Thực trạng và giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh nghệ an

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1.Tổng quan Khu công nghiệp 1.1.1.Khái niệm Khu công nghiệp Lu 1.1.2 Đặc điểm Khu công nghiệp ận 1.1.3 Phân loại Khu công nghiệp: vă 1.1.4 Vai trò KCN trình phát triển kinh tế -xã hội 10 n 1.2 Vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp địa bàn cấp th tỉnh .14 ạc 1.2.1 Vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp 14 sĩ 1.2.2 Những tiêu chí đánh giá kết thu hút vốn đầu tư vào KCN nh Ki địa bàn cấp tỉnh .25 1.3 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào KCN số địa phương tế nước 26 1.3.1 Kinh nghiệm tạo lập môi trường để lựa chọn dự án thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng 26 1.3.2 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành chínhtrong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Bình Dương 27 1.3.3 Kinh nghiệm vận dụng chế, sách thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Thái Nguyên 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH NGHỆ AN 32 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh 32 2.1.1 Những thuận lợi việc thu hút vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh 32 2.1.2 Những khó khăn việc thu hút vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh 36 2.2.Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 .37 2.2.1 Q trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 37 2.2.2 Các hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Nghệ An 50 Lu 2.2.3 Kết thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Nghệ An ận giai đoạn 2011 - 2015 68 2.3 Đánh giá chung kết thu hút vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh vă Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 76 n th 2.3.1 Thành tựu đạt 76 ạc 2.3.2 Những khó khăn việc thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp78 sĩ 2.3.3 Những nguyên nhân làm hạn chế thu hút đầu tư vào khu công Ki nghiệp 81 nh CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU tế TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 83 3.1 Mục tiêu phát triển Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 2020 83 3.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020 84 3.2.1 Định hướng chung .84 3.2.2 Định hướng ngành, lĩnh vực thu hút vốn đầu tư 85 3.2.3 Định hướng lựa chọn đối tác tìm kiếm, xúc tiến đầu tư .86 3.2.4 Định hướng hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư 86 3.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An .86 3.3.1 Cải thiện môi trường đầu tư 86 3.3.2 Đẩy mạnh hoạt động vận động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp .94 3.3.3 Đào tạo nguồn nhân lực cho khu công nghiệp 95 3.3.4 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư vào khu công nghiệp 97 3.3.5 Quy hoạch khu công nghiệp .100 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 ận Lu PHỤ LỤC n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH : Cơng nghiệp hố DN : Doanh nghiệp HĐH : Hiện đại hoá KCN : Khu công nghiệp KKT : UBND : Uỷ ban nhân dân USD : Đô la Mỹ ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Quy hoạch KCN địa bàn tỉnh Nghệ An 55 Bảng 2.2: Các dự án kêu gọi đầu tư vào khu công nghiệp Bắc Vinh 2015-2020 57 Bảng 2.3: Các dự án kêu gọi đầu tư vào khu công nghiệp Nam Cấm 2015-2020 58 Bảng 2.4: Các dự án kêu gọi đầu tư vào khu cơng nghiệp Hồng Mai 2015- 2020 59 Bảng 2.5: Tổng vốn đầu tư số dự án vào tỉnh Nghệ An 73 Bảng 2.6: Vốn đầu tư năm vào KCN tỉnh Nghệ An (2009 -2015) 74 Bảng 2.7: Các tiêu vốn đầu tư vào KCN tỉnh Nghệ An (2010-2015) 75 Bảng 2.8: Tỷ lệ vốn đầu tư nước vào KCN tỉnh Nghệ An (2010-2015) 76 Bảng 2.9: Danh sách dự án có vốn đầu tư nước vào KCN tỉnh Nghệ An 77 Lu Bảng 2.10: Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành vào KCN tỉnh Nghệ An (2010- ận 2015) 79 Bảng 2.11: Cơ cấu vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp 80 vă Bảng 2.12: Các tiêu tổng hợp kinh tế KCN tỉnh Nghệ An n th (2010-2015) .81 ạc Bảng 3.1 Kết kinh doanh doanh nghiệp KCN 2016 - 2020 88 sĩ Ki nh Hình 2.1: Quy hoạch chi tiết KCN Bắc Vinh 41 Hình 