Luận văn thạc sĩ hubt hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại ubnd huyện cẩm thủy tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CƠNG NGHỆ HÀ NỘI TRỊNH TRUNG SƠN HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI UBND HUYỆN CẨM THỦY- TỈNH THANH HĨA Chun ngành: KẾ TỐN Mã số : 60.34.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS ĐẶNG VĂN THANH iệ il Tà u HÀ NỘI - 2018 ận lu n vă ub H t LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn thạc sĩ trung thực xuất phát từ tình hình thực tế UBND huyện Cẩm Thủy – tỉnh Thanh Hóa Tác giả luận văn thạc sĩ TRỊNH TRUNG SƠN iệ il Tà u ận lu n vă ub H t MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN .4 1.1 Đơn vị hành cấp huyện tài cấp huyện 1.1.1 Đặc điểm đơn vị hành cấp huyện Việt Nam 1.1.2 Tài đặc điểm quản lý tài cấp huyện 1.2 Nhiệm vụ kế toán đơn vị hành cấp huyện .9 1.2.1 Về kế tốn đơn vị hành cấp huyện 1.2.2 Nhiệm vụ kế tốn đơn vị hành cấp huyện 10 1.2.3 Yêu cầu kế tốn đơn vị hành cấp huyện 10 1.3 Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành cấp huyện 11 1.3.1 Nhiệm vụ tổ chức công tác kế toán .11 1.3.2 Nguyên tắc tổ chức cơng tác kế tốn 12 1.3.3 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn tài cấp huyện .13 1.4 Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn huyện 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI UBND HUYỆN CẨM THỦY –TỈNH THANH HÓA .28 2.1 Tổng quan huyện Cẩm Thủy – tỉnh Thanh Hóa 28 2.1.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Cẩm Thủy 28 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý huyện Cẩm Thủy .30 2.1.3 Các sách quản lý ngân sách – tài áp dụng huyện Cẩm Thủy 46 2.1.4 Tình hình tài thu, chi ngân sách huyện Cẩm Thủy 47 2.2 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy .49 Tà iệ il 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán 49 u ận lu n vă ub H t 2.2.2 Thực trạng vận dụng tổ chức hệ thống chứng từ kế toán .51 2.2.3 Thực trạng vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 57 2.2.4 Thực trạng tổ chức lựa chọn hình thức kế toán xây dựng hệ thống sổ kế toán 58 2.2.5 Thực trạng tổ chức lập, cơng khai phân tích báo cáo kế toán .60 2.2.6 Thực trạng tổ chức thực kiểm tra kế toán .61 2.2.7 Thực trạng tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác kế tốn 62 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy 64 2.3.1 Những kết đạt 64 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 66 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI UBND HUYỆN CẨM THỦY – TỈNH THANH HÓA 70 3.1 Chiến lược phát triển huyện định hướng hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy 70 3.1.1 Chiến lược phát triển huyện Cẩm Thủy .70 3.1.2 Định hướng hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy 71 3.2 u cầu ngun tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán 72 3.2.1 Yêu cầu hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy 72 3.2.2 Nguyên tắc hoàn thiện 72 3.3 Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy 73 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định Nhà nước .73 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy 73 Tà iệ il 3.4 Điều kiện thực giải pháp 78 u ận lu n vă ub H t 3.4.1 Về phía Nhà nước 78 3.4.2 Về phía UBND huyện Cẩm Thủy 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ BCQT Báo cáo toán BCQTNS Báo cáo toán ngân sách BCQTNSH Báo cáo toán ngân sách huyện BCTC Báo cáo Tài Chính HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước MLNS Mục lục ngân sách NN Nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NSH Ngân sách huyện TC Tài TCCTKT Tổ chức cơng tác kế tốn TK Tài khoản TSCĐ Tài sản cố định ủy ban nhân dân iệ il Tà UBND u ận lu n vă ub H t XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Tình hình thu NSH huyện Cẩm Thủy 2015 - 2017 47 Bảng 2.2: Tỷ trọng khoản thu tổng thu ngân sách huyện UBND huyện Cẩm Thủy (2015-2017) 48 Bảng 2.3: Tình hình chi NSH huyện Cẩm Thủy (2015-2017) 48 Bảng 2.4: Danh mục chứng từ kế toán đơn vị .52 Bảng 2.5: Hệ thống tài khoản kế toán đơn vị sử dụng .57 Bảng 2.6: Danh mục sổ kế toán UBND huyện Cẩm Thủy 60 Sơ đồ 1.1: Trình tự