Quản lý nhà nước về giáo dục đại học kinh nghiệm của trung quốc và khuyến nghị đối với việt nam phần 1

Chịu trách nhiệm xuất GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PHẠM MINH TU N Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC - PHÓ TỔNG BIÊN TẬP TS ĐỖ QUANG DŨNG Biên tập nội dung: ThS PHẠM THỊ KIM HUẾ TS HOÀNG MẠNH TH NG ThS NGUYỄN MINH HUỆ TRẦN THỊ THANH PHIỆT TRẦN PHAN BÍCH LIỄU Trình bày bìa: Chế vi tính: Sửa in: Đọc sách mẫu: PHẠM DUY THÁI HỒNG MINH TÁM PHỊNG BIÊN TẬP KỸ THUẬT BAN KINH TẾ NGUYỄN VIỆT HÀ Số đăng ký xuất bản: 427-2021/CXBIPH/14-365/CTQG Quyết định xuất số: 17-QĐ/NXBCTQG, ngày 18/02/2021 In xong nộp lưu chiểu tháng 04/2021 Mã số ISBN: 978-604-57-6502-9 CHỦ BIÊN PGS.TS MAI NGỌC ANH TẬP THỂ TÁC GIẢ PGS.TS MAI NGỌC ANH PGS.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ TS NGUYỄN ĐĂNG N I TS NGUYỄN Đ NH HƯNG TS B I THỊ H NG VIỆT TS KHIẾU THỊ NHÀN ThS NGUYỄN MINH HUỆ LỜI NHÀ XUẤT BẢN Ở Việt Nam, nay, Đảng, Nhà nước, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành nhiều sách, thực nhiều chương trình dự án hỗ trợ phát triển mạng lưới giáo dục đại học, song việc thực quy hoạch chưa tốt, chưa định hình sách xây dựng sở giáo dục đại học định hướng nghiên cứu nên quy mô, danh tiếng trường đại học Việt Nam mức khiêm tốn so với nước khu vực ASEAN giới Chất lượng đào tạo đại học chưa cao, chương trình đào tạo liên thơng giới thừa nhận chưa nhiều, kỹ sinh viên tốt nghiệp phần lớn chưa đáp ứng yêu cầu đơn vị tuyển dụng lao động Hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục đại học hình thành nên thể chế tiêu chí đánh giá hoạt động cần hoàn thiện Hoạt động hỗ trợ cho sinh viên cịn nhiều vướng mắc sách hỗ trợ tín dụng sinh viên theo học cịn nhiều bất cập Trung Quốc có số trường đại học có quy mơ, danh tiếng xếp hạng giới khu vực Có kết Trung Quốc ban hành nhiều sách đầu tư cho giáo dục đại học nhằm cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, có cơng trình nghiên cứu đưa vào thực tiễn đem lại hiệu kinh tế - xã hội, thu hút nhân tài từ nước ngồi, Sự thành cơng tăng trưởng phát triển kinh tế Trung Quốc có vai trò lớn từ kết thực cải cách giáo dục đại học Để giúp bạn đọc có thêm tài liệu tham khảo vấn đề trên, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật xuất sách Quản lý nhà nước giáo dục đại học: Kinh nghiệm Trung Quốc khuyến nghị Việt Nam (Sách chuyên khảo) QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC PGS.TS Mai Ngọc Anh chủ biên Cuốn sách kết nghiên cứu đề tài cấp nhà nước KHGD/16-20.ĐT003: Quản lý nhà nước giáo dục đại học: Một số kinh nghiệm Trung Quốc khuyến nghị cho Việt Nam, thuộc Chương trình Khoa học Công nghệ cấp quốc gia giai đoạn 2016-2020: “Nghiên cứu phát triển khoa học giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam”, mã số KHGD/16-20 Nội dung sách gồm ba phần nêu tổng quan hệ thống sách giáo dục đại học kết thực sách phát triển giáo dục đại học Trung Quốc từ năm 1978 đến nay; phân tích thực trạng chiến lược, sách phát triển giáo dục đại học Việt Nam thời gian qua; qua tác giả mạnh dạn đề xuất số khuyến nghị quản lý giáo dục đại học Việt Nam từ kinh nghiệm Trung Quốc nhằm phát triển giáo dục