM 2019 AF TU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy tập chung Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2017 - 2019 Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG HÙNG VÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ Tà DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN il iệ LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ XUÂN DƯƠNG, HUYỆN NA RÌ, u TỈNH BẮC KẠN NĂM 2019 AF TU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy tập chung Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : LT K49 QLĐĐ Khóa học : 2017 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Dương Hồng Việt Thái Nguyên - 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hồn thiện chương trình đào tạo vừa học vừa làm Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hoàn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Xuân Dương, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn” Có kết Tà em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Ths Dương Hồng Việt tận tình il iệ giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp u Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác TU UBND xã Xuân Dươngđã tạo điều kiện để em hồn thành tốt nhiệm vụ cứu đề tài AF giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khố luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Xuân Dương, ngày tháng Sinh viên Hoàng Hùng Vân năm 2019 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích, cấu đất đai năm 2018 xã Xuân Dương 38 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2016 39 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2016 40 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2017 41 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2017 42 Bảng 4.6: Kết chuyển nhượng, tặng cho QSD đất năm 2017 42 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2018 43 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2018 44 Tà Bảng 4.9: Kết cấp cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất năm 2018 44 il u iệ Bảng 4.10: Kết chuyển nhượng, tặng cho QSD đất năm 2018 45 Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016-2018 46 TU AF Bảng 4.12: Kết cấp giấy chứng nhận GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thuộc xã Xuân Dương giai đoạn 2016 – 2018 48 Bảng 4.13: Kết đánh giá hiểu biết chung -GCNQSD đất 50 Bảng 4.14: Kết vấn điều kiện cấp GCNQSD đất 52 Bảng 4.15: Kết trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 53 Bảng 4.16: Kết nội dung ghi GCNQSD đất 55 Bảng 4.17: Kết tổng hợp nhận thức người dân công tác cấp GCNQSD đất 56 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNV Bộ nội vụ BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CT – TTG Chỉ thị thủ tướng phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKTK Đăng kí thống kê GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định TCĐC Tổng cục địa Tài ngun Mơi trường il Thông tư u iệ TT Tà TN MT Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất ONT Đất nông thôn BHK Đất trông hàng năm khác LUK Đất trồng lúa nước lại CLN Đất trồng lâu năm LUC Đất chuyên trồng lúa nước NTS Đất nuôi trồng thủy sản nước NHK Đất nương rẫy trồng hàng năm khác RSX Đất rừng sản xuất AF TU UBND iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Tà 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn il Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU u iệ 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở lý luận nhà nước đất đai TU 2.1.2 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ 11 AF 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 18 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước ngồi nước 21 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất giới [9] 21 2.2.2 Tình hình cấp GCQSDĐ Việt Nam [2] 22 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Bắc Kạn [10] 23 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Địa điểm thời gian tiến hành 25 3.2 Nội dung nghiên cứu 25 3.3 Phương pháp nghiên cứu 26 3.3.1 Thu thập tài liệu 26 3.3.2 Tổng hợp, phân tích đánh giá 26 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Xuân Dương 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên [7] 27 v 4.1.2 Điều kiện kinh tế [7] 30 4.1.3 Điều kiện xã hội [7] 32 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã [7] 34 4.2 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai, trạng sử dụng đất xã Xuân Dương giai đoạn 2016 – 2018 [5, 7, 8] 36 4.2.1 Sơ lược công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Xuân Dương 36 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Xuân Dương , huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 37 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Xuân Dương giai đoạn 20162018 [6] 39 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất giai đoạn 2016 – 2018 39 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng đất xã Xuân Dương giai đoạn 2016 - 2018 47 Tà 4.3.3 Kết tổng hợp nhận thức người dân công tác Cấp GCNQSD il iệ đất 49 u 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp TU GCNQSDĐ xã Xuân Dương 57 AF 4.4.1 Thuận lợi khó khăn 57 4.4.2 Giải pháp khắc phục thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 58 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai có vai trị quan trọng sống người, đặc biệt sản xuất Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu thiếu lao động nói chung sản xuất nơng lâm nghiệp nói riêng Một yêu cầu ngành phải sử dụng đầy đủ, tiết kiệm không ngừng nâng cao cải thiện đất Đất đai tảng hoạt động người Hơn 20 năm đổi toàn diện, đất nước ta thu thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng, nhịp độ phát triển kinh tế nhanh, tăng trưởng khá, ổn định, bền vững, Tà đất nước bước vào thời kỳ phát triển thời kỳ công nghiệp hóa đại il iệ hóa, thực kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, phát triển kinh u tế nhiều thành phần tạo điểu kiện phát huy nguồn lực để đầu tư phát triển TU Các dự án đầu tư ngày tăng kèm theo tốc độ thị hóa diễn AF mạnh mẽ nước, tạo chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đất nông nghiệp, đất công nghiệp, dịch vụ đất đô thị ngày lớn Kéo theo nhu cầu sử dụng quỹ đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn Việc vận dụng hợp lý đất đai liên quan chặt chẽ tới hoạt động ngành, lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất sống người Đặt biệt giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm hoạt động quản lý đất đai nhà nước có vai trị quan trọng để giải trường hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Do vấn đề cấp thiết đặt làm để sử dụng quỹ đất tiết kiệm đem lại hiểu cao Một nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến với người dân Để giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở thành sở pháp lý việc sử dụng đất, Nhà nước ban hành hàng loạt văn như: Nghị định, thơng tư hướng dẫn lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tạo sở pháp lý có người dân yên tâm sử dụng đất Xã Xuân Dương địa bàn có địa hình phức tạp trình độ nhận thức người dân chưa cao nên việc giúp người dân hiểu nắm tầm quan trọng đất đai gặp nhiều khó khăn cán địa xã, đặc biệt vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân cần đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền Tà sử dụng đất giúp cho việc sử dụng đất hợp lý, có hiệu khơng trước iệ il mắt mà lâu dài u Xuất phát từ thực tế phân công khoa Quản lí tài TU nguyên Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên với hướng dẫn AF thầy giáo Dương Hồng Việt, em tiến hành thực đề tài “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Xuân Dương, huyện Na rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018” 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Xuân Dương giai đoạn 2016 - 2018 Đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất địa phương 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Thời gian thực đề tài giúp cho người học trưởng thành hơn, hoàn thiện kiến thức chuyên môn, cập nhật bổ sung kiến thức Nẵm vững quy định nhà nước công tác cấp GCNQSDĐ Đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ thực tế