2.2: Quy hoạch chi tiết KCN Nam Cấm 44 tế Hình 2.3: Quy hoạch chi tiết KCN Hoàng Mai I 47 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân vấn đề có tính quy luật nước nông nghiệp đường phát triển hướng tới phồn vinh Trong xu tồn cầu hóa mạnh mẽ tác động cách mạng khoa học - công nghệ kinh tế tri thức phát triển “vũ bão”, Đảng Nhà nước ta chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức Một nhiệm vụ quan trọng "Khuyến khích phát triển cơng nghiệp cơng nghệ cao, công nghiệp chế tác, công nghiệp phần mềm công nghiệp bổ trợ có lợi cạnh tranh, tạo nhiều sản phẩm xuất thu hút nhiều Lu lao động; phát triển số khu kinh tế mở đặc khu kinh tế, nâng cao hiệu ận khu công nghiệp, khu chế xuất" Nghệ An tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi thu hút đầu tư phát triển vă KCN, nằm trung tâm vùng Bắc Trung Thực chủ trương Đảng n th Nhà nước, tỉnh Nghệ An chọn phát triển KCN mơ hình phát triển trọng ạc điểm kinh tế - xã hội địa phương có nhiều chủ trương, chế, sĩ sách thu hút đầu tư thơng thống, cởi mở Đặc biệt năm gần tỉnh Ki có chế, sách ưu đãi nhiều mặt để hỗ trợ tạo điều kiện nh thuận lợi cho nhà đầu tư, như: hỗ trợ đền bù giải phóng san lấp mặt bằng, tế hỗ trợ hạ tầng hàng rào dự án, đào tạo lao động, có tác dụng mạnh mẽ thu hút nhiều nhà đầu tư nước, nước đầu tư vào KCN, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh, làm thay đổi hẳn cấu kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên kết đạt nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh Tỉnh quan tâm cấp ủy Đảng, Chính quyền từ Trung ương đến địa phương chưa đáp ứng lòng mong đợi Đảng nhân dân tỉnh Nghệ An Để sớm trở thành Tỉnh công nghiệp, nước vững bước tiến lên thời kỳ CNH, HĐH, tỉnh Nghệ An cần phải xem xét lại tồn cơng tác phát triển thu hút vốn đầu tư vào KCN thời gian qua, tìm hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu thu hút vốn đầu tư vào KCN Từ xác định tổ chức thực thi tốt giải pháp phù hợp nhằm làm tốt việc phát triển thu hút vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Nghệ An năm tới Xuất phát từ ý nghĩa đó, tơi chọn đề tài "Thực trạng giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An" làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế Hy vọng góp phần định vào việc giải vấn đề cấp bách gây trở ngại, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Nghệ An 2- Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề thu hút vốn đầu tư nghiên cứu, phân tích nhiều góc độ Lu khác Có thể nêu số cơng trình sau: ận - “Nâng cao sức cạnh trạnh kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế” GS-TS Chu Văn Cấp, Nxb CTQG, Hà Nội, 2003 vă - “Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi kinh tế thị trường định n th hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Thực trạng triển vọng” Đề tài cấp ạc năm 2004 khoa Kinh tế - Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí sĩ Minh, PGS-TS Trần Quang Lâm chủ biên Ki - “Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực trạng giải pháp” Trần nh Xuân Tùng, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005; tế - “Thu hút đầu tư trực tiếp từ nước khu vực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam - thực trạng giải pháp” Đinh Văn Cường -Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2004 - “Đầu tư trực tiếp nước ngồi Bình Dương - thực trạng giải pháp” Bùi Thị Dung - Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2005 - “Thu hút vốn đầu tư vào khu Kinh tế mở Chu Lai” Hoàng Hồng Hiệp Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh năm 2005 - “Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp Tỉnh Quảng Nam” Nguyễn Thị Nhàn - Luận văn Thạc sỹ kinh tế năm 2011 Các cơng trình chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước phạm vi nước ngành, địa phương, đồng thời có đóng góp định việc đề số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn cấp tỉnh 3- Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: - Phân tích làm rõ khái niệm KCN, vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư vai trò vốn đầu tư việc phát triển kinh tế nói chung phát triển KCN