phương pháp ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn Nhật ký – Sổ Cái 20 Sơ đồ 1.2: Quy trình ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy tính 22 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ máy kế toán UBND huyện Cẩm Thủy 49 Sơ đồ 2.2: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn Nhật kí – Số Cái UBND huyện Cẩm Thủy 59 Sơ đồ 2.3: Trình tự hạch tốn máy tính 63 iệ il Tà u ận lu n vă ub H t LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngân sách nhà nước phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, gắn liền với đời tồn nhà nước, phản ánh toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức Nhà nước Quá trình chuyển đổi kinh tế nước ta từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng có hiệu cơng cụ, sách tài chính, tiền tệ đặc biệt sách NSNN Trong bối cảnh chung đất nước, việc quản lý thu, chi ngân sách ngày có vai trị quan trọng khơng ngân sách trung ương mà ngân sách địa phương cấp.Điều địi hỏi phải xây dựng hồn thiện chế sách quản lý cấp sở, cụ thể quyền cấp huyện, quận, thị xã (gọi chung cấp huyện), đặc biệt phải hoàn thiện chế sách liên quan đến hoạt động tài cấp huyện Tuy nhiên điều kiện nay, công tác quản lý ngân sách huyện tổ chức cơng tác kế tốn ngân sách huyện cịn nhiều vấn đề bất cập, cần phải hoàn thiện để đáp ứng phát triển kinh tế thị trường mở hội nhập Sự bền vững ngân sách huyện góp phần vào ổn định phát triển ngân sách nhà nước lành mạnh hóa tài quốc gia Vì vậy, em chọn đề tài nghiên cứu: “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy – tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn thạc sỹ kinh tế nhằm góp phần bổ sung lý luận hồn thiện công tác quản lý khoản thu, chi ngân sách cấp huyện có định hướng việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn huyện để đạt kết rõ nét iệ il Tà u ận lu vă n ub H t Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn Đề tài trình bày khái quát ngân sách huyện kế tốn ngân sách, tài huyện, tổ chức cơng tác kế tốn ngân sách huyện làm sáng tỏ việc vận dụng lý luận vào thực tế tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy Qua đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế toán UBND huyện Cẩm Thủy, nêu kết đạt được, hạn chế tồn tại, ngun nhân phân tích cần thiết phải hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy Từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy điều kiện để thực giải pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn - Đối tượng đề tài luận văn: Nghiên cứu tổ chức công tác kế toán ngân sách cấp huyện - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung nghiên cứu: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn ngân sách huyện UBND huyện Cẩm Thủy – tỉnh Thanh Hóa + Khơng gian nghiên cứu: UBND huyện Cẩm Thủy – Tỉnh Thanh Hóa + Thời gian nghiên cứu: Các tài liệu số liệu UBND huyện Cẩm Thủy năm 2015, năm 2016, năm 2017 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng Phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử để xem xét đánh giá thực trạng tình hình tài ngân sách huyện mối quan hệ biện chứng logic bối cảnh kinh tế xã hội cụ thể huyện Cẩm Thủy tỉnh Thanh Hóa - Phương pháp điều tra thơng qua câu hỏi, đối tượng điều tra cán kế toán UBND huyện Cẩm Thủy - Phương pháp thống kê, đối chiếu - so sánh, phân tích tổng hợp Kết cấu luận văn il Tà Với đề tài “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm iệ Thủy – Tỉnh Thanh Hóa”, ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, u ận lu vă n ub H t danh mục sơ đồ, bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo luận văn có kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Lý luận tổ chức công tác kế tốn đơn vị hành cấp huyện Chương 2: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy – tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy – tỉnh Thanh Hóa iệ il Tà u ận lu vă n ub H t CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN 1.1 Đơn vị hành cấp huyện tài cấp huyện 1.1.1 Đặc điểm đơn vị hành cấp huyện Việt Nam Là đơn vị hành sở hệ thống tổ chức quyền nhà nước Việt Nam, nên địa bàn cấp huyện diễn nhiều quan hệ kinh tế chủ thể quan hệ kinh tế đan xen với Xét phạm vi hoạt động tài cấp huyện, bao gồm: (i) NS  huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung NS huyện ); (ii) Các hoạt động tài khác cấp huyện 1.1.1.1 Khái quát chung ngân sách huyện a Khái niệm Ngân sách huyện cấp ngân sách sở hệ thống NSNN, đại diện đảm bảo tài cho quyền huyện chủ động khai thác mạnh có sẵn để phát triển kinh tế, thực sách xã hội, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn huyện Ngân sách huyện trực tiếp gắn với xã , trực tiếp giải toàn mối quan hệ lợi ích Nhà nước với người dân Chính vậy, NS huyện tiền đề đồng thời hệ trình quản lý kinh tế - xã hội Nhà nước Có thể hiểu cách khái quát NSH sau: Ngân sách huyện hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể khác phát sinh trình phân phối, phân phối lại thu nhập nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền với việc thực nhiệm vụ quyền cấp huyện năm b Đặc điểm il Tà Là cấp quyền nối tỉnh, (thành phố) với xã (phường), quyền iệ cấp huyện không đơn thực theo đạo tỉnh ( thành phố ) u ận lu vă n ub H t * Về tổ chức máy kế toán: Do đơn vị bố trí 01 người làm kế tốn trưởng làm cơng việc kế tốn mà khối lượng cơng việc khơng nhỏ nên bị tải, làm việc không hiệu quả, dễ xảy sai sót nhầm lẫn * Về tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ: - Đơn vị thực đầy đủ công tác kiểm tra chứng từ kế toán để phát chứng từ bất hợp lệ, bất hợp pháp chủ yếu kiểm tra chứng từ mà chưa thường xuyên đối chiếu chứng từ với hạch toán sổ sách - Kho lưu trữ không đảm bảo mặt kỹ thuật nên chứng từ lưu trữ lâu năm thường ẩm mốc, mối mọt; nhiều tài liệu kế toán hết thời gian lưu trữ chưa xử lý tiêu hủy, dẫn đến tình trạng tồn kho q lớn Việc bố trí, xếp kho chưa khoa học nên cần tài liệu để xem lại phục vụ công tác kiểm tra nhiều thời gian * Về tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán: - TK 331 – “Các khoản phải trả” chưa mở chi tiết cho đối tượng phải trả nên gây khó khăn cho việc đối chiếu cơng nợ, khó kiểm tra thời hạn toán đối tượng - Các tài sản cố định thực tế có huyện không ghi nhận, phản ánh * Về tổ chức lựa chọn hình thức kế tốn hệ thống sổ kế tốn: - Cơng việc ghi sổ kế toán thường dồn vào cuối tháng, cuối quý nên dễ dẫn đến tình trạng nhầm lẫn, bỏ sót bị trùng lặp hạch toán - Lưu trữ, xử lý thơng tin máy vi tính nên dễ xảy trường hợp máy móc bị hư hỏng, vi rút, dẫn đến tình trạng liệu kế tốn * Về lập,cơng khai phân tích BCTC, BCQT: Kế tốn huyện chưa lập báo cáo tài tháng theo quy định UBND huyện Cẩm Thủy chưa tổ chức thực phân tích báo cáo tài nên chưa đưa biện pháp nhằm sử dụng có hiệu nguồn kinh phí NSNN, tiết kiệm chi phí.Cơng tác cơng khai iệ il Tà tài có làm chưa rộng rãi trọng thường xuyên u ận lu vă n 68 ub H t * Về tổ chức thực kiểm tra kế toán:Huyện chưa tự kiểm tra tài – kế tốn cách thường xun, liên tục, có hệ thống, tồn diện tình hình tài chính, ngân sách thực cơng việc kế toán kỳ kế toán 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, hạn chế quy định sách làm cho hệ thống ngân sách lỏng lẻo, ngân sách cấp bao cấp cho ngân sách cấp nhiều Cơ chế chi tiêu không kiểm soát, phân bổ ngân sách dựa nguyên tắc xin nhiều từ cấp nên việc ỷ lại ngân sách cấp lớn làm cho nguồn thu số có giới hạn cịn chi ln lớn dần nên dẫn đến bội chi ngân sách Thứ hai, UBND huyện Cẩm Thủy áp dụng Chế độ kế tốn NS TC huyện theo Thơng tư số 146/2011/TT-BTC Bộ tài việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán ngân sách tài huyện Mặc dù chế độ kế tốn sửa đổi điểm bất cập bổ sung thêm nội dung nhiên nhiều điểm chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn Thứ ba, yêu cầu quản lý NSNN nói chung quản lý ngân sách huyện ngày cao văn quy định, hướng dẫn tồn nhiều hạn chế làm cho cán kế tốn huyện khó nắm bắt, thực phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Thứ tư, Mục lục ngân sách nhà nước phức tạp chưa phù hợp với trình độ chung cấp huyện Do vậy, nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung cho phù hợp iệ il Tà u ận lu vă n 69 ub H t 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, công tác tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán chưa cấp tiến hành thường xun, trình độ chun mơn cán kế tốn huyện cịn hạn chế, việc cập nhật với cơng nghệ thơng tin,văn bản,quy định cịn Thứ hai, quan niệm lãnh đạo vai trị kế tốn nói chung máy kế tốn nói riêng cịn chậm đổi mới.Vai trị phận tài kế tốn cịn hạn chế, khả tham mưu cho lãnh đạo lập kế hoạch thiếu sở khoa học thực tiễn Lãnh đạo huyện chưa theo sát, nắm bắt tình hình, cơng tác kế tốn đơn vị Thứ ba, UBND huyện Cẩm Thủy quan nhà nước có quy mơ nhỏ, nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh khơng nhiều nên tổ chức máy kế tốn đơn vị có 01 người làm kế tốn nên dễ có sai sót, nhầm lần Thứ tư, trang thiết bị, sở vật chất UBND chưa đầy đủ, cũ xuống cấp hệ thống máy tính server lưu trữ liệu kế tốn hàng ngày, tủ kho lưu trữ chứng từ, sổ sách, báo cáo, máy fax, máy in,…làm ảnh hưởng đến công việc kế toán KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa vào lý thuyết chương 1, chương luận văn trình bày đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức máy kế toán UBND huyện Cẩm Thủy, thực tế cơng tác kế tốn đơn vị Đánh giá thực trạng công tác tổ chức kế toán, luận văn nêu lên thành tựu, đồng thời nêu tồn hạn chế cần khắc phục nguyên nhân hạn chế Dựa vào tồn nguyên nhân tồn đó, chương đưa số giải pháp để khắc phục iệ il Tà u ận lu vă n 70 ub H t CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI UBND HUYỆN CẨM THỦY – TỈNH THANH HÓA 3.1 Chiến lược phát triển huyện định hướng hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy 3.1.1 Chiến lược phát triển huyện Cẩm Thủy Trong năm, 2017 vừa qua nhân dân huyện hoàn thành tốt tiêu đac đặt , cụ thể kết thực tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện có bước phát triển tích cực, nhiều tiêu hồn thành vượt mức kế hoạch, hoạt động văn hóa tiếp tục đẩy mạnh, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, đời sống nhân dân ổn định Tổng diện tích gieo trồng tồn huyện đạt 19.000 tăng 2,9% so với kế hoạch, tổng sản lượng lương thực ước đạt 64.700 107,8% so với kế hoạch Chuyển đổi diện tích đất lúa sang trồng ngơ, mía, rau màu khác với diện tích 110ha Ký hợp đồng trồng 32,2ha gai xanh Diện tích trồng rừng 742ha đạt 114% kế hoạch Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ước đạt 772,5 tỷ đồng, đạt 75% kế hoạch, tăng 9% so với kỳ Xây dựng tập trung đạo đẩy nhanh tiến độ Giá trị dịch vụ thương mại ước đạt 1.862 tỷ, đạt 75,49% kế hoạch Công tác phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo, cơng tác tra, phịng chống tham nhũng, lãng phí, cải cách hành bước tăng cường Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, số mặt hạn chế như: Một số xã chưa tập trung đạo mở rộng diện tích gai xanh; việc trì chất lượng tiêu chí xã đạt chuẩn NTM cịn yếu; tình trạng bng lỏng quản lý trật tự xây dựng cịn diễn ra; chất lượng mũi nhọn giáo dục cấp THCS giảm; chất lượng, hiệu số iệ il Tà tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật chưa cao u ận lu vă n 71 ub H t Định hướng phát triển năm tới, huyện tiếp tục triển khai thực hiệu tái cấu nông nghiệp, tập trung đạo phát triển diện tích gai xanh; Chỉ đạo xã tập trung nguồn lực để xây dựng Nông thôn mới, phấn đấu xã đạt nông thôn năm 2018; Các phòng, ngành, Ban quản lý đầu tư xây dựng huyện, xã thị trấn, nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực dự án; Đẩy nhanh việc thực cơng tác giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt cho chủ đầu tư tiến độ …Trên sở nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cấp khẩn trương xác định cụ thể rõ ràng tập trung đạo liệt trọng tâm trọng điểm phấn đấu hoàn thành thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ năm 2018 đề 3.1.2 Định hướng hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy - Tổ chức công tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy cần hồn thiện giúp cho việc thực chức kế toán thu nhận, phản ánh, xử lý, tổng hợp cung cấp thơng tin tình hình kinh tế, tài đơn vị tốt - Tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy phải xây dựng phù hợp với quy mô, đặc điểm, tình hình hoạt động, phù hợp với nhu cầu quản lý đơn vị, góp phần thực tốt chức năng, nhiệm vụ mà Nhà nước giao - Tổ chức cơng tác kế tốn UBND cách khoa học hợp lý khơng có ý nghĩa định chất lượng công tác kế tốn mà cịn nhân tố quan trọng thực tốt quản lý kinh phí bảo vệ tài sản, tiền vốn đơn vị, thực tốt vai trị kế tốn cơng cụ quản lý tài đơn vị - Tổ chức cơng tác kế toán UBND huyện Cẩm Thủy hợp lý, hiệu giúp nhà lãnh đạo có thơng tin trọng yếu kinh tế, tài đơn vị u ận lu xã hội đất nước iệ il Tà Đây tảng, sở cho việc lập kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế vă n 72 ub H t 3.2 Yêu cầu nguyên tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn 3.2.1 u cầu hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy Một, phải đáp ứng u cầu thơng tin kinh tế - tài phục vụ công tác quản lý điều hành hoạt động, quản lý tài chính, ngân sách huyện Hai, cơng tác kế tốn cần đảm bảo trung thực, dễ hiểu Ba, Tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy phải gắn liền với việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin đại, kỹ thuật vi tính tổ chức hạch tốn kế tốn Bốn, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn phải theo xu hướng hội nhập quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tất yếu trình phát triển kinh tế, kế toán với tư cách công cụ quản lý kinh tế đứng ngồi xu hướng 3.2.2 Ngun tắc hồn thiện Ngun tắc tn thủ: Việc hồn thiện cơng tác kế toán cần đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, quy định có liên quan khác pháp luật thừa nhận Nguyên tắc phù hợp: Việc tổ chức cơng tác kế tốn phải với quy định điều lệ tổ chức kế toán Nhà nước, chế độ thể lệ kế toán Nhà nước ban hành, phù hợp với sách, chế độ quản lý kinh tế tài đơn vị hành nghiệp Ngun tắc khả thi: việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn cần đảm bảo hoạt động vận hành tốt, mang lại kết tốt, ngồi việc hồn thiện tổ chức kế tốn giúp nhà lãnh đạo điều hành tốt hoạt động UBND huyện Nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả: Việc tổ chức cơng tác kế tốn cần đảo bảo máy tổ chức gọn nhẹ, phân công công việc cách hợp lý, tránh iệ il Tà chồng chéo để thực tiết kiệm, chống lãng phí, đảm bảo hồn thành cơng u việc theo u cầu ban lãnh đạo ận lu vă n 73 ub H t 3.3 Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán UBND huyện Cẩm Thủy 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định Nhà nước - Bộ Tài Chính có văn cụ thể hóa mục lục ngân sách cho cấp xã để thống việc hạch toán, kế toán thu – chi NSH sở hệ thống mục lục ngân sách nhà nước - Các văn bản, quy định cần có liên kết luật với nhau,trình bày xúc tích, cụ thể, tránh rườm rà, trừu tượng khiến cho cán huyện khó tiếp cận, khó hiểu dẫn đến áp dụng sai ảnh hưởng lớn đến cơng tác hạch tốn, báo cáo - Về cấu tổ chức máy: cần tổ chức máy kế toán huyện gồm kế toán trưởng hai kế toán viên, trưởng ban TC chủ tịch phó chủ tịch kiêm nhiệm - Nhà nước cần nghiên cứu, sửa đổi chế độ kế toán ngân sách tài huyện cho phù hợp với tình hình huyện nói riêng tình hình đất nước nói chung 3.3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy Thứ nhất, hồn thiện máy kế tốn: - Bộ máy kế toán phải tổ chức lại hợp lý, tránh việc kế toán viên phải đảm nhiệm nhiều phần hành kế toán chồng chéo, tạo kiểm soát kế toán lẫn nội đơn vị, với phận khác đơn vị Đơn vị nên tổ chức máy kế toán huyện gồm: Trưởng ban tài Chủ tịch UBND huyện kiêm nhiệm, kế toán trưởng, hai kế toán viên, thủ quỹ - Đơn vị cần quan tâm, không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng máy kế toán tổ chức cho kế toán tham gia lớp huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao nghiệp vụ,chuyên mơn, trình độ hạn chế sai sót Thứ hai, hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán: il Tà - Căn vào hệ thống chứng từ kế toán ban hành, đơn vị cần thực iệ nghiêm túc công tác lập, kiểm tra lưu trữ chứng từ theo quy định u ận lu vă n 74 ub H t hành Đối với chứng từ đặc thù chưa có quy định hướng dẫn cụ thể, đơn vị cần vào quy định luật kế toán văn hướng dẫn thi hành luật để thiết kế mẫu chứng từ bổ sung cho vừa đảm bảo chứa đựng thông tin nghiệp vụ kế tốn, tài phát sinh vừa có tính pháp lý ổn định - Ngoài việc kiểm tra chứng từ kế toán để phát chứng từ bất hợp lệ, bất hợp pháp đơn vị