đại học Việt Nam năm Việc xây dựng chiến lược, sách giáo dục đại học có ý nghĩa thực tiễn quan trọng để cung cấp nguồn nhân lực dồi trang bị kiến thức, đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước thời gian tới Những nhận định, kiến nghị nêu sách có giá trị tham khảo tốt, cịn có nhận định, kiến nghị tác giả cần tiếp tục trao đổi, nghiên cứu thêm Để thuận tiện cho bạn đọc theo dõi, nghiên cứu, tham khảo vấn đề này, Nhà xuất giữ nguyên ý kiến, nhận xét tác giả coi quan điểm riêng tác giả Rất mong nhận ý kiến đóng góp bạn đọc để hoàn thiện nội dung sách lần xuất sau Xin giới thiệu sách bạn đọc Tháng năm 2020 NHÀ XU T BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT TỔNG QUAN HỆ THỐNG CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TỪ NĂM 1978 ĐẾN NAY 164 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC Trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận đơn kháng cáo, Ủy ban Xử lý kháng cáo xem xét đưa thông báo, kết luận người khiếu nại Nếu tình hình phức tạp khơng thể kết luận thời hạn quy định, gia hạn thêm 15 ngày với chấp thuận quan phụ trách nhà trường Sau xem xét kết luận Ủy ban Xử lý kháng cáo việc hủy bỏ thay đổi định xử lý, phận chức liên quan phải nghiên cứu gửi lại văn tới văn phòng hiệu trưởng trực tiếp giải trình họp đặc biệt Nếu sinh viên không đồng ý với định nhà trường, sinh viên gửi đơn kháng cáo lên Phịng hành giáo dục cấp tỉnh vòng 15 ngày kể từ ngày nhận định phán xét nhà trường Phịng hành giáo dục cấp tỉnh, vòng 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn khiếu nại học sinh, xử lý định người khiếu nại đưa định III CH NH CH CỦA NH H C H CH N C TRUNG QUỐC INH ỐI IH TR I N TRUNG QUỐC Để hỗ trợ sinh viên có hồn cảnh khó khăn phải đóng học phí tự trang trải sinh hoạt phí trình theo học đại học, Chính phủ Trung Quốc ban hành triển khai nhiều biện pháp hỗ trợ tài người học: từ trợ cấp sinh hoạt, học bổng, chương trình việc làm, đến tín dụng sinh viên Để hỗ trợ học sinh nghèo theo học sở giáo dục đại, năm 1993, quyền trung ương thành lập quỹ trợ cấp cho sinh viên có hồn cảnh khó khăn Tuy nhiên, loại hỗ trợ thường thực vào mùa đông nhằm giúp sinh viên nghèo vượt qua ngày rét buốt Bên cạnh viện trợ mền, áo độn, sinh viên hỗ trợ từ 200 đến Phần I: T NG QUAN HỆ THỐNG CHI N C CH NH 165 CH 400 NDT/sinh viên, để bảo đảm sinh hoạt qua mùa đông Từ năm 2002, với việc thành lập quỹ Grants Foundation, năm Chính phủ Trung Quốc hỗ trợ cho khoảng 45.000 sinh viên nghèo với mức hỗ trợ 4.000-6.000 NDT/sinh viên Từ năm 2007, Quốc vụ viện tăng cường đáng kể hỗ trợ tài sinh viên thuộc nhóm xuất thân từ gia đình có thu nhập thấp, chiếm khoảng 20% tổng số sinh đại học Theo đó, sinh viên tiếp cận khoản vay từ tổ chức tín dụng q nhà Bên cạnh đó, sở giáo dục đại học cơng lập ngồi cơng lập yêu cầu phải dành 4-6% doanh thu năm để hỗ trợ sinh viên từ gia đình có thu nhập thấp Các tổ chức, cá nhân quyền địa phương khuyến khích trao học bổng sinh viên có thành tích học tập xuất sắc Nhìn chung, sách hỗ trợ tài để theo học sinh viên Trung Quốc bao gồm: Hỗ trợ dựa nhu cầu, hỗ trợ vào điều kiện kinh tế gia đình người học trợ cấp dành để trang trải sinh hoạt phí Bảng 