(Luận văn thạc sĩ) giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã phú thọ tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tơi tự thực hồn thiện d i ự h n d n c a th y i o Tr ơn Đức Toàn c liệu d n tron đ tài hoàn toàn trun thực v i thực t c c tài liệu tr ch d n c n u n c r ràn Nhữn k t luận khoa học c a luận văn ch a từn đ ợc côn b Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban i m hiệu, khoa Kinh t au quản lý, Phòngđào tạo iúp đỡ tác giả su t đại học tr ờn Đại học Th y lợi tận tình giảng dạy q trình học tập hồn thiện đ tài nghiên cứu Đặc biệt, xin tr n trọn cảm ơn u ắc đ n th y giáo Tr ơn Đức Tồn tận tình h ng d n iúp đỡ tác giả su t q trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn Xin đ ợc cảm ơn Ban i m đ c c c đ ng chí cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ cun cấp tài liệu tạo u kiện giúp tác giả trình thực đ tài Xin chân thành cảm ơn c c bạn bè đ ng nghiệp đ tài, nhờ đ tác giảm i c Xin tỏ lịng bi t ơn iúp đỡ tơi su t q trình thực u kiện hồn thành luận văn c a u ắc đ n ia đình chia ẻ độn viên iúp đỡ tác giả trình học tập thực luận văn Mặc dù tác giả c nhi u c ch , m khuy t định gắng, song luận văn kh nh mon nhận đ ợc ch bảo tr nh khỏi hạn đ n p ch n thành c a th y giáo, cô giáo, bạn bè đ ng nghiệp để đ tài nghiên cứu đ ợc hoàn thiện Xin trân trọn c m ơn! Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam ii MỤC LỤC LỜI AM ĐOAN LỜI ẢM ƠN i ii DANH MỤ Á BẢNG vi DANH MỤ Á SƠ ĐỒ HÌNH VẼ vii DANH MỤ Á TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU HƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰ TIỄN VỀ ÔNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổn quan lý luận v côn 1.1.1 h i niệm v t c quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội 1.1.2 h i niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.1.3 Vai trò nội dun 18 1.1.4 Các tiêu ch đ nh i k t côn 1.2 Nhữn nh n t ảnh h ởn quản lý thu bảo hiểm xã hội t c quản lý thu bảo hiểm xã hội 24 đ n côn t c thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 1.3 Tổn quan thực tiễn v quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.3.1 1.3.2 1.3.3 hiểm 1.4 Nhữn HƯƠNG Thực trạn chun 29 địa ph ơn 31 v quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 31 inh n hiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội địa ph ơn 31 Nhữn học kinh n hiệm đ ợc rút cho thị xã Phú Thọ v thu bảo 34 trình n hiên cứu c liên quan t i đ tài 34 THỰ TRẠNG ÔNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 37 2.1 Gi i thiệu chun v 37 quan bảo hiểm thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 2.1.1 Qu trình hình thành ph t triển 37 2.1.2 cấu m y tổ chức 37 2.2 Tình hình thực ch tiêu ch y u c a Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ 47 t nh Phú Thọ iii 2.3 Thực trạn côn t c quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ 48 t nh Phú Thọ 2.3.1 ôn t c quản lý đ i t ợn tham ia bảo hiểm xã hội 48 2.3.2 ôn t c quản lý n u 2.3.3 ôn 2.3.4 ôn t c quản lý nợ đọn 2.3.5 ôn t c tra kiểm tra n thu bảo hiểm xã hội 53 t c quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội 61 tr n đ n im bảo hiểm xã hội 68 t hậu kiểm 69 2.4 Đ nh i chun tình hình thực thu bảo hiểm BHXH thị xã Phú Thọ t nh 71 Phú Thọ 2.4.1 Nhữn 2.4.2 Nhữn t n n uyên nh n t luận ch ơn 71 mặt đạt đ ợc 73 76 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ƠNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 72 3.1 Định h n hồn thiện t c quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 78 3.1.1 3.1.2 c th ch thức thời c a côn M c tiêu định h n hồn thiện t c quản lý thu bảo hiểm xã hội 78 bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ 3.2 Đ xuất iải ph p hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 3.2.1 ợn tham ia bảo hiểm xã hội 80 Hoàn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội 83 3.2.3 Đẩy mạnh côn t c thu h i nợ đọn 3.2.4 Đẩy mạnh côn t c thôn 3.2.5 Tăn c ờn côn 3.2.6 Nn 3.2.7 Tăn c ờn vật chất ph c v t luận ch ơn ẾT LUẬN VÀ 80 Hoàn thiện quản lý mở rộn đ i t 3.2.2 t c quản lý thu bảo hiểm xã hội 78 86 tin tuyên truy n 90 t c kiểm tra im t 94 cao trình độ n u n nh n lực 95 côn t c thu 98 100 102 IẾN NGHỊ 102 t luận iv 2.1 i n n hị đ i v i bảo hiểm xã hội t nh Phú Thọ 103 2.2 i n n hị v i bảo hiểm xã hội Việt Nam 103 DANH MỤ TÀI LIỆU THAM HẢO 108 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bản 2.1 t hoạt độn c a