nói riêng Nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh nước thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp - Đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn vừa qua Tìm thành công, hạn chế Lu nguyên nhân ận - Tổng hợp quan điểm định hướng Đảng Nhà nước, tỉnh Nghệ An việc phát triển khu công nghiệp thu hút vốn đầu tư vào khu n vă công nghiệp th - Đề xuất giải pháp chủ yếu để thu hút vốn đầu tư có hiệu vào ạc khu công nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2020 sĩ 4- Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn: Ki - Khóa luận tập trung vào nghiên cứu tình hình thu hút nguồn vốn nh đầu tư vào KCN, thành công, hạn chế việc thu hút vốn đầu tư; tế từ đưa vài giải pháp nhằm tăng khả thu hút vốn đầu tư hiệu địa bàn tỉnh Nghệ An - Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 2010 - 2015 5- Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn: Trong khố luận này, tơi chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp: tiếp cận thực tế, thu thập thông tin,số liệu sách báo,internet; so sánh, đối chiếu, phân tích, đánh giá.Đồng thời vận dụng lĩnh vực chuyên ngành Kinh tế Chính trị đưa giải pháp thiết thực nhất, khả quan Bản thân kế thừa, sử dụng kết nghiên cứu có, bổ sung phát triển khoa học theo thực tiễn nghiên cứu đề tài 6- Ý nghĩa nghiên cứu: - Hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận KCN thu hút vốn đầu tư vào KCN - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Nghệ An Phân tích nguyên nhân tồn vấn đề cần giải để hoàn thiện phát triển KCN - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào Lu KCNNghệ An ận 7- Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận văn kết cấu thành 3chương n vă sau: th Chương 1: Một số vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn thu hút vốn ạc đầu tư vào Khu công nghiệp địa bàn cấp Tỉnh Ki Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 sĩ Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh nh Chương 3: Phương hướng, mục tiêu, giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tế tư vào Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1.Tổng quan Khu công nghiệp 1.1.1.Khái niệm Khu công nghiệp Tuỳ theo điều kiện cụ thể nước mà KCN có quy mô rộng, hẹp khác nhau, nội dung hoạt động kinh tế khác Nhưng tổng thể, giới có hai mơ hình phát triển KCN, từ hình thành nên hai khái niệm KCN, : Lu - Thứ nhất, KCN khu vực lãnh thổ rộng, có tảng sản xuất công ận nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phịng, nhà ở… vă KCN theo quan điểm thực chất khu hành chính-kinh tế đặc biệt n - Thứ hai, KCN khu vực lãnh thổ có giới hạn định, tập trung ạc th doanh nghiệp sản xuất cơng nghiệp dịch vụ, khơng có dân cư sinh sống Tại Việt Nam, theo Quy chế KCN, KCX, Khu công nghệ cao – Ban hành sĩ kèm theo Nghị định số:108/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 22/9/2006 “Khu Ki cơng nghiệp khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất nh hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh tế giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính Phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong khu cơng nghiệp có doanh nghiệp chế xuất” Như KCN Việt Nam hiểu giống với định nghĩa thứ hai, đó: Doanh nghiệp thuộc KCN doanh nghiệp thành lập hoat động KCN gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ.Doanh nghiệp sản xuất KCN doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp thành lập hoạt động KCN.Doanh nghiệp dịch vụ KCN doanh nghiệp thành lập hoạt động KCN, thực dịch vụ cơng trình kết cấu hạ tầng KCN, dịch vụ sản xuất công nghiệp nước để xúc tiến đầu tư Ban quản lý KCN Nghệ An thông qua mối quan hệ cá nhân tổ chức tỉnh để mời gọi đầu tư, ban thiết lập website để cung cấp thông tin KCN đến với nhà đầu tư Tuy nhiên, công tác xúc tiến đầu tư vào KCN Nghệ An hạn chế chuyên nghiệp Hầu hết hoạt động xúc tiến đầu tư tiến hành gồm tài liệu giới thiệu chung đầu tư, sách ưu đãi chung ưu đãi đặc thù tỉnh, danh mục ngành nghề, dự án kêu gọi đầu tư, trang thông tin điện tử website, tổ chức tiếp xúc, tìm hiểu thị trường đối tác đầu tư nước, tổ chức giao