cần thường xuyên kiểm tra, đối chiếu chứng từ với hạch toán sổ sách để tránh nhầm lẫn, sai sót Đặc biệt, kế toán phải trọng đên việc kiểm soát nội dung chứng từ xem việc thu, chi có theo dự tốn, theo kế hoạch, khoản chi xem có định mức, mục đích sử dụng theo khoản mục chi tiết mục lục ngân sách nhà nước hay không - Trong điều kiện ứng dụng máy tính, vào quy trình kế tốn máy thiết lập, đơn vị cần xây dựng kế hoạch luân chuyển chứng từ khoa học, liên tục, khép kín đảm bảo thực kế hoạch nghiêm túc Công tác kiểm tra chứng từ lần sau nên thực chứng từ lập nhập vào máy để hạn chế nhầm lẫn nhập vào máy tính, định khoản sai - Đơn vị cần tu sửa, củng cố sở vật chất kho, tủ lưu trữ đảm bảo yêu cầu kỹ thuật để lưu trữ chứng từ tránh tượng ẩm mốc, mối mọt Bố trí, xếp lại chứng từ kho gọn gàng, khoa học thuận lợi, dễ dàng tìm kiếm cần thiết Đơn vị cần vào quy định để tiến hành xử lý tài liệu hết thời hạn lưu trữ Thứ ba, hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán: - Đối với việc vận dụng hệ thống tài khoản, đơn vị nên thực việc mở tài khoản chi tiết đầy đủ theo yêu cầu quản lý tài khoản 331- Các khoản phải trả, đơn vị chưa mở chi tiết cho đối tượng nên gây khó khăn cho việc kiểm tra, đối chiếu số liệu với nhà cung cấp Vậy nên, đơn vị cần mở chi tiết TK 331 để theo dõi công nợ phải trả để có kế hoạch tốn cho iệ il Tà phù hợp u ận lu vă n 75 ub H t - Cần hạch toán TSCĐ đơn vị phương pháp ghi tăng TSCĐ cuối năm cần tính hao mịn TSCĐ phương pháp kế tốn hao mịn TSCĐ Thứ tư, hồn thiện tổ chức lựa chọn hình thức kế tốn hệ thống sổ kế toán: Đơn vị cần thực mở sổ kế toán đầy đủ theo quy định hành Tuy nhiên điều kiện sử dụng máy vi tính sổ kế tốn in trực tiếp từ máy tính ra, không sử dụng mẫu sổ in sẵn nên tất sổ lựa chọn sử dụng đơn vị phải thiết kế lại mẫu sổ cho phù hợp với khả máy in khổ giấy Việc thiết kế lại mẫu sổ phải đảm bảo yêu cầu sau: - Đảm bảo tính hợp lệ, hợp pháp thông tin phản ánh sổ kế tốn - Đảm bảo tính khoa học, dễ hiểu, thống tiêu mẫu khác Hạn chế thông tin trùng lặp, kết hợp thông tin theo tiêu khác để hệ thống sổ in chứa đựng nhiều thông tin - Đảm bảo phù hợp mẫu sổ với khả in máy tính Đơn vị cần có biện pháp để khắc phục tình trạng liệu kế tốn máy móc hư hỏng, vi rút,… trang bị thêm cho phận Tài – kế tốn ổ cứng ngồi ghi liệu đĩa CD thẻ nhớ để phục vụ cho việc lưu trữ liệu, bảo đảm an toàn Định kỳ, đơn vị nên tổ chức kiểm tra máy vi tính kế tốn để có hướng dẫn, sửa chữa kịp thời máy móc có dấu hiệu xuống cấp Đồng thời thường xuyên nâng cấp, cập nhật phần mềm kế toán cho phù hợp với chế độ, sách, quy định liên quan đến cơng tác kế tốn đơn vị Thứ năm, hồn thiện tổ chức lập, nộp, cơng khai phân tích báo cáo kế toán: - Về lập BCTC: Hệ thống BCTC tài liệu quan trọng, thể mặt hoạt động kinh tế, tài thơng qua tiêu mà phản ánh nên lãnh đạo iệ il Tà đơn vị cần yêu cầu kế toán lập báo cáo tháng theo quy định để lãnh đạo đơn vị u ận lu vă n 76 ub H t quan chủ quản cấp sử dụng thông tin kịp thời, lấy để đưa kế hoạch, định - Về cơng khai BCTC: Đơn vị sử dụng thêm hình thức khác thơng báo hệ thống truyền cấp huyện cơng bố hội nghị cấp huyện để cơng khai rộng rãi - Về phân tích BCTC: Hiện việc phân tích báo cáo tài đơn vị chưa thực Điều phần nhận thức tầm quan trọng việc phân tích báo cáo tài nói riêng phân tích hoạt động tài đơn vị nói chung chưa nâng cao, nhu cầu sử dụng thông tin kế tốn cịn hạn chế mức thấp UBND huyện Cẩm Thủy cần có kế hoạch cụ thể để cơng tác phân tích báo cáo xây dựng cách thức có hệ thống nhằm phát ngăn ngừa tượng tiêu cực, lãng phí q trình sử dụng tài sản, tiền kinh phí NN; cung cấp thông tin xử lý theo yêu cầu chế độ quản lý tài hành Huyện cần tiến hành đối chiếu, tính tốn, so sánh số liệu có liên quan để đánh giá tình hình quản lý tài huyện Nội dung phân tích huyện cần tập trung chủ yếu vào phân tích tình hình thực dự tốn thu – chi ngân sách huyện, tinh hình kinh phí tốn kinh phí, tình hình quản lý sử dụng tài sản Đơn vị cần phân tích BCTC việc xây dựng tiêu cách rõ ràng, cụ thể chi tiêu tình hình vốn tiền, TSCĐ, khoản thu, chi đơn vị Thứ sáu, hồn thiện tổ chức cơng tác kiểm tra kế toán: Kiểm tra kế toán xem