4.1: Các loại hỗ trợ tài sinh viên địa theo học sở giáo dục đại học Trung Quốc Loại hỗ trợ Mô tả Mức bao phủ Hỗ trợ phủ dựa nhu cầu người học - Căn vào điều kiện Tất sinh Từ 1.000-3.000 NDT kinh tế gia đình viên gặp khó khăn 20% sinh viên Trung người học tài - Trợ cấp sinh hoạt phí Hỗ trợ tốn sinh hoạt phí Quốc 166 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC Loại hỗ trợ Mô tả Mức bao phủ Học bổng phủ - Căn vào thành tích Sinh viên từ năm 8.000 NDT học tập thứ hai nộp Khoảng 0,3% sinh đơn; sinh viên Trung Quốc viên có thành tích học tập tốt, đạo đức tốt trường - Dành cho sinh viên Sinh viên từ năm 5.000 NDT nghèo vượt khó thứ hai trở gặp Khoảng 3% sinh viên khó khăn Trung Quốc tài chính, có kết học tập đạo đức tốt - Dành cho chuyên Sinh viên Không cố định ngành đặc thù ngành đặc biệt quan trọng đất nước nông nghiệp, giáo dục Hỗ trợ nhà trường - Hỗ trợ học phí Giảm học phí Khơng cố định - Tạo việc làm thêm Cơ hội việc làm Không cố định nhà trường - Trợ cấp có điều kiện Hỗ trợ nhu Phụ thuộc vào nhu cầu thực cần cầu đặc thù sinh viên - Học bổng Sinh viên có thành Khơng cố định tích xuất sắc học tập Phần I: T NG QUAN HỆ THỐNG CHI N C CH NH Loại hỗ trợ Mô tả - Hỗ trợ vào Trợ giúp 167 CH Mức bao phủ Khơng cố định hồn cảnh kinh tế sinh viên từ người học gia đình có thu nhập thấp Cộng đồng xã hội - Tài trợ học bổng Từ quyền địa Không cố định phương, tổ chức từ tâm, doanh nghiệp Tín dụng - Tại trường Chi nhánh ngân Tối đa 6.000 NDT, hàng thương mại phủ hỗ trợ lãi phối hợp với nhà suất trình trường; sinh viên theo học phải hoàn trả tối đa năm sau tốt nghiệp - Tại quê nhà Chi nhánh ngân hàng phát triển quê nhà; sinh viên phải hồn trả vịng 10 năm sau tốt nghiệp Nguồn: Prashant, Yingquan Jianguo, 2012 Học bổng phủ, bao gồm học bổng dựa thành tích học tập, rèn luyện, học bổng cho sinh viên nghèo vượt khó học bổng chuyên ngành đặc thù 168 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC Hỗ trợ trường đại học, hỗ trợ học phí, hỗ trợ việc làm trình theo học nhà trường, trợ cấp có điều kiện, học bổng nhà trường hỗ trợ vào hoàn cảnh kinh tế người học Học bổng tài trợ từ quyền địa phương tổ chức xã hội địa bàn Chính sách hỗ trợ học phí sinh viên Trung Quốc có nét đặc thù riêng Trong học bổng phủ phân bổ nhiều cho sở giáo dục đại học hàng đầu với chuyên ngành đặc biệt cần thiết cho phát triển đất nước, khoản trợ cấp hướng đến nhóm sinh viên có thu nhập thấp chủ yếu sinh viên thuộc nhóm dân tộc thiểu số Mặc dù phủ khuyến khích sở giáo dục đại học, quyền địa phương tạo điều kiện cho sinh viên có hồn cảnh khó khăn bảo đảm tài mức tối thiểu trình theo học nhà trường, song sở giáo dục đại học với điều kiện đặc thù thiết lập quy tắc riêng để phân bổ nguồn tài thực hỗ trợ người học Đến năm 2019, theo tinh thần Đảng Cộng sản Trung Quốc toàn quốc lần thứ XIX, để thúc đẩy giáo dục đại học, tạo điều kiện hỗ trợ nhân tài đào tạo góp phần phát triển xã hội đặc sắc Trung Quốc, Quốc vụ viện Trung Quốc định mở rộng phạm vi bao phủ học bổng sở giáo dục đại học Trung Quốc Theo đó, số học bổng sở giáo dục đại học tăng từ 50.000 xuất học bổng/năm lên 60.000 xuất học bổng/năm xuất học bổng trị giá 8.000 NDT sinh viên