ban định kỳ với có mặt sở, ban, ngành nhà đầu tư; Lu phương tiện xúc tiến đầu tư khác CD Rom, video Song hoạt ận động làm mức cho có lệ mang tính hình thức Công tác xúc tiến đầu tư chưa xây dựng có hệ thống, chủ yếu mang tính thời vụ vă đặc biệt chưa có nguồn kinh phí ổn định, lâu dài để trì hoạt động n th Trong đó, hoạt động theo dõi, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho đối tác ạc tiềm cịn nhiều hạn chế Kinh phí xúc tiến đầu tư vào KCN sĩ phụ thuộc nhiều vào nhận thức UBND tỉnh tầm quan trọng Ki công tác Hơn đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư chưa nh thực chuyên nghiệp, chưa đủ trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bên tế cạnh đó, phối hợp công tác vận động thu hút đầu tư quan ban ngành tỉnh chưa thực đồng Nghệ An muốn nâng cao vai trò hoạt động xúc tiến đầu tư vào KCN cần thực nhiều công việc Cụ thể: Công tác xúc tiến đầu tư cần có trọng tâm, tập trung vào địa cụ thể tránh giàn trải Tăng cường vận động hỗ trợ Trung ương Lãnh đạo tỉnh việc hỗ trợ thu hút dự án ngồi nước Rà sốt lại danh mục dự án kêu gọi đầu tư, cung cấp thông tin cụ thể dự án như: vị trí quy hoạch dự án; điều kiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; hỗ trợ ưu đãi đầu tư cụ thể; tạo quỹ đất sạch… 97 Tài liệu, ấn phẩm xúc tiến đầu tư phải xây dựng có đầy đủ thơng tin cần thiết KKT, KCN mag nhà đầu tư quan tâm nghiên cứu kênh đại diện ngoại giao Bộ Kế hoạch đầu tư Đại sứ quán Việt Nam nước ngoài, tổ chức đại sư quán nước Việt Nam để tuyên truyền, quảng bá mời gọi đầu tư Nâng cấp trang Website Ban, đăng tải thông tin đầy đủ, thống số liệu, minh bạch thông tin cho nhà đầu tư nhiều ngôn ngữ tiếng Việt, tiếng Anh, tiếng Hàn, tiếng Nhật… 3.3.3 Đào tạo nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Nguồn nhân lực cho KCN bao gồm cán kỹ thuật, cán quản lý, Lu cơng nhân có tay nghề cao Việc đào tạo nguồn nhân lực giữ vị trí quan ận trọng trình phát triển KCN, góp phần vào nghiệp CNH, HĐH Đối với Nghệ An, đào tạo nguồn nhân lực vừa cấp bách vừa lâu dài vă Đào tạo nghề phải tăng nhanh quy mô, chất lượng hiệu tạo n th cấu lao động hợp lý cho thời kỳ phát triển công nghiệp, ưu tiên đào ạc tạo trước mắt cho ngành then chốt sĩ Tỉnh cần đẩy mạnh thực xã hội hố cơng tác đào tạo nghề nhằm Ki thu hút nguồn lực, đa dạng hố loại hình đào tạo nghề, loại hình tế nghề, tìm kiếm việc làm KCN nh trường lớp tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có hội học Cần có quan tâm, hỗ trợ sách cụ thể tỉnh để phát hiện, thu hút đội ngũ doanh nhân giỏi, cán kỹ thuật đầu ngành Hàng năm, tỉnh cần có ngân sách hỗ trợ, gửi em đào tạo trung tâm có chất lượng cao nước phục vụ KCN Phối hợp với sở đào tạo để khuyến khích em Nghệ An học lực tốt sau trường trở quê hương công tác Có sách tiếp nhận hỗ trợ người lao động đào tạo cách thoả đáng Bên cạnh đó, tỉnh cần có sách bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm công tác hoạch định sách, am hiểu luật pháp, tinh thơng nghiệp vụ, có trình độ tin học, ngoại ngữ tốt để phục vụ cho dự án đầu tư nước Với hỗ trợ ngân sách, nguồn quỹ 98 khuyến cơng hàng năm cần có chương trình đào tạo khởi doanh nghiệp để giúp đỡ em tỉnh muốn thành lập doanh nghiệp để kinh doanh làm giàu đáng Tỉnh cần xây dựng đề án quy hoạch mạng lưới dạy nghề đến năm 2020 Theo đó, đề án cần vạch mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 xây dựng hệ thống dạy nghề hoàn chỉnh: hệ thống dạy nghề đại trà (gồm trung tâm dịch vụ việc làm, trường dạy nghề dân lập, trung tâm dạy nghề đoàn thể, trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp) hệ thống trường, trung tâm dạy nghề chất lượng cao Từ hệ thống đào tạo tăng hội học nghề cho đối tượng có nhu cầu, từ tỉnh bước phổ cập Lu nghề, đào tạo nguồn lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao ận cung ứng cho thị trường lao động, chủ yếu KCN Mặc dù năm gần đây, KCN Nghệ An chưa có nhu cầu cao lao động số doanh vă nghiệp KCN sau KCN lấp đầy việc thiếu hụt n th nguồn lao dộng xảy khơng có ý chuẩn bị trước số ạc tỉnh vấp phải (Đồng Nai, Bình Dương) Để đạt yêu cầu lao động Ki pháp: sĩ cho KCN thời gian tới, Nghệ An cần thực đồng giải nh - Củng cố nâng cấp trường dạy nghề trọng điểm tỉnh Nâng tế cao chất lượng đào tạo trường kỹ thuật, dạy nghề tỉnh trường kỹ thuật Việt- Hàn, trường kỹ thuật Việt- Đức, trường dạy nghề số 1, trường đại học kỹ thuật Nghệ An, trung tâm dạy nghề tiếp tục mở rộng trung tâm đào tạo khác - Đa dạng hố hình thức đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu tầng lớp xã hội Khuyến khích hình thức liên kết, liên doanh đào tạo nghề, thiết lập tăng cường mối quan hệ chặt chẽ sở đào tạo nghề với doanh nghiệp, đào tạo nghề cấp học, bậc học khác Đảm bảo khơng lãng phí tiền sức lực người học nghề Thực phương châm "gắn đào tạo nghề theo nhu cầu địa sử dụng" 99 Có thể xây dựng trường đào tạo nghề chịu lãnh đạo Ban quản lý KCN, có tham gia doanh nghiệp KCN dạng góp vốn tiền sở vật chất kỹ thuật Các kỹ sư, chuyên viên giỏi doanh nghiệp KCN tham gia giảng dạy để đào tạo chuyên gia, công nhân theo địa chỉ, theo đơn đặt hàng doanh nghiệp Ban quản lý KCN cần chủ động liên kết với sở đào tạo để giúp đỡ việc tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp Điều cho phép nâng cao chất lượng lao động, tạo điều kiện cho công nhân gắn kết với doanh nghiệp Trong năm tới, ngành nghề đào tạo mà KCN tỉnh cần khí chế tạo máy, điện tử, tin học, may mặc, sản xuất giấy, hoá chất, da giày, chế Lu biến nông sản sản xuất vật liệu xây dựng ận 3.3.4 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư vào khu công nghiệp vă Đây giải pháp quan trọng nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư n th vào KCN Tỉnh cần thực phân công, phân cấp cho ngành, ạc cấp để xử lý trước, sau cấp giấy phép đầu tư, tăng cường Ki vào KCN địa bàn tỉnh sĩ phối hợp sở, ban, ngành để kiểm tra, giám sát việc đầu tư dự án nh Ban quản lý KCN Nghệ An quan quản lý trực tiếp KCN tế Ban quản lý KCN Nghệ An thành lập định số 107/1999/QĐTTg ngày 23/4/1999 thủ tướng phủ Với chức nhiệm vụ quy định định số 122/2001/UBND ngày 20/12/2001 UBND tỉnh Nghệ An Ban quản lý KCN đảm nhận việc trợ giúp miễn phí nhà đầu tư ngồi nước hình thành dự án đầu tư vào KCN; tiếp nhận thẩm định hồ sơ, dự án, cấp, điều chỉnh thu hồi giấy phép đầu tư, định phê duyệt dự án, chấp thuận dự án đầu tư, tổ chức thực dự án đầu tư quản lý hoạt động doanh nghiệp KCN Bộ máy tổ chức Ban quản lý KCN Nghệ An gồm có trưởng ban, phó ban, phịng cơng ty phát triển KCN Nghệ An 100 Văn phòng Ban phận cấu tổ chức máy Ban quản lý KCN, giúp trưởng ban điều hành hoạt động Ban quản lý đảm bảo đồng bộ, liên tục hiệu Văn phịng thực nội dung cơng tác tổng hợp, hành quản trị, tổ chức cán tài vụ quan Phòng quản lý đầu tư xuất khập có chức chủ yếu tham mưu, giúp trưởng ban lĩnh vực vận động thu hút đầu tư, tiếp nhận thẩm định hồ sơ dự án, cấp điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu tư, quản lý dự án đầu tư trình xây dựng để hình thành doanh nghiệp, với phịng quy hoạch mơi trường đề xuất, lập hồ sơ dự án hàng rào KCN Lu Phòng quản lý quy hoạch mơi trường có chức tham mưu cho KCN ận lãnh đạo ban việc quản lý quy hoạch, xây dựng mơi trường vă Phịng quản lý doanh nghiệp lao động có chức tham n th mưu cho lãnh đạo ban việc quản lý hoạt động doanh nghiệp ạc việc thực luật lao động KCN, theo dõi quản lý công sĩ ty hạ tầng; đề xuất với lãnh đạo giải pháp hỗ trợ cho trình sản Ki xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN nh Công ty phát triển KCN Nghệ An thành lập định số tế 297/QĐ.UB- TTCQ ngày 17/01/2003, đơn vị trực thuộc Ban quản lý KCN Nghệ An, hoạt động theo hình thức nghiệp kinh tế có thu, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Nhiệm vụ công ty phát triển KCN Nghệ An thực theo quy định điều 14, nghị định 36/CP ngày 24/7/1997 phủ việc ban hành quy chế KCN, KCX khu công nghệ cao Trọng tâm nhiệm vụ huy động nguồn vốn để xây dựng hạ tầng KCN, thu hút nhà đầu tư vào thuê đất để xây dựng nhà máy Ban quản lý KCN cần có quan điểm "coi khó khăn doanh nghiệp khó khăn mình", đồng hành, sát cánh doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, giải vướng mắc 101 Mọi chế, sách hồn thiện để quản lý hoạt động ban phải tinh thần doanh nghiệp Vì ban xây dựng mạng thơng