Qua trình thực đề tài giúp cho thân bổ sung thêm phương pháp luận, phương pháp tiếp cận, phương pháp làm việc, phương pháp tư độc lập phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ với nội dung đăng ký cấp GCNQSDĐ Ngoài ra, thời gian thực tế tăng cường, bổ sung hoàn thiện cho người kỹ như: ứng sử; giao tiếp; làm việc độc lập; làm việc theo nhóm Giúp cho sinh viên nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Vận dụng phát huy kiến thức học tập vào thực tiễn 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Tà Kết đề tài tài liệu tham khảo có ý nghĩa giúp cho địa phương il iệ có giải pháp phù hợp để cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác u quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt năm tới AF TU 48 Bảng 4.12: Kết cấp giấy chứng nhận GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thuộc xã Xuân Dương giai đoạn 2016 – 2018 Năm 2016 STT Đơn vị Diện Số tích Đơn Thôm Chản (m ) Năm 2017 Diện Số tích Đơn (m ) Năm 2018 Số Diện tích Đơn (m2) 8023 2670,6 0 Nà Dăm 45,9 11 33159 4322,1 Nà Vẹn 682,6 0 4710,4 Nà Tuồng 15 22921,9 145,1 0 Nà Chang 0 1801,7 Cốc Duống 306,3 23743 191,6 Khu Chợ 828,9 1059,9 291,9 Cốc Càng 8719,3 TU 5653,7 36059,9 Nà Cai 10 6070,9 3886,4 0 10 Nà Nhạc 0 16816 2411,6 11 Nà Nhàng 15 15472,2 1271,8 4390,9 12 Bắc Sen 14 19294,3 0 115059,2 Tổng 89 90209,5 45 88405,5 38 169239,3 Tà 7844,2 u iệ il AF (Nguồn: UBND xã Xuân Dương, 2018) Qua bảng 4.12 cho thấy cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thuộc xã Xuân Dương giai đoạn 2016 – 2018 cụ thể sau: Năm 2016: Tổng số đơn xin cấp GCNQSD đất 89 đơn với tổng diện tích 90209,5 (m2) cho hộ gia đình, cá nhân thuộc xã Xuân Dương Năm 2016 năm có nhiều đơn xin cấp nhiều có hai thơn Nà Tuồng Nà Nhàng thơn có nhiều đơn xin cấp 49 Năm 2017: Tổng số đơn xin cấp GCNQSD đất 45 đơn với tổng diện tích 88405,5 (m2) cho hộ gia đình, cá nhân thuộc xã Xuân Dương Năm 2017 đơn xin cấp GCNQSD đất giảm so với năm 2016 có ba thơn Nà Vẹn, Nà Chang Bắc Sen thôn không đơn xin cấp GCNQSD đất Năm 2018: Tổng số đơn xin cấp GCNQSD đất 38 đơn với tổng diện tích 169239,3 (m2) cho hộ gia đình, cá nhân thuộc xã Xuân Dương Đạt kết quan tâm Đảng UBND xã, xã tuyên truyền phổ biến luật đất đai sâu rộng quần chúng nhân dân nên dã thu thành đáng kể, đất đai ngày có giá trị cao, đất Người dân nhận thức tầm quan trọng công tác cấp Tà GCNQSD đất, đất giúp cho họ vay vốn, chấp il iệ quyền sử dụng đất để vay tiền sản xuất kinh doanh Sự quan tâm đạo sát u cấp, nghành địa bàn phịng chun mơn, nhận thức TU tầm quan trọng cấp GCNQSD đất đời sống xã hội AF 4.3.3 Kết tổng hợp nhận thức người dân công tác Cấp GCNQSD đất 4.3.3.1 Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất 50 Bảng 4.13: Kết đánh giá hiểu biết chung -GCNQSD đất Hiểu Hiểu biết Chỉ tiêu STT không Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ hộ (%) hộ (%) 60 100 0 50 83,33 10 16,67 55 91,67 8,33 53 88,33 11,67 54 90,0 10,0 57 95,0 5,0 47 78,33 13 21,67 Tổng 376 89,52 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2019) 44 10,48 Sổ đỏ GCNQSD đất GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không đất không chuyển nhượng (bán) cho il Tà Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng iệ người khác u Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSD TU mục đích mà muốn AF đất sử dụng mảnh đất vào bất Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không Qua bảng 4.13 ta thấy hiểu biết chung cấp GCNQSD đất tổng số hộ hiểu biết 376 (hộ) chiếm 89,52% Tổng số hộ hiểu biết chưa 44 (hộ) chiếm 10,48 % Trong q trình vấn tơi đặt câu hỏi sau: 51 Sổ đỏ GCNQSD đất không có 60 hộ hiểu 100% GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất có 50 hộ hiểu chiếm 83,33% 10 hộ hiểu chưa chiếm 16,67% Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng có 55 hộ hiểu chiếm 91,67% hộ hiểu chưa chiếm 8,33% Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác có 53 hộ hiểu chiếm 83,33% người hiểu chưa chiếm 11,67% Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSD đất sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn có 57 hộ hiểu chiếm 90,0% người hiểu chưa chiếm 10,0% Tà Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng il u chiếm 5,0% iệ mục đích mảnh đất có 57 hộ hiểu chiếm 95,0% người hiểu chưa TU Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ AF chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người 47 hộ hiểu chiếm 78,33% 13 người hiểu chưa chiếm 21,67% Như nhìn chung tất hộ điều hiểu biết giấy chứng nhận nhiên có vài hộ hiểu chưa GCNQSD đất chiếm tỷ lệ 4.3.3.2 Về điều kiện cấp GCNQSD đất Ngoài việc đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất tơi cịn vấn điều kiện cấp CGNQSD đất kết thể đây: 52 Bảng 4.14: Kết vấn điều kiện cấp GCNQSD đất Hiểu biết Chỉ tiêu TT Số hộ u iệ il Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích 55 91,67 có cấp GCNQSDĐ khơng Chỉ có đất nông nghiệp phép 52 86,67 cấp GCNQSDĐ? Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm 57 95,0 theo CMTND giấy khai sinh không Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng 59 98,33 đất có cấp GCNQSD đất không Khi thừa kế quyền sử dụng đất 59 98,33 có cấp GCNQSDĐ khơng Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất 59 98,33 có cấp GCNQSDĐ khơng Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng 59 98,33 đất có cấp GCNQSD đất không Tổng 400 95,23 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2019) Tà Tỷ lệ (%) Hiểu không Số Tỷ lệ hộ (%) 8,33 13,33 5,0 1,67 1,67 1,67 1,67 20 4,77 AF TU Nhìn vào bảng ta thấy tổng 400 số hộ hiểu biết điều kiện cấp GCNQSD đất chiếm 95,23% Số hộ hiểu chưa 20 (hộ) chiếm 4,77% Các câu hỏi vấn hộ dân sau: Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSDĐ không? số hộ hiểu biết 55 (hộ) chiếm 91,67% Số hộ hiểu không hộ chiếm 8,33% Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? Có 52 hộ hiểu biết chiếm 86,67% Số hộ hiểu không hộ chiếm 13,33% Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? Có 57 hộ hiểu biết chiếm 95,0% Số hộ hiểu không hộ chiếm 5,0% 53 - Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? Có 59 hộ hiểu biết chiếm 98,33% Số hộ hiểu không hộ chiếm 1,67% - Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? Có 59 hộ hiểu biết chiếm 98,33% Số hộ hiểu không hộ chiếm 1,67% - Khi chưa hoàn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? Có 59 hộ hiểu biết chiếm 98,33% Số hộ hiểu không hộ chiếm 1,67% Như tỷ lệ số hộ hiểu điều kiện cấp CGNQSD đất cao so với số hộ hiểu khơng 3.3.4.3 Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Tà Dưới bảng tổng hợp kết nhận thức người dân trình tự, iệ il thủ tục cấp GCNQSD đất: u Bảng 4.15: Kết trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Hiểu Hiểu biết không TT Chỉ tiêu Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ hộ (%) hộ (%) Khi làm đơn xong có chữ ký 58 96,67 3,33 trưởng thơn, bác nộp đâu Có cấp GCNQSDĐ cho trường hợp chuyển đổi (dồn điền đổi thửa), chuyển 57 95,0 5,0 nhượng (bán), cho thuê, thừa kế Cấp GCNQSDĐ có phải nộp thuế thu 56 93,33 6,67 nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng Hồ sơ cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp 58 96,67 3,33 UBND xã, thị trấn nơi có đất Trường hợp cấp giấy GCNQSDĐ phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay 50 83,33 10 16,67 nộp sau Tổng 279 93,0 21 7,0 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2019) AF TU 54 Bảng 4.15 cho ta thấy tổng số hộ hiểu biết trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 279 hộ chiếm 93,0% Số hộ hiểu không 21 hộ chiếm 3,33% Những câu hỏi đặt cho hộ gia đình cá nhân sau: Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thơn, bác nộp đâu? Có 58 hộ hiểu biết chiếm 93,3% Số hộ hiểu không hộ chiếm 6,67% Có cấp GCNQSDĐ cho trường hợp chuyển đổi (dồn điền đổi thửa), chuyển nhượng (bán), cho th, thừa kế khơng? Có 57 hộ hiểu biết chiếm 95,0% Số hộ hiểu không hộ chiếm 5,0% Cấp GCNQSDĐ có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? Có 56 hộ hiểu biết chiếm 93,33% Số hộ hiểu không hộ chiếm 6,67% Tà Hồ sơ cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân nơng thôn nộp il