đạt thành tích xuất sắc học tập Nhóm học bổng thứ hai có giá trị thấp với khoảng 5.000 NDT/sinh viên/năm dành cho khoảng 3,3% sinh viên theo học quy sở giáo dục đại học Phần I: T NG QUAN HỆ THỐNG CHI N C CH NH 169 CH Trung Quốc Bên cạnh hỗ trợ sinh viên theo học sở giáo dục đại học, 20.000 người theo học sở giáo dục trung cấp nghề có thành tích xuất sắc học tập khen thưởng với mức 6.000 NDT/người/năm I CH NH TN CH CỦA NH NG ỐI N I C TRUNG QUỐC INH H TR I N TRUNG QUỐC Hai loại tín dụng sinh viên Trung Quốc hành (i) tín dụng thương mại sinh viên, (ii) tín dụng quốc gia sinh viên Hai loại tín dụng sinh viên cung cấp thông qua ngân hàng thương mại trường học ngân hàng phát triển Trung Quốc quê nhà người học Từ năm 1999, tín dụng quốc gia sinh viên thực Thời gian đầu, loại tín dụng giới hạn thời gian trả nợ không năm, nghĩa sinh viên phải trả hết tiền gốc lãi vòng bốn năm sau tốt nghiệp Đến thời điểm nay, khoản vay tín dụng quốc gia sinh viên giới hạn mức khơng q 6.000 NDT/năm; thời hạn hồn trả khoản vay tín dụng sinh viên kéo dài tối đa không qua 14 năm (bao gồm năm theo học nhà trường) Theo đó, thời gian tốt nghiệp sinh viên nhiều năm, thời gian hồn trả rút ngắn tương ứng Lãi suất tín dụng quốc gia sinh viên công bố Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc thời điểm vay Tiền lãi tín dụng quốc gia sinh viên thời gian học hỗ trợ sở giáo dục đại học mà người vay theo học Tuy nhiên, quan quản lý trực tiếp sở giáo dục đại học có trách nhiệm hỗ trợ nhà trường kinh phí chi trả lãi suất tín dụng Sau trường, người vay phụ huynh (hoặc người giám hộ hợp pháp khác) trả nợ gốc lãi khoản vay năm theo hợp đồng cho vay Các khoản nợ xấu sinh viên 170 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC sở giáo dục đại học Trung tâm quản lý khoản vay sinh viên san sẻ Khoản tín dụng thương mại sinh viên Ngân hàng Phát triển Phố Đông Thượng Hải thực lần đầu vào năm 1997 Theo đó, tín dụng thương mại sinh viên thực thông qua tài sản bảo đảm chấp Những sinh viên có xuất thân từ gia đình nghèo vùng nơng thơn khó tiếp cận loại tín dụng gặp nhiều khó khăn đánh giá trị giá tài sản chấp Tín dụng cho sinh viên cách quan trọng để giải vấn đề sinh viên gia đình gặp khó khăn tài theo học đại học Để phát huy đầy đủ hiệu sách bảo đảm đạt mục tiêu nêu sách, tất quan nhà nước, phận giáo dục, tài - ngân hàng quan giám sát phải hiểu đầy đủ vai trò, quyền hạn giao phó tầm quan trọng việc thực nhiệm vụ Chính phủ Trung Quốc tâm thực tốt cho vay tín dụng cho sinh viên nhằm thúc đẩy công giáo dục, phục vụ phát triển Bảng 4.2: Hỗ trợ tín dụng với sinh viên Trung Quốc Tại trường Tại quê nhà Ngân hàng thương Ngân hàng phát Tổ chức tín dụng Ngân hàng phát triển mại đặt sở triển Trung Quốc đặt quê nhà Trung Quốc đặt giáo dục đại học đặt sở giáo quê nhà dục đại học Tổ chức Ngân hàng thương Ngân hàng phát Tổ chức tín dụng Ngân hàng phát triển cho vay mại triển Trung Quốc nông thôn Trung Quốc Người vay Sinh viên quy Sinh viên sở giáo dục theo học đại học công lập sở giáo dục đại học Sinh viên phụ huynh, khác tùy thuộc vào quy định tỉnh Sinh viên phụ huynh, không bao gồm đối tượng sinh viên theo học hệ sau đại học, văn hai Phần I: T