tin nội nối mạng vi tính với KCN, thành lập, khuyến khích tổ chức ngành nghề hoạt động hiệp hội doanh nghiệp KCN để sinh hoạt trao đổi, tìm kiếm thị trường Ban chủ động thay đổi chế hoạt động để phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Ban cần bố trí lại cấu nhân cho phù hợp với yêu cầu công việc điều kiện Bố trí đại diện Ban quản lý KCN nhằm gắn hoạt động Ban quản lý với sở, tiếp nhận thơng tin, theo dõi tình hình, thay mặt Ban quản lý giải vấn đề đột xuất cấp bách phạm vi cho phép, giảm bớt khối lượng tác nghiệp Lu trụ sở Ban quản lý để nâng cao lực nghiên cứu, tham mưu ận phòng nghiệp vụ giúp nhà đầu tư tiết kiệm thời gian, tiền bạc Ban quản lý chủ động triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư, phối vă hợp với quan quản lý, tổ chức xúc tiến đầu tư n th nước Hoàn thiện mối quan hệ Ban quản lý KCN Nghệ An với ạc quan nhà nước trung ương địa phương Việc hoàn thiện mối quan hệ sĩ nhằm giúp ban giải nhanh gọn vấn đề phát sinh trình Ki hoạt động KCN Ban cần đưa quy chế phối hợp với công nh an tỉnh, ngân hàng nhà nước tỉnh, cục thuế, công ty điện lực, sở y tế, bưu tế điện tỉnh, hải quan tỉnh, sở kế hoạch đầu tư, sở công nghiệp, sở giao thông vận tải, sở khoa học công nghệ, sở tài ngun mơi trường quyền địa phương có KCN bao gồm Nghi Lộc, Quỳnh Lưu, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Quỳ Hợp Trong quy chế này, cần định rõ chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ cụ thể việc giải vấn đề phát sinh cho không bị chồng chéo mà nhanh gọn, dứt điểm Sau năm thực hiện, Ban quản lý cần chủ động tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm, lắng nghe ý kiến đóng góp ban, ngành sửa đổi, bổ sung thường xuyên quy chế cho phù hợp với thời kỳ Trong mối quan hệ với doanh nghiệp KCN, Ban quản lý cần thực tốt việc theo dõi kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải 102 dứt điểm việc đền bù, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất cho KCN nhằm tạo điều kiện cho công ty hạ tầng KCN đẩy nhanh tiến độ xây dựng để giao đất cho dự án Ban cần xây dựng đề án tổng thể quản lý mơi trường KCN Có thực tốt vấn đề ấy, KCN Nghệ An thu hút ngày nhiều vốn đầu tư Tăng cường quyền tra, kiểm tra cho Ban quản lý KKT Đông Nam Ban quan đầu mối tổng hợp, thống kế hoạch tra, kiểm tra, làm việc quan từ Trung ương đến địa phương Kiến nghị Bộ Công thương tiếp tục ủy quyền việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu khác (mẫu A, E, S, AK ) Lu Tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, quy ận hoạch, lao động đặc biệt lao động nước ngồi, bảo vệ mơi trường, vệ sinh an toàn trật tự KCN Công tác thẩm định quản lý dự án ngày vă chặt chẽ, rà soát kỹ dự án trọng điểm để ưu tiên nguồn vốn xây n th dựng, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, thiếu hiệu ạc 3.3.5 Quy hoạch khu công nghiệp sĩ Có thể nói, quy hoạch KCN có ảnh hưởng lớn đến thu hút vốn đầu Ki tư Việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nhằm làm cho KCN phù hợp nh với yêu cầu tình hình Định hướng xây dựng KCN phải phù hợp với tế quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết tỉnh Trước hết, quy hoạch KCN phải sở nhận thức đầy đủ Nghệ An tỉnh trung tâm vùng Bắc Trung Do đó, từ đầu việc xây dựng quy hoạch thực quy hoạch phải thể qn, có tính khoa học cao Khi quy hoạch phát triển công nghiệp nói chung KCN nói riêng, phải ý đến quy hoạch tổng thể yêu cầu nghiêm ngặt bảo vệ môi trường Quy hoạch phát triển KCN phải gắn với xu thị hố tất yếu vùng nông thôn ven thành phố Vinh, thị xã Hồng Mai, thị xã Thái Hịa, huyện Nghĩa Đàn Cần có định hướng đồng thời quy hoạch ưu tiên phát triển trước kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, khu dân cư đô thị 103 liền kề hàng rào KCN Tạo điều kiện khuyến khích phát triển loại hình dịch vụ hỗ trợ đời sống vật chất, tinh thần người lao động hoạt động doanh nghiệp KCN Cụ thể sở dạy nghề, nhà cho công nhân chuyên gia, cửa hàng thực phẩm, bách hoá, trạm y tế, nhà trẻ, cơng trình phúc lợi, vui chơi giải trí dịch vụ cần thiết khác Như vậy, duyệt dự án quy hoạch KCN cần phải xem xét nhiều mặt quy hoạch diện tích đủ để