iệ UBND xã, thị trấn nơi có đất? Có 58 hộ hiểu biết chiếm 96,67% Số hộ hiểu u không hộ chiếm 3,33% TU Trường hợp cấp giấy GCNQSDĐ phải nộp tiền lệ phí nộp 10 hộ chiếm 16,67% AF trước hay nộp sau? Có 50 hộ hiểu biết chiếm 83,33% Số hộ hiểu khơng Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất nhìn chung đa số người dân hiểu biết cao Tuy nhiên nhiều hộ hiểu chưa chất khơng biết lơ đất hay nhờ anh em ký hộ 4.3.3.4 Về nội dung ghi GCNQSD đất Tổng hợp nhận thức người dân nội dung ghi GCNQSD đất thể bảng 4.16: 55 Bảng 4.16: Kết nội dung ghi GCNQSD đất Hiểu biết STT Chỉ tiêu Số hộ u iệ il Trên GCNQSDĐ có ghi tài sản gắn 55 91,67 liền với đất khơng Trên GCNQSDĐ có ghi thời hạn sử 58 96,67 dụng đất không Sơ đồ đất 58 96,67 GCNQSDĐ khơng Diện tích đất 59 98,33 GCNQSDĐ không Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSDĐ 60 100 ghi rõ họ tên Mục đích sử dụng đất có đươc ghi 59 98,33 GCNQSDĐ không? Tổng 349 96,95 11 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2019) Tà Tỷ lệ (%) Hiểu không Số Tỷ lệ hộ (%) 8,33 3,33 3,33 1,67 1,67 3,05 TU AF Qua bảng ta thấy tổng số hộ hiểu biết nội dung ghi GCNQSD đất 349 hộ chiếm 96,95% Số hộ hiểu không 11 hộ chiếm 3,05% Những câu hỏi đặt cho hộ gia đình cá nhân sau: Trên GCNQSDĐ có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? Có 55 hộ hiểu biết chiếm 91,67% Số hộ hiểu không hộ chiếm 8,33% Trên GCNQSDĐ có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? Có 58 hộ hiểu biết chiếm 96,67% Số hộ hiểu không hộ chiếm 3,33% Sơ đồ đất GCNQSDĐ khơng? Có 58 hộ hiểu biết chiếm 96,67% Số hộ hiểu không hộ chiếm 3,33% Diện tích đất GCNQSDĐ khơng? Có 59 hộ hiểu biết chiếm 98,33% Số hộ hiểu không hộ chiếm 1,67% Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSDĐ ghi rõ họ tên ai? Có 60 hộ hiểu biết đạt tỷ lệ 100% 56 Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSDĐ khơng? Có 59 hộ hiểu biết chiếm 98,33% Số hộ hiểu không hộ chiếm 1,67% Về nội dung ghi GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân điều hiểu biết chiếm tỷ lệ cao so với số hộ không hiểu biết nhiều vấn nhiều người hộ bỡ ngỡ 4.3.3.5 Kết tổng hợp nhận thức người dân công tác cấp GCNQSD đất Kết tổng hợp nhận thức người dân công tác Cấp GCNQSD đất thể qua bảng sau: Bảng 4.17: Kết tổng hợp nhận thức người dân công tác cấp GCNQSD đất Nội dung il Tà STT Hiểu Hiểu (%) (%) Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất 89,50 10,48 Về điều kiện cấp GCNQSD đất 95,23 4,77 Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 93,0 7,0 Về nội dung ghi GCNQSD đất 96,95 3,05 Bình quân 93,67 6,33 u iệ AF TU (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2019) Qua bảng 4.17 cho ta thấy kết tổng hợp nhận thức người dân công tác Cấp GCNQSD đất có tổng bình qn Hiểu biết 93,67% cịn lại 6,33% hiểu khơng đúng, cụ thể sau: Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất hiểu biết 89,50%, hiểu không 10,48% Về điều kiện cấp GCNQSD đất hiểu biết 95,23%, hiểu khơng 4,77% Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất hiểu biết 93,0%, hiểu không 7,0% 57 Về nội dung ghi GCNQSD đất hiểu biết 96,95%, hiểu không 6,33% Nhìn chung nhận thức người dân cơng tác cấp GCNQSD đất đạt 91,04% với tỷ lệ nói người dân nhận thức tầm quan trọng công tác cấp GCNQSD đất, đất giúp cho họ vay vốn, chấp quyền sử dụng đất để vay tiền sản xuất kinh doanh Ngồi cịn phần hiểu không công tác cấp GCNQSD đất trình độ văn hóa họ thấp 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Xuân Dương 4.4.1 Thuận lợi khó khăn il Tà 4.4.1.1 Thuận lợi iệ Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng u chỉnh lý thường xun Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác TU đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất đễ dàng AF Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, phối hợp tích cực xóm việc tuyên truyền vận động thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân ký đất đai thuận lợi Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cấp , ngành quan tâm tạo điều kiện 4.4.1.2 Khó khăn Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCN gặp khơng khó khăn Một số hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất 58 Kinh phí để thực cơng tác đăng kí cấp giấy cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao Việc ban hành văn quy phạm pháp luật chưa đồng bộ, chưa kịp thời Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng giấy tờ không thông báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ dieufd kiện để cấp GCNQSD đất Tà Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai ký cấp il iệ GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai u phá Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khanwanhr hưởng đến TU việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã AF Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.4.2 Giải pháp khắc phục thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Để công tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành trơng thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy Cần tăng cường lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, áp dụng tiến độ khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai cơng tác cấp GCNQSD đất Tiếp tục rà soát nắm bắt đến thơn, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất 59 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp song sử dụng trước 10/10/1993 Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật u iệ il Tà AF TU 60 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Về công tác cấp GCNQSD đất:Năm 2016: Tổng số đơn xin cấp GCNQSD đất 89 đơn với tổng diện tích 90209,5 (m2) cho hộ gia đình, cá nhân Năm 2016 năm có nhiều đơn xin cấp nhiều có hai thơn Nà Tuồng Nà Nhàng thơn có nhiều đơn xin cấp Năm 2017: Tổng số đơn xin cấp GCNQSD đất 45 đơn với tổng diện tích 88405,5 (m2) cho hộ gia đình, cá nhân thuộc xã Xuân Dương Năm 2017 đơn xin cấp GCNQSD đất giảm so với năm 2016 có ba thôn Nà Vẹn, Nà Chang Bắc Sen thôn không đơn xin cấp il Tà GCNQSD đất iệ Năm 2018: Tổng số đơn xin cấp GCNQSD đất 38 đơn với tổng diện u tích 169239,3 (m2) cho hộ gia đình, cá nhân thuộc xã Xuân Dương Năm TU 2018 đơn xin cấp GCNQSD đất tiếp tục giảm so với năm 2017 tăng AF diện tích xin cấp Do hai năm trước giải xong số lượng đơn xin cấp GCNQSD đất nhiều cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Nhận thức người dân công tác cấp GCNQSD đất:có 91,04% người dân nhận thức tầm quan trọng công tác cấp GCNQSD đất trả lời xác nội dung vấn 5.2 Đề nghị Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao trình độ, lực cán địa chính, số lượng chất lượng để đảm bảo tình hình cấp GCNQSD đất địa phương Công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng cần có quy định, văn hướng dẫn cụ thể để tổ chức thực có hiệu cao 61 Có giải pháp tích cực giải triệt để trường hợp vướng mắc tranh chấp Địa phương cần áp dụng tin học số hóa đồ để nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai u iệ il Tà AF TU 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014, Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường,2016, Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2017, Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam, 2013, Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Tà UBND xã Xuân Dương, Sổ mục kê đất đai theo đồ địa năm il iệ 2014 u UBND xã Xuân Dương, Danh sách công khai đất hộ gia TU đình nhân AF UBND xã Xuân Dương, Đề án xây dựng nơng thơn xã Xn Dương, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 – 2020 8.UBND xã Xuân Dương Báo cáo phát triển kinh tế cuối năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 UBND xã Xuân Dương Trang wed: https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2016/12/09/kinhnghiem-quan-l-dat-dai-cua-mot-so-nuoc-trn-the-gioi http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_TAILIEU_COBAN/A ttachments/780/tong_hop_kinh_nghiem_nuoc_ngoai.doc http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/kinhnghiem-quoc-te-ve-quan-ly-gia-dat-20380.html 10 Trang wed: https://backan.gov.vn/Pages/tin-tuc-su-kien-215/kinh-te152/gan-50000-giay-chung-nhan-quyen-su-d-a5822106ffdba803.aspx