NG QUAN HỆ THỐNG CHI N C CH NH 171 CH Tại trường Tại quê nhà Mức vay Tối đa 6.000 NDT/năm Nguồn Cơ sở giáo dục đại Chủ yếu gắn với Tổ chức tín dụng Chủ yếu gắn với gốc cho học Ngân hàng trách nhiệm nông thôn trách nhiệm trung vay thương mại sở giáo dục đại tâm hỗ trợ người học học quê nhà Hỗ trợ Chính phủ hỗ trợ Chính quyền địa lãi suất lãi suất phương (quận) trình theo học sở giáo dục đại học Đa dạng, quyền địa phương (ngun quán) quyền địa phương (đang theo học) Chia sẻ Chính phủ rủi ro sở giáo dục đại học chia sẻ rủi ro tỷ lệ 50-50 Chính phủ sở giáo dục đại học chia sẻ rủi ro tỷ lệ 50-50 Rất khác nhau, Chính phủ chí có địa phương, u cầu người vay hoàn toàn chịu trách nhiệm Điều kiện hoàn trả Gốc lãi phải trả vòng năm sau tốt nghiệp; trả thường niên Gốc lãi phải trả vòng năm sau tốt nghiệp; trả thường niên Hồn trả vịng năm sau tốt nghiệp, theo năm, quý hay tháng Mức hỗ trợ lãi suất phủ phụ thuộc vào mức lãi suất công bố Ngân hàng phát triển Trung Quốc đặt sở giáo dục đại học người vay Gốc lãi phải trả vòng 10 năm sau tốt nghiệp; trả thường niên Nguồn: Wei Jianguo Wang Rong, 2009 CH NH CH CỦA NH INH N C TRUNG QUỐC I N KH I NGHIỆ ỐI IH TR TRUNG QUỐC Thúc đẩy việc làm tinh thần khởi nghiệp sinh viên tốt nghiệp đại học ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế Trung Quốc Chiến lược khơng bảo đảm lợi ích cho người dân, mà liên quan đến hòa hợp, ổn định phát triển xã hội; liên quan đến động lực đại hóa xã hội chủ nghĩa, 172 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC thể rõ nét tư tưởng xây dựng chủ nghĩa xã hội Tập Cận Bình Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ XIX “Hướng khuyến khích sinh viên tốt nghiệp đại học tham gia làm việc nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, nhiều địa bàn để thúc đẩy kinh tế phát triển với hỗ trợ từ quyền trung ương, quyền địa phương” Do vậy, nhiều sách khuyến khích sinh viên chủ động tìm kiếm việc làm ban hành Sinh viên tốt nghiệp đại học hưởng ưu đãi hồn trả học phí, hồn trả tiền vay tín dụng hỗ trợ cử đào tạo sau đại học (nếu có nhu cầu) người tình nguyện đến làm việc khu vực phía Tây khu vực kinh tế khó khăn, địa bàn hẻo lánh Ngoài ra, dựa vào chiến lược phát triển lớn Trung Quốc “Vành đai kinh tế Dương Tử” dự án quan trọng khác mà khuyến khích sinh viên tìm việc làm khu vực có liên quan Sinh viên tốt nghiệp khuyến khích, tạo điều kiện để tìm việc làm doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền địa phương có sách ưu đãi sinh viên, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ, tuyển dụng, sử dụng sinh viên tốt nghiệp đại học trợ cấp an sinh xã hội, trợ cấp đào tạo, giảm thuế phí cho doanh nghiệp Sinh viên tốt nghiệp khuyến khích tìm việc làm, tự tạo việc làm lĩnh vực sản xuất, quản lý nông nghiệp đại; tự tạo việc làm ngành dịch vụ đại sáng tạo giá trị văn hóa hay dịch vụ th ngồi hay dạng việc làm dựa kinh tế đám đông, kinh tế số thông qua hỗ trợ nhà trường đổi nâng cấp chương trình điều kiện giảng dạy phù hợp với thực tế phát triển xã hội Ngoài ra, để đẩy mạnh khả tìm việc làm cho sinh viên, Bộ Giáo dục Trung Quốc khuyến khích sở giáo dục đại học Phần I: T NG QUAN HỆ THỐNG CHI N C CH NH CH 