xây dựng kết cấu hạ tầng, khu nhà cho chuyên gia, nhà cho người lao động có thu nhập thấp, hệ thống xử lý nước thải dịch vụ khác kèm theo Việc kết hợp chặt chẽ quy hoạch KCN với quy hoạch khu đô thị, Lu khu dân cư dịch vụ phục vụ cần thiết Nó cho phép ận quyền địa phương tăng thêm nguồn tài khai thác quỹ đất lợi ích khác từ phát triển KCN Quy hoạch khu đô thị, khu dân cư, vă khu dịch vụ khơng thiết liền với KCN mà liên kết phục n th vụ cho nhiều KCN địa bàn ạc Việc quy hoạch đầu tư phát triển hạ tầng KCN chủ yếu công ty kinh sĩ doanh hạ tầng KCN thực Tuy nhiên tỉnh cần xem xét Ki sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển hạ tầng, chế tạo vốn nh Như việc miễn giảm tiền thuê đất, hỗ trợ vốn vay ưu đãi, nới lỏng điều kiện tế vay, khuyến khích cơng ty chủ động huy động vốn từ nhiều kênh khác Từ đó, doanh nghiệp giảm tối đa mức phí sử dụng hạ tầng KCN Khi điều kiện tài cho phép, tỉnh trực tiếp tham gia đầu tư hạ tầng KCN vốn ngân sách có nguồn gốc từ ngân sách nhằm chủ động việc gọi vốn thực sách khuyến khích đầu tư vào KCN Song song với việc đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, cần phải khuyến khích thành phần kinh tế, doanh nghiệp đầu tư hạ tầng KCN đầu tư phát triển khu dân cư theo quy hoạch Chú trọng dự án phục vụ người thu nhập thấp, nhà cho công nhân thuê, dịch vụ phục vụ KCN Cần có định hướng xây dựng KCN miền núi huyện nơng thơn, tránh tình trạng phân bố không đồng nhập cư đông lao động 104 ngoại thành vào khu đô thị Quy hoạch KCN cần kết hợp nhiều yếu tố để đảm bảo tính khả thi xây dựng Trong điều kiện ngân sách hạn chế, KCN nên quy hoạch vùng đất hoang hoá, rộng lớn, thưa thớt dân cư để vừa tốn ngân sách đền bù, giải phóng mặt bằng, vừa tạo điều kiện nâng cao hiệu sử dụng đất Quy hoạch KCN phải gắn chặt với việc bảo vệ môi trường Thực tế cho thấy, sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm mơi trường hiệu sản xuất nhiều không bù đắp tác hại ô nhiễm mơi trường gây Bên cạnh đó, cần xây dựng hệ thông giao thông, hệ thống dịch vụ phục vụ KCN cách khoa học ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế 105 KẾT LUẬN Thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Nghệ An sách lớn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm2020 Phát triển KCN phương thứcquản lý công nghiệp tập trung, cách thức tạo tiểu vùng kinhtế động lực phổ biến xu Với giải phápquản lý tích cực, chặt chẽ KCN động lực thúc đẩy tăngtrưởng kinh tế nhanh, bền vững, tạo việc làm tăng thu nhập chongười lao động, góp phần thúc đẩy thị hóa, bảo vệ môi trường sinhthái, nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài nguyên sức cạnh tranh củahàng hóa, thúc đẩy hình thành vùng nguyên liệu theo hướng sản xuấthàng hóa lớn, điều CNH, HĐH ận Lu kiện để Nghệ An chuyển biến mọimặt đời sống xã hội theo hướng Ở Nghệ An, KCN hình thành tích cực mời gọi đầu vă tư, nhiên, việc thu hút đầu tư vào KCN Nghệ An phải đối mặt n th với với nhiều khó khăn thách thức Những khó khăn bao gồm phía ạc tỉnh phía doanh nghiệp Trong thời gian tới, để làm cho Nghệ An trở sĩ thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư, tỉnh cần thực đồng Ki giải pháp quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào nh KCN, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế tế sách ưu đãi đầu tư, đẩy mạnh vận động xúc tiến đầu tư nâng cao hiệu quản lý nhà nước KCN Trong cần trọng giải pháp cải thiện môi trường đầu tư Với nổ lực tỉnh, Ban quản lý KCN hỗ trợ trung ương hy vọng năm tới tình hình đầu tư vào KCN Nghệ An phát triển mạnh mẽ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ban hành ngày 22/9/2006 Nghị số 26-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30/7/2013 phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Quyết định  542/2/2014 Quyết định số 480/2014 Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Nghệ An năm 2014 Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 3/12/2013 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An thứ XVII Lu Nghị 26-NQ/TW Bộ Chính trị ận Quyết định số 2652/QĐ-UBND.