xét,đánh giá việc tuân thủ pháp luật kế toán, trung thực, xác thơng tin, số liệu kế tốn Kiểm tra kế tốn nhằm xác định tính hợp pháp nghiệp vụ kế tốn phát sinh, tính đắn việc tính tốn, ghi chép, tính hợp lý phương pháp kế toán áp dụng; thúc đẩy việc chấp hành chế độ, thể lệ kế toán, phát huy tác dụng kế toán việc quản lý sử dụng vật tư, lao động, kinh phí, đơn đốc chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật kế toán, tài chính, thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí, thúc il Tà đẩy hoàn thành hoàn thành tốt nhiệm vụ Để hồn thiện cơng tác kiểm tra kế iệ toán đơn vị cần thực nghiêm túc quy chế kiểm tra tài chính: u ận lu vă n 77 ub H t - Xác định rõ mục đích, nhiệm vụ cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn - Lựa chọn hình thức tự kiểm tra tài chính, kế tốn: Đơn vị tùy theo đặc điểm hoạt động, tổ chức máy, tình hình thực tế hồn cảnh cụ thể để vận dụng hình thức kiểm tra sau để tổ chức tự kiểm tra tài chính, kế tốn: Hình thức tự kiểm tra theo thời gian thực (tự kiểm tra thường xuyên tự kiểm tra đột xuất); hình thức tự kiểm tra theo phạm vi công việc (tự kiểm tra toàn diện tự kiểm tra đặc biệt) Mỗi hình thức có trình tự thủ tục, phương pháp kiểm tra riêng Đơn vị cần nghiên cứu kỹ lựa chọn hình thức phù hợp, hiệu - Nội dung tự kiểm tra tài chính, kế tốn bao gồm: Kiểm tra khoản thu ngân sách, thu hoạt động đơn vị, kiểm tra khoản chi ngân sách, chi khác, kiểm tra việc xác định khoản chênh lệch thu chi; kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản cố định, vật liệu, công cụ, dụng cụ; kiểm tra việc quản lý sử dụng vốn tiền, kiểm tra quan hệ toán, kiểm tra việc thực toán thu chi tài chính, - Kết việc kiểm tra báo cáo kết kiểm tra với kiến nghị khắc phục, sửa chữa Căn vào báo cáo kết kiểm tra đơn vị có định khen thưởng xử lý sai phạm Báo cáo kết qủa kiểm tra kết xử lý kết luận tự kiểm tra phải thông báo công khai Công tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn phải đảm bảo tính liên tục, thường xuyên, đảm bảo tính thận trọng, nghiêm túc, trung thực khách quan Đơn vị cần có biện pháp tuyên truyền để nâng cao nhận thức cơng tác tự kiểm tra kế tốn Thứ bảy, hồn thiện tổ chức ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn: Hiện nay, việc tin học hóa cơng tác kế tốn khơng cịn cơng tác mẻ Tuy nhiên, để thực tin học hóa cơng tác kế tốn thành cơng thực hiệu iệ il Tà quả, UBND huyện Cẩm Thủy cần tổ chức triển khai số giải pháp: u ận lu vă n 78 ub H t - Để đảm bảo tính an tồn cho liệu kế tốn, kế tốn sử dụng máy vi tính cần phải đề cập đến kế hoạch bảo trì máy tính, diệt vi rút, kế hoạch định kỳ lưu liệu ổ cứng đĩa mềm để cất trữ, đề phịng cố máy tính làm ảnh hưởng đến cơng việc kế tốn - Đơn vị cần có kế hoạch bố trí thời gian có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng trình độ tin học cho nhân viên kế toán, tạo điều kiện cho cán kế tốn thực hành thường xun máy tính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng việc kế tốn máy vi tính Đơn vị cần thường xuyên nâng cấp, cập nhật phần mềm kế toán cho phù hợp với chế độ, sách, quy định liên quan đến cơng tác kếtốn đơn vị 3.4 Điều kiện thực giải pháp 3.4.1 Về phía Nhà nước - Nhà nước cần phải có chế, sách đồng bộ, xây dựng hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện Luật ngân sách nhà nước cần phải nhanh chóng đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn, có chương quy định kế tốn cơng luật NSNN, hệ thống mục lục ngân sách cần sửa đổi cho đơn giản hóa đảm bảo khả giải trình cần thiết - Các quan có thẩm quyền cần tiếp tục triển khai sâu rộng công tác phổ biến, tuyên truyền, tập huấn thực Luật số: 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 đến đơn vị, đối tượng có liên quan đẩy mạnh công tác ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành để Luật thực vào sống - Nhà nước tạo môi trường pháp lý hoàn chỉnh ổn định: Nhà nước cần ban hành văn quy định hướng dẫn cụ thể việc tổ chức công tác kế tốn đơn vị có quy mơ vừa Huyện - Cần nghiên cứu, cải tiến để đảm bảo tính hợp lý, khả thi, thiết thực thống biểu mẫu chứng từ, sổ kế toán, báo cáo tài kế tốn phù hợp iệ il Tà với điều kiện