173 tăng cường kết hợp đào tạo chuyên môn với đào tạo ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu tuyển dụng nhân tổ chức quốc tế Bên cạnh đó, Bộ Giáo dục Trung Quốc khuyến khích sinh viên q trình theo học nhà trường nên tự trang bị cho chứng cần thiết, yêu cầu đơn vị tuyển dụng Chính quyền địa phương khuyến khích tăng cường hợp tác với phận liên quan để cải cách hệ thống thương mại cải thiện việc thực sách ưu đãi giảm thuế phí, cho vay bảo lãnh kinh doanh trợ cấp đào tạo doanh nhân Thậm chí, Chính phủ Trung Quốc cịn khuyến khích sinh viên đại học nhập ngũ trở thành quân nhân chuyên nghiệp để giải tình trạng việc làm cho sinh viên tốt nghiệp Để thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp sinh viên, Bộ Giáo dục Trung Quốc khuyến khích sở giáo dục đại học đưa nội dung giảng dạy liên quan đến đổi khởi nghiệp vào trình đào tạo; thúc đẩy kết hợp hữu giáo dục tư tưởng thực tiễn kinh doanh vào hệ thống khóa học bắt buộc trường cao đẳng đại học hình thức thuê chuyên gia ngành, cựu sinh viên, doanh nhân, v.v giảng dạy, hướng dẫn cho nhóm sinh viên đại học; khuyến khích đội ngũ giảng viên chuyên viên phịng thí nghiệm tham gia hướng dẫn sinh viên đại học thực đổi khởi nghiệp, thông qua thi đổi khởi nghiệp “Internet +” sinh viên đại học hay “Hành trình mơ ước giới trẻ” từ hình thành ý thức đổi mới, khả tinh thần đổi sinh viên Các sở giáo dục đại học khuyến khích tăng cường xây dựng tảng hỗ trợ khởi nghiệp từ nguồn tài nguyên phục vụ giảng dạy phịng thí nghiệm, dụng cụ thiết bị hỗ trợ sinh viên sáng tạo khởi nghiệp; hình thành cơng viên khoa học đại học, vườn ươm doanh nhân, chí hỗ trợ địa điểm 174 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC cho đổi khởi nghiệp sinh viên đại học thông qua việc đẩy mạnh huy động vốn qua hỗ trợ phủ, hợp tác ngồi trường đầu tư mạo hiểm, Đối với dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp sinh viên, Bộ Giáo dục Trung Quốc nhấn mạnh cần thiết phải bảo đảm thơng tin xác từ thị trường lao động Do đó, việc xây dựng hệ thống dịch vụ việc làm ba bên (cơ sở giáo dục đại học, đơn vị tuyển dụng quyền địa phương) nhằm kết hợp cung cầu, thúc đẩy hồn thiện sách hỗ trợ việc làm sinh viên tốt nghiệp Bên cạnh đó, với sách quản lý hộ hành, sinh viên chuyển hộ đến địa bàn mà đơn vị sử dụng lao động đăng ký sau tốt nghiệp; phải chuyển hộ quê khơng tìm việc làm Để tăng hội việc làm bảo đảm tính xác việc làm sinh viên sau tốt nghiệp, sở giáo dục đại học tiếp tục giữ vai trị hoạt động tổ chức ngày hội tuyển dụng nhà trường; tổ chức hoạt động tuyển dụng với mức độ khác nhau, tạo hội cho đơn vị tuyển dụng lao động nhà trường tiếp cận sinh viên theo ngành chương trình đào tạo Bộ Giáo dục Trung Quốc chủ trương, sở giáo dục đại học nên chủ động đăng cai tổ chức ngày hội tuyển dụng; sinh viên có hồn cảnh khó khăn kinh tế, sinh viên người dân tộc thiểu số, Bộ Giáo dục khuyến khích trường thiết lập chế hỗ trợ đặc thù tạo việc làm thông qua mạng lưới cựu sinh viên Ngoài ra, trường cao đẳng đại học địa phương, quyền địa phương nhấn mạnh việc đẩy nhanh xây dựng đội ngũ hướng dẫn kinh doanh làm việc chuyên nghiệp, đồng thời thiết lập chế đào tạo để sinh viên đại