ĐTXD ngày 16/7/2012 vă Báo cáo kết thực tiêu Đại hội Đảng Tỉnh khóa XVIIvà n Nghị 26 - NQ/TW Bộ Chính trị ạc th 10 Báo cáo tổng kết, đánh giá kết thực Nghị Đại hội Đảng Tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2010 – 2015 sĩ 11.Kế hoạch phát triển khu kinh tế Đông Nam, khu công nghiệp tỉnh nh Ki Nghệ An kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016 - 2020 12.Văn số 842/KKT-VP ngày 10/11/2015 Báo cáo việc chấp hành pháp tế luật quản lý, sử dụng đất đai đầu tư giai đoạn 01/01/2009 đến 30/06/2015 13 Nghean.gov.vn 14 Dongnam.gov.vn 15.Đề án “Tập trung thu hút đầu tư vào tỉnh Nghệ An năm 2020, cải thiện môi trường đầu tư, Nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh” Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Nghệ An 16 Nguyễn Thị Nhàn (2011),Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 107 17.Ban quản lý khu công nghiệp Nghệ An (2014), Đề án nâng cao lực Ban quản lý khu công nghiệp để đẩy mạnh tốc độ phát triển khu công nghiệp Nghệ An đến năm 2020, Nghệ An 18.Ban quản lý khu công nghiệp Nghệ An (2014), Kế hoạch phát triển Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An năm 2015 định hướng đến năm 2020, Nghệ An 19.Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An (2006), Đề cương chi tiết dự án: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Nghệ An 20.Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An(2015), Nghệ An tiềm hội Lu đầu tư, Nghệ An ận 21.Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An(2010), Danh mục dự án kêu gọi đầu tư vào Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020, Nghệ An n vă ạc th sĩ nh Ki tế 108 PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH VÀ TỔNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN BẮC VINH TỈNH NGHỆ AN (2001-2015) STT Tên dự án Diện tích Tổng mức đầu (m2) tư 5.000 m3/năm 30.56 7,4 tỷ đồng 20.000 cột/năm 27 0,78 triệu USD triệu SP/năm 21 20,0 tỷ đồng Công suất Nhà máy chế biến gỗ xuất – Công ty Nhà máy SX cột điện BTLT cấu kiện bê tông đúc sẵn – Lu Công ty TNHH Khánh Vinh ận Công ty CP may Minh Anh – Kim Liên n vă Nhà máy gạch granite Trung Đơ – Cơng ty CP Trung Đơ sĩ bì – Công ty TNHH MTV 50 triệu SP/năm 42,0 tỷ đồng 3.2 2,666 tỷ đồng 950 tấn/năm 4.366 14,287 tỷ đồng 3.500 xe/năm 48 83,472 tỷ đồng 10 16,25 tỷ đồng Ki 20 Trạm chiết nạp gas – Công ty 200 tấn/năm tế TNHH ĐT&PT Thăng Long nh Tân Khánh An 121,0 tỷ đồng ạc Nhà máy SX thuốc bao 1,5 triệu m2/năm th Nhà máy SX phân bón Việt Xơ – Cơng ty CP SXTMDV Vũ Huy Nhà máy ô tô Trường Sơn – Công ty CP ô tô Trường Sơn Nhà máy SX dây cáp điện ống nhựa – Công ty CP Sao Mai Việt Nam 260 kg/h cáp điện; 200 kg/h ống nhựa 109 Nhà máy SX thức ăn gia súc 10 – Công ty TNHH TĂCN 24.000 tấn/năm 21 1,7 triệu USD 80 690,0 tỷ đồng 16.648 52,82 tỷ đồng 31.5 5,0 triệu USD 601.6 78,5 tỷ đồng 4.928 41,706 tỷ đồng Golden Star Nhà máy SX bao bì lon nhôm 11 450 triệu lon/năm; mảnh bao bì carton – 40 triệu thùng Cơng ty CP bao bì Sabeco carton/năm Sơng Lam 1.800 tấn/năm dây Nhà máy SX dây cáp điện 12 cáp điện; 9.000 thiết bị điện dân dụng – Công SP/năm thiết bị ty TNHH Trường Giang A điện Nhà máy SX đồ chơi trẻ em Lu 13 loại – Công ty TNHH ận Matrix Vinh 150 triệu SP/năm hạ tầng KCN Bắc Vinh – n 14 vă Dự án đầu tư kinh doanh Hồng Trạm khí hóa than – Cơng ty CP PTĐT&XD điện; 5.000 cột điện/năm tế 16 SP/năm thiết bị nh Công ty CP XDCN&TM Việt mã kẽm; 800 Ki 15 vật liệu thiết bị điện – 800 tấn/năm ống sĩ Nhà máy SX, gia cơng khí, ạc KCN Bắc Vinh th Công ty đầu tư phát triển 4.300 m3/h 5000 6,0 tỷ đồng 10.080 m2 22.635 29,803 tỷ đồng 100 SP/năm 4.353 14,0 tỷ đồng Hệ thống kho, bãi thương mại 17 – Công ty CP ĐT&PT cơng thương Hồnh Sơn Nhà máy in bao bì – Cơng ty 18 TNHH in SX bao bì Đại Tồn 110 Kho nơng, lâm sản, thực 19 phẩm – Công ty CP lương 3.960 m2 9.34 12,881 tỷ đồng triệu viên/năm 8.647 14,35 tỷ đồng 1,8 triệu SP/năm 15.06 14,575 tỷ đồng 950 SP/năm 5.114 14,575 tỷ đồng thực Thanh Nghệ Tĩnh Nhà máy gạch không nung – 20 Công ty CP ĐTTM&SX VLXD Nghệ An 21 Nhà máy may xuất – Công ty CP Minh Trí Vinh Xưởng gia cơng khí SX 22 SP nhựa – Công ty TNHH MTV SX&TM Quốc 5984.951 ận Tổng Lu Trung n vă ạc th sĩ nh Ki tế 111 1435.965 tỷ đồng