phát triển công nghệ thông tin u ận lu vă n 79 ub H t - Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp uỷ, quyền từ tỉnh, thành phố cấp huyện UBND tỉnh, thành phố cần bố trí kinh phí mở lớp bồi dưỡng, tập huấn cho lãnh đạo chủ chốt cấp huyện cán kế tốn 3.4.2 Về phía UBND huyện Cẩm Thủy - Đơn vị bước xây dựng, hoàn thiện quy chế quản lý tài chính, quy chế chi tiêu nội thực nhằm nâng cao khả huy động sử dụng hiệu nguồn tài - Đơn vị cần xây dựng lộ trình hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn, kiểm sốt nội đơn vị theo hướng đại hóa, gọn nhẹ hiệu quả, tăng cường công tác kiểm tra kế toán đơn vị - Đơn vị cần quan tâm, tạo điều kiện cho cán kế toán tham gia lớp huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ, chun mơn, cập nhật quy định, luật kế toán - Đơn vị cần nhận thức đầy đủ vai trị cơng nghệ thơng tin, phần mềm kế tốn cơng tác kế toán, đào tạo cập nhật kiến thức tin học cho đội ngũ cán quản lý, đặc biệt cán kế toán đơn vị - Đơn vị cần xây dựng thêm tài khoản chi tiết để phục vụ cho việc theo dõi đầy đủ, chi tiết tình cơng nợ đơn vị - Đơn vị đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống sở vật chất, máy móc, trang bị phục vụ cho cơng tác kế toán KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương trước đưa giải pháp để hoàn thiện cơng tác tổ chức kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy , nêu lên định hướng sau cơng ty từ đề giải pháp cụ thể gắn liền với phát triển đơn vị Muốn làm điều cần có giúp sức iệ il Tà ban ngành liên quan , ý kiến chủ quan thân u ận lu vă n 80 ub H t mong giúp cho đơn vị phần tiến trình xây dựng đơn vị vững mạnh KẾT LUẬN Ngân sách cấp huyện cấp ngân sách nhỏ hệ thống ngân sách nói chung Cơng tác kế tốn thực tốt, hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, anh ninh trị huyện Tổ chức cơng tác kế tốn đánh giá tốt cơng tác kế tốn vào ổn định, thực đóng góp vào việc điều hành tốt ngân sách quyền địa phương đồng thời phải cung cấp đầy đủ thông tin nhằm hỗ trợ cho HĐND đưa định đắn kết nối thơng tin tài với cấp ngân sách để việc hạch toán kế tốn ngân sách thơng suốt từ trung ương đến địa phương Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn ngân sách huyện vấn đề cần thiết, liên quan đến nhiều phần hành quy định ngân sách, đồng thời mối quan tâm hàng đầu việc sử dụng hiệu ngân sách Trên sở đó, luận văn vào phân tích vấn đề tổ chức cơng tác kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy Bên cạnh ưu điểm đạt tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị có số hạn chế cịn tồn Luận văn đưa số giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn đơn vị Những giải pháp hy vọng đóng góp phần cho q trình đổi mới, hồn thiện cơng tác kế toán điều kiện kinh tế thị trường iệ il Tà u ận lu vă n 81 ub H t DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Đặng Văn Du đồng chủ biên PGS.TS Phạm Văn Liên(2015), “ Giáo trình kế tốn nghiệp vụ thu ngân sách nhà nước”, Nhà xuất Tài PGS.TS Phạm Văn Liên đồng chủ biên PGS.TS Phạm Văn Đăng(2012) “Giáo trình Kế tốn Ngân sách Nhà nước nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước ”, Nhà xuất Tài PGS.TS Phạm Văn Liên đồng chủ biên TS.GVC Ngô Thanh Hồng (2014), “Bài giảng gốc mơn học tổ chức cơng tác kế tốn cơng”, Nhà xuất Tài Luật Kế toán số 88/2015/QH15 ngày 17/06/2003 Quốc hội Thông tư Số: 107/2017/TT-BTC, Hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp Thơng tư 146/2011/TT- BTC Tài liệu phịng tài – kế tốn UBND huyện Cẩm Thủy Báo cáo thuyết minh toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách huyện Cẩm Thuỷ năm 2015 Báo cáo thuyết minh toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách huyện Cẩm Thuỷ năm 2016 10 Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách huyện Cẩm Thuỷ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 11 Huyện uỷ Cẩm Thuỷ ( 2015), Báo cáo đại học đảng huyện Cẩm Thuỷ, nhiệm kỳ 2015-2020,Thanh Hoá 12 UBND huyện Cẩm Thuỷ (2017), Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Thuỷ giai đoạn 2013- 2017, Cẩm Thuỷ,tháng năm 2017 13 Cổng thông tin điện tử huyện Cẩm Thuỷ, tỉnh Thanh Hoá iệ il Tà u ận lu vă n 82 ub H t