học tốt nghiệp chủ động tìm việc làm khởi nghiệp; trường cần trọng thực đào tạo chuyên nghiệp để khuyến khích sinh viên tìm việc làm doanh nghiệp cơng nghiệp Các cố vấn, giảng viên chuyên Phần I: T NG QUAN HỆ THỐNG CHI N C CH NH 175 CH viên phụ trách hoạt động khởi nghiệp cần thường xuyên đào tạo bồi dưỡng kiến thức để cải thiện toàn diện mức độ hỗ trợ khả tìm việc, tự tạo việc làm sinh viên I QU QU N NH CỦA NH TH NG TIN IỆC TỐT NGHIỆ N C TRUNG QUỐC M CH INH I N AU KHI TRUNG QUỐC Chính phủ Trung Quốc nhấn mạnh, việc cơng bố tình trạng việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trách nhiệm riêng có sở giáo dục đại học, mà cịn trách nhiệm quyền địa phương việc quản lý hệ thống giáo dục đại học địa bàn Đối với sở giáo dục đại học, báo cáo tình trạng việc làm sinh viên tốt nghiệp góp phần đẩy nhanh việc hình thành kế hoạch tuyển dụng chế liên kết đào tạo nhân Đối với quyền địa phương, báo cáo phản ánh nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình việc làm chung sinh viên tốt nghiệp khu vực Do đó, tất địa phương cần tích cực đáp ứng nhu cầu khu vực, ngành công nghiệp, tiếp tục thiết lập cải thiện ngành, cấp độ đào tạo loại hình đào tạo trường cao đẳng đại học khu vực Do bùng nổ số sinh viên theo học trường đại học nên số sinh viên tốt nghiệp tham gia vào thị trường lao động gia tăng Tuy nhiên, chất lượng đào tạo đại học không đồng nhất, hội việc làm thu nhập sinh viên tốt nghiệp đại học khác khác Với mục tiêu điều tiết đầu cho thị trường lao động từ người học lựa chọn đăng ký ngành học đại học, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giải toán lao động tham gia thị trường lao động, Chính phủ, Bộ Giáo dục Trung Quốc thực công bố tình trạng việc làm sinh viên tốt nghiệp nhằm định hướng việc lựa chọn ngành 176 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC học, trường học học sinh phổ thông Trong năm đầu, tình trạng việc làm sinh viên sau tốt nghiệp Bộ Giáo dục Trung Quốc công bố vào tháng năm Sau thời gian triển khai, thơng tin tình trạng việc làm sinh viên tốt nghiệp Bộ Giáo dục Trung Quốc điều chỉnh cơng bố vào tháng Hiện nay, ngồi cơng bố Bộ Giáo dục Trung Quốc cịn vài đơn vị khác tham gia thực công việc Đại học Bắc Kinh đơn vị có uy tín ngồi Bộ Giáo dục Việc thực công bố thông tin việc làm sinh viên sau tốt nghiệp nhận ủng hộ đồng tình từ nhiều phía, song việc triển khai sách đặt nhiều vấn đề cần giải để sách trở nên hiệu Cụ thể như: (i) Mẫu thu thập đủ mang tính đại diện chưa; (ii) Sự xác thơng tin mà Bộ Giáo dục có từ tập hợp báo cáo đại học đến đâu chưa có quy định giám sát đánh giá tồn q trình thu thập thơng tin; (iii) Thực tế thông số báo cáo phản ánh tình trạng việc làm khơng phản ánh chất lượng việc làm chất lượng giảng dạy đại học không phản ánh; (iv) Tiêu chí phản ánh tình trạng việc làm sinh viên sau tốt nghiệp Trung Quốc so với tiêu chí phản ánh tình trạng việc làm cơng bố nước phát triển có hợp lý khơng, thơng tin tình trạng việc làm sinh viên sau tốt nghiệp công bố quốc gia thường năm so với tiêu tháng Trung Quốc Năm 2017, Bộ Giáo dục Trung Quốc ban hành Thông tư tăng cường hoạt động giám sát thông tin công bố sở giáo dục đại học Theo đó, sở giáo dục đại học quán triệt đẩy mạnh việc thực công khai thơng tin tài chính, chất lượng giáo dục, tình trạng việc làm sinh viên tốt nghiệp số vấn đề cấp thiết khác nhà trường Phần I: T NG QUAN HỆ THỐNG CHI N C CH NH CH 177 Để thúc đẩy việc thực báo cáo thường niên tình trạng, chất lượng việc làm sinh viên tốt nghiệp đại học Văn phòng Bộ Giáo dục, hệ thống văn hành hướng dẫn thu thập, cơng bố tình trạng việc làm sinh viên tốt nghiệp nhà trương ban hành Theo Bộ Giáo dục Trung Quốc (2017), thông qua cổng thông tin điện tử, Bộ Giáo dục trường đại học trực thuộc cơng khai thơng tin tài chính, sở vật chất nhà trường, giảng viên người học Trong nhấn mạnh vào khoản chi cơng tác ngồi nước, số lượng xe thức mua tài sản tiếp nhận thức nước; tài trợ bổ sung chi tiết hóa thực cập nhật thay đổi thông tin Căn vào chủ trương Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Quốc vụ viện tăng cường kiểm soát ngân sách, sách Bộ Tài Ủy ban Cải cách phát triển quốc gia cải thiện hệ thống hành chính, biện pháp Bộ Giáo dục cơng khai thơng tin tài đại học, Đại học Bắc Kinh thực công bố thông tin website trường phù hợp với quy định có liên quan “cơng khai thơng tin”, thơng qua việc ban hành văn thức website nhà trường thông báo thường vụ đảng ủy trường, văn phòng hiệu trưởng việc triển khai định quan trọng đảng ủy ban giám hiệu; thơng tin tuyển sinh, tình hình tài sản tài nhà trường, thơng tin cán bộ, giảng viên, Năm 2017, Đại học Bắc Kinh tiếp tục cải thiện hệ thống cơng khai tài nhằm thúc đẩy tham gia đầy đủ quản lý giám sát cán bộ, giảng viên nhà trường Theo đó, hệ thống quản lý tài giúp Bộ Giáo dục dễ dàng thực truy vấn tình trạng tài chính, tài sản nhà trường; hệ thống giảng viên với mức tiền lương hoạt động nghiên cứu mà nhà khoa học 178 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC trường đã, thực thông qua cổng thông tin trường xây dựng Trên cổng thông tin điện tử nhà trường thông tin chi tiết phòng, ban chức năng, đơn vị đào tạo, chuyên ngành đào tạo, cấu giảng viên điều kiện giảng dạy, lợi nhà trường cơng bố để giúp người học có định hướng tích cực việc lựa chọn trường ngành đào tạo Bên cạnh việc thực công bố thông tin mạng, lãnh đạo Đại học Bắc Kinh thực đại hội, hội nghị Tại cán bộ, giảng viên nghe báo cáo, trao đổi tình hình tài chính, chế độ phúc lợi, hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học Các phòng, ban chức nghiêm túc trả lời vấn đề nêu tích cực tìm giải pháp giải bất cập gặp phải Trong công tác tuyển sinh, Đại học Bắc Kinh thực cách khoa học, thúc đẩy công bằng, thực nghiêm túc sách Bộ Giáo dục, mở tất kênh thông tin tuyển sinh, mở rộng kênh truyền hình cơng cộng, tăng cường hệ thống an ninh, chủ động chấp nhận giám sát xã hội Ngày hội tuyển sinh trở thành hoạt động thường niên tổ chức khuôn viên Đại học Bắc Kinh, theo Hội đồng Tư vấn tuyển sinh đại học tiếp khoảng 4.000 sinh viên phụ huynh tham gia với mong muốn có thơng tin tốt để định hướng ngành học cho ứng viên sinh viên tương lai Bên cạnh đó, Văn phịng Tuyển sinh Đại học Bắc Kinh thành lập gian hàng để hỗ trợ trả lời câu hỏi từ bậc phụ huynh mà khơng đến cịn nhiều câu hỏi chưa giải đáp ngày hội tuyển sinh trường