BHXH thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 47 Bản 2.2 Tổn hợp đơn vị tham ia BHXH bắt buộc theo kh i thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 49 Bản 2.3 Tổn hợp đ i t ợn tham ia BHXH bắt buộc theo kh i thị xã Phú Thọ 51 iai đoạn 2016-2018 Bản 2.4 Tổn quỹ ti n l ơn đ n BHXH bắt buộc (2016-2018) 55 Bản 2.5 S thu BHXH BHYT BHTN BHTNLĐ-BNN bắt buộc(2016-2018) Bản 2.6 t thực thu BHXH bắt buộc o v i k Bản 2.7 t côn t c tra kiểm tra hậu kiểm vi 58 hoạch (2016-2018) 59 iai đoạn 2016-2018 70 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đ mơ hình tổn quan v ph n cấp quản lý thu BHXH 22 Hình 2.1 Sơ đ cấu tổ chức m y hoạt độn c a BHXH thị xã Phú Thọ 41 Hình 2.2 S đơn vị SDLĐ tham ia BHXH bắt buộc theo kh i 50 Hình 2.3 cấu lao độn tham ia BHXH bắt buộc thị xã Phú Thọ năm 2017 50 Hình 2.4 Tình hình k hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ (201660 2018) Hình 2.5 Sơ đ Hình 2.6 cấu tổ chức quản lý thu c a BHXH 62 Tình hình nợ đọn BHXH thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 68 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y t BHTN Bảo hiểm thất n hiệp BNN Bệnh n h n hiệp DN Doanh n hiệp DNNN Doanh n hiệp nhà n DNNQD Doanh n hiệp n oài qu c doanh HCSN Hành ch nh ự n hiệp HĐLĐ Hợp đ n lao độn HTX Hợp t c xã ILO Tổ chức lao độn th NĐ N hị định NLĐ N ÔĐ Ốm đau TNHS Ti p nhận h SDLĐ S Đ S inh xã hội c i i ời lao độn d n lao độn h độ ch nh TNLĐ Tai nạn lao độn TS Thai ản viii ch PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) biện ph p nhà n đắp ph n thu nhập cho n c d n để đảm bảo thay th bù ời tham ia bảo hiểm họ iảm ức khoẻ khả năn lao độn ặp bi n c việc làm h t tuổi lao độn ản ch t Hơn BHXH đảm vệ cho việc chăm cấp cho c c cyt uy m đau thai ức khoẻ trợ ia đình c n thi t BHXH Việt Nam đ ựđ n r i ro làm ợc Đản Nhà n c quan t m n ay từ m i thành lập p to l n c a n ành cho ph t triển đất n tr ờn theo định h phon hành ch nh n xã hội ch an ph c v c B c an n hĩa n ành BHXH từn v i mon b n n kinh t thị c chuyển từ t c mu n tạo ni m tin tron lòn n ời lao độn cũn nh doanh n hiệp tham ia BHXH T nh đ n 31/12/2018, n c c 83 triệu n ời tham (BHYT) Bảo hiểm thất n hiệp (BHTN) Tron n ời BHTN 12,68 triệu n BHYT 88 5% d n [1] Đi u cho thấy n doanh n hiệp Tuy nhiên tron BHXH ời Đạt tỷ lệ bao ph ời d n doanh n hiệp ph n ia BHXH BHYT BHTN đ i v i c nh n qu ch nh : nhi u doanh n hiệp ch y ì lạm d n Bảo hiểm y t đ tham ia BHXH 14,724 triệu ời BHYT 83,515 triệu n nhận thấy t m quan trọn c a việc tham độn ia BHXH trình triển khai thực v n nhi u hạn tr n tr ch việc tham tr i quy định quỹ BHXH lợi d n y thất thu quỹ BHXH ảnh h ởn ia BHXH cho n ời lao kẽ hở c a luật để tr c lợi quỹ đ n quy n lợi ch nh đ n can ời lao độn Đ i mặt v i th ch thức chun tron nhữn năm qua c bảo hoàn thành k c a toàn n ành BHXH thị xã Phú Thọ - t nh Phú Thọ nhữn hoạch đ ợc iải ph p quy t liệt tron iao S n năm đ n BHXH thị xã Phú Thọ đan ời tham ia BHXH liên t c tăn quản lý thu 14.989 n Tuy nhiên địa bàn v n nhi u doanh n hiệp ch c a ch nh côn t c thu BHXH đảm ch BHXH d n t i việc tham ia BHXH a hiểu h t đ ợc t m quan trọn ia BHXH cho n ời tham qua c c ời lao độn thấp bằn mức l ơn t i thiểu vùn để đ i ph hay tr y ì h ởn l n đ n quy n lợi c a n ời lao độn quy t ch độ c a ti n nộp tron thời ian dài làm ảnh y kh khăn cho côn t c thu iải BHXH thị xã Phú Thọ Để đảm bảo hoàn thiện n n ch nh đ n cho n cao hiệu quản lý thu BHXH iúp bảo vệ quy n lợi ời lao độn địa bàn t c iả lựa chọn đ tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” luận văn thạc ĩ c a Mục đích nghiên cứu đề tài: Lấy đ nh i thực trạn côn t c quản lý thu BHXH BHXH thị xã Phú Thọ để đ xuất iải ph p c khoa học thực tiễn nhằm hồn thiện tc quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đ tài lấy côn t c quản lý thu BHXH BHYT BHTN BHXH thị xã Phú Thọ nhữn y u t ảnh h ởn đ n việc quản lý thubảo hiểm làm đ i t ợn n hiên cứu ch nh c a đ tài b Phạm vi nghiên cứu V mặt khôn ian: Đ tài tập trun n hiên cứu đ n côn t c quản lý thu bảo hiểm bắt buộc địa bàn BHXH thị xã Phú Thọ quản lý V mặt thời ian: Đ tài đ nh i thực trạn thu BHXH tron đ n 2018 BHXH thị xã Phú Thọ để ph n t ch đ nh i c iai đoạn năm từ 2016 iải ph p đ ợc đ xuất cho iai đoạn 2019-2024; V mặt nội dun : Đ tài n hiên cứu côn t c quản lý thu BHXH nhữn nh n t ảnh h ởn đ n k t c a côn t c Phương pháp nghiên cứu c ph ơn ph p đ ợc